Allmänt
Socialnämnden ser både möjligheter och svårigheter i gjorda prioriteringar och omfördelningar inom befintlig verksamhet för 2020.
De ekonomiska förutsättningarna från staten har förändrats sedan årsskiftet, stats- och utjämningsbidrag har delvis fått förändrat innehåll och karaktär vilket inneburit en osäkerhet i
planeringen. Inom arbetsmarknadsområdet råder också stor osäkerhet om ansvarsfördelningen mellan stat och kommun, vilket snabbt kan få konsekvenser för möjligheten till sysselsättning/självförsörjning och integration. Ett översynsarbete av ”rättighetslagarna” Socialtjänstlagen (SoL) och Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) pågår och kommer att presenteras under 2019.
Resultatet kan komma att få stor betydelse för Socialnämndens kostnader för myndighetsansvaret.
Socialnämnden har en oro för kostnadsutvecklingen för barnavården, antalet orosanmälningar och insatser har ökat succesivt under senare år. Vidare bör utvecklingen av försörjningsstöd följas noga då den fluktuerat mycket senaste året bl a beroende av möjligheten till sysselsättning via olika
arbetsmarknadsåtgärder och inflyttning. Socialnämnden måste även ha beredskap för våra långsiktigt ökande kostnader beroende av befolkningsutvecklingen med allt fler äldre.
För att möta invånarnas behov framöver utan alltför stora kostnadsökningar finns det ett antal områden som nämnden kommer fokusera på.
Den avancerade sjukvården utförs idag allt mer utanför sjukhusen. Denna utveckling kommer att fortsätta även framöver och detta kommer att leda till en successiv förskjutning av ansvaret från den landstingskommunala sfären till den primärkommunala. Forskning visar att denna utveckling är positiv utifrån ett invånarperspektiv då man tillfrisknar snabbare och behåller sin självständighet i större utsträckning. För den kommunala sektorn innebär denna förskjutning behov av en mer
specialiserad kompetens samt behov av ökade resurser för denna verksamhet. Välfärdsteknologi och digitala lösningar kan användas på olika sätt, exempelvis i medicinskt syfte, för att underlätta vardagen och bidra till ett självständigare liv. Tekniken förenklar också kommunikationen mellan personal och med brukare. Planering, tillsyn och bedömningar kan göras på annat sätt än via fysiska besök och läkemedel kan hanteras med tekniska lösningar. Med införande av ny teknik och nya tjänster kan verksamheten delvis effektiviseras samtidigt som säkerheten ökas ett sådant exempel är ”digitala larm” eller tillsyn via kamera. Ytterst blir tekniken ett sätt för verksamheten att kunna möta ett ökat antal äldre. Under de kommande åren måste det därför finnas med ekonomiska medel för utvecklingen av E-hälsa. Det bör också finnas medel för att bygga ut bredband och fibernät så att våra brukare och kommuninvånare kan få del av nya tjänster.
Fysisk träning och rehab-verksamhet blir också allt viktigare för medborgarna och för gruppen äldre bör kommunen ta ett särskilt ansvar. God fysisk hälsa innebär att man skjuter upp behovet av omvårdnadstjänster. Även möjligheter till sociala aktiviteter, kulturupplevelser o dylikt som kan minska känslan av ensamhet och utanförskap, har visat sig positiva för ett allmänt välmående och minska/skjuta upp behovet av avancerad äldreomsorg.
Ödeshögs kommun har under de senaste åren tagit emot många flyktingar och nyanlända. Den stora utmaningen är att kunna integrera de nyanlända så snabbt som möjligt in i samhället, så att de får ett arbete och därmed också blir självförsörjande. Även utifrån barn- och familjeperspektivet bör särskild uppmärksamhet ägnas åt integrationsarbetet.
Antalet anmälningar till socialkontoret om barn som far illa och våld i nära relationer har ökat under senare år och detta har inneburit en ökad belastning på utredningssidan. Ökningen av antalet
placeringar och öppenvårdsinsatser har blivit en konsekvens av detta
ersättningen minskat, har vi avvecklat boendeplatser och försökt anpassa personalstaten till de nya ekonomiska förutsättningarna. Inför 2020 är det aktuellt att helt avveckla vår boenden och framledes enbart bedriva stödverksamhet. Avtalskonstruktioner, arbetsrättslagstiftning mm kan innebära vissa omställningskostnader under året.
Nämnden har under senaste året förstärkt insatserna för personer med psykiatrisk problematik, samsjuklighet etc. Satsning på dagverksamhet och sysselsättning har upplevts som ett
framgångskoncept. Eventuellt bör vi på sikt även komplettera med förändrat boendestöd.
För personkretsen som tillhör LSS har senaste året varit oroligt med förändrad praxis för personlig assistans och nya direktiv till den nationella till LSS-utredningen. I Ödeshög har antalet personer med funktionsvariation, som är berättigade till LSS-insats ökat under senaste året.
Som tidigare nämnts pågår inom lagstiftningsområdet en översyn av både Socialtjänstlagen och LSS/assistansersättningen. Dessa lagstiftningar har naturligtvis mycket stor betydelse för
konsumenterna av sociala tjänster men eventuella justeringar kan också komma att få stor betydelse för socialtjänstens uppdrag och därmed kommunernas ekonomi. De förslag som kan komma att få störst betydelse för socialnämnden i Ödeshögs möjligheter till kostnadsreduceringar under
planperioden är:
Möjlighet till avtalssamverkan mellan kommuner, som innebär att en kommun kan ansvara för viss myndighetsutövning åt annan kommun.
Beslut om förenklad biståndsbedömning, exempelvis kan kommuner komma att få ge hemtjänst utan individuell biståndsbedömning.
Hållbar kompetens och rekrytering
Att kunna rekrytera och behålla medarbetare och chefer med rätt kompetens är en viktig
framgångsfaktor för alla verksamheter. Redan idag finns svårigheter att rekrytera medarbetare till Socialförvaltningens olika delar. Särskilt har detta gällt IFO:s barn- och ungdomsvård, som haft specifika krav på utbildning. Även om kraven mildrades något 2018, så kommer vi sannolikt, under överskådlig tid att ha vissa problem med att rekrytera och behålla socionomer. Personalomsättningen avseende kvalificerad personal i Ödeshög kan till del också höra samman med brister i
kollektivtrafiken, då många av våra anställda akademiker är bosatta i annan kommun.
För vård- omsorg ökar hela tiden krav och förväntningar på ökad kompetens och ett allt mer
specialiserat tjänsteutbud. Ett sätt att möta de ökade kraven och samtidigt försöka leva upp till devisen att vara en attraktiv arbetsgivare, blir då att satsa på kompetensutveckling för den anställda personalen.
En spännande form, för att göra detta på ett planerat sätt är att nyttja E-lärande och annan digital teknik.
För att möta de ökade antalet pensionsavgångar inom omsorgernas baspersonal bör nya
rekryteringsvägar undersökas. Möjligheter till att erbjuda praktik- lärlingsplatser och samarbete med utbildningsanordnare, kan förhoppningsvis leda till att fler blir intresserade av en karriär inom omsorgsarbete. Sannolikt kommer vi även behöva involvera nya personalkategorier eller
”tjänsteutförare” för att få hjälp med vissa förekommande arbetsuppgifter inom omsorgerna. Detta för att säkra tillgången på medicinsk- och omvårdnadskompetens
Teknikens landvinningar och digitaliseringens möjligheter innebär också att vi bör vara
uppmärksamma på vilka arbetsuppgifter och processer som kan rationaliseras, eller utföras på annat sätt än med mänsklig arbetskraft. För att på så vis spara kompetensen till de arbetsområden där den är absolut nödvändig.
Inom kompetensförsörjnings- och FoU-området är det för en liten kommun, särskilt viktigt att vara observant på möjligheten att delta i projekt tillsammans med andra huvudmän