utrikeshandel, forskning och energi – skrivelse från Daul av den
14 oktober 2003 – skrivelse från Berenguer Fuster av den 3 oktober 2003
PV\512344SV.doc 9/40 PE 335.600/CPG Extern översättning
SV SV
- godkände förslaget till föredragningslista med dessa ändringar.
1a. Förslag till ändring av föredragningslistan till sammanträdesperioden november I i Bryssel (onsdagen den 5 och torsdagen den 6 november)
Talmanskonferensen
- uppmanade talmannen att i enlighet med artikel 111.2 i arbetsordningen föreslå följande ändringar:
ONSDAGEN DEN 5 NOVEMBER
införandet av Blaks betänkande för budgetkontrollutskottet om beviljande av ansvarsfrihet för 2001 för de decentraliserade organen, med debatt och inlämning av ändringsförslag,
införande av Hernandez Mollars betänkande för utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor om förfaranden i brottmål, med debatt och inlämning av ändringsförslag,
TORSDAGEN DEN 6 NOVEMBER
ändring av titeln på kommissionens uttalande enligt följande: ”Uttalande av kommissionen om sysselsättningsperspektiven inom bilindustrin i Europa”,
införande av en omröstning om resolutionsförslagen om organiserandet av marknaden och konkurrensregler för egna företagare,
PE 335.600/CPG 10/40 PV\512344SV.doc Extern översättning
SV
2. Godkännande av det preliminära förslaget till föredragningslista för
sammanträdesperioderna november II (måndagen den 17 till torsdagen den
20 november 2003) och december I (onsdagen den 3 till torsdagen den 4 december 2003) – planering av debatterna för de kommande plenarsammanträdena
Talmanskonferensen
- tog del av följande handlingar:
ett preliminärt förslag till föredragningslista för sammanträdesperioderna november II (måndagen den 17 till torsdagen den 20 november 2003) och december I (onsdagen den 3 och torsdagen den 4 december 2003),
en skrivelse av den 22 oktober 2003 från utskottsordförandekonferensens ordförande Daul med en rekommendation beträffande föredragningslistan för sammanträdesperioderna november II och december I 2003 (PE 335.643/CPG),
ett meddelande av den 23 oktober från biträdande generalsekreterare Rømer om planeringen av parlamentets lagstiftningsarbete fram till april 2004
(PE 335.648/CPG),
förteckningen över obesvarade muntliga frågor (artikel 42),
- behandlade punkt för punkt det preliminära förslaget till föredragningslista för sammanträdesperioderna november II (måndagen den 17 till torsdagen den 20 november 2003) och december I (onsdagen den 3 till torsdagen den 4 december 2003) på grundval av ett meddelande som generaldirektoratet för parlamentets ledning utarbetat efter ett sammanträde med de politiska gruppernas generalsekreterare den 22 oktober 2003, och med hänsyn till planeringen av parlamentets lagstiftningsarbete och antog de förslag som framfördes i detta meddelande, med följande ändringar:
PV\512344SV.doc 11/40 PE 335.600/CPG Extern översättning
SV SV
NOVEMBER II
Måndagen den 17 november
- beslutade att skjuta upp Fourtous betänkande för utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden i väntan på att det skulle bli helt klart,
Tisdagen den 18 november
- uppdrog åt talmannen att insistera på att rådet skulle närvara vid kommissionens presentation av sitt lagstiftningsprogram för 2004,
DECEMBER II
- beslutade, i princip, att hålla en debatt om den ekonomiska politiken och
stabilitetspakten, i närvaro av rådet, kommissionen och Europeiska centralbankens ordförande Trichet, beslutade att ingen resolution skulle antas efter denna debatt.
PE 335.600/CPG 12/40 PV\512344SV.doc Extern översättning
SV
3. Meddelanden från ordföranden
3.1 Inkluderandet av två företrädare från Europaparlamentet i Europeiska unionens delegation till den givarkonferens om återuppbyggnaden av Irak som skulle anordnas i Madrid den 23-24 oktober 2003
Talmanskonferensen
- tog del av ett meddelande från ordföranden, som informerade om att rådets
ordförandeskap hade givit två företrädare från Europaparlamentet tillåtelse att ingå i Europeiska unionens delegation till givarkonferensen om återuppbyggnaden av Irak (PE 335.618/CPG); han förklarade att han med tanke på det brådskande läget och efter samråd med de politiska grupperna redan hade utsett två ledamöter, nämligen Jensen, vice ordförande i budgetutskottet, och Baroness Nicholson of Winterbourne, vice ordförande i utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säkerhet och försvarspolitik.
3.2 Meddelande från FN:s generalsekreterare med anledning av FN-dagen den 24 oktober
Talmanskonferensen
- tog del av ett meddelande från ordföranden om vidarebefordran av ett meddelande från FN:s generalsekreterare Kofi Annan med anledning av FN-dagen den
24 oktober, samt om att detta dokument skulle ingå i sammanträdeshandlingarna (PE 335.633/CPG).
PV\512344SV.doc 13/40 PE 335.600/CPG Extern översättning
SV SV
3.3 Uppskjutande av konferensen om ”Europeiska unionen och länderna kring Kaspiska havet – partnerskap för säkra energileveranser”
Talmanskonferensen
- tog del av ett meddelande från ordföranden om det beslut som han, bland annat på grund av behovet av ytterligare samråd, tillsammans med De Palacio, vice
ordförande i kommissionen, fattat om att skjuta upp den konferens om
”Europeiska unionen och länderna kring Kaspiska havet – partnerskap för säkra energileveranser” som ursprungligen skulle ha hållits den 13 november 2003 till en senare tidpunkt som skulle fastställas utifrån hur situationen utvecklade sig,
- lyssnade till ett inlägg från Poettering som önskade att denna konferens skulle äga rum inom en snar framtid; han föreslog att ett nytt datum spikades så fort som möjligt så att alla berörda personer kunde underrättas,
- lyssnade till ett inlägg från Barón Crespo som förklarade att han delade ordförandens försiktighet och att han förordade att skjuta upp konferensen på obestämd framtid.
3.4 Den framtida ledamotsstadgan
Talmanskonferensen
- tog del av ett meddelande från ordföranden, som svar på en förfrågan från
Barón Crespo om läget i de förberedande kontakterna med Europeiska unionens råd om att inom ramen för arbetet i regeringskonferensen eventuellt anta ett förfarande för att hitta en lösning på de aspekter av förslaget till ledamotsstadgan som rör primärrätten och om de många interventionerna på området; ordföranden förklarade att Europaparlamentets företrädare vid regeringskonferensen, Méndez de Vigo och Hänsch, hade fått utförlig information om utvecklingen på området och att det
PE 335.600/CPG 14/40 PV\512344SV.doc Extern översättning
SV
italienska ordförandeskapet hade visat sig vara mycket konstruktivt i frågan,
- lyssnade till ett inlägg från Poettering som förklarade sig stödja ett införande i konstitutionen av en ny rättslig grund specifikt för de aspekter av ledamotsstadgan som rör primärrätten, exempelvis immunitet och privilegier; han bekräftade dessutom att efter utgången av den frist som hans grupp fastställt för att anta
ledamotsstadgan (30 juni 2003) skulle PPE-DE-gruppen inte delta i förhandlingarna om det förslag till ledamotsstadga som parlamentet hade antagit på grundval av Rothleys betänkande för utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden,
- lyssnade till ett inlägg från Garaud som påminde om att en ändring av primärrätten inte tillhörde Europaparlamentets befogenheter utan att detta var något som endast regeringskonferensen kunde besluta om; han tog dessutom upp den pågående diskussionen om OLAF:s jurisdiktion och risken för talan vid nationella författningsdomstolar,
- lyssnade till ett inlägg från Cohn-Bendit som förklarade att PPE-DE-gruppen nu intagit samma ståndpunkt som Verts/ALE-gruppen intog redan i maj 2003,
- lyssnade till ett inlägg från ordföranden som förklarade att hans dialog med rådet för närvarande inskränkte sig till frågan om ändring av primärrätten; han förklarade att om han skulle motta andra förslag från rådet skulle han omedelbart hänvisa dem till talmanskonferensen.
PV\512344SV.doc 15/40 PE 335.600/CPG Extern översättning
SV SV
3.5 Sammanträde med Europa-Medelhavsforumets arbetsgrupp i Bryssel den 16-17 oktober 2003
Talmanskonferensen
- tog del av en skrivelse av den 22 oktober 2003 från Dimitrakopoulos och Imbeni, vice talmän med ansvar för Europa-Medelhavsforumet (PE 335.649/CPG),
- tog del av en redogörelse från Dimitrakopoulos och Imbeni om resultaten från sammanträdet med arbetsgruppen med ansvar för att utreda
Europa-Medelhavsforumets omvandling till en parlamentarisk församling, som sammanträdde den 16-17 oktober i Bryssel med Radi och Dimitrakopoulos som ordförande,
Dimitrakopoulos förklarade att den överenskommelse uppnåddes vid sammanträdet i huvudsak rörde den framtida parlamentariska församlingens sammansättning
(240 ledamöter varav 120 ledamöter från partnerskapsländer i Medelhavsområdet och 120 ledamöter från unionen (75 ledamöter från nationella parlament och 45 ledamöter från Europaparlamentet)), sammansättningen av församlingens presidium (fyra medlemmar – varav en skulle utses av Europaparlamentet – som växelvis skulle fungera som ordförande, var och en för en tid av ett år), principerna bakom tillsättandet av de tre ständiga utskotten och den rådgivande roll denna församling skulle ha, vilken skulle behandla alla frågor som rörde partnerskapet Europa-Medelhavsområdet; församlingen skulle insistera på en rättvis
könsfördelning och anta sina beslut i samförstånd eller med kvalificerad majoritet;
en begränsad del av forumet antog överenskommelsens villkor; överenskommelsen skulle översändas till ministerkonferensen för att därefter högtidligen proklameras i samband med inrättandet av den nya församlingen,
Imbeni tillade att det italienska ordförandeskapet hade garanterat att det formella beslutet om att inrätta denna församling inom ramen för Barcelonaprocessen skulle
PE 335.600/CPG 16/40 PV\512344SV.doc Extern översättning
SV
fattas i Neapel i november 2003, under den sjätte konferensen om
Europa-Medelhavsområdet; han meddelade att den nya församlingens första sammanträde därmed kunde äga rum i Grekland 2004,
- välkomnade, enhälligt, överenskommelsen från sammanträdet.
PV\512344SV.doc 17/40 PE 335.600/CPG Extern översättning
SV SV
4. Förslag om att i enlighet med artikel 150.2 i arbetsordningen inrätta ett tillfälligt utskott för ökad sjösäkerhet med anledning av Prestiges förlisning – förslag till sammansättning och mandat – Europaparlamentets resolution av den 23 september 2003
Talmanskonferensen
- tog del av följande handlingar:
Europaparlamentets resolution av den 23 september 2003 om ökad sjösäkerhet med anledning av oljetankern Prestiges förlisning,
en skrivelse från Barón Crespo, Watson, Wurtz, Frassoni och Bonde av den 1 oktober 2003 om ett förslag om att inrätta ett tillfälligt utskott för ökad sjösäkerhet med anledning av Prestiges förlisning (PE 335.568/CPG + bilaga),
en skrivelse av den 14 oktober 2003 från Poettering med ett förslag till beslut om tillsättandet av ett tillfälligt utskott för ökad sjösäkerhet för att undvika olyckor till havs såväl inom Europeiska unionen som på andra håll i världen
(PE 335.610/CPG/LT + PE 335.610/CPG/REV),
ett förslag till beslut om tillsättande av ett tillfälligt utskott förökad sjösäkerhet ingivet av ELDR-gruppen den 15 oktober 2003 (PE 335.620/CPG),
ett förslag till beslut från Europaparlamentet om inrättandet av ett tillfälligt utskott för ökad sjösäkerhet av den 22 oktober 2003 (PE 335.657/CPG),
- lyssnade till ett inlägg från ordföranden som förklarade att han mottagit ett förslag till beslut den 22 oktober 2003 och som uppmanade de politiska grupperna att godkänna detta,
PE 335.600/CPG 18/40 PV\512344SV.doc Extern översättning
SV
- lyssnade till ett inlägg från Poettering som förklarade att hans grupp godkände förslaget, även om han hade föredragit en sammansättning med 45 ledamöter i stället för 44; han framhöll dessutom att hänvisningen till artikel 193 i EG-fördraget borde behållas även om den delvis integrerades i beslutet,
- lyssnade till ett inlägg från Barón Crespo som uttryckte sitt stöd för förslaget till beslut,
- lyssnade till ett inlägg från Watson som förklarade att det nya förslaget till beslut hade förhandlats fram mellan alla grupper under ledning av Sterckx, föredragande för utskottet för regionalpolitik, transport och turism; han föreslog att frasen ”med vederbörlig hänsyn till artikel 193 i EG-fördraget” skulle ersättas med ”utan att det påverkar artikel 193 i EG-fördraget”,
- lyssnade till ett inlägg från Cohn-Bendit som föredrog att hänvisningen till artikel 193 i EG-fördraget ingick i skälen, och inte i det egentliga mandatet,
- lyssnade till ett inlägg från Wurtz som uppmanade grupperna att godkänna den föreslagna texten,
- beslutade, i enlighet med artikel 150.2 i arbetsordningen, att för godkännande förelägga kammaren ett förslag om tillsättande av ett tillfälligt utskott om? ökad sjösäkerhet bestående av 44 ledamöter som skulle utses av de politiska grupperna enligt d’Hondts metod och vars mandat, som skulle omfatta sex månader,
definierades, utan att det påverkar artikel 193 i EG-fördraget och med förbehåll för teknisk och språklig kontroll, på följande sätt:
a) inleda en utförlig utredning av katastrofer till havs, särskilt de som orsakades av Prestige och Erika, samt andra olyckor och olyckstillbud som skett nyligen, b) grundligt utreda de ekonomiska och sociala konsekvenserna av dessa katastrofer,
särskilt deras återverkningar för fiskerisektorn, industrin och turismen samt miljön och folkhälsan,
PV\512344SV.doc 19/40 PE 335.600/CPG Extern översättning
SV SV
c) göra en utvärdering av sjösäkerhetsstandarder, såväl rent allmänt samt hur medlemsstaterna tillämpar dessa standarder i överensstämmelse med gemenskapslagstiftningen och internationell rätt,
d) övervaka att rekommendationerna i resolutionen av den 23 september 2003 genomförs,
e) föreslå de kompletterande åtgärder det finner nödvändiga.
PE 335.600/CPG 20/40 PV\512344SV.doc Extern översättning
SV
5. Begäran om att i enlighet med artikel 163.2 och artikel 108.1 a i arbetsordningen få utarbeta ett initiativbetänkande om risken för Italiens allvarliga åsidosättande av de grundläggande rättigheterna – skrivelse av den 23 september 2003 från Boogerd-Quaak, vice ordförande i utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor – utskottsordförandekonferensens yttrande
Talmanskonferensen
- tog del av följande handlingar:
en skrivelse av den 23 september 2003 från Boogerd-Quaak, vice ordförande i utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (PE 335.539/CPG och bifogat resolutionsförslag),
en skrivelse av den 15 oktober 2003 från utskottsordförandekonferensens ordförande Daul (PE 335.614/CPG),
ett meddelande av den 15 oktober 2003 från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om artikel 7 i Fördraget om Europeiska unionen – Att respektera och främja unionens värde – (KOM(2003) 606 slutlig),
en skrivelse av den 22 oktober 2003 från utskottsordförandekonferensens ordförande Daul med konferensens yttrande (PE 335.642/CPG),
en skrivelse av den 23 oktober från PSE-gruppens ordförande Barón Crespo med ett förslag om precisering av begäran från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (PE 335.659/CPG),
artiklarna 6 och 7 i EU-fördraget och artikel 108 i Europaparlamentets arbetsordning,
PV\512344SV.doc 21/40 PE 335.600/CPG Extern översättning
SV SV
- tog del av den begäran som ingetts av utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor om tillstånd att i enlighet med artikel 163.2 och artikel 108.1 a i arbetsordningen utarbeta ett initiativbetänkande om risken för allvarligt åsidosättande av de grundläggande rättigheterna yttrandefrihet och informationsfrihet i Italien,
- lyssnade till ett inlägg från ordföranden som tog upp de diskussioner som hade förts i utskottsordförandekonferensen; av diskussionerna drog han slutsatsen att
utskottsordförandekonferensen inte hade tagit upp någon specifik
behörighetskonflikt och att utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor skulle vara lämpligt organ för att göra en analys av ämnet i fråga, under förutsättning att analysen var av allmän karaktär,
- lyssnade till ett inlägg från Daul som redogjorde för den debatt som ägt rum i utskottsordförandekonferensen; han ansåg att det fanns två möjligheter: antingen utarbetade utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor ett initiativbetänkande av allmän karaktär som inte skulle omfattas av det förfarande som avses i artikel 7 i EU-fördraget eller så utarbetade utskottet för konstitutionella frågor ett initiativbetänkande i enlighet med rekommendationerna i skrivelsen från Boogerd-Quaak,
- lyssnade till ett inlägg från Barón Crespo som föreslog en titel på det betänkande som utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor begärt tillstånd att få utarbeta, eftersom detta inte klart framgick i skrivelsen från Boogerd-Quaak; han föreslog att talmanskonferensen skulle bevilja utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor tillstånd att utarbeta detta initiativbetänkande och att utskottet för ekonomi och valutafrågor samt utskottet för kultur, ungdomsfrågor, utbildning, medier och idrott skulle utses till rådgivande utskott; avslutningsvis föreslog han dessutom att utskottet för konstitutionella frågor skulle uppmanas att utarbeta ett betänkande om kommissionens meddelande om artikel 7 i EU-fördraget,
PE 335.600/CPG 22/40 PV\512344SV.doc Extern översättning
SV
- lyssnade till ett inlägg från Poettering som förklarade att han ansåg det vara utskottet för kultur, ungdomsfrågor, utbildning, medier och idrotts privilegium att föreslå en titel på ett initiativbetänkande som inte avsåg en rättsakt som utskottet ville utarbeta, eftersom utskottsordförandekonferensen endast kunde avge rekommendationer; han föreslog en alternativ titel som inte specifikt tog upp vare sig ”riskerna för
åsidosättande” av de grundläggande rättigheterna eller Italien,
- lyssnade till ett inlägg från Watson som förklarade att han ställde sig bakom Barón Crespos förslag, inklusive den uttryckliga angivelsen av risken för
åsidosättande av de grundläggande friheterna i Italien, även om detta problem även fanns i andra medlemsstater; han underströk vikten av en prövning av denna problematik från alla synvinklar, inklusive de som handlar om ekonomisk och kulturell koncentration,
- lyssnade till ett inlägg från Cohn-Bendit som även han ställde sig bakom
Barón Crespos förslag, och som meddelade att i ett beslut från november 2002 hade även den italienska författningsdomstolen ansett att det inte fanns garantier för upprätthållandet av principen om mångfald i Italien,
- lyssnade till ett inlägg från Garaud som betonade vikten av en första tillämpning av artikel 7 i EU-fördraget, samtidigt som det sändes en signal om att beslutanderätten på området tillhörde rådet; han ansåg att det utgjorde ett avsteg från förfarandet att först bevilja utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor tillstånd att utarbeta ett initiativbetänkande i frågan, i vilket det oundvikligen skulle ge ett utlåtande om huruvida det eventuellt förelåg en ”risk för åsidosättande av de grundläggande friheterna” och först därefter låta utskottet för konstitutionella frågor avgöra vilka åtgärder som skulle vidtas inom ramen för artikel 7 i
EU-fördraget,
PV\512344SV.doc 23/40 PE 335.600/CPG Extern översättning
SV SV
- lyssnade till ett inlägg från Dell’Alba som ansåg att det sedan 30 år fanns ett problem med mångfald i Italien; han konstaterade att det fanns tre utskott som var behöriga i frågan, nämligen utskotten CULT, AFCO och LIBE, och ville ha ett klargörande på området,
- lyssnade till ett inlägg från Wurtz som uppmanade ordföranden att inleda omröstningen om Barón Crespos förslag,
- lyssnade till ett inlägg från Pasqua som förklarade att han delade Garauds åsikt;
beträffande förfarandet förklarade han att initiativbetänkandet inte kunde utarbetas av utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor;
beträffande frågan i stort meddelade han att det även fanns liknande problem i andra medlemsstater; han ansåg att detta initiativ endast var en politisk manöver och att det skadade parlamentets trovärdighet,
- lyssnade till ett nytt inlägg från Poettering som bekräftade att när det gällde själva huvudfrågan var hans grupp positiv till att utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor utarbetade ett initiativbetänkande om mediesituationen i samtliga länder i unionen; när det gällde förfarandet ansåg han att det var nödvändigt att uppmana utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor att inkomma med en ny begäran om utarbetande av ett initiativbetänkande; å ena sidan är det förslag som ingetts till
utskottsordförandekonferensen baserat på artikel 7 i EU-fördraget, vilket gör att endast utskottet för konstitutionella frågor har behörighet att utarbeta ett betänkande inom just dessa ramar; å andra sidan är det upp till utskotten att lägga fram förslag och utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor är på inte sätt bundet av utskottsordförandekonferensens rekommendationer,
- lyssnade till ett inlägg från ordföranden som förklarade att kommissionens meddelande om artikel 7 i EU-fördraget redan hade tilldelats utskottet för
konstitutionella frågor; han ansåg det fullt förenligt med gällande bestämmelser att
PE 335.600/CPG 24/40 PV\512344SV.doc Extern översättning
SV
utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor behandlade vissa politiska frågor som senare föranleder Europaparlamentet att uppmana utskottet för konstitutionella frågor att pröva möjligheten att inleda ett förfarande på grundval av artikel 7 i EU-fördraget; han påminde om att
utskottsordförandekonferensen endast får uttala sig om de förfrågningar som inkommer till den och han föreslog därför att utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor skulle överväga att inge ett nytt förslag
utskottsordförandekonferensen endast får uttala sig om de förfrågningar som inkommer till den och han föreslog därför att utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor skulle överväga att inge ett nytt förslag