Beslut
Hemvårdsnämnden tillbakavisar Täby kommuns begäran och återlämnar den till bosättningskommunen för ändamålsenlig hantering, innan verkställighet kan genomföras. Följande motivering anförs:
Samtliga invånare och myndigheter har ett ansvar för att begränsa risken för smittspridning. I socialtjänstlagen regleras kommunernas ansvar sinsemellan
(bosättningskommun, folkbokföringskommun och vistelsekommun). Regelverket är komplext varpå samverkan mellan olika huvudansvariga kommuner och följsamhet till regelverket är avgörande, i synnerhet när en pandemi pågår, omfattande restriktioner och stor ovisshet råder. Behov av samråd med en vistelsekommun är under dessa omständigheter av ännu större vikt.
Bosättningskommunen anses frångått bestämmelserna om samverkan/samråd och att en utredning ska föregås av en prövning, i linje med gällande bestämmelserna i 3 kap. 5
§ SoL och 11 kap. SoL. Varken förkontakt eller samverkan har ägt rum innan beställningen anlände hos biståndsenheten med sedvanlig postförsändelse. Enligt 11 kap. 1 § SoL ska utredning föregås av prövning utifrån gällande rådande omständigheter, och inte bara en administrativ beställning. Här ska bosättningskommunen beaktat Folkhälsomyndighetens bedömning att risknivån för spridning av Coronaviruset är fortsatt hög, att läget är fortfarande allvarligt och att Sverige för tillfället har rese- och övriga restriktioner, i synnerhet för riskgrupper som denna beställning avser. Dessa aspekter bör beaktas för att därigenom skapa förutsättningar för vistelsekommunen att kunna utföra begärda insatser på ett tryggt och säkert sätt.
Folkbokföringskommunen har enligt SoL ansvar för stöd och hjälp som aktualiseras efter sjukhusvård eller annan sjukvårdsinrättning (2a kap. 5 § SoL). Denna aspekt talar också för att personer i riskgruppen inte bör beviljas biståndsinsatser när insatserna ska utföras utanför folkbokföringskommunen.
För att Hemvårdsnämnden ska verkställa begäran ska bosättningskommunen:
• i god tid informera och samråda med Halmstads kommun
• ange hur bosättningskommunen säkerställt åtgärder för att hålla tillbaka smittspridning och risk för smittan över hela landet och särskilt i regioner som brukar få en tillströmning av turister och sommargäster, i enlighet med Folkhälsomyndighetens föreskrifter och allmänna råd HSLF-FS 2020:12, dels för att kontrollera smittan, dels för
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
att inte överbelasta vård och omsorg på andra orter, innan en begäran skickas till vistelsekommunen.
Paragrafen justeras omedelbart.
Ärendet
Täby kommun har inkommit med en begäran om att verkställa biståndsinsatser enligt 2a kap. 6 § SoL gällande hemtjänst. Med hänsyn till den ovisshet som råder är det svårt att överblicka samtliga konsekvenser som kan uppkomma varpå begäran tillbakavisas för ändamålsenlig hantering innan verkställighet kan genomföras.
2 kap. 5 § SoL ger kommun en möjlighet att sluta avtal med annan utförare som exempelvis enskild utförare. Täby kommun har med hänsyn till upphandlingsregler möjlighet att anlita privata hemtjänstutförare som finns i kommunen. Halmstads kommun kan vara behjälplig med kontakterna.
Ärendets beredning
Ärendet har beretts av myndighetsenheten inom hemvårdsförvaltningen.
Förslag till beslut
- att Hemvårdsnämnden tillbakavisar Täby kommuns begäran och återlämnar den till bosättningskommunen för ändamålsenlig hantering, innan verkställighet kan
genomföras. Följande motivering anförs:
Samtliga invånare och myndigheter har ett ansvar för att begränsa risken för smittspridning. I socialtjänstlagen regleras kommunernas ansvar sinsemellan
(bosättningskommun, folkbokföringskommun och vistelsekommun). Regelverket är komplext varpå samverkan mellan olika huvudansvariga kommuner och följsamhet till regelverket är avgörande, i synnerhet när en pandemi pågår, omfattande restriktioner och stor ovisshet råder. Behov av samråd med en vistelsekommun är under dessa omständigheter av ännu större vikt.
Bosättningskommunen anses frångått bestämmelserna om samverkan/samråd och att en utredning ska
föregås av en prövning, i linje med gällande bestämmelserna i 3 kap. 5 § SoL och 11 kap.
SoL. Varken förkontakt eller samverkan har ägt rum innan beställningen anlände hos biståndsenheten med sedvanlig postförsändelse. Enligt 11 kap. 1 § SoL ska utredning föregås av prövning utifrån gällande rådande omständigheter, och inte bara en administrativ beställning. Här ska bosättningskommunen beaktat
Folkhälsomyndighetens bedömning att risknivån för spridning av Coronaviruset är fortsatt hög, att läget är fortfarande allvarligt och att Sverige för tillfället har rese- och övriga restriktioner, i synnerhet för riskgrupper som denna beställning avser. Dessa
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
aspekter bör beaktas för att därigenom skapa förutsättningar för vistelsekommunen att kunna utföra begärda insatser på ett tryggt och säkert sätt.
Folkbokföringskommunen har enligt SoL ansvar för stöd och hjälp som aktualiseras efter sjukhusvård eller annan sjukvårdsinrättning (2a kap. 5 § SoL). Denna aspekt talar också för att personer i riskgruppen inte bör beviljas biståndsinsatser när insatserna ska utföras utanför folkbokföringskommunen.
För att Hemvårdsnämnden ska verkställa begäran ska bosättningskommunen:
• i god tid informera och samråda med Halmstads kommun
• ange hur bosättningskommunen säkerställt åtgärder för att hålla tillbaka smittspridning och risk för smittan över hela landet och särskilt i regioner som brukar få en tillströmning av turister och sommargäster, i enlighet med Folkhälsomyndighetens föreskrifter och allmänna råd HSLF-FS 2020:12, dels för att kontrollera smittan, dels för att inte överbelasta vård och omsorg på andra orter, innan en begäran skickas till
vistelsekommunen.
Paragrafen justeras omedelbart.
Beslutsgång
Hemvårdsnämnden beslutar enligt hemvårdsförvaltningens förslag.
Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
HN § 89 Dnr HN 2020/00248