Förslag till beslut
Barn-och förskolenämnden antar förvaltningen yttrande som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen.
Sammanfattning
Mehinovic Avdic (S) har till kommunfullmäktiges sammanträde den 26 oktober 2020 inkommit med rubricerad motion. Motionen har remitterats till Barn-och förskolenämnden. Motionären föreslår kommunfullmäktige att beslut om att:
• Att Kommunstyrelsen ger Barn- och förskolenämnden i uppdrag att ta fram en samordnad process när man söker förskoleplats, så att vårdnadshavare får beskeden under samma tidsperiod oavsett om det är en plats på kommunal, privat förskola eller pedagogisk omsorg, för att vårdnadshavare ska ha möjlighet att kunna ta adekvat ställning till de alternativ som presenteras.
• Att Solna stad säkerställer att de privata förskoleaktörerna också får samma information kring hur hantering av förskolekö och tilldelning skall ske så att vårdnadshavare har en chans att göra ett aktivt val av förskola, i praktiken blir det idag inte ett fritt val när man bara har ett alternativ att ta ställning till.
• Att Solna stad säkerställer att information om hur kösystemet och garantiplats fungerar i Solna stad blir ännu tydligare. Både på hemsidan, via digital och muntlig information vid kontakt med tex Kontaktcenter eller andra instanser i Solna stad för att undvika missförstånd.
I motionen framhålls att vårdnadshavare idag inte får besked samtidigt av de kommunala respektive fristående förskolorna om man fått en plats i en förskola. Ett flertal fristående förskolor erbjuder enligt motionären förskoleplats flera månader innan barn-och
utbildningsförvaltningen. På grund av skillnader i hur många gånger vårdnadshavare kan tacka nej till erbjuden förskoleplacering vittnar flertalet vårdnadshavare om otydlighet och indirekt tvång att tacka ja till första erbjudandet för att säkerställa att förskoleplacering.
Barn-och utbildningsförvaltningen bedömer att dagens system fungerar väl och att de
vårdnadshavare som har frågor alltid är välkomna att höra av sig till förvaltningen. Dock ställer sig förvaltningen positiv till motionärens förslag avseende fortsatt utveckling av information och kommunikation till fristående verksamheter, vårdnadshavare och övriga delar av staden för att ytterligare stärka informationen avseende rätten till barnomsorg samt stärka kunskapen om stadens regler för kommunal och fristående förskola sam pedagogisk omsorg. Detta är ett viktigt arbete som förvaltningen ständigt arbetar med på olika sätt. Exempelvis bjuder förvaltningen årligen in de fristående verksamheterna till dialogmöten. Vid dessa möten avhandlas frågor som är
gemensamma för förvaltningen och fristående verksamheter. Förvaltningen har för avsikt att under året bjuda in de fristående verksamheterna för att informera och utveckla samarbetet inom motionens föreslagna områden.
SID 2 (4)
Alessandra Wallman Fredrik Aronsson
Förvaltningschef utredare
Gabriella Winther handläggare
Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen
Bakgrund
Mehinovic Avdic (S) har till kommunfullmäktiges sammanträde den 26 oktober 2020 inkommit med rubricerad motion. Motionen har remitterats till Barn-och förskolenämnden. Motionären föreslår kommunfullmäktige att beslut om att:
• Att Kommunstyrelsen ger Barn- och förskolenämnden i uppdrag att ta fram en samordnad process när man söker förskoleplats, så att vårdnadshavare får beskeden under samma tidsperiod oavsett om det är en plats på kommunal, privat förskola eller pedagogisk omsorg, för att vårdnadshavare ska ha möjlighet att kunna ta adekvat ställning till de alternativ som presenteras.
• Att Solna stad säkerställer att de privata förskoleaktörerna också får samma information kring hur hantering av förskolekö och tilldelning skall ske så att vårdnadshavare har en chans att göra ett aktivt val av förskola, i praktiken blir det idag inte ett fritt val när man bara har ett alternativ att ta ställning till.
• Att Solna stad säkerställer att information om hur kösystemet och garantiplats fungerar i Solna stad blir ännu tydligare. Både på hemsidan, via digital och muntlig information vid kontakt med tex Kontaktcenter eller andra instanser i Solna stad för att undvika missförstånd.
I motionen framhålls att vårdnadshavare idag inte får besked samtidigt av de kommunala respektive fristående förskolorna om man fått en plats i en förskola. Ett flertal fristående förskolor erbjuder enligt motionären förskoleplats flera månader innan barn-och
utbildningsförvaltningen. På grund av skillnader i hur många gånger vårdnadshavare kan tacka nej till erbjuden förskoleplacering vittnar flertalet vårdnadshavare om otydlighet och indirekt tvång att tacka ja till första erbjudandet för att säkerställa att förskoleplacering.
Förvaltningens yttrande
Inledningsvis kan konstateras att Solna kommuns kö- och placeringsregler idag bygger på att fristående förskolor själva ansvarar för att administrera sin kö och erbjuder plats med hjälp av förvaltningens system till Solnabarn via barn-och utbildningsförvaltningen utifrån de
turordningsregler som fastställts av barn- och förskolenämnden. Om den fristående förskolan har en ledig plats finns inget som hindrar att den fristående förskolan erbjuder den lediga platsen även om det skulle vara lång tid innan datumet då barnet ska börja i verksamheten.
När en fristående förskola vill erbjuda en plats i sin verksamhet kommer information via vårt digitala system till förvaltningen som i sin tur ansvarar för att skicka den fristående förskolans platserbjudande vidare till vårdnadshavaren. Innan detta görs kontrollerar förvaltningen bl.a. att
startdag är en vardag, att barnet fyllt ett år vid startdagen, att stadens turordningsregler följts och att erbjudandet inte skickas allt för tidigt till vårdnadshavaren, exempelvis har erbjudande om ledig plats om ett år stoppats.
Kommunens ansvar att erbjuda plats i förskola skiljer sig åt från de fristående verksamheternas ansvar på så sätt att kommunens arbete styrs av barnets rätt till platsgaranti inom fyra månader från det datum som anmälan om behov av förskoleplats inkommit till förvaltningen. Detta innebär t.ex. att alla som anmält behov av förskoleplats senast under april månad har rätt till platsgaranti till en kommunal förskola från augusti månad samma år. Förvaltningen behöver alltså vänta in alla anmälningar för en viss period så att erbjudande om platsgaranti kan hanteras
likvärdigt utifrån fastställda turordningsregler. Förvaltningens placeringsarbete följer detta arbetsmönster månad för månad i syfte att uppfylla barnets rätt till platsgaranti inom fyra månader. Till skillnad från kommunen kan alltså en fristående, verksamhet som inte behöver ta hänsyn till platsgarantin, erbjuda sina lediga platser när de uppstår.
När det gäller möjligheten att behålla sin plats i kön så kan förvaltningen förtydliga följande.
Oavsett om vårdnadshavaren får ett erbjudande om plats i en kommunal eller fristående förskola kan vårdnadshavaren tacka nej till tre erbjudanden innan köplatsen går förlorad. Tackar
vårdnadshavaren nej till tre erbjudanden förlorar vårdnadshavaren sin köplats till samtliga alternativ som man står i kö till. Rätten till platsgaranti inom fyra månader går dock förlorad om vårdnadshavaren tackar nej till förvaltningens första erbjudande om plats i en kommunal förskola, oavsett om man tackar ja eller nej.
Kommuner i närområdet har till viss del olika struktur avseende hantering av erbjudande av förskola. Gemensamt för de allra flesta kommuner som förvaltningen haft kontakt med är dock att såväl fristående som kommunala förskolor delar kösystem samt att även fristående förskolor erbjuder plats till vårdnadshavare inom ramen för kösystem och kommunens turordningsregler.
Förvaltningen kan konstatera att staden delar ovan struktur men att staden därtill även har en viss insyn och kontroll i och med att förvaltningen kontrollerar den fristående förskolan erbjudande innan erbjudandet kommer vårdnadshavare tillhanda
Avslutningsvis vill förvaltning lyfta att problematiken inte är utbredd utan att dagens system fungerar väl och att de vårdnadshavare som har frågor alltid är välkomna att höra av sig till förvaltningen. Av tillgänglig statistik framkommer att såväl 2019 som 2020 fick över 70% av vårdnadshavare sitt första eller andrahandsval.
Dock ställer sig förvaltningen positiv till motionärens förslag avseende fortsatt utveckling av information och kommunikation till fristående verksamheter, vårdnadshavare och övriga delar av staden för att ytterligare stärka informationen avseende rätten till barnomsorg samt stärka
kunskapen om stadens regler för kommunal och fristående förskola sam pedagogisk omsorg. Detta är ett viktigt arbete som förvaltningen ständigt arbetar med på olika sätt. Exempelvis bjuder
förvaltningen årligen in de fristående verksamheterna till dialogmöten. Vid dessa möten avhandlas frågor som är gemensamma för förvaltningen och fristående verksamheter.
Förvaltningen har för avsikt att under året bjuda in de fristående verksamheterna för att informera och utveckla samarbetet inom motionens föreslagna områden.
Med hänvisning till ovan yttrande anser Barn-och utbildningsförvaltningen motionen vara besvarad.
SID 4 (4)
Remiss 2020-11-03 KS/2020:171
Motion av Ajla Mehinovic Avdic (S) om samordnad process för ansökan och antagning till förskolor i Solna M:11/2020
Härmed överlämnas bifogade motion till barn- och förskolenämnden för yttrande.
Yttrandet förväntas senast den 26 februari 2021 till kommunstyrelsens registrator.
Ansvarig handläggare på stadsledningsförvaltningen, Elin Vrij.
Ärende 8-9
Handlingen publiceras ej med hänvisning till sekretesskänsligt innehåll.
Om du önskar ta del av handlingen kontaktar du barn-och förskolenämnden som gör en prövning enligt offentlighets- och sekretesslagen (OSL).