Auktion av radiofrekvenser genomförs, tidpunkt 1—6/2013
Verket producerar aktuella lägesbilder om kommunikationsnäten och om dessas fel-och störningssituationer. Information om kommunikationsnätens tillstånd i form av
en karta i bruk vid utgången av 2013, genomförande uppnås
Operatörer som erbjuder bredbandstjänster har tillträde till fiberbaserade accessnät till ett rimligt pris. Utveckling i fråga om antalet tillträden till fiberbaserade accessnät
som hyrts ut till konkurrenter, %/år 5
Tillgången till snabba (över 30 Mb) bredbandsförbindelser förbättras. Tillgången till
bredbandsuppkopplingar ökar, %/år 5
Snabb behandling av ansökningar om statligt stöd för bredband. Andelen anhängiga ansökningar som behandlats inom tre månader efter att tillräckliga utredningar
in-kommit, % 80
Frekvensplaneringen är högkvalitativ. Skadliga störningar som beror på
frekvenspla-nering högst, st./år 10
Resultatmål
2011 utfall
2012 mål
2013 mål Tillgången till postens samhällsomfattande tjänster säkerställs. Medborgarnas
till-fredsställelse med postens samhällsomfattande tjänster, kundenkät (skalan 1—5) 3,5 Användbarheten i fråga om kommunikationsnäten och kommunikationstjänsterna
lig-ger på en god nivå. Antalet långvariga allvarliga fel (klass A) högst, st./år 6
Enkät för kunder och intressentgrupper (skalan 1—5) 3,5
Verket främjar användning av internettjänster genom att den nationella
datasäkerhe-ten utvecklas. Enkät för kunder och intressentgrupper (skalan 1—5) 3,5
Verket främjar utveckling av internettjänster genom att en fungerande nätmiljö
garan-teras. Användbarheten i fråga om namnservrar, % 100
Intressentgruppernas tillfredsställelse med Kommunikationsverkets verksamhet
(ska-lan 1—5) 3,8 3,6 3,6
FUNKTIONELL EFFEKTIVITET
Kostnaderna för styrningen av och tillsynen över televerksamheten exkl. medlemsav-gifter till internationella organisationer, euro/anslutning till det allmänna telenätet
(in-nefattar traditionella anslutningar och bredbandsanslutningar) - - 0,40
Kostnaderna för styrningen av och tillsynen över datasäkerheten exkl. medlemsavgif-ter till inmedlemsavgif-ternationella organisationer, euro/anslutning till det allmänna telenätet
(inne-fattar traditionella anslutningar och bredbandsanslutningar) - - 0,30
Kostnaderna för tillsynen över posttjänsterna exkl. medlemsavgifter till
internationel-la organisationer, euro/mottagarhushåll 0,42 0,40 0,48
Kostnaderna för övervakning av medietjänster, euro/tv-tittarhushåll 0,33 0,30 0,34 Kostnader för resultatområdet Radiofrekvenser ex. medlemsavgifter till
internationel-la organisationer, euro, i reinternationel-lation till antalet gälinternationel-lande radiokoncessioner och kompe-tensbevis samt det totala antalet koncessions- och intygsansökningar och ordnade
ex-amina 82 96 125
Förändring i arbetsproduktiviteten, % -3,29 1 1
Förändring i den totala produktiviteten, % 2,02 2 2
Kostnadsmotsvarighet för offentligrättsliga prestationer, % 109 100 95
Kostnadsmotsvarighet för prestationer av skattenatur, % 99 93 91
Inkomsterna grundar sig på kommunikationsministe-riets förordning om frekvensavgifter och övriga avgifter som tas ut för Kommunikationsverkets prestationer gäl-lande radioförvaltningen (1222/2010) och kommunika-tionsministeriets förordning om vissa av Kommunika-tionsverkets avgifter (1058/2009), vilka har utfärdats med stöd av lagen om grunderna för avgifter till staten, samt lagen om statens televisions- och radiofond (745/1998), lagen om integritetsskydd vid telekommuni-kation och dataskydd inom televerksamhet (565/1999), lagen om domännamn (228/2003) och kommunikations-marknadslagen (393/2003).
Kommunikationsverket tar ut en kommunikations-marknadsavgift hos teleföretagen på de grunder som anges i kommunikationsmarknadslagen, en dataskydds-avgift hos teleföretagen på de grunder som anges i lagen om dataskydd vid elektronisk kommunikation
(516/2004), en tillsynsavgift för postverksamhet hos postföretagen på de grunder som anges i postlagen (415/2011), en tillsynsavgift för televisions- och radio-verksamhet på de grunder som anges i lagen om televi-sions- och radioverksamhet (744/1998) samt en avgift för leverantörer av tjänster för elektronisk identifiering på de grunder som anges i lagen om stark autentisering och elektroniska signaturer (617/2009). Kommunika-tionsmarknadsavgiften 3 400 000 euro, dataskyddsavgif-ten 480 000 euro, tillsynsavgifdataskyddsavgif-ten för postverksamhedataskyddsavgif-ten 1 488 000 euro, tillsynsavgiften för televisions- och ra-dioverksamheten 1 069 000 euro och certifikatavgiften 184 000 euro intäktsförs under moment 11.19.04. Utgif-terna för dessa funktioner har beaktats vid dimensioner-ingen av anslaget för Kommunikationsverkets omkostna-der.
Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro)
2011 utfall
2012 ordinarie budget
2013 budgetprop.
Bruttoutgifter 34 610 38 650 31 218
Bruttoinkomster 28 258 29 805 21 323
Nettoutgifter 6 352 8 845 9 895
Poster som överförs
— överförts från föregående år 1 752
— överförts till följande år 3 206
Kostnadsmotsvarighetskalkyl för den avgiftsbelagda verksamheten (1 000 euro) 2011 utfall
2012 ordinarie budget
2013 budgetprop.
Intäkter
Radiofrekvenser 10 749 9 942 9 937
Nät och säkerhet 7 847 7 839 7 966
Tv-avgifter 9 561 11 220 3 390
Intäkter sammanlagt 28 157 29 001 21 293
Kostnader
Radiofrekvenser 8 782 9 994 10 780
Nät och säkerhet 7 438 7 799 8 258
Tv-avgifter 9 561 11 220 3 390
Kostnader sammanlagt 25 781 29 013 22 428
Överskott (+) / Underskott (-)
Radiofrekvenser 1 967 -52 -843
Nät och säkerhet 409 40 -292
Tv-avgifter - -
-Överskott / Underskott sammanlagt 2 376 -12 -1 135
Kostnadsmotsvarighet, %
Radiofrekvenser 122 99 92
Nät och säkerhet 105 101 96
Tv-avgifter 100 100 100
Kostnadsmotsvarighet, % sammanlagt 109 100 95
Kostnadsmotsvarighetskalkyl för verksamhet av skattenatur (1 000 euro) 2011 utfall
2012 ordinarie budget
2013 budgetprop.
Intäkter
Nät och säkerhet 661 664 664
Kommunikationsmarknaden och kommunikationstjänster 5 032 5 387 5 957
Intäkter sammanlagt 5 693 6 051 6 621
Kostnader
Nät och säkerhet 653 733 759
Kommunikationsmarknaden och kommunikationstjänster 5 074 5 763 6 483
Kostnader sammanlagt 5 727 6 496 7 242
Överskott (+) / Underskott (-)
Nät och säkerhet 8 -69 -95
Kommunikationsmarknaden och kommunikationstjänster -42 -376 -526
Överskott / Underskott sammanlagt -34 -445 -621
Kostnadsmotsvarighet, %
Nät och säkerhet 101 91 87
Kommunikationsmarknaden och kommunikationstjänster 99 93 92
Kostnadsmotsvarighet, % sammanlagt 99 93 91
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Skötsel av NCSA-uppgifter 50
Övervakningsuppgifter avseende
samhällsomfat-tande tjänster 500
Överföring från moment 31.40.50 500
Sammanlagt 1 050
2013 budget 9 895 000
2012 II tilläggsb. 500 000
2012 budget 8 845 000
2011 bokslut 7 806 000
42. Understödjande av tidningspressen (fast anslag) Under momentet beviljas 500 000 euro.
Anslaget får användas för att stödja tidningar som pub-liceras på de riksomfattande minoritetsspråken svenska, samiska, romani eller karelska samt motsvarande elekt-roniska publikationer, motsvarande elektelekt-roniska publika-tioner på teckenspråk samt produktionen av svensksprå-kiga nyhetstjänster. Anslaget får också användas för
pro-duktion av innehåll på samiska eller karelska i anslut-ning till tidanslut-ningar som ges ut på finska eller svenska.
F ö r k l a r i n g : Avsikten med anslaget är att främja pluralismen och mångsidigheten i den inhemska tid-ningspressen och informationsförmedlingen.
2013 budget 500 000
2012 budget 500 000
2011 bokslut 450 000
50. Statsunderstöd för genomförande av det riksomfat-tande bredbandsprojektet (reservationsanslag 3 år)
Under momentet beviljas 9 500 000 euro.
Anslaget får användas för betalning av sådant statligt stöd som beviljats av Kommunikationsverket under tidi-gare år och under finansåret och som avses i lagen om stöd för byggande av bredband i glesbygdsområden.
Fullmakt
Kommunikationsverket bemyndigas att ingå avtal en-ligt de fullmakter som beviljats 2009 till den del dessa fullmakter inte har använts.
F ö r k l a r i n g : Lagen om stöd för byggande av bred-band i glesbygdsområden och en ändring av lagen om
stöd för utveckling av landsbygden trädde i kraft den 1 januari 2010. Avsikten är att man som stöd för byggande av bredband genom Kommunikationsverkets beslut an-vänder anslag under detta moment samt genom beslut av närings-, trafik- och miljöcentralerna sådant anslag under moment 30.10.61 som avses i lagen om stöd för utveck-ling av landsbygden. Villkoret för statligt stöd är att kommunerna förbinder sig att projektvis finansiera sin egen andel av det offentliga finansieringsstödet. Det of-fentliga finansieringsstödet kan vara högst 2/3 av projek-tets kostnader. Statens finansieringsandel är högst 33 % av bredbandsprojektets stödberättigande kostnader och kommunens finansieringsandel 33 %. Statens finansie-ringsandel är dock högst 58 % och kommunens andel 8 % i de kommuner där finansieringen av projektet an-nars skulle bli en oskälig ekonomisk belastning. Bestäm-melser om grunderna för fastställandet av den kommun-relaterade andelen utfärdas genom förordning av statsrå-det.
Närings-, trafik- och miljöcentralerna betalar åren 2010—2013 i statlig andel av bredbandsprojekten 25,15 miljoner euro under moment 30.10.61. I de projekt som finansieras av närings-, trafik- och miljöcentralerna är
kommunens betalningsandel 22 %. Kommunikationsver-ket och närings-, trafik- och miljöcentralerna kan inte fi-nansiera samma bredbandsprojekt, varför närings-, tra-fik- och miljöcentralerna begär ett utlåtande av Kommu-nikationsverket innan beslutet om statligt stöd fattas.
Statsrådet har genom ett principbeslut den 4 december 2008 uppställt som mål att det senast den 31 december 2015 överallt i landet beroende på efterfrågan ska finnas tillgång till ett optiskt fibernät eller kabelnät, som möj-liggör 100 megabits förbindelser, eller något annat nät med jämförbara egenskaper. En anslutning till dessa nät med en högst två kilometer lång fast eller trådlös abon-nentförbindelse medför att åtminstone 99 procent av alla fasta bostäder samt av fasta driftställen för företag och organisationer inom den offentliga förvaltningen kan an-vända sådana kommunikationstjänster och andra infor-mationssamhällstjänster som kräver mycket stora överfö-ringshastigheter.
Bevillningsfullmakten beräknas bli förnyad till ett be-lopp av ca 55 miljoner euro. Förnyandet av fullmakten beror på att besluten om beviljande av stöd för bredband har fattats under flera finansår.
Utgifter för staten som förbindelser och avtal i anslutning till användningen av fullmakt föranleder (1 000 euro)
2013 2014 2015 2016—
Samman-lagt fr.o.m.
2013
Förbindelser som ingåtts före år 2013 6 500 1 000 1 000 - 8 500
Förbindelser år 2013 8 500 8 500 6 000 7 000 30 000
Utgifter sammanlagt 15 000 9 500 7 000 7 000 38 500
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Nivåförändring -1 000
Överföring till moment 31.40.01 -500
Sammanlagt -1 500
2013 budget 9 500 000
2012 II tilläggsb. -500 000
2012 budget 11 000 000
2011 bokslut 9 800 000
60. Överföring till statens televisions- och radiofond (reservationsanslag 3 år)
Under momentet beviljas 500 000 000 euro.
Anslaget får med stöd av 3 § i lagen om statens televi-sions- och radiofond användas till en överföring till fon-den.
F ö r k l a r i n g : Enligt 3 § i lagen om statens televi-sions- och radiofond (745/1998) ska det för att täcka kostnaderna för den allmännyttiga verksamheten enligt 7 § i lagen om Rundradion Ab (1380/1993) till fonden betalas ersättning ur ett anslag i statsbudgeten. År 2013 uppgår anslaget till 500 miljoner euro. Anslagsbeloppet justeras årligen så att det motsvarar förändringen i kost-nadsnivån. Som grund för justeringen används ett index som till en tredjedel består av levnadskostnadsindexet och till två tredjedelar av förtjänstnivåindexet.
Enligt 5 § i lagen om statens televisions- och radiofond ska fondens medel årligen användas för att finansiera Rundradion Ab:s verksamhet till ett belopp som avses i 3 § 2 mom. Medel får också användas för utbetalning av
arvoden för förhandsprövning enligt 6 a § i lagen om Rundradion Ab samt för förvaltning av fonden. Medel ur fonden kan även i övrigt användas för att främja televi-sions- och radioverksamheten. År 2013 finansieras ovan nämnda utgifter, inklusive utgifterna för avveckling av systemet med televisionsavgifter, med de medel som kvarstår i fonden i slutet av 2012 samt med medel som
ännu flyter in år 2013 av televisionsavgiftsbetalningar som inte har betalats vid utgången av 2012.
Överföringen till fonden för att täcka kostnaderna för Rundradion Ab:s allmännyttiga verksamhet finansieras fr.o.m. ingången av 2013 med den nya rundradioskatten.
2013 budget 500 000 000
50. Forskning
F ö r k l a r i n g : Forskningsverksamheten inom kommunikationsministeriets förvaltningsområde stöder realiser-ingen av ministeriets trafik- och kommunikationspolitik. Forsknrealiser-ingen inom förvaltningsområdet bedrivs av Meteoro-logiska institutet. Den information som institutet producerar främjar säkerheten inte bara inom kommunikationsmi-nisteriets förvaltningsområde utan också över förvaltningsgränserna. Institutet har också en central roll vid produktio-nen av den grundkunskap som behövs för att anpassa samhället till klimatförändringen.
01. Meteorologiska institutets omkostnader (reservationsanslag 2 år)
Under momentet beviljas ett nettoanslag på 45 776 000 euro.
Anslaget får även användas till
1) utgifter som föranleds av verksamheten i Antarktis 2) betalning av utgifter som gäller självfinansierings-andelen i projekt som ska genomföras med stöd ur EU:s fonder
3) betalning av medlemsavgifter till internationella or-ganisationer.
F ö r k l a r i n g : Meteorologiska institutet producerar tillförlitliga observations- och forskningsdata om atmo-sfären och havsområdena. Institutet har en central roll vid produktion av den grundkunskap som behövs för att anpassa samhället till klimatförändringen. Detta kunnan-de sammanställer institutet till tjänster som produceras effektivt för främjande av den allmänna säkerheten och för att öka människornas och miljöns välmående. Meteo-rologiska institutet observerar atmosfärens fysikaliska tillstånd, kemiska sammansättning och elektromagnetis-ka fenomen samt havens och i synnerhet Östersjöns fysi-kaliska tillstånd. Institutet producerar också information och tjänster om atmosfärens och havens tidigare, nuva-rande och kommande tillstånd. Institutet bedriver
hög-klassig forskning speciellt på sina prioritetsområden som är väderlek och säkerhet, klimatförändring och samhälle, Östersjön och de arktiska områdena samt trafik och ener-gi. Meteorologiska institutet deltar aktivt i nationellt och internationellt samarbete. Institutet är inriktat på att främja en hållbar utveckling i sin verksamhet.
Vid dimensioneringen av anslaget har som tillägg be-aktas 2,356 miljoner euro på grund av att väderleks-, kli-mat- och havsdata, de centrala radar- och blixttjänsterna och data inom den nationella väderprognosmodellen blir avgiftsfria fr.o.m. den 1 januari 2013. Genom att det in-förs avgiftsfrihet för utlämnandet av uppgifter förverkli-gas statsrådets principbeslut (3.3.2011) om att förbättra tillgängligheten till och främja vidareutnyttjandet av di-gitalt material från den offentliga sektorn. Av anslagsök-ningen är 1,970 miljoner euro tilläggsanslag och 0,386 miljoner euro överföringar från övriga ämbetsverk och inrättningar inom ramen för statens budgetekonomi.
För Meteorologiska institutet ställer kommunikations-ministeriet preliminärt upp följande verksamhetsmål för år 2013, som stöder de mål för samhälleliga verkningar som i motiveringen till huvudtiteln ställts upp för forsk-ningen samt de gemensamma mål som uppställts för för-valtningsområdet.
Resultatmål
2011 utfall
2012 mål
2013 mål
PRODUKTION OCH KVALITETSLEDNING
De senaste data som erhållits genom forskningen tillämpas bl.a. vid utveckling av klimatmodeller samt observations-, prognos- och varningssystem och andra tjäns-ter.
Korrekta temperaturprognoser, 1 dygn, % 83 83,5
Korrekta temperaturprognoser, 2—5 dygn, % 70,5 71
Korrekta regnprognoser på förhand, timmar 98 100
Korrekta vindvarningar, 1—2 dygn, % 78 78
Korrekta flygplatsprognoser, % 88 88
Leveranssäkerhet för väder- och havstjänster, % 99,2 97 98
Sådant kunnande och sådan sakkunskap som behövs inom trafik- och kommuni-kationssektorn utvecklas och information som stöder lagstiftningen och det politis-ka beslutsfattandet tas fram.
Intressentgruppernas tillfredsställelse med Meteorologiska institutets verksamhet (skala
1—5) 4,2 3,5 4,0
Kundtillfredsställelse (skala 1—5) 4,0 3,8 4,0
Med de medel som forskningen erbjuder stöds bl.a. anpassningen till klimatfö-rändringen genom brett samarbete med branschens övriga aktörer.
Extern finansiering av forskningen, 1 000 euro 13 071 10 000 12 000
Internationellt förhandsgranskade publikationer, st. 273 250 260
FUNKTIONELL EFFEKTIVITET
Produktiviteten inom förvaltningsområdets verksamhet förbättras.
Kostnadsmotsvarighet för företagsekonomiska prestationer, % 118 102 91
Kostnadsmotsvarighet för offentligrättsliga prestationer, % 99 100 100
Den externa finansieringens andel av den samfinansierade forskningsverksamhetens
kostnader, % 61 50 50
Förändring i arbetsproduktiviteten, % -3,05 1 1
Förändring i den totala produktiviteten, % -0,32 2 2
Vid dimensioneringen av anslaget har som nettobudge-terade inkomster beaktats inkomsterna av den avgiftsbe-lagda servicen, inkomsterna från EU och från andra sam-arbetsparter som hänför sig till samfinansierade, avtals-enliga undersökningar samt övriga inkomster. För Ant-arktisverksamheten har det reserverats 849 000 euro.
Finlands Antarktisverksamhet grundar sig på ett
interna-tionellt avtal. ICOS-projektet (Integrated Carbon Ob-serving System), som godkänts inom Europeiska strate-giska forumet för forskningsinfrastruktur, har stor bety-delse för verifieringen och uppföljningen av de minskade utsläppen av växthusgaser. Upprätthållande av infra-strukturen för projektets högkvarter i Finland ingår för Meteorologiska institutets vidkommande i anslaget.
Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro)
2011 utfall
2012 ordinarie budget
2013 budgetprop.
Bruttoutgifter 68 442 64 600 68 860
Bruttoinkomster 25 600 22 000 23 084
Nettoutgifter 42 842 42 600 45 776
Poster som överförs
— överförts från föregående år 13 102
— överförts till följande år 10 972
Kostnadsmotsvarighetskalkyl för den avgiftsbelagda verksamheten (1 000 euro) 2011 utfall
2012 ordinarie budget
2013 budgetprop.
Intäkter
Offentligrättsliga prestationer 6 108 6 100 8 184
Företagsekonomiska prestationer 6 571 5 900 4 900
Intäkter sammanlagt 12 679 12 000 13 084
Kostnader
Offentligrättsliga prestationer 6 150 6 100 8 184
Företagsekonomiska prestationer 5 579 5 800 5 380
Kostnader sammanlagt 11 729 11 900 13 564
Överskott (+) / Underskott (-)
Offentligrättsliga prestationer -42 0 0
Företagsekonomiska prestationer 992 100 -480
Överskott / Underskott sammanlagt 950 100 -480
Kostnadsmotsvarighet, %
Offentligrättsliga prestationer 99 100 100
Företagsekonomiska prestationer 118 102 91
Kostnadsmotsvarighet, % sammanlagt 108 101 96
Kostnadsmotsvarighetskalkyl för den samfinansierade verksamheten (1 000 euro) 2011 utfall
2012 ordinarie budget
2013 budgetprop.
Intäkter av den samfinansierade verksamheten
— finansiering från andra statliga ämbetsverk 7 172 6 000 6 000
— finansiering från EU 3 613 2 000 2 000
— annan finansiering utanför statsförvaltningen 2 286 2 000 2 000
2011 utfall
2012 ordinarie budget
2013 budgetprop.
Intäkter sammanlagt 13 071 10 000 10 000
Totala kostnader för projekt 21 592 20 000 20 000
Självfinansieringsandel (intäkter - kostnader) -8 521 -10 000 -10 000
Självfinansieringsandel, % 39 50 50
Ändringar som har beaktats vid dimensioneringen av anslaget (1 000 euro)
Nivåförändring 145
Ökad gemensam upphandling (regeringsprogr.) -140 Utgiftsbesparing som gäller IT-kostnader inom
den offentliga förvaltningen (regeringsprogr.) -205
Lönejusteringar 1 020
Avgiftsfrihet för utlämnande av uppgifter 1 970 Avgiftsfrihet för utlämnande av uppgifter
(över-föring från moment 31.10.20) 371
Avgiftsfrihet för utlämnande av uppgifter
(över-föring från moment 30.20.01) 15
Sammanlagt 3 176
2013 budget 45 776 000
2012 II tilläggsb. 542 000
2012 budget 42 600 000
2011 bokslut 40 712 000