I ärendet föreligger tjänsteutlåtande 2016-04-12 från kommunledningskontoret.
Sammanfattning
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2016-02-22, § 20, bland annat att uppdra åt kommunledningskontoret att utreda försäljning av skolor som kommunen äger till fristående aktörer som bedriver verksamhet i skolorna.
Sammanlagt 11 skolfastigheter och 15 förskolefastigheter med fristående verksamhetsutövare har identifierats som kan vara möjliga att sälja. I
processen fordras även att ställning tas till vilka fastigheter som bör upplåtas och säljas med tomträtt och vilka som säljs med äganderätt.
Värdet på berörda fastigheter kan med äganderätt uppgå till cirka 550 miljoner kronor med ledning av de värderingar som hittills genomförts, vilka dock är behäftade med relativt stor osäkerhet. En upplåtelse med tomträtt kan även ur ett ekonomiskt perspektiv vara att föredra i förhållande till en försäljning med äganderätt beroende på byggnadens och markens inbördes värde.
Arbetsutskottets förslag
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta följande:
1. Kommunstyrelsen ger kommunledningskontoret i uppdrag att
upphandla erforderligt konsultstöd för att förbereda en försäljning av skol- och förskolefastigheter i enlighet med tjänsteutlåtande daterat 2016-04-12. Uppdraget ska återrapporteras under andra halvåret 2016.
2. Kommunstyrelsen ger kommunledningskontoret i uppdrag att ansöka om de fastighetsregleringar som fordras för att genomföra försäljningar av de skol- och förskolefastigheter som behandlas i tjänsteutlåtande daterat 2016-04-12. Kostnaderna för
fastighetsregleringarna tillförs respektive berörd fastighet.
3. Kostnaderna för att genomföra de utredningar, utöver fastighetsregleringar, som föreslås i tjänsteutlåtande daterat 2016-04-12 ska räknas av mot en eventuell framtida
försäljningsinkomst. Vid en utebliven försäljning ska frågan om finansiering tas upp för nytt ställningstagande.
Överläggning i kommunstyrelsen
Under överläggningen yttrar sig Freddie Lundqvist (S), Peter Godlund (MP), Barkat Hussain (V) och Anki Elken (SP).
Freddie Lundqvist (S) och Barkat Hussain (V) yrkar att arbetsutskottets förslag avslås.
Peter Godlund (MP) med stöd av Anki Elken (SP) yrkar att arbetsutskottets förslag ska ändras enligt följande:
Utredningen ska inte omfatta skolorna på fastigheterna Ritsalen 3, Rotstocken 2 och Örnen 4.
Proposition
Ordförande Henrik Thunes (M) ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag.
Kommunstyrelsens beslut
1. Kommunstyrelsen ger kommunledningskontoret i uppdrag att
upphandla erforderligt konsultstöd för att förbereda en försäljning av skol- och förskolefastigheter i enlighet med tjänsteutlåtande daterat 2016-04-12. Uppdraget ska återrapporteras under andra halvåret 2016.
2. Kommunstyrelsen ger kommunledningskontoret i uppdrag att ansöka om de fastighetsregleringar som fordras för att genomföra försäljningar av de skol- och förskolefastigheter som behandlas i tjänsteutlåtande daterat 2016-04-12. Kostnaderna för
fastighetsregleringarna tillförs respektive berörd fastighet.
3. Kostnaderna för att genomföra de utredningar, utöver fastighetsregleringar, som föreslås i tjänsteutlåtande daterat 2016-04-12 ska räknas av mot en eventuell framtida
försäljningsinkomst. Vid en utebliven försäljning ska frågan om finansiering tas upp för nytt ställningstagande.
Protokollsanteckning
Freddie Lundqvist (S) och Barkat Hussain (V) lämnar protokollsanteckning enligt följande:
"Socialdemokraterna och Vänsterpartiet yrkar avslag på förslaget att utreda försäljning av skolor i kommunen då vi anser att det är en typ av fastigheter med verksamhet som är av allmänt intresse på sådant sätt att de bör vara i kommunal ägo. Att kommunen äger skolfastigheter är en garant för att dessa fastigheter inhyser den verksamhet de är menade för. Dessutom har
kommunen på så sätt möjlighet att styra vilken utövare som sköter skoldrift i de fastigheter kommunen äger."
Peter Godlund (MP) med stöd av Anki Elken (SP) lämnar protokollsanteckning enligt följande:
"Kommunen står inför ett stor investeringsbehov som uppstått på grund av stora renoveringsbehov av kommunala fastigheter. Renoveringsbehovet har växt sig än större då kommunen bakåt i tiden valt att skjuta renoveringar på framtiden. Det sammanfaller med en växande befolkning som gör att kommunen behöver bygger fler skolor, idrottshallar, LSS-boenden, äldreboenden med mera.
Kommunen har idag stora värden som är inlåsta i skolbyggnader som används av fristående aktörer. Att få loss dem gör att kommunen slipper låna motsvarande kapital till kommande investeringar.
Enligt tjänsteutlåtandet är aktuella fastigheter värderade till 550 miljoner kronor och ger nu en nettointäkt till kommunen på 22 miljoner kronor. Det betyder att avkastning är 4 procent, vilket är en högre intäkt än kostnaden blir om kommunen lånar motsvarande summa. Låneräntan är betydligt lägre än 4 procent. Skillnaden minskar dock om markandsvärdet på fastigheterna är högre än det antagna värdet.
Därtill kommer momsproblematik, fastighetsregleringar,
detaljplaneläggningar, risken till underpris vid försäljning, som ska vägas in vid ett beslut om försäljning.
Vissa av fastigheterna har kommunen verksamhet i (idrottshallar och
idrottssalar), och har även fortsättningsvis behov av dem. För att inte förlora rådigheten över dem anser Miljöpartiet att kommunen ska behålla dessa fastigheter i sin ägo. Dessa är Ritsalen 3 (Futuraskolan Hertig Karl, Mikaelskolan, Brageskolan), Rotstocken 2 (Norra Strandskolan, Familjedaghemmet Sagokullen) och Örnen 3 (Norrvikens skola).
Varje skolfastighet har sina unika möjligheter och problem. Miljöpartiet utgår därför ifrån att en eventuell utredning görs ingående utifrån varje enskild fastighets förutsättningar och inte bara översiktligt.
En försäljning av dessa fastigheter kan göra det tydligare, och driften ske mer effektivt, om ägaren är den samme som verksamhetsutföraren är.
Det sistnämnda talar för en försäljning.
För att kunna göra en bra bedömning inför beslut stödjer vi förslaget om att genomföra en utredning, men med undantag av de tre fastigheter som nämns här ovan."
Beslutsexpediering:
Akt, Chef för strategiska enheten Lars Keski-Seppälä, Ekonomichef Anders Nilfjord, Kansliet/Stratsys uppdragshantering
§ 88/2016 Dnr 2016/0117 KS-2 Diariekod: 309