5. Stöd och anpassning
5.3 Särskilda insatser
I augusti 2000 kom Förordning (2000:630) om särskilda insatser för personer med funktionshinder som medför nedsatt arbetsförmåga. Genom förordningen kan arbetsgivare, som anställer arbetssökande med funktionshinder eller som i sin verksamhet har arbetstagare med funktionshinder, få ekonomisk hjälp. Vid undersökning gjord av SCB uppgav tre fjärdedelar av de sysselsatta med nedsatt arbetsförmåga att de behövde någon form av åtgärd eller anpassning och för ca 90 % av de tillfrågade handlade det om 1-3 åtgärder, främst i form av anpassade arbetstider, arbetstempo eller arbetsuppgifter. Bara var femte behövde åtgärder i form av anpassade hjälpmedel och ännu färre hade behov av andra åtgärder. Över 75 % uppgav att de fick sina särskilda behov av åtgärder tillfredsställda.147 Utöver de alternativ som kommer att beröras finns i förordningen även särskilt stöd vid start av näringsverksamhet, utvecklingsanställning, trygghetsanställning och skyddat arbete.
5.3.1 Stöd till hjälpmedel
Stöd till hjälpmedel är en ekonomisk ersättning, till arbetstagare med funktionshinder och till dess arbetsgivare. Ersättningen ska gå till hjälpmedel som behövs för att kompensera den nedsatta arbetsförmågan och för att arbetstagaren utan onödiga hinder ska kunna utföra sina arbetsuppgifter och i övrigt fungera i verksamheten. Det ska dock enligt vad som stadgas i 13§ vara hjälpmedel som går utöver vad som normalt kan anses vara nödvändigt i verksamheten. Enligt 14§ kan 100 000 kr per år betalas ut för kostnader kring hjälpmedel dels till arbetstagaren med funktionshinder och dels till arbetsgivaren. Är arbetstagaren i särskilt
146 AFS 1994:1 - Arbetsanpassning och rehabilitering, sid 5-8.
147 SCB. Arbetsmarknadsstyrelsen, sid 51-53.
39 behov av hjälpmedel i form av dator eller liknande kan högre ersättning utgå. Ersättningen ges under anställningens första 12 månader under förutsättning att arbetstagaren inte samtidigt har rätt till lönebidrag. Om arbetstagaren är beviljad lönebidrag betalas ersättning för stöd av hjälpmedel ut under hela den period som arbetstagaren är berättigad till lönebidrag enligt 12§.
Ersättningen kan exempelvis gå till hyrkostnader, nödvändigt underhåll av hjälpmedel eller till expertutlåtande.148 Under 2011 var över 6 400 personer beviljade stöd till hjälpmedel vilket var en 15 % ökning från föregående år. Ökningen från de senare åren förklaras med att den tekniska utvecklingen av hjälpmedel ökat möjligheten för att kompensera flertalet funktionsnedsättningar och hjälpmedel efterfrågas därför i större utsträckning.149
5.3.2 Lönebidrag
Lönebidraget är ett ekonomiskt bidrag till arbetsgivaren och ska täcka en del av arbetstagarens lön, dock max 80 % upp till en viss nivå.150 Bidraget betalas ut i max fyra år (30§). Kravet är att arbetstagare med lönebidrag skall omfattas av eventuella kollektivavtal som arbetsgivaren är bunden av samt av AML och LAS som ordinarie anställningar.151 Vid anställningens början ska arbetstagaren tillsammans med arbetsgivare och Arbetsförmedlingen komma överens om vilken grad av nedsatt arbetsförmåga arbetstagaren har, huruvida insatser är nödvändiga och till vilken nivå.152 Kravet enligt 26§ för att erhålla bidraget är att arbetstagarens möjlighet till att få en anställning eller för att få behålla anställningen är avgörande av att bidraget utbetalas.
Under 2011 var 46 000 personer beviljade lönebidrag. Antalet beviljade har minskat från 2007 då antalet var närmare 60 000 personer. Minskningen förklaras med att arbetstagare som efter fyra år har fortsatt behov av lönebidrag istället övergår till en trygghetsanställning. Dock vållar systemet bekymmer för möjligheten till arbete för personer med funktionsnedsättning i relation till insatser för andra inskrivna grupper på Arbetsförmedlingen. I Arbetsförmedlingens årsredovisning förklaras att ”ett tak på 16 700 kronor kombinerat med en låg bidragsandel är en försvårande omständighet vid förhandling med arbetsgivare”. De konstaterar även att de ökande kraven på arbetsmarknaden gjort det svårare att ta bort lönebidraget och övergå till icke lönesubventionerade anställningar.153
148 http://www.arbetsformedlingen.se/download/18.46ccfec5127ddccec778000626/sius_ag.pdf.
149 Arbetsförmedlingens årsredovisning 2011, sid 33.
150 ”Den del av lönekostnaden vid heltidsarbete som överstiger en bruttolön om 16 700 kronor per månad läggs dock inte till grund för bidrag” 28§ 3 st. (SFS 2000:630).
151 Inghammar, sid 68.
152 Inghammar, sid 65-66.
153 Arbetsförmedlingens årsredovisning 2011, sid 32.
40 5.3.3 Stöd till personligt biträde och särskild stödperson för introduktion och uppföljning (SIUS)
Om en arbetstagare med nedsatt arbetsförmåga är i behov av ett personligt stöd, i form av hjälp från en annan arbetstagare eller att arbetsplatsen på annat sätt avsätter resurser av personal, kan arbetsgivaren enligt 18-19§§ i Förordningen 2000:630 erhålla stöd till personligt biträde. Det innebär att arbetsgivaren eller den som bär kostnaderna kan få stöd på 60 000 kr per år. Under 2011 var 11 500 personer beviljade personligt biträde.154
Enligt 20-21§§ i samma förordning finns möjlighet att vid anställningens början få en av Arbetsförmedlingen särskild utsedd stödperson, kallad SIUS-konsulent. SIUS-konsulenten som är utbildad i introduktionsmetodik närvarar som ett stöd till arbetstagaren under den introducerande delen i arbetet och senare vid uppföljning. SIUS-konsulenten kan om det krävs komma att arbeta sida vid sida med arbetstagaren upp till sex månader. Stöd vid uppföljningen har arbetstagaren under minst ett år.155 Under 2011 var 6 154 personer beviljade SIUS-konsulent.156
5.3.4 Särskilda insatser för syn- och hörselskadade
För arbetstagare med hörselskada, synskada eller dövhet finns i förordningens 16§ SFS 2000:630 ett stöd på 50 000 kr per år för att kunna ta del av utbildning inom företag. Stödet ska ersätta kostnader för tolk samt inläsning av ljudmedier av exempelvis facklitteratur för synskadade. Dock utbetalas inte denna summa om kostnaderna ska täckas via Landstinget enligt 17§ SFS 2000:630.
154 Arbetsförmedlingens årsredovisning 2011, sid 33.
155 http://www.arbetsformedlingen.se/download/18.46ccfec5127ddccec778000626/sius_ag.pdf .
156 Arbetsförmedlingens årsredovisning 2011, sid 33.
41