K o m m u n f u l l m ä k t i g e i Osby k o m m u n beslutade den 13 februari 2012 att tillstyrka en m o t i o n o m t i d s b e g r ä n s n i n g l ö r a n v ä n d a n d e t av pyrotekniska medel. I enlighet m e d m o t i o n e n beslutade K o m m u n f u l l m ä k t i g e att införa ett nytt första stycke i 18 § o m fyrverkerier och andra pyrotekniska varor. Föreskriften i 18 § fick d ä r m e d följande lydelse.
A n v ä n d a n d e t av pyrotekniska medel är tillåtet endast mellan klockan 18:00 på N y å r s a f t o n t i l l klockan 02:00 på N y å r s d a g e n .
Tillstånd av polismyndigheten krävs för att använda pyrotekniska varor i n o m o m r å d e n m e d s a m m a n h å l l e n bebyggelse.
K o m m u n f u l l m ä k t i g e s beslut a n m ä l d e s t i l l Länsstyrelsen den 12 december 2013. A v det ingivna beslutsunderlaget framgår att det antagna förslaget motiverats m e d att m å n g a djur och m ä n n i s k o r lider av a n v ä n d a n d e t av smällare och raketer samt att tungmetaller hamnar i naturen och s k r ä p e t efter s m ä l l a r e och raketer ligger kvar p å gator och i naturen.
1 1 B L S up| K..'.i I O ! 0*hj V • 111: i • .ii 2011 ilurx
Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro E-post www 205 15 Malmö Kungsgatan 13 010-224 10 00 vx 010-224 11 10 102-2847 skane@lansstyrelsen.se www.lansstyrelsen.se/skane 291 86 Kristianstad O Boulevarden 62 A 010-224 10 00 vx 010-224 11 02
acxxJ?
BESLUT
2(4)Länsstyrelsen
Skåne 2013-12-19 Dnr 213-29379-13
Skäl för beslutet
En kommun får, med stöd av 3 kap 8 och 9 §§ ordningslagen jämförd med 1 § förordning (1993:1632) med bemyndigande för kommuner och länsstyrelser att meddela lokala föreskrifter enligt ordningslagen, meddela de ytterligare
föreskrifter för kommunen eller del av denna som behövs bl.a. för att upprätthålla den allmänna ordningen på offentlig plats eller för att förhindra att människors hälsa eller egendom skadas till följd av användningen av pyrotekniska varor.
Lokala ordningsföreskrifter får, enligt 3 kap 12 § ordningslagen, inte angå förhållanden som är reglerade i ordningslagen eller annan författning eller som enligt lagen eller annan författning kan regleras på något annat sätt. Föreskrifterna lår inte lägga onödigt tvång på allmänheten eller annars göra obefogade
inskränkningar i den enskildes frihet.
Länsstyrelsen ska, enligt 3 kap 13 § andra stycket ordningslagen upphäva en föreskrift som strider mot ordningslagen.
Enligt 3 kap 7 § ordningslagen (1993:1617) får pyrotekniska varor inte användas utan tillstånd av polismyndigheten, om användningen med hänsyn till tidpunkten, platsens belägenhet och övriga omständigheter innebär risk för skada på eller någon beaktansvärd olägenhet för person eller egendom.
I förarbetena till stadgandena om pyrotekniska varor i ordningslagen (prop 1992/93:210 s 116) anför föredragande statsrådet att förslaget innebär att:
Pyrotekniska varor får användas utan tillstånd av polisen endast om användningen med hänsyn till tidpunkten, platsens belägenhet och övriga omständigheter inte innebär risk för skada på eller någon annan beaktansvärd olägenhet för person eller egendom. Genom lokala föreskrifter ska tillståndskravet kunna utvidgas att generellt omfatta t.ex. vissa platser eller användningen av vissa pyrotekniska varor. I undantagsfall ska genom sådana föreskrifter även ett absolut förbud kunna införas inom vissa områden.
I förarbetena (ibid. s 119) framhåller föredragande statsrådet vidare att det inte finns skäl att motverka användningen i sig av pyrotekniska varor för
nöjesändamål. Statsrådet anför vidare (s 123) att utformningen av tillståndskravet i 3 kap 7 § ordningslagen innebär...att det kan finnas ett låt vara begränsat behov av att genom lokala föreskrifter utvidga kravet till att gälla generellt i vissa avseenden. Exempelvis bör det vara möjligt för en kommun att föreskriva att
BESLUT
3(4)Länsstyrelsen
Skåne 2013-12-19 Dnr 213-29379-13
tänker på är s.k. innetorg och liknande offentliga platser, där användningen av pyrotekniska varor - även om den i normala fall med hänsyn till varans beskaffenhet är att anse som harmlös - över huvud inte bör få förekomma. I specialmotiveringen till stadgandet i 3 kap 9 § ordningslagen anförs vidare följande (s 284). Avsikten är att det ska kunna införas krav på tillstånd för eller förbud mot användning av pyrotekniska varor inom ett visst begränsat område eller beträffande varor av visst slag. Behov av sådana möjligheter kan tänkas föreligga i fråga om särskilt känsliga platser, t.ex. vid sjukhus eller vårdhem eller på s.k. innertorg där risken lör att människors hälsa eller egendom (t.ex. husdjur) skadas till följd av användningen av pyrotekniska varor är mera påtaglig.
Osby kommun har rätt alt i sina lokala ordningsföreskrifter föra in bestämmelser om användningen av pyrotekniska varor. Av den nu aktuella föreskriftens ordalydelse kan inte förstås annat än att det råder totalförbud mot användande av pyrotekniska medel inom hela Osby kommun, med undantag för tiden mellan klockan 18:00 på Nyårsafton och 02:00 på Nyårsdagen. Inom områden med
"samanhållen bebyggelse" gäller, enligt föreskiftens andra stycke, dessutom krav på tillstånd från polismyndigheten för användande av pyrotekniska varor under den i första stycket angivna lorbudsfria tiden.
Av de motivuttalanden som redogjorts för ovan framgår att kommunernas möjlighet att meddela föreskrifter beträffande användningen av pyrotekniska varor är avsedd att vara begränsad och endast omfatta särskilt känsliga platser. I ärendet har inte framkommit att den långtgående inskränkning som införts i Osby kommun, är motiverad med hänsyn till upprätthållandet av den allmänna
ordningen på allmän plats eller att den behövs för att förhindra att människors hälsa eller egendom skadas till följd av användningen av pyrotekniska varor. De motiv som utgjort grund för beslutet är generella och allmänt hållna.
Länsstyrelsen anser att ett så omfattande totalförbud och begränsning i
användingen av fyrverkerier och pyrotekniska varor som Kommunfullmäktige i Osby kommun beslutat om, går långt utöver vad lagstiftaren ansett ska ligga inom ramen för kommunens möjligheter att meddela föreskrifter på området.
Länsstyrelsen finner mot denna bakgrund att 18 § i de allmänna lokala
ordningsföreskrifterna för Osby kommun lägger onödigt tvång på allmänheten eller gör obefogade inskränkningar i den enskildes frihet. Föreskriften 18 § strider därmed mot 3 kap 12 § andra stycket ordningslagen, varför den ska upphävas.
Länsassessor
Anna-Britt D. Ä d e l t Länsassessor
O SB Y
K O M M U N Sammanträdesdatum
2 0 1 4 - 1 0 - 0 1
S A M M A N T R Ä D E S P R O T O K O L L
Sida
2 6 ( 3 8 )
K o m m u n s t y r e l s e n
§ 2 3 6
Detaljplan för Hasslaröd 1:42 m.fl. i Osby, Osby kom-mun; antagande
Dnr2014.ks2063 214
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut Detaljplan för Hasslaröd 1:42 m.fl. i Osby, Osby kommun antas.
Sammanfattning
Föreliggande förslag till detaljplan för Hasslaröd 1:42 m.fl. i Osby, Osby kommun har upprättats för att möjliggöra omvandling av industriområde till bostadsområde. Förslaget har varit utställt under perioden 22 april-13 maj 2014. Därefter har ett utställningsutlåtande upprättats.
Beslutsunderlag
Plankarta, daterad 2014-06-25
Förslag till detaljplan för Hasslaröd 1:42 m.fl. i Osby, Osby kommun; be-skrivning med genomförandebebe-skrivning daterad 2014-06-25
Utställningsutlåtande, daterat 2014-06-25
Verksamhetsområde Samhällsbyggnad/ mark och plans tjänsteskrivelse, da-terad 2014-08-20
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-09-10, § 222
Justerandes sign Expedierat Utdragsbestyrka nde
OSBY
K O M M U N
2 0 1 4 - 0 9 - 1 0
Sammanträdesdatum
S A M M A N T R Ä D E S P R O T O K O L L
Sida
16(25)
K o m m u n s t y r e l s e n s a r b e t s u t s k o t t
§ 2 2 2
Detaljplan för Hasslaröd 1:42 m.m. i Osby, Osby kom-mun; antagande
Dnr2014.ks2063 214
Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens beslut:
Förslag till kommunfullmäktige
Detaljplan för Hasslaröd 1:42 m.m. i Osby, Osby kommun antas.
Sammanfattning
Föreliggande förslag till detaljplan för Hasslaröd 1:42 m.m. i Osby, Osby kommun har upprättats för att möjliggöra omvandling av industriområde till bostadsområde. Förslaget har varit utställt under perioden 22 april-13 maj 2014. Därefter har ett utställningsutlåtande upprättats.
Beslutsunderlag
Plankarta, daterad 2014-06-25
Förslag till detaljplan för Hasslaröd 1:42 m.m. i Osby, Osby kommun; be-skrivning med genomförandebebe-skrivning daterad 2014-06-25
Utställningsutlåtande, daterat 2014-06-25
Verksamhetsområde Samhällsbyggnad/ mark och plans tjänsteskrivelse, da-terad 2014-08-20
T J A N S T E S K R I V E L S E