TALMANSKONFERENSEN PROTOKOLL. från sammanträdet torsdagen den 23 oktober 2003 Kl Louise Weiss-byggnaden Rum R 1,1. Strasbourg INNEHÅLL

(1)

PV\512344SV.doc PE 335.600/CPG Extern översättning

SV SV

PE-5/CP/PV/2003-34

TALMANSKONFERENSEN PROTOKOLL

från sammanträdet torsdagen den 23 oktober 2003 Kl. 9.30-11.00

Louise Weiss-byggnaden – Rum R 1,1 Strasbourg

INNEHÅLL

Sida

1. Godkännande av förslaget till föredragningslista ... 7 1a. Förslag till ändring av föredragningslistan till sammanträdesperioden

november I i Bryssel (onsdagen den 5 och torsdagen den 6 november) ... 9 2. Godkännande av det preliminära förslaget till föredragningslista för

sammanträdesperioderna november II (måndagen den 17 till torsdagen den 20 november 2003) och december I (onsdagen den 3 till torsdagen den 4 december 2003) – planering av debatterna för de kommande

plenarsammanträdena ... 10 3. Meddelanden från ordföranden ... 12

3.1 Inkluderandet av två företrädare från Europaparlamentet i Europeiska unionens delegation till den givarkonferens om återuppbyggnaden av Irak som skulle anordnas i Madrid den

23-24 oktober 2003 ... 12 3.2 Meddelande från FN:s generalsekreterare med anledning av FN-dagen

den 24 oktober ... 12 3.3 Uppskjutande av konferensen om ”Europeiska unionen och länderna

kring Kaspiska havet – partnerskap för säkra energileveranser”... 13 3.4 Den framtida ledamotsstadgan ... 13

(2)

PE 335.600/CPG 2/40 PV\512344SV.doc Extern översättning

SV

3.5 Sammanträde med Europa-Medelhavsforumets arbetsgrupp i Bryssel

den 16-17 oktober 2003 ... 15 4. Förslag om att i enlighet med artikel 150.2 i arbetsordningen inrätta ett

tillfälligt utskott för ökad sjösäkerhet med anledning av Prestiges förlisning – förslag till sammansättning och mandat – Europaparlamentets resolution

av den 23 september 2003 ... 17 5. Begäran om att i enlighet med artikel 163.2 och artikel 108.1 a i

arbetsordningen få utarbeta ett initiativbetänkande om risken för Italiens allvarliga åsidosättande av de grundläggande rättigheterna – skrivelse av den 23 september 2003 från Boogerd-Quaak, vice ordförande i utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor –

utskottsordförandekonferensens yttrande ... 20 6. Meddelande från generalsekreteraren av den 13 oktober 2003 om en stadga

för europeiska politiska partier och deras finansiering ... 26 7. Utrikesutskottets nomineringar till Sacharovpriset 2003 – skrivelse från

Brok av den 2 oktober 2003 ... 28 8. Årsrapport om verksamheten i delegationerna till förlikningskommittén

under perioden 1 augusti 2002-31 juli 2003 – skrivelse från vice talmännen Dimitrakopoulos, Cederschiöld och Imbeni av den 24 september 2003 med årsrapporten om verksamheten i delegationerna till förliknigskommittén

under perioden 1 augusti 2002-31 juli 2003 ... 30 9. Skrivelse av den 9 oktober 2003 från Costa, ordförande i utskottet för

regionalpolitik, transport och turism om detta utskotts anordnande av en konferens om ”utvecklandet av ett transportnät runt Medelhavet” i

januari/februari 2004 ... 31 10. Delegationernas verksamhetsprogram för de fyra första månaderna 2004 –

skrivelse från Wiersma av den 1 oktober 2003 – yttrande från utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säkerhet och

försvarspolitik – skrivelse av den 6 oktober 2003 från Stenzel med en begäran om att skjuta upp sammanträdet i den gemensamma

parlamentarikerkommittén EU-Tjeckien till den 26 januari 2004 ... 32 11. Begäran om att skicka en delegation från miljöutskottet till Rumänien den

8-9 december 2003 (en vecka avsatt för gruppmöten) – skrivelse från

Jackson av den 10 oktober 2003 ... 33 12. Anordnandet, i parlamentets lokaler i Bryssel, av en rundabordskonferens

mellan Europeiska unionen och parlamentariker från Nordöstasien – skrivelse från Lee-Jay Cho, ordförande för det nordöstasiatiska

ekonomiska forumet, av den 19 augusti 2003 ... 34

(3)

PV\512344SV.doc 3/40 PE 335.600/CPG Extern översättning

SV SV

13. Begäran om att skjuta upp sammanträdet med den gemensamma

parlamentarikerkommittén EU-Estland i Bryssel den 8-9 december 2003 (en vecka avsatt för gruppmöten) – skrivelse från Beazley av den

6 oktober 2003 ... 35

14. Rekommendation från utskottsordförandekonferensen beträffande en behörighetskonflikt mellan miljöutskottet och industriutskottet – skrivelse från Daul av den 14 oktober 2003 – skrivelse från Jackson och Berenguer Fuster av den 3 oktober 2003 ... 36

15. Rekommendation från utskottsordförandekonferensen om ändring av titeln på ett betänkande som inte avser en rättsakt från utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi – skrivelse från Daul av den 14 oktober 2003 – skrivelse från Berenguer Fuster av den 3 oktober 2003 ... 37

16. Övriga och brådskande frågor ... 38

17. Övrig information ... 39

18. Datum och plats för nästa sammanträde ... 40

(4)

SV

TALMANSKONFERENSEN PROTOKOLL

från sammanträdet den 23 oktober 2003 Strasbourg

Sammanträdet öppnades kl. 9.33 med vice ordförande David Martin som ordförande, som senare ersattes av Europaparlamentets talman.

Närvarande

David Martin, därefter Pat Cox, ordförande

De politiska gruppernas ordförande

Poettering (PPE-DE)

Barón Crespo (PSE)

Watson (ELDR)

Wurtz (GUE/NGL)

Cohn-Bendit (Verts/ALE)

Pasqua (UEN)

Bonde (EDD)

Grupplösa⁽¹⁾

Garaud Dell'Alba Övriga

Priestley, generalsekreterare

(1) Närvarande i enlighet med artikel 23.2 i Europaparlamentets arbetsordning.

(5)

SV SV

Inbjuden till punkterna 2 och 5 på föredragningslistan Daul, ordförande för utskottsordförandekonferensen

Inbjudna till punkterna 3 och 5 på föredragningslistan Dimitrakopoulos, vice talman ansvarig för Euromed Imbeni, vice talman ansvarig för Euromed

Inbjudna till punkt 2 på föredragningslistan:

Rådet

som företräddes av Wall

Anastopoulos Preising Kommissionen

som företräddes av Massangioli Lippe

*

* *

Talmannens kansli

Jensen

Ribera d’Alcalà Dunne

Suarez Mella Senk

Asenius Llano Suttie

Generalsekreterarens kansli

Stratigakis Aguiriano Nalda

(6)

SV

Generalsekretariatet

GD 1 Rømer/Ratti/Porta⁽¹⁾/Stensballe⁽¹⁾/ Drexler/Scott⁽¹⁾

GD 2 Nickel/Perillo/Grunert⁽²⁾/Ducci

GD 3 Rolvering/Duch Guillot

GD 4 Silvestro

GD 8 Vanhaeren

Rättstjänsten Garzón Clariana/Pennera

O. Ratti, t.f. direktör för förbindelserna med de politiska grupperna.

De politiska grupperna

Welle/Pedersen/Licandro/Ryngaert/Papi (PPE-DE)

Verger/Hiller/Oberhauser/Hoppe (PSE)

Beels/Rinaldi (ELDR)

D'Alimonte (GUE/NGL)

Tsetsi/Behrend/Fergusson (Verts/ALE)

Barrett/Preta (UEN)

Vangrunderbeeck/Boyd (EDD)

Bugalho (NI)

M

Sekreterare vid sammanträdet: Kyst, Vandenbosch, Calinoglou, Lane, Huber och Migo.

(7)

SV SV

1. Godkännande av förslaget till föredragningslista

Talmanskonferensen

- tog del av förslaget till föredragningslista (PE 335.597/CPG), - beslutade, på förslag av ordföranden,

- att bordlägga följande punkter till ett senare sammanträde:

8. Årsrapporten om verksamheten i delegationerna till

förlikningskommittén under perioden 1 augusti 2002-31 juli 2003 – skrivelse från vice talmännen Dimitrakopoulos, Cederschiöld och Imbeni av den 24 september 2003

9. Anordnandet av en konferens om ”utvecklandet av ett transportnät för Medelhavsområdet” i januari/februari 2004 – skrivelse av den

9 oktober 2003 från Costa, ordförande för utskottet för regionalpolitik, transport och turism

för att invänta yttranden från parlamentets behöriga organ, dvs.

utrikesutskottet, delegationsordförandekonferensen och vice talmännen med ansvar för Europa-Medelhavsforumet, klargöranden från

kommissionen när det gäller dess engagemang för samarbete och

samfinansiering, och utarbetandet av ett mer detaljerat förslag till program

10. Delegationernas verksamhetsprogram för de fyra första månaderna 2004 – skrivelse från Wiersma av den 1 oktober 2003 – yttrande från utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säkerhet och

försvarspolitik – skrivelse av den 6 oktober 2003 från Stenzel med en

(8)

SV

begäran om att skjuta upp sammanträdet i den gemensamma parlamentarikerkommittén EU-Tjeckien till den 26 januari 2004

för att invänta yttrandet från utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säkerhet och försvarspolitik om förslaget till program

- att behandla följande punkter utan debatt:

11. Begäran om att skicka en delegation från miljöutskottet till Rumänien den 8-9 december 2003 (en vecka avsatt för gruppmöten) – skrivelse från Jackson av den 10 oktober 2003

12. Anordnandet, i parlamentets lokaler i Bryssel, av en rundabordskonferens mellan Europeiska unionen och parlamentariker från Nordöstasien – skrivelse från Lee-Jay Cho, ordförande för det nordöstasiatiska ekonomiska forumet, av den 19 augusti 2003

13. Begäran om att hålla ett sammanträde med den gemensamma

parlamentarikerkommittén EU-Estland i Bryssel den 8-9 december 2003 (en vecka avsatt för gruppmöten) – skrivelse från Beazley av den 6 oktober 2003

14. Rekommendation från utskottsordförandekonferensen beträffande en behörighetskonflikt mellan miljöutskottet och transportutskottet– skrivelse från Daul av den 14 oktober 2003 – skrivelse från Jackson och

Berenguer Fuster av den 3 oktober 2003

15. Rekommendation från utskottsordförandekonferensen om ändring av titeln på ett betänkande som inte avser en rättsakt från utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi – skrivelse från Daul av den

14 oktober 2003 – skrivelse från Berenguer Fuster av den 3 oktober 2003

(9)

SV SV

- godkände förslaget till föredragningslista med dessa ändringar.

1a. Förslag till ändring av föredragningslistan till sammanträdesperioden november I i Bryssel (onsdagen den 5 och torsdagen den 6 november)

Talmanskonferensen

- uppmanade talmannen att i enlighet med artikel 111.2 i arbetsordningen föreslå följande ändringar:

ONSDAGEN DEN 5 NOVEMBER

 införandet av Blaks betänkande för budgetkontrollutskottet om beviljande av ansvarsfrihet för 2001 för de decentraliserade organen, med debatt och inlämning av ändringsförslag,

 införande av Hernandez Mollars betänkande för utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor om förfaranden i brottmål, med debatt och inlämning av ändringsförslag,

TORSDAGEN DEN 6 NOVEMBER

 ändring av titeln på kommissionens uttalande enligt följande: ”Uttalande av kommissionen om sysselsättningsperspektiven inom bilindustrin i Europa”,

 införande av en omröstning om resolutionsförslagen om organiserandet av marknaden och konkurrensregler för egna företagare,

(10)

SV

2. Godkännande av det preliminära förslaget till föredragningslista för

sammanträdesperioderna november II (måndagen den 17 till torsdagen den

20 november 2003) och december I (onsdagen den 3 till torsdagen den 4 december 2003) – planering av debatterna för de kommande plenarsammanträdena

Talmanskonferensen

- tog del av följande handlingar:

 ett preliminärt förslag till föredragningslista för sammanträdesperioderna november II (måndagen den 17 till torsdagen den 20 november 2003) och december I (onsdagen den 3 och torsdagen den 4 december 2003),

 en skrivelse av den 22 oktober 2003 från utskottsordförandekonferensens ordförande Daul med en rekommendation beträffande föredragningslistan för sammanträdesperioderna november II och december I 2003 (PE 335.643/CPG),

 ett meddelande av den 23 oktober från biträdande generalsekreterare Rømer om planeringen av parlamentets lagstiftningsarbete fram till april 2004

(PE 335.648/CPG),

 förteckningen över obesvarade muntliga frågor (artikel 42),

- behandlade punkt för punkt det preliminära förslaget till föredragningslista för sammanträdesperioderna november II (måndagen den 17 till torsdagen den 20 november 2003) och december I (onsdagen den 3 till torsdagen den 4 december 2003) på grundval av ett meddelande som generaldirektoratet för parlamentets ledning utarbetat efter ett sammanträde med de politiska gruppernas generalsekreterare den 22 oktober 2003, och med hänsyn till planeringen av parlamentets lagstiftningsarbete och antog de förslag som framfördes i detta meddelande, med följande ändringar:

(11)

SV SV

NOVEMBER II

Måndagen den 17 november

- beslutade att skjuta upp Fourtous betänkande för utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden i väntan på att det skulle bli helt klart,

Tisdagen den 18 november

- uppdrog åt talmannen att insistera på att rådet skulle närvara vid kommissionens presentation av sitt lagstiftningsprogram för 2004,

DECEMBER II

- beslutade, i princip, att hålla en debatt om den ekonomiska politiken och

stabilitetspakten, i närvaro av rådet, kommissionen och Europeiska centralbankens ordförande Trichet, beslutade att ingen resolution skulle antas efter denna debatt.

(12)

SV

3. Meddelanden från ordföranden

3.1 Inkluderandet av två företrädare från Europaparlamentet i Europeiska unionens delegation till den givarkonferens om återuppbyggnaden av Irak som skulle anordnas i Madrid den 23-24 oktober 2003

Talmanskonferensen

- tog del av ett meddelande från ordföranden, som informerade om att rådets

ordförandeskap hade givit två företrädare från Europaparlamentet tillåtelse att ingå i Europeiska unionens delegation till givarkonferensen om återuppbyggnaden av Irak (PE 335.618/CPG); han förklarade att han med tanke på det brådskande läget och efter samråd med de politiska grupperna redan hade utsett två ledamöter, nämligen Jensen, vice ordförande i budgetutskottet, och Baroness Nicholson of Winterbourne, vice ordförande i utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säkerhet och försvarspolitik.

3.2 Meddelande från FN:s generalsekreterare med anledning av FN-dagen den 24 oktober

Talmanskonferensen

- tog del av ett meddelande från ordföranden om vidarebefordran av ett meddelande från FN:s generalsekreterare Kofi Annan med anledning av FN-dagen den

24 oktober, samt om att detta dokument skulle ingå i sammanträdeshandlingarna (PE 335.633/CPG).

(13)

SV SV

3.3 Uppskjutande av konferensen om ”Europeiska unionen och länderna kring Kaspiska havet – partnerskap för säkra energileveranser”

Talmanskonferensen

- tog del av ett meddelande från ordföranden om det beslut som han, bland annat på grund av behovet av ytterligare samråd, tillsammans med De Palacio, vice

ordförande i kommissionen, fattat om att skjuta upp den konferens om

”Europeiska unionen och länderna kring Kaspiska havet – partnerskap för säkra energileveranser” som ursprungligen skulle ha hållits den 13 november 2003 till en senare tidpunkt som skulle fastställas utifrån hur situationen utvecklade sig,

- lyssnade till ett inlägg från Poettering som önskade att denna konferens skulle äga rum inom en snar framtid; han föreslog att ett nytt datum spikades så fort som möjligt så att alla berörda personer kunde underrättas,

- lyssnade till ett inlägg från Barón Crespo som förklarade att han delade ordförandens försiktighet och att han förordade att skjuta upp konferensen på obestämd framtid.

3.4 Den framtida ledamotsstadgan

Talmanskonferensen

- tog del av ett meddelande från ordföranden, som svar på en förfrågan från

Barón Crespo om läget i de förberedande kontakterna med Europeiska unionens råd om att inom ramen för arbetet i regeringskonferensen eventuellt anta ett förfarande för att hitta en lösning på de aspekter av förslaget till ledamotsstadgan som rör primärrätten och om de många interventionerna på området; ordföranden förklarade att Europaparlamentets företrädare vid regeringskonferensen, Méndez de Vigo och Hänsch, hade fått utförlig information om utvecklingen på området och att det

(14)

SV

italienska ordförandeskapet hade visat sig vara mycket konstruktivt i frågan,

- lyssnade till ett inlägg från Poettering som förklarade sig stödja ett införande i konstitutionen av en ny rättslig grund specifikt för de aspekter av ledamotsstadgan som rör primärrätten, exempelvis immunitet och privilegier; han bekräftade dessutom att efter utgången av den frist som hans grupp fastställt för att anta

ledamotsstadgan (30 juni 2003) skulle PPE-DE-gruppen inte delta i förhandlingarna om det förslag till ledamotsstadga som parlamentet hade antagit på grundval av Rothleys betänkande för utskottet för rättsliga frågor och den inre marknaden,

- lyssnade till ett inlägg från Garaud som påminde om att en ändring av primärrätten inte tillhörde Europaparlamentets befogenheter utan att detta var något som endast regeringskonferensen kunde besluta om; han tog dessutom upp den pågående diskussionen om OLAF:s jurisdiktion och risken för talan vid nationella författningsdomstolar,

- lyssnade till ett inlägg från Cohn-Bendit som förklarade att PPE-DE-gruppen nu intagit samma ståndpunkt som Verts/ALE-gruppen intog redan i maj 2003,

- lyssnade till ett inlägg från ordföranden som förklarade att hans dialog med rådet för närvarande inskränkte sig till frågan om ändring av primärrätten; han förklarade att om han skulle motta andra förslag från rådet skulle han omedelbart hänvisa dem till talmanskonferensen.

(15)

SV SV

3.5 Sammanträde med Europa-Medelhavsforumets arbetsgrupp i Bryssel den 16-17 oktober 2003

Talmanskonferensen

- tog del av en skrivelse av den 22 oktober 2003 från Dimitrakopoulos och Imbeni, vice talmän med ansvar för Europa-Medelhavsforumet (PE 335.649/CPG),

- tog del av en redogörelse från Dimitrakopoulos och Imbeni om resultaten från sammanträdet med arbetsgruppen med ansvar för att utreda

Europa-Medelhavsforumets omvandling till en parlamentarisk församling, som sammanträdde den 16-17 oktober i Bryssel med Radi och Dimitrakopoulos som ordförande,

Dimitrakopoulos förklarade att den överenskommelse uppnåddes vid sammanträdet i huvudsak rörde den framtida parlamentariska församlingens sammansättning

(240 ledamöter varav 120 ledamöter från partnerskapsländer i Medelhavsområdet och 120 ledamöter från unionen (75 ledamöter från nationella parlament och 45 ledamöter från Europaparlamentet)), sammansättningen av församlingens presidium (fyra medlemmar – varav en skulle utses av Europaparlamentet – som växelvis skulle fungera som ordförande, var och en för en tid av ett år), principerna bakom tillsättandet av de tre ständiga utskotten och den rådgivande roll denna församling skulle ha, vilken skulle behandla alla frågor som rörde partnerskapet Europa-Medelhavsområdet; församlingen skulle insistera på en rättvis

könsfördelning och anta sina beslut i samförstånd eller med kvalificerad majoritet;

en begränsad del av forumet antog överenskommelsens villkor; överenskommelsen skulle översändas till ministerkonferensen för att därefter högtidligen proklameras i samband med inrättandet av den nya församlingen,

Imbeni tillade att det italienska ordförandeskapet hade garanterat att det formella beslutet om att inrätta denna församling inom ramen för Barcelonaprocessen skulle

(16)

SV

fattas i Neapel i november 2003, under den sjätte konferensen om

Europa-Medelhavsområdet; han meddelade att den nya församlingens första sammanträde därmed kunde äga rum i Grekland 2004,

- välkomnade, enhälligt, överenskommelsen från sammanträdet.

(17)

SV SV

4. Förslag om att i enlighet med artikel 150.2 i arbetsordningen inrätta ett tillfälligt utskott för ökad sjösäkerhet med anledning av Prestiges förlisning – förslag till sammansättning och mandat – Europaparlamentets resolution av den 23 september 2003

Talmanskonferensen

 Europaparlamentets resolution av den 23 september 2003 om ökad sjösäkerhet med anledning av oljetankern Prestiges förlisning,

 en skrivelse från Barón Crespo, Watson, Wurtz, Frassoni och Bonde av den 1 oktober 2003 om ett förslag om att inrätta ett tillfälligt utskott för ökad sjösäkerhet med anledning av Prestiges förlisning (PE 335.568/CPG + bilaga),

 en skrivelse av den 14 oktober 2003 från Poettering med ett förslag till beslut om tillsättandet av ett tillfälligt utskott för ökad sjösäkerhet för att undvika olyckor till havs såväl inom Europeiska unionen som på andra håll i världen

(PE 335.610/CPG/LT + PE 335.610/CPG/REV),

 ett förslag till beslut om tillsättande av ett tillfälligt utskott förökad sjösäkerhet ingivet av ELDR-gruppen den 15 oktober 2003 (PE 335.620/CPG),

 ett förslag till beslut från Europaparlamentet om inrättandet av ett tillfälligt utskott för ökad sjösäkerhet av den 22 oktober 2003 (PE 335.657/CPG),

- lyssnade till ett inlägg från ordföranden som förklarade att han mottagit ett förslag till beslut den 22 oktober 2003 och som uppmanade de politiska grupperna att godkänna detta,

(18)

SV

- lyssnade till ett inlägg från Poettering som förklarade att hans grupp godkände förslaget, även om han hade föredragit en sammansättning med 45 ledamöter i stället för 44; han framhöll dessutom att hänvisningen till artikel 193 i EG-fördraget borde behållas även om den delvis integrerades i beslutet,

- lyssnade till ett inlägg från Barón Crespo som uttryckte sitt stöd för förslaget till beslut,

- lyssnade till ett inlägg från Watson som förklarade att det nya förslaget till beslut hade förhandlats fram mellan alla grupper under ledning av Sterckx, föredragande för utskottet för regionalpolitik, transport och turism; han föreslog att frasen ”med vederbörlig hänsyn till artikel 193 i EG-fördraget” skulle ersättas med ”utan att det påverkar artikel 193 i EG-fördraget”,

- lyssnade till ett inlägg från Cohn-Bendit som föredrog att hänvisningen till artikel 193 i EG-fördraget ingick i skälen, och inte i det egentliga mandatet,

- lyssnade till ett inlägg från Wurtz som uppmanade grupperna att godkänna den föreslagna texten,

- beslutade, i enlighet med artikel 150.2 i arbetsordningen, att för godkännande förelägga kammaren ett förslag om tillsättande av ett tillfälligt utskott om? ökad sjösäkerhet bestående av 44 ledamöter som skulle utses av de politiska grupperna enligt d’Hondts metod och vars mandat, som skulle omfatta sex månader,

definierades, utan att det påverkar artikel 193 i EG-fördraget och med förbehåll för teknisk och språklig kontroll, på följande sätt:

a) inleda en utförlig utredning av katastrofer till havs, särskilt de som orsakades av Prestige och Erika, samt andra olyckor och olyckstillbud som skett nyligen, b) grundligt utreda de ekonomiska och sociala konsekvenserna av dessa katastrofer,

särskilt deras återverkningar för fiskerisektorn, industrin och turismen samt miljön och folkhälsan,

(19)

SV SV

c) göra en utvärdering av sjösäkerhetsstandarder, såväl rent allmänt samt hur medlemsstaterna tillämpar dessa standarder i överensstämmelse med gemenskapslagstiftningen och internationell rätt,

d) övervaka att rekommendationerna i resolutionen av den 23 september 2003 genomförs,

e) föreslå de kompletterande åtgärder det finner nödvändiga.

(20)

SV

5. Begäran om att i enlighet med artikel 163.2 och artikel 108.1 a i arbetsordningen få utarbeta ett initiativbetänkande om risken för Italiens allvarliga åsidosättande av de grundläggande rättigheterna – skrivelse av den 23 september 2003 från Boogerd-Quaak, vice ordförande i utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor – utskottsordförandekonferensens yttrande

Talmanskonferensen

 en skrivelse av den 23 september 2003 från Boogerd-Quaak, vice ordförande i utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (PE 335.539/CPG och bifogat resolutionsförslag),

 en skrivelse av den 15 oktober 2003 från utskottsordförandekonferensens ordförande Daul (PE 335.614/CPG),

 ett meddelande av den 15 oktober 2003 från kommissionen till rådet och Europaparlamentet om artikel 7 i Fördraget om Europeiska unionen – Att respektera och främja unionens värde – (KOM(2003) 606 slutlig),

 en skrivelse av den 22 oktober 2003 från utskottsordförandekonferensens ordförande Daul med konferensens yttrande (PE 335.642/CPG),

 en skrivelse av den 23 oktober från PSE-gruppens ordförande Barón Crespo med ett förslag om precisering av begäran från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (PE 335.659/CPG),

 artiklarna 6 och 7 i EU-fördraget och artikel 108 i Europaparlamentets arbetsordning,

(21)

SV SV

- tog del av den begäran som ingetts av utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor om tillstånd att i enlighet med artikel 163.2 och artikel 108.1 a i arbetsordningen utarbeta ett initiativbetänkande om risken för allvarligt åsidosättande av de grundläggande rättigheterna yttrandefrihet och informationsfrihet i Italien,

- lyssnade till ett inlägg från ordföranden som tog upp de diskussioner som hade förts i utskottsordförandekonferensen; av diskussionerna drog han slutsatsen att

utskottsordförandekonferensen inte hade tagit upp någon specifik

behörighetskonflikt och att utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor skulle vara lämpligt organ för att göra en analys av ämnet i fråga, under förutsättning att analysen var av allmän karaktär,

- lyssnade till ett inlägg från Daul som redogjorde för den debatt som ägt rum i utskottsordförandekonferensen; han ansåg att det fanns två möjligheter: antingen utarbetade utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor ett initiativbetänkande av allmän karaktär som inte skulle omfattas av det förfarande som avses i artikel 7 i EU-fördraget eller så utarbetade utskottet för konstitutionella frågor ett initiativbetänkande i enlighet med rekommendationerna i skrivelsen från Boogerd-Quaak,

- lyssnade till ett inlägg från Barón Crespo som föreslog en titel på det betänkande som utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor begärt tillstånd att få utarbeta, eftersom detta inte klart framgick i skrivelsen från Boogerd-Quaak; han föreslog att talmanskonferensen skulle bevilja utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor tillstånd att utarbeta detta initiativbetänkande och att utskottet för ekonomi och valutafrågor samt utskottet för kultur, ungdomsfrågor, utbildning, medier och idrott skulle utses till rådgivande utskott; avslutningsvis föreslog han dessutom att utskottet för konstitutionella frågor skulle uppmanas att utarbeta ett betänkande om kommissionens meddelande om artikel 7 i EU-fördraget,

(22)

SV

- lyssnade till ett inlägg från Poettering som förklarade att han ansåg det vara utskottet för kultur, ungdomsfrågor, utbildning, medier och idrotts privilegium att föreslå en titel på ett initiativbetänkande som inte avsåg en rättsakt som utskottet ville utarbeta, eftersom utskottsordförandekonferensen endast kunde avge rekommendationer; han föreslog en alternativ titel som inte specifikt tog upp vare sig ”riskerna för

åsidosättande” av de grundläggande rättigheterna eller Italien,

- lyssnade till ett inlägg från Watson som förklarade att han ställde sig bakom Barón Crespos förslag, inklusive den uttryckliga angivelsen av risken för

åsidosättande av de grundläggande friheterna i Italien, även om detta problem även fanns i andra medlemsstater; han underströk vikten av en prövning av denna problematik från alla synvinklar, inklusive de som handlar om ekonomisk och kulturell koncentration,

- lyssnade till ett inlägg från Cohn-Bendit som även han ställde sig bakom

Barón Crespos förslag, och som meddelade att i ett beslut från november 2002 hade även den italienska författningsdomstolen ansett att det inte fanns garantier för upprätthållandet av principen om mångfald i Italien,

- lyssnade till ett inlägg från Garaud som betonade vikten av en första tillämpning av artikel 7 i EU-fördraget, samtidigt som det sändes en signal om att beslutanderätten på området tillhörde rådet; han ansåg att det utgjorde ett avsteg från förfarandet att först bevilja utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor tillstånd att utarbeta ett initiativbetänkande i frågan, i vilket det oundvikligen skulle ge ett utlåtande om huruvida det eventuellt förelåg en ”risk för åsidosättande av de grundläggande friheterna” och först därefter låta utskottet för konstitutionella frågor avgöra vilka åtgärder som skulle vidtas inom ramen för artikel 7 i

EU-fördraget,

(23)

SV SV

- lyssnade till ett inlägg från Dell’Alba som ansåg att det sedan 30 år fanns ett problem med mångfald i Italien; han konstaterade att det fanns tre utskott som var behöriga i frågan, nämligen utskotten CULT, AFCO och LIBE, och ville ha ett klargörande på området,

- lyssnade till ett inlägg från Wurtz som uppmanade ordföranden att inleda omröstningen om Barón Crespos förslag,

- lyssnade till ett inlägg från Pasqua som förklarade att han delade Garauds åsikt;

beträffande förfarandet förklarade han att initiativbetänkandet inte kunde utarbetas av utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor;

beträffande frågan i stort meddelade han att det även fanns liknande problem i andra medlemsstater; han ansåg att detta initiativ endast var en politisk manöver och att det skadade parlamentets trovärdighet,

- lyssnade till ett nytt inlägg från Poettering som bekräftade att när det gällde själva huvudfrågan var hans grupp positiv till att utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor utarbetade ett initiativbetänkande om mediesituationen i samtliga länder i unionen; när det gällde förfarandet ansåg han att det var nödvändigt att uppmana utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor att inkomma med en ny begäran om utarbetande av ett initiativbetänkande; å ena sidan är det förslag som ingetts till

utskottsordförandekonferensen baserat på artikel 7 i EU-fördraget, vilket gör att endast utskottet för konstitutionella frågor har behörighet att utarbeta ett betänkande inom just dessa ramar; å andra sidan är det upp till utskotten att lägga fram förslag och utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor är på inte sätt bundet av utskottsordförandekonferensens rekommendationer,

- lyssnade till ett inlägg från ordföranden som förklarade att kommissionens meddelande om artikel 7 i EU-fördraget redan hade tilldelats utskottet för

konstitutionella frågor; han ansåg det fullt förenligt med gällande bestämmelser att

(24)

SV

utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor behandlade vissa politiska frågor som senare föranleder Europaparlamentet att uppmana utskottet för konstitutionella frågor att pröva möjligheten att inleda ett förfarande på grundval av artikel 7 i EU-fördraget; han påminde om att

utskottsordförandekonferensen endast får uttala sig om de förfrågningar som inkommer till den och han föreslog därför att utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor skulle överväga att inge ett nytt förslag som inte baserades på artikel 7 i EU-fördraget; med utskottsordförandekonferensens medgivande kunde han dessutom översända Barón Crespos titelförslag,

- lyssnade till ett nytt inlägg från Daul som ansåg att ett betänkande från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor baserat på artikel 7 i fördraget utgjorde ett dåligt avsteg från förfarandet; han påminde om konstitutionsutskottets begäran om att få yttra sig i frågan,

- lyssnade till ett nytt inlägg från Barón Crespo som ansåg att Europaparlamentet måste visa försiktighet och stor beslutsamhet i frågan och att omröstningen borde inledas,

- lyssnade till ett nytt inlägg från Cohn-Bendit som förslog att begäran från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor skulle beviljas och att den titel som Barón Crespo föreslagit borde användas,

- lyssnade till ett nytt inlägg från ordföranden som meddelade att han skulle informera utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor om den debatt som förts i talmanskonferensen och utskottsordförandekonferensen och förklara att utskottet ifråga inte är behörigt att ta initiativ inom ramen för artikel 7 i EU-fördraget och att han uppmanade utskottet att överväga att inge ett nytt förslag,

- beslutade att uppdra åt ordföranden att uppmana utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor att överväga möjligheten att lägga fram

(25)

SV SV

ett nytt förslag om att utarbeta ett initiativbetänkande som inte baseras på

förfarandena i artikel 7 i EU-fördraget, och föreslå att titeln (efter omröstning) på ett sådant betänkande skulle kunna inspireras av den text som Barón Crespo föreslagit, en text som en majoritet av grupperna förklarat sig stå bakom.

(26)

SV

6. Meddelande från generalsekreteraren av den 13 oktober 2003 om en stadga för europeiska politiska partier och deras finansiering

Talmanskonferensen

 ovannämnda meddelande i vilket det påmindes om det beslut som presidiet fattade vid sitt sammanträde den 8 oktober 2003 (PE 335.601/CPG),

 ett meddelande från generalsekreteraren av den 2 oktober 2003 om en stadga för europeiska politiska partier och deras finansiering (PE 335.572/BUR+

3 bilagor),

- lyssnade till ett inlägg från ordföranden som förklarade att parlamentet senast i början av 2004 måste ha en uppsättning bestämmelser som tillåter införandet av en stadga för politiska partier på Europanivå och deras finansiering,

- lyssnade till ett inlägg från Poettering som bad generalsekreteraren att lägga fram ett förslag i november 2003, en begäran som ordföranden välkomnade,

- lyssnade till ett inlägg från Barón Crespo som önskade att de politiska grupperna skulle involveras i detta arbete,

- lyssnade till ett inlägg från generalsekreteraren som förklarade att parlamentet skulle inleda två parallella förfaranden: utarbetandet av bestämmelser om finansiering av europeiska politiska partier, ett förslag om detta skulle föreläggas presidiet i november 2003, och beslutsamhet hos de instanser som ansvarar för de olika nya funktioner som parlamentet kommer att få ansvar för; utskottet för konstitutionella frågor kunde uppmanas att utarbeta ändringar till arbetsordningen i detta syfte,

(27)

SV SV

- uppdrog åt ordföranden att uppmana utskottet för konstitutionella frågor att på grundval av artikel 181 i arbetsordningen lägga fram förslag till ändring av

arbetsordningen för att fastställa det nya ansvar parlamentet tar på sig när det gäller stadgan för europeiska politiska partier och deras finansiering; utskottet uppmanades dessutom att notera att det rådde stort samförstånd bland de politiska grupperna om att de exekutiva befogenheterna i huvudsak skulle tillhöra presidiet.

(28)

SV

7. Utrikesutskottets nomineringar till Sacharovpriset 2003 – skrivelse från Brok av den 2 oktober 2003

Talmanskonferensen

- tog del av följande dokument:

 ovannämnda skrivelse av den 2 oktober 2003 från Brok, ordförande för utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säkerhet och försvarspolitik, med de tre kandidater som utskottet nominerat till Sacharovpriset 2003

(PE 335.580/CPG + som bilaga de tre kandidaternas meritförteckningar),

 de nya statuter för Sacharovpriset som antogs av talmanskonferensen den 15 maj 2003,

 en förteckning över tidigare Sacharovpristagare,

- lyssnade till ett inlägg från Barón Crespo som förklarade att han stödde förslaget från utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säkerhet och försvarspolitik,

- lyssnade till ett inlägg från Wurtz som bekräftade att hans egen nominering inte stod

”i motsättning” till övriga nomineringar men att han ville belysa en särskild insats från FN:s sida, nämligen kampen mot spridningen av kärnvapen; han stödde nomineringen av Kofi Annan,

- lyssnade till ett inlägg från Watson som försvarade nomineringarna av Blix och El Baradei men som även kunde tänka sig att godkänna Kofi Annan för att få till stånd ett konsensusbeslut,

(29)

SV SV

- lyssnade till ett inlägg från Poettering som ställde sig bakom förslaget från utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säkerhet och försvarspolitik,

- lyssnade till ett inlägg från Cohn-Bendit som stödde nomineringen av den iranske journalisten Akbar Ganji och som gladde sig åt att en iransk kvinna, Shirin Ebadi, hade fått Nobels fredspris,

- lyssnade till ett inlägg från Pasqua som godkände förslaget från utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säkerhet och försvarspolitik; han påminde om en skrivelse från Ribeiro E Castro som uppmärksammade den

förföljelse som 2002 års Sacharovpristagare, Oswaldo José Payá Sardiñas, utsatts för på Kuba och ansåg att Europaparlamentet borde följa upp situationen,

- lyssnade till ett inlägg från Bonde som ville ha konsensus bland grupperna,

- beslutade, enhälligt bland samtliga grupper utom en, att tilldela Sacharovpriset 2003 till FN:s generalsekreterare Kofi Annan och all FN-personal, till minne av framför allt Sergio Vieira de Mello och de många andra FN-tjänstemän som hade mist livet under sin uppgift att tjäna freden i världen,

- beslutade att priset skulle delas ut vid sammanträdet den 29 januari Bryssel, i samband med det officiella besök vid Europaparlamentet som FN:s

generalsekreterare Kofi Annan skulle avlägga.

(30)

SV

8. Årsrapport om verksamheten i delegationerna till förlikningskommittén under perioden 1 augusti 2002-31 juli 2003 – skrivelse från vice talmännen Dimitrakopoulos,

Cederschiöld och Imbeni av den 24 september 2003 med årsrapporten om verksamheten i delegationerna till förliknigskommittén under perioden 1 augusti 2002-31 juli 2003

Det beslutades att denna punkt skulle bordläggas till ett kommande sammanträde.

(31)

SV SV

9. Skrivelse av den 9 oktober 2003 från Costa, ordförande i utskottet för regionalpolitik, transport och turism om detta utskotts anordnande av en konferens om ”utvecklandet av ett transportnät runt Medelhavet” i januari/februari 2004

Det beslutades att denna punkt skulle bordläggas till ett kommande sammanträde i väntan på yttranden från parlamentets behöriga organ (dvs. utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säkerhet och försvarspolitik, talmanskonferensen, och vice

talmännen med ansvar för Europa-Medelhavsforumet), ett klargörande från

kommissionens sida om samarbetsformerna och samfinansieringen och utarbetandet av ett mer detaljerat förslag till program.

(32)

SV

10. Delegationernas verksamhetsprogram för de fyra första månaderna 2004 – skrivelse från Wiersma av den 1 oktober 2003 – yttrande från utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säkerhet och försvarspolitik – skrivelse av den 6 oktober 2003 från Stenzel med en begäran om att skjuta upp sammanträdet i den gemensamma

parlamentarikerkommittén EU-Tjeckien till den 26 januari 2004

Det beslutades att denna punkt skulle bordläggas till ett kommande sammanträde för att invänta yttrandet från utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säkerhet och försvarspolitik.

(33)

SV SV

11. Begäran om att skicka en delegation från miljöutskottet till Rumänien den

8-9 december 2003 (en vecka avsatt för gruppmöten) – skrivelse från Jackson av den 10 oktober 2003

Talmanskonferensen, som fattade sitt beslut utan debatt,

- tog del av en skrivelse till talmannen av den 10 oktober från Jackson, ordförande för utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor, med en begäran om att skicka en delegation från utskottet till Rumänien den 8-9 december 2003

(PE 335.519/CPG/COMPL),

- beslutade att som ett undantag bevilja utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor tillstånd att skicka en delegation på högst sex ledamöter till Rumänien (till orten Rosia Montana) den 8-9 december 2003, trots att dessa dagar sammanföll med en vecka avsatt för gruppmöten och efter att ha uppmärksammat att antalet ledamöter som skulle delta i denna delegation skulle räknas in i den årliga kvot som varje parlamentsutskott har till sitt förfogande,

- betonade än en gång vikten av bättre respekt för sammanträdeskalendern över parlamentets verksamhet för att institutionen skulle kunna fungera på ett bra sätt.

(34)

SV

12. Anordnandet, i parlamentets lokaler i Bryssel, av en rundabordskonferens mellan

Europeiska unionen och parlamentariker från Nordöstasien – skrivelse från Lee-Jay Cho, ordförande för det nordöstasiatiska ekonomiska forumet, av den 19 augusti 2003

- tog del av ovannämnda skrivelse från Lee-Jay Cho, ordförande för det

nordöstasiatiska ekonomiska forumet, av den 19 augusti 2003 (PE 335.495/CPG + bilagor),

- godkände, i princip, anordnandet av denna rundabordskonferens, med förbehåll för tillstyrkan från utskottet för utrikesfrågor, mänskliga rättigheter, gemensam säkerhet och försvarspolitik och berörda parlamentsdelegationer och efter att ha

uppmärksammat att presidiet först måste godkänna kostnaderna i samband med detta initiativ och tillhandahållandet av de lokaler och den tolkhjälp som efterfrågas.

(35)

SV SV

13. Begäran om att skjuta upp sammanträdet med den gemensamma

parlamentarikerkommittén EU-Estland i Bryssel den 8-9 december 2003 (en vecka avsatt för gruppmöten) – skrivelse från Beazley av den 6 oktober 2003

- tog del av ovannämnda skrivelse från Beazley, ordförande för delegationen till den gemensamma parlamentarikerkommittén EU-Estland (PE 335.595/CPG),

- beslutade att som ett undantag, och på grund av svårigheter i samband med tillgång till tider, bevilja den gemensamma parlamentarikerkommittén tillstånd att skjuta upp sitt elfte sammanträde till den 8-9 december (en vecka avsatt för gruppmöten);

hänsyn togs också till att även detta sammanträde skulle äga rum i Bryssel.

(36)

SV

14. Rekommendation från utskottsordförandekonferensen beträffande en behörighetskonflikt mellan miljöutskottet och industriutskottet – skrivelse från Daul av den 14 oktober 2003 – skrivelse från Jackson och Berenguer Fuster av den 3 oktober 2003

- tog del av en skrivelse av den 14 oktober 2003 från utskottsordförandekonferensens ordförande Daul tillsammans med en bifogad skrivelse av den 3 oktober 2003 undertecknad av Jackson, ordförande för utskottet för miljö, folkhälsa och

konsumentfrågor, och Berenguer Fuster, ordförande för utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi (PE 335.619/CPG + bilaga),

- beslutade, på förslag av utskottsordförandekonferensen och i ljuset av den

överenskommelse som finns mellan de berörda utskotten, att utse utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor till ansvarigt utskott för förslaget till

Europaparlamentets och rådets direktiv om upprättandet av en ram för att fastställa krav på ekodesign för energiförbrukande produkter (KOM(2003) 453 slutlig – 2003/0172(COD)) och att tillämpa förfarandet i artikel 162a i arbetsordningen på utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi.

(37)

SV SV

15. Rekommendation från utskottsordförandekonferensen om ändring av titeln på ett betänkande som inte avser en rättsakt från utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi – skrivelse från Daul av den 14 oktober 2003 – skrivelse från Berenguer Fuster av den 3 oktober 2003

- tog del av ovannämnda skrivelse av den 14 oktober från

utskottsordförandekonferensens ordförande Daul tillsammans med en bifogad skrivelse av den 3 oktober 2003 från Berenguer Fuster, ordförande för utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi (PE 335.616/CPG + bilaga),

- beslutade, på förslag av utskottsordförandekonferens ordförande, att uppdra åt talmannen att uppmana utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi – med tillämpning av artikel 19.2 i arbetsordningen – att ändra det

betänkande, som inte avsåg en rättsakt, om de europeiska

näringslivsorganisationernas roll vid utformandet av EU:s politik som utskottet hade antagit den 10 juli 2003 (2002/2264(INI)) på ett sådant sätt att innehållet i

betänkandet på ett bättre sätt motsvarade betänkandets titel, för vilken talmanskonferensen hade beviljat tillstånd den 16 januari 2003.

(38)

SV

16. Övriga och brådskande frågor

Det förelåg inga ärenden under denna punkt.

(39)

SV SV

17. Övrig information Talmanskonferensen

 en skrivelse av den 29 september 2003 från Ribeiro E Castro med förslag om att bjuda in 2002 års Sacharovpristagare Oswaldo José Payá Sardiñas

(PE 335.565/CPG),

 en skrivelse av den 9 oktober 2003 från FN:s generalsekreterare Kofi Annan som accepterade en inbjudan att hålla ett anförande inför plenarförsamlingen i

Bryssel den 29 januari 2004 (PE 335.621/CPG),

 en skrivelse av den 15 oktober 2003 från utskottsordförandekonferensens ordförande Daul om resultaten från diskussionerna mellan De Palacio, vice ordförande i kommissionen, och utskottsordförandekonferensen

(PE 335.623/CPG),

 en skrivelse av den 15 oktober 2003 från ELDR-gruppens ordförande Watson med en begäran om att skicka en begränsad delegation till Seychellerna (PE 335.629/CPG),

 en skrivelse av den 17 oktober 2003 från Corepers ordförande Vattani om en Europaparlamentsdelegations deltagande i givarkonferensen om

återuppbyggnaden av Irak (PE 335.618/CPG),

 en skrivelse av den 17 oktober från Italiens ständige representant Vattani med en begäran om Europaparlamentets samtycke till att fastställa ett belopp på

200 miljoner euro som Europeiska unionens bidrag vid givarkonferensen om återuppbyggnaden av Irak (PE 335.618/CPG/COMPL),

(40)

SV

 en skrivelse av den 17 oktober 2003 från budgetkontrollutskottets ordförande Theato med en samling frågor till Prodi om Eurostat (PE 335.647/CPG + bilaga).

18. Datum och plats för nästa sammanträde

Talmanskonferensen

- beslutade att hålla nästa ordinarie sammanträde i Bryssel torsdagen den

13 november 2003 kl. 15.00-17.30 i rum 6 B 01 i Paul-Henri Spaak-byggnaden.

* *

*

Sammanträdet avslutades kl. 11.00.

*

* *