Hantering av risk och kris: Förväntningar och erfarenheter ur ett aktörsperspektiv Ann Enander, Försvarshögskolan, Institutionen för ledarskap och management
dnr: 0042/2002 start: 1 januari 2001
slutredovisning: 31 december 2003 beviljat: 2 600 000 kr
kostnad 2003: 1 206 495 kr
Projektet syftade till att utveckla kunskap om hur aktörer inom totalförsvaret själva uppfattar och hanterar problem för-knippade med att ta beslut, samverka med andra samt han-tera stress och andra påfrestningar vid hantering av risk, hot-och påfrestningssituationer i samhället. Projektet syftade även till att utveckla en modell över aktörers syn på faktorer som påverkar deras arbete samt ge underlag till ett instru-ment för strukturerad insamling av aktörers erfarenhet i sam-band med hantering av risk- och påfrestningssituationer.
Småskalig förnybar energi (vind och biobränsle) - acceptans och lokalisering
Åsa Boholm, Göteborgs universitet, Centrum för forskning om offentlig sektor
dnr: 0206/2002 start: 1 januari 2003
delredovisning: december 2003 slutredovisning: 31 mars 2006 beviljat: 5 100 000 kr
kostnad 2003: 1 530 000 kr
Projektet behandlar etablering av förnybar energi i Sverige med tonvikt på lokala anläggningar som producerar energi för ett närområde (vindkraft, biobränslebaserad närvärme och kraftvärme, samt biogas). Allmänheten i Sverige såväl som inom EU har generellt sett en positiv attityd till förny-bara energikällor som uppfattas som fria från utsläpp,
säkra, miljövänliga och fördelaktiga ur ett långsiktigt sam-hällsperspektiv. Men trots denna positiva grundsyn har det ändå blivit allt svårare att, på grund av motstånd från all-mänheten och/eller organiserade intressegrupper, lokalisera och bygga nya anläggningar. Allmänhetens reaktioner är en viktig förutsättning för myndigheternas möjligheter att bedriva verksamhet och det har betydelse för samhällets sårbarhet. Projektets syfte är att förutsättningslöst under-söka under vilka betingelser förnybar energi faktiskt kan anläggas och under vilka betingelser en planerad anlägg-ning inte kommer till stånd.
Sårbarhet i det svenska järnvägstransportsystemet Hans Cedermark, Kungliga Tekniska Högskolan, Centrum för forskning och utbildning i drift och underhåll av infrastruktur dnr: 0683/2002
start: 1 januari 2003
delrapportering: 31 december 2003 slutredovisning: 31 mars 2005 beviljat: 500 000 kr
kostnad 2003: 225 000 kr
Syftet med detta projekt är att studera och analysera sårbar-heten i det svenska järnvägstransportsystemet. Projektet syftar till att behandla lågfrekventa händelser som extrema vädersituationer, naturkatastrofer, kollapser i tekniska system, antagonistiska hot etc. och som kan leda till att viktiga sam-hällsfunktioner störs eller slås ut. Vidare är syftet att utveckla metoder och verktyg för att analysera sårbarheten och effek-ter av tänkbara åtgärder för att minska sårbarheten.
Sårbarhetshantering, kommunal sårbarhetsrevision och statlig fördelningsmodell
Per Olof Hallin, Lunds universitet, LUCRAM dnr: 0060/2002
start: 22 april 2001
delredovisning: 31 december 2001 och 31 december 2002 slutredovisning: 31 december 2003
beviljat: 4 743 609 kr kostnad 2003: 1 237 700 kr
Syftet med projektet Sårbarhetshantering och kommunal sårbarhetsrevision var att utveckla och pröva en dator- och internetbaserad metod för kommunal sårbarhetsrevi-sion. Metoden skall möjliggöra en samlad analys av en kommuns sårbarhetssituation. Den skall svara på frågor om hur dagens situation ser ut. Vad kan förändras? Vidare skall den stimulera sårbarhetsarbetet i kommuner, dvs.
den skall initiera en process som visar på brister och möjligheter. Resultaten från sårbarhetsrevisionen utgör grundval för framtagandet av kommunala åtgärdsplaner.
En utveckling av projektet skall ske i ramforsknings-programmet Risk- och sårbarhetsanalyser, LUCRAM vid Lunds universitet, med start 2004.
Vad är säkerhet? En studie av skilda säkerhetsbegrepp och hur de påverkar relationen mellan krisberedskap och övrig säkerhetsrelaterad verksamhet
Sven Ove Hansson, Kungliga Tekniska Högskolan, Bebyggelse-analys, Inst för infrastruktur och samhällsplanering dnr: 0199/2002
beviljat: 2 270 000 kr kostnad 2003: 450 000 kr
Denna undersökning syftar dels till att bygga upp en begreppsapparat med vars hjälp skillnader i säkerhets-tänkande mellan olika samhällssektorer bättre kan beskrivas, dels tillämpa denna i en jämförelse mellan synen på säkerhet i olika sektorers normalverksamhet och i sam-hällets beredskap för kriser. Vidare syftar projektet till att diskutera hur ett generellt tillämpbart säkerhetsbegrepp bör utformas, särskilt med tillämpning på sammanhanget mellan normalverksamhet och krisberedskap.
Övergripande analys, värdering och åtgärdande av IT-relaterade sårbarheter i samhället
Erland Jonsson, Chalmers Tekniska Högskola, Institutionen för Datorteknik
dnr: 0729/2002 start: 15 februari 2003
delredovisning: 31 december 2003 slutredovisning: 31 december 2005 beviljat: 4 420 000 kr
kostnad 2003: 1 326 000 kr
Det samhälle som växer fram kännetecknas av ett snabbt ökande och okontrollerat beroende av informationsteknik, ett beroende som dessutom är otillräckligt analyserat och utvärderat. Detta innebär att vi har otillräcklig kontroll på de generiska IT-relaterade sårbarheter som finns i samhäl-lets infrastrukturer. Än mindre finns det några heltäckande system, som skulle kunna användas för att åtgärda dessa sårbarheter. Projektet syftar till att, baserat på en teknisk analys av relevanta IT-system, genomföra en analys och utvärdering av svagheter och sårbarheter i samhället samt att komma med förslag till lämpliga metoder och tillväga-gångssätt för att eliminera eller reducera dessa sårbarheter.
Psykologiska faktorers inverkan vid riskbedömning Rikard Küller, Lunds Tekniska Högskola, Institutionen för Arkitektur
dnr: 0076/2002 start: 1 januari 2002
slutredovisning: 31 mars 2003 beviljat: 750 000 kr
kostnad 2003: 225 000 kr
Syftet med projektet var att utveckla en metod för att demonstrera förekomsten av emotionella faktorer vid risk-bedömning samt validera metoden i verkliga fallstudier.
Risk- och sårbarhetsanalyser (RSA) i samhällets krishantering - En pilotstudie Sven Erik Magnusson, Centrum för riskanalys och risk management, Lunds Tekniska Högskola
dnr: 1090/2003 start: 1 maj 2003
slutredovisning: 1 februari 2004 beviljat: 620 000 kr
kostnad 2003: 620 000 kr
Syftet med projektet är dels att beskriva rådande kunskaps-läge avseende risk- och sårbarhetsanalyser samt det underlag och den metodik som tillämpas nationellt och internationellt för att producera sådana analyser, dels att ange en möjlig och praktiskt användbar metodik att uppfylla kraven i krisberedskapsförordningen (2002:472).
I projektet har forskarna valt att, avseende myndigheters riskhantering, i stor utsträckning använda källor från rege-ringskansliet i Storbritannien. Ramverk för risk- och kris-hantering beskrivs och betydelsen av fungerande lednings-system för dessa aktiviteter betonas.
Utveckling av riskbegrepp och riskhanteringsstrategier för minskad sårbarhet i tekniska system
Johan M. Sanne, Linköpings universitet, Institutionen för tema dnr: 0195/2002
start: 1 januari 2003
delredovisning: 30 juni 2005 och 31 december 2006 slutredovisning: 31 december 2007
beviljat: 2 575 000 kr kostnad 2003: 230 590 kr
Projektet har sitt fokus på design och hantering av kritiska infrastruktursystem, främst energiomvandling och trans-porter. På ett konkret sätt skall användbarheten av olika riskbegrepp påvisas: Vilka kunskaper om risker och risk-hanteringsstrategier kan olika riskbegrepp ge oss? I detta ingår att formulera de ofta marginaliserade riskuppfatt-ningar som finns bland anställda, i miljörörelsen etc. Hur kan dessa kunskaper och riskhanteringsstrategier förbättra vår förståelse av hur komplexa sociotekniska system fun-gerar? På detta sätt kan systemen som helhet tillägna sig en större beredskap inför framtiden.
IT integration in Local and Regional Emergency management – GIS as a Core Information System (förstudie)
Åke Sivertun, Linköpingsuniversitet, Institutionen för datavetenskap
dnr: 0533/2002 start: 1 augusti 2003
slutredovisning: 31 januari 2004 beviljat: 300 000 kr
kostnad 2003: 270 000 kr
Projektet syftar till att belysa och problematisera kring den relativt lågfrekventa användningen av informationsteknik inom krishanteringsarbetet. Vidare skall konsekvenserna för krishanteringssystemet, av en sådan utveckling, studeras.
Dessutom skall möjligheterna att använda nya tekniska system för informationshantering inom krishanterings-systemet belysas.
Vulnerability of Complex Infrastructure - Power Distribution and Supporting Digital Communication Torbjörn Thedéen, Kungliga Tekniska Högskolan, Centrum för säkerhetsforskning
dnr: 0054/2002
Staffan Molin, Totalförsvarets forskningsinstitut, Försvarsanalys dnr: 0056/2002
start: 1 september 2000
slutredovisning: 31 december 2004
beviljat: 3 515 000 kr Thedéen, 1 161 000 kr Molin kostnad 2003: 947 300 kr
Syftet med projektet är att analysera sårbarheter i infra-struktursystem - elöverföring med dess stödsystem för digital kommunikation. Målsättningen är att, med utgångspunkt från verkliga förhållanden, ytterligare utveckla den teoretiska begreppsbildningen och analys-metodiken kring störningar i infrastruktursystem. Syftet med projektet är även att ta fram metoder och synsätt för att studera akut krishantering på ett formaliserat sätt.
Avsikten med en sådan kunskapsuppbyggnad är att skapa möjligheter att bedöma vilka resurser och processer som kan krävas för att mildra konsekvenserna och återställa funktion hos ett stört system. Vidare är syftet med projektet att fortsätta och vidareutveckla det samarbete kring sår-barhet i samhällsviktiga infrastrukturer som redan finns mellan FOI och Centrum för säkerhetsforskning (KTH).
Ramforskningsprogram
Forskning rörande nukleära, biologiska och kemiska stridsmedel (NBC-området) Gustav Andersson (forskningsområdesföreträdare), Avdelningen för NBC-skydd, Totalförsvarets forskningsinstitut dnr: 0724/2002
start: 1 januari 2003
slutredovisning: 31 december 2003 beviljat: 6 300 000 kr
kostnad 2003: 5 670 000 kr
Den verksamhet inom NBC-området som KBM finansierade under 2003 var inriktad mot studier och tillämpad forsk-ning för totalförsvarets behov. För 2003 beviljades fem del-projekt. Projekt 2-5 var delmoment i redan pågående större projekt, där KBM 1 juli 2002 övertog ÖCB:s åtaganden.
1. Förstudie: Identifiering av NBC-händelser som kan komma att hota det civila krishanteringssystemet. Syftet var att analysera och identifiera kunskapsluckor och forsk-ningsbehov på både kort och lång sikt.
2. B- och C-mallar för internationella uppdrag: Projektets syfte var att utforma risk- och saneringsmallar som åskåd-liggör effekterna av biologiska och kemiska stridsmedel under klimat och terrängförhållanden som inte råder i Sve-rige, men kan komma att råda vid internationella uppdrag.
3. B- och C-indikering: Syftet var att utveckla och utvärdera metoder och tekniker för att i fält kunna upptäcka före-komst av B- och C-stridsmedel. Tonvikten ligger på detek-tion av B-aerosol.
4. NBC-beslutsstöd: Syftet var att utveckla ett ”NBC-verktyg”
som kan betjäna det civila krishanteringssystemet i sam-band med NBC-händelser och större olyckor.
5. Lågnivåhot: Syftet med projektet var att ge både för-djupad och ny kunskap inom områdena terrorism och kriminalitet med NBC. Denna kunskap kan utgöra ett stöd för olika totalförsvarsmyndigheter vad avser planering av den beredskap som bör finnas vid en NBC-händelse samt även värderingar av hur detta påverkar samhällets förmåga på kort och medellång sikt.
Långsiktig inriktning av FoU inom ledningsområdet Douglas, Dérans (huvudansvarig) m.fl., FOI
dnr: 0033/2002 start: 1 januari 1997
ramavtalet gällde t.o.m.: 1 maj 2003 beviljat: 16 500 000 kr
kostnad 2003: 5 976 000 kr
Ramavtalet innebar att FOI, på uppdrag av KBM (tidigare ÖCB), skulle stödja hela det civila försvaret med studier, forskning och utredningar inom området civil ledning.
Studierna skulle inledningsvis inriktas på frågor som behövde åtgärdas för att säkerställa ledningen av det civila försvaret. Studierna skulle vidare inriktas på konsekvenser för det civila försvarets ledning och civil-militär samverkan och förhållanden i övrigt som uppkommer genom föränd-ringar inom totalförsvaret och speciellt inom den militära ledningsorganisationen. Studierna skulle på lång sikt inriktas på analys av faktorer i svensk samhällsutveckling och omvärldsförhållanden som har, eller kan få, väsentlig inverkan på utvecklingen av ledningen av det civila för-svaret och av krishanteringssystemet i stort.
Forskning om krishantering i ett nationellt och internationellt perspektiv
Bengt Sundelius (huvudansvarig), Försvarshögskolan, Crismart dnr: 0005/2002
start: 1 januari 1997
slutredovisning: 31 december 2003 beviljat: 17 048 097 kr
kostnad 2003: 4 314 866 kr
KBM, tidigare ÖCB, har stöttat ett flerårigt forskningsprogram kring nationell krishantering i ett internationellt perspektiv, CM-Europe. Syftet med projektet var att genom forsknings-insatser och kompetensuppbyggnad dels vidmakthålla och öka den nationella krishanteringsförmågan, dels bidra till en ökad krishanteringskompetens i vårt närområde. Ytter-ligare ett syfte med projektet var att stimulera svenska och utländska forskare och praktiker till forskningssamverkan på krishanteringsområdet.
Konflikter i det europeiska rummet:
trender, förebyggande åtgärder och lösningar Peter Wallensteen, Uppsala universitet, Institutionen för freds- och konfliktforskning
dnr: 0058/2002 start: 1 januari 2002
delredovisning: 31 december 2002 och 31 december 2003 slutredovisning:31 december 2004
beviljat: 6 200 000 kr kostnad 2003:2 000 000 kr
Programmets övergripande syfte är att analysera den kon-fliktutveckling som kan observeras i det europeiska rummet.
Programmet består av två delprojekt. Den ena delen består av att beskriva och analysera faktiska konfliktmönster i Europa och dess närhet sedan 1986 genom att systematiskt kartlägga konflikter samt deras effekter på det civila sam-hället. Inom den andra delen av programmet kommer man att studera de insatser som gjorts i konfliktförebyggande och fredsfrämjande syfte med avseende på typ av insatser och grad av framgång.
Programmet i sin helhet syftar till bättre förståelse av olika skeden i konfliktprocessen som kan tjäna som under-lag för svenskt agerande i yttre och inre konfliktsituationer.
Forskning om säkring av viktig infrastruktur Staffan Molin m.fl., Totalförsvarets forskningsinstitut dnr: 0041/2002
start: 1 maj 2000
delredovisning: 31 december 2000, 31 december 2001 och 31 december 2002
slutredovisning: 31 december 2003 beviljat: 24 000 000 kr
kostnad 2003: 8 200 000 kr
Programmet syftade till att skapa en långsiktig kunskaps-uppbyggnad och till att inom Sverige upprätthålla en hög kompetensnivå rörande säkring av viktig infrastruktur.
Programmet har genomförts av FOI i samverkan med andra forskningsorganisationer och enskilda forskare.
Programmet inriktades mot att skapa grundläggande kunskaper om infrastruktursystem, infrastrukturers interna och externa beroendeförhållanden, hotbilden mot viktig infrastruktur, sårbarheter i och konsekvenser av störningar i infrastruktursystem och möjliga åtgärder för att säkra vik-tig infrastruktur.
Miljöstöd
Lönetjänst som professor i statskunskap, särskilt krishantering och internationell samverkan
Bengt Sundelius, Försvarshögskolan samt Uppsala univer-sitet (UU), statsvetenskapliga institutionen
dnr: 0024/2002 start: 1 oktober 1999 slutdatum: 1 oktober 2003
ny ök: 2004-01—2006-12, 3 miljoner beviljat: 4 000 000 kr
kostnad 2003: 1 000 000 kr
Tjänsten tillsätts av UU, som också har arbetsgivaransvar för tjänsten. Tjänsteställe är FHS, dock ska 40 procent av tjänst-göringen fullgöras vid statsvetenskapliga institutionen vid UU.
Gamla Torget-samarbete vid Uppsala universitet, Samhällsvetenskapliga fakulteten
Sverker Gustafsson, Uppsala universitet, samhällsveten-skapliga fakulteten
dnr: 0265/2003 start: 15 februari 2003 slutdatum: 31 mars 2006 beviljat: 1 150 000 kr kostnad 2003: 284 200 kr
Samhällsvetenskapliga fakulteten vid Uppsala universitet skall i samarbete med övriga institutioner inom samverkans-organisationen Gamla Torget-samarbetet söka väcka intresse för forskning om samhällets säkerhet, beredskap och krishanteringsförmåga i ett nationellt och internatio-nellt perspektiv. Arbetet skall bedrivas genom seminarie-och konferensverksamhet riktad till bl.a. verksamma forskare, lärare, doktorander och studenter vid Uppsala universitet.