Just: Dnr:14-163.26 Tjänsteutlåtande 2015-01-08 PK Till Förbundsstyrelsen
Samrådsredogörelse. Förslag till förändrad
organisation för det delregionala kollektivtrafikrådet
i Göteborgsregionen, DKR
Bakgrund
Berörda kommuner, kommunalförbund, Region Halland och VGR har beretts möjlighet att inkomma med yttrande över förslag till förändrad organisation för det delregionala kollektivtrafikrådet i
Göteborgsregionen, DKR.
Lista på vem som svarat finns i bilaga.
Förändrad organisering av delregionalt kollektivtrafikråd inom Göteborgsregionen
Att koppla utveckling och utbyggnad av kollektivtrafik till infrastruktur- och bebyggelseutveckling är en framgångsfaktor för skapandet av en hållbar regional struktur. Mot bakgrund av detta kommer beredningen för hållbar utveckling (BHU) även att behandla kollektivtrafikfrågor. En förankring av dessa frågor inom GR är då viktig.
GR har under många år arbetat med kollektivtrafikfrågor och hade ansvaret för framtagande av K2020 och det kollektivtrafikprogram för Göteborgsregionen som beslutades av Förbundsstyrelsen 2009. Förbundsstyrelsen är fortsatt projektägare för K2020. K2020 fungerar som den delregionala målbilden för Göteborgsregionen i det gällande trafikförsörjningsprogrammet för VGR.
I mål- och strategidokumenten Hållbar tillväxt, K2020 och Strukturbild för Göteborgsregionen betonas vikten av en koppling mellan
bebyggelsens utveckling och kollektivtrafiken. Idag bereds frågor kring regional struktur och därtill koppling till kommunernas
samhällsplanering i styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad. I denna grupp bereds också frågor kopplade till GRs uppdrag för
infrastrukturplanering.
GR är sedan 1988 regionplaneorgan enligt Plan- och Bygglagen och har rollen att bland annat arbeta med infrastruktur och bostadsfrågan i Göteborgsregionen. Till grund för arbetet inom GR finns en
Göteborgsregionens kommunalförbund
Just:
styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad. Styrgruppen är även
beredande för regionala- och nationella infrastrukturinvesteringarna där VGR är beslutande och en förhandlingspart med staten i
åtgärdsplaneringen. Genom att tillföra kollektivtrafikfrågor till styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad möjliggörs än bättre de synergier som skapandet av en hållbar regional struktur kräver.
När det gäller kollektivtrafikfrågor ligger beslutsmandatet inom VGR som kollektivmyndighet och syftet med beredning av frågorna inom GR är att möjliggöra förankring med medlemskommunerna och samordning mellan olika politikområden.
För att skapa en koppling till politiker och tjänstemän på VGR bjuds politiska representanter från regionens kollektivtrafiknämnd och
Västtrafik in till styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad då det anses lämpligt.
Den tjänstemannagrupp som idag bereder ärenden för det delregionala kollektivtrafikrådet ges en tydligare koppling till och samordnas med GRs övriga tjänstemannanätverk för infrastrukturs- och bostadsfrågor.
GR förbundsstyrelse beslutade 2014-10-24 att;
Förbundsstyrelsen utgör det delregionala kollektivtrafikrådet inom Göteborgsregionen.
Förbundsstyrelsen utser representanter till VGRs regionala kollektivtrafikråd,
Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad får i uppdrag att vara beredande till det delregionala kollektivtrafikrådet i Göteborgsregionen Förbundsstyrelsen utformar en uppdragsbeskrivning med tillhörande finansiering.
Strategiska kollektivtrafikfrågeställningar lyfts även till förbundsstyrelsen.
Förslaget att förbundsstyrelsen från och med 1 januari 2015 utgör det delregionala kollektivtrafikrådet i Göteborgsregionen remitteras till Västra Götalandsregionen, Region Halland och övriga kommunalförbund samt medlemskommunerna.
Remissammanställning
Samtliga medlemskommuner som har avlämnat ett remissvar är positiva till att GRs förbundsstyrelse tar rollen som delregionalt kollektivtrafikråd i enlighet med förslaget.
Göteborgsregionens kommunalförbund
Just:
Några av medlemskommunerna pekar på vikten att erforderliga resurser, personella och finansiella, inom GR tillskapas. (Kungsbacka, Härryda, Mölndal, Partille och Göteborg.)
Göteborg anser även att staden i samverkan med GR behöver bidra till en tjänstemannaorganisation. Kommunerna, GR och VGR behöver gemensamt arbeta fram ändamålsenliga former för
tjänstemannaberedning och rutiner för hantering av ärenden för att stötta arbetet i det delregionala rådet i enlighet med K2020. Resurser för detta behöver avsättas hos respektive part.
Göteborg pekar även på att utöver samverkan i delregionalt
kollektivtrafikråd har Göteborgs stad tillsammans med Partille kommun och Mölndals stad i Stadstrafikforum en samverkan med VGR i kring kollektivtrafiksystemet i stadsområdet. I ”Avtal om ansvar för den regionala kollektivtrafiken i Västra Götaland och samverkansformer kring kollektivtrafikens utveckling” anges att det är representanter från DKR som ska delta även i detta forum. Göteborg anser att det är mer ändamålsenligt att Göteborgs trafiknämnds presidium även
fortsättningsvis representerar staden i Stadstrafikforum. Det är dock av vikt att ett informationsutbyte mellan de olika forumen säkerställs. Det finns även en risk, enligt Alingsås kommun, för att ”inflytandet för de kommunala politikerna blir mindre, eftersom politikerna i styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad väljs efter politiskt mandat och inte efter kommun. Alingsås kommun anser att det är viktigt att strategiska frågor remitteras till kommunerna för synpunkter, på motsvarande sätt som frågor som rör infrastruktur”. Även Kungälvs kommun pekar på att ”politikerna i styrgruppen Miljö och Samhällsbyggnad är valda efter politiskt mandat och inte efter kommun. Vilket innebär att det finns risk för mindre inflytande för kommunpolitiker.”
Västra Götalandsregionen, kollektivtrafiknämnden är positiva till att Göteborgsregionens delregionala kollektivtrafikråd ligger inom ramen för GR’s organisation och att kollektivtrafikfrågorna behandlas i en större helhet. ”Kollektivtrafiknämnden vill betona vikten av att Västra Götalandsregionen och kommunerna i dialog utformar målbilder, behandlar den strategiska inriktningen i trafikförsörjningsprogrammet och andra övergripande strategiska frågor. Det behövs en gemensam diskussion och samsyn i dessa frågor i de delregionala
kollektivtrafikråden och det regionala kollektivtrafikrådet. För att få utrymme för en dialog mellan kommunerna och Västra
Götalandsregionen behöver det finnas 2-4 tillfällen per år då politiker från kollektivtrafiknämnden deltar. Detta stämmer bra överens med förslaget att representanter från kollektivtrafiknämnden är med på miljö- och samhällsbyggnads styrgruppsmöten.”
Göteborgsregionens kommunalförbund
Just:
Kollektivtrafiknämnden betonar även ”att det kommer att finnas en tjänstemannagrupp med representanter från varje kommun och Västra Götalandsregionen som bereder kollektivtrafikärenden gemensamt med samhällsbyggnadsfrågorna är också mycket positivt.”
Region Halland avstår från att inkomma med ett yttrande. Fyrbodals kommunalförbund ser det positivt att de fyra kollektivtrafikråden har ett liknande uppdrag och en liknande organisation.
Orust kommun som ingår i dagens DKR anger i sitt remissvar att Orust kommun även fortsättningsvis vill var delaktiga i arbetet med
kollektivtrafikfrågorna i Göteborgsregionen.
Tjörns kommun är positiv till förslaget men pekar på att kommunen har en stark koppling till kollektivtrafiken på Orust. Kommunen anser att möjligheten att samordna trafik kommer att försämras.
Samlad bedömning och kommentarer kring inkomna svar
Sammantaget är flertalet remissinstanser positiva till förslaget att förbundsstyrelsen utgör delregionalt kollektivtrafikråd för
Göteborgsregionen.
Orust kommun som fortsättningsvis enbart kommer tillhöra Fyrbodals DKR har anmält avvikande mening. Kan konstateras GR behöver beakta gränsöverskridande kollektivtrafik i sitt arbete.
Några remissinstanser pekar på att politikerna i Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad, som blir beredningsgrupp för förbundsstyrelsen, har mandat från partierna och inte kommunerna. Detta är korrekt. Fördelen är att både styrgrupp och förbundsstyrelsen tar ett regionalt perspektiv på frågorna och samtidigt ser till helheten utifrån mål- och strategidokument bla Hållbar tillväxt och Strukturbildsdokumenten. Några remissinstanser pekar på behovet av att det avsätts tid så att kollektivtrafiknämnden kan medverka vid förbundsstyrelsens och styrgruppen för miljö och samhällsbyggnads möten för diskussion kring kollektivtrafikfrågor. VGR och Göteborg påpekar att i Avtal om ansvar för den regionala kollektivtrafiken i Västra Götalands län beskriver att ”Möten ska hållas mellan politiska företrädare för Regionen och Kommunerna på delregional nivå…”. Detta bör beaktas i den fortsatta hanteringen.
Göteborgsregionens kommunalförbund
Just: