Förslag till beslut
Humanistiska nämndens förslag till kommunfullmäktige:
1. Arbetsmarknadsenheten (AME) övergår till humanistiska nämndens ansvarsområde.
2. AME blir en del av socialkontorets verksamhetsområde som en del av en ny enhet tillsammans med Integrationsenheten, med namnet arbetsmarknads- och integrationsenheten.
3. Daglig verksamhet i form av återvinningsbutiken övergår till vård- och omsorgsnämndens ansvarsområde. En möjlighet att köpa platser på
återvinningsbutiken ska finnas för arbetsmarknads- och integrationsenheten.
4. Återvinningscentralen Korslöt kvarstår hos teknik- och servicenämnden men flyttas till driftenheten.
5. Förändringarna gäller från och med den 1 maj 2021.
6. Nämndernas budget för 2021 justeras som följd av omorganisationen.
Bakgrund
Arbetsmarknadsenheten har tidigare tillhört kommunkontoret, socialkontoret och vård- och omsorgskontoret. Den 1 januari 2014 flyttades arbetsmarknadsenheten (AME) från vård- och omsorgsnämnden till teknik- och servicenämnden eftersom teknik- och servicenämnden var den nämnd som beställde de flesta och mest omfattande uppdragen. 80 % av uppdragen kom från teknik- och servicenämnden.
En anledning till att socialtjänsten hade få uppdrag till AME har varit de låga kostnaderna för ekonomiskt bistånd och därigenom förhållandevis få individer som uppburit ekonomiskt bistånd. Det fanns även en vision med överflyttningen som var att människor med funktionsnedsättningar skulle respekteras i samhället och ha full delaktighet på egna villkor och målet var att med värme och glädje ge meningsfull sysselsättning och arbete efter dessa individers egen motivation och behov.
Ekonomiskt bistånd
Den ursprungliga tanken med ekonomiskt bistånd är att det ska vara ett tillfälligt ekonomiskt stöd vid kortare perioder av försörjningsproblem. För många som inte kommer in på arbetsmarknaden har dock försörjningsstöd blivit det enda möjliga försörjningsalternativet, ofta under långa perioder. Ett långvarigt
biståndsmottagande innebär både försämrad livskvalitet för individen och ökade kostnader för samhället.
TROSA KOMMUN Tjänsteskrivelse Sida 2(3)
Kommunkontoret 2021-02-18
Offensiv kommunal arbetsmarknadspolitik
För att kunna förebygga förhöjda kommunala kostnader för försörjningsstöd och försämrad livskvalitet för individen krävs en offensiv kommunal
arbetsmarknadspolitik i samarbete med arbetsförmedlingen. Detta innebär att den som söker ekonomiskt bistånd ska erbjudas dessa åtgärder från dag ett, vilket i första skedet innebär coachning, utredning och kartläggning där fokus i första hand målet ska vara egen försörjning. Med utgångspunkt från detta är det lämpligast att AME flyttas över från teknik- och servicenämnden till humanistiska nämnden som har ansvar för integration och försörjningsstöd.
Ärendet
Arbetsmarknadsenhetens ansvarsområden blir inom ramen för detta förslag främst kompetenshöjande insatser för personer som uppbär ekonomiskt bistånd där målet är egen försörjning genom att rusta dem för en framtida arbetsmarknad. Det kan vara praktik och arbetsprövning på arbetsplats eller arbetslag, arbetsplatsförlagd SFI, individuell coachning och vägledning. Fokus ska vara att den som söker ekonomiskt bistånd ska ha arbetsmarknadsfokus från dag ett. Utöver insatser för personer med ekonomiskt bistånd har arbetsmarknadsenheten ansvar för olika typer av subventionerade anställningar i samarbete med arbetsförmedlingen, feriejobb för ungdomar, insatser inom ramen för det kommunala aktivitetsansvaret KAA och ungdomstjänst som är påföljd för unga lagöverträdare. Även personer med funktionsnedsättning kan vara en målgrupp för insatser kopplade till AME. Ett nära samarbete med kommunens näringslivsansvarige är viktigt för att kunna få ut ovan nämnda målgrupper inom den privata sektorn, det kan vara praktik, språkpraktik och vissa subventionerade anställningar. Här ska i första hand individer med försörjningsstöd prioriteras.
Vid ansökan om ekonomiskt bistånd ska vägen till egen försörjning påbörjas dag ett genom att den som ansöker direkt får en tid hos arbetsmarknadsenheten för en kartläggning där målet är egen försörjning. De personer som kan undantas för detta är individer som har nära till pension och som har en långvarig psykisk och fysisk sjukdom och för detta är ”nollklassade” eller har låg sjukpenning. De som tackar nej till insatser inom AME får ett avslagsbeslut på försörjningsstöd enligt § 4:4 och 4:5 Socialtjänstlagen.
Daglig verksamhet
Det är viktigt att gruppen funktionsnedsatta inte tappas bort när den dagliga verksamheten flyttas över till vård- och omsorgsnämnden. Individer i denna grupp kan ha ett fortsatt behov av arbetsmarknadens stödinsatser inom ramen för den egna verksamheten och i samverkan med arbetsförmedlingen. När den dagliga verksamheten samlas under vård- och omsorgsnämndens tak finns möjlighet att både utöka kompetensen och att ta hem köpta tjänster. Kommunal daglig
verksamhet ska vara alternativ ett och köpta platser ska bara vara aktuellt vid särskilda behov.
TROSA KOMMUN Tjänsteskrivelse Sida 3(3)
Kommunkontoret 2021-02-18
Återvinningscentralen Korslöt
Verksamheten på Återvinningscentralen Korslöt kommer att vara kvar inom Teknik- och servicenämndens ansvar vilket är en naturlig tillhörighet. Verksamheten
kommer att tillhöra driftenheten, beställare av tjänsterna är tekniska enheten.
Under en övergångsperiod from maj-21 tom aug -22 kommer ledning att kvarstå och tjänsten köps på deltid av socialkontoret. Detta för att säkerställa driften av Korslöt under en för driftenhetens del period med stor utveckling avseende kök och måltid samt fastighetsservice.
Fördelar med omorganisationen
• Ökad fokus på hjälp till självhjälp och med tydligare målgrupper.
• Snabbare väg till egen försörjning som förebygger ökning av kostnader för försörjningsstöd.
• Bättre och snabbare integration.
• Utökat samarbete med det lokala näringslivet.
• Daglig verksamhet samlas under samma tak.
• Tydligare ansvar för politiska nämnder.
• Vi kompletterar arbetsförmedlingens resurser.
Eventuella risker
• Att vi tar över vissa delar av Arbetsförmedlingens ansvar. Detta måste regleras i den lokala överenskommelsen med AF.
• Att resurser till personer med funktionsnedsättning prioriteras bort till förmån för individer med försörjningsstöd som står närmare
arbetsmarknaden. Även detta måste regleras i den lokala
överenskommelsen med AF. Dessutom är funktionsnedsatta en prioriterad grupp inom AF:s områden.
Kerstin Tibbling Graham Owen Fredrik Yllman
Produktionschef KFTS Socialchef Vård- och
omsorgschef
Bilagor
1. Tjänsteskrivelse från Ola Nordqvist, verksamhetsutvecklare, 2021-01-18.
2. Förhandling MBL § 11, 2021-02-05.
Beslut till
Kommunstyrelsen
Postadress: Trosa kommun, 619 80 Trosa • Tel: 0156-520 00 • Fax: 0156-520 17 • E-post: trosa@trosa.se