Halmstads kommun Sammanträdesprotokoll

(1)

Rose-Marie Henriksson (S), 1:e vice ordförande Ann-Kristin Nilsson (M)

Per Ihlström (S)

Lars-Roland Svensson (C) Else-Marie Bouvin (SD) Åsa Malmberg (S) Joakim Rask (M) Bobbo Nilsson (KD) Jan Claesson (S) Kenneth Mellåker (L) Ersättare

Annika Johansson Sävborg (C) Sanna Peters (L)

Roland Adler (SD)

Övriga deltagare Hans Ekberg, Gabriela Arvidsson §§ 77, 88, 95, Ulla Johansson §§ 77-83, Karin Quander §§ 77, 84-85, Ana Maria Chrysoulakis §§ 77, 87, Jeanette Hembring- Stjernström. Charlotte Johansson § 77, Niklas Ohlin §§ 77-81, Birgitta Magyar §§ 82- 83, Eva Persson § 86, Charlotte Olesen Rosén Kommunal §§ 75-92, Åsa Svensson §§

75-92

Justeringsplats Södra vägen 5 Paragrafer §§ 75-95

Justeringsdag 2020-06-26 Omedelbar justering § 88

Sekreterare ...

Jeanette Hembring Stjernström

Ordförande ...

Ann-Charlott Mankell

Justerare ...

Rose-Marie Henriksson

ANSLAG/BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Instans Hemvårdsnämnden

Sammanträdesdatum 2020-06-24

Datum då anslaget sätts upp 2020-06-26 Datum då anslaget tas ned 2020-07-17

Förvaringsplats för protokollet Södra vägen 5

Underskrift ...

Jeanette Hembring Stjernström

(2)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Ärenden

HN § 75 Dnr HN 2020/00003

Val av justerare ... 4 HN § 76 Dnr HN 2020/00004

Godkännande av föredragningslista ... 5 HN § 77 Dnr HN 2020/00007

Information ... 6 HN § 78 Dnr HN 2020/00200

Detaljplan gällande del av Halmstad 10:10 m.fl. FOLKPARKEN,

Halmstad ... 7 HN § 79 Dnr HN 2019/00113

Detaljplan för Söndrum centrum, Eketånga 3:205 samt del av 3:1 och 3:2 m.fl. (KS 2016/00560) ... 9 HN § 80 Dnr HN 2020/00232

Detaljplan gällande del av HAVERDAL 22:1, Halmstad (dnr KS

2018/00688) ... 11 HN § 81 Dnr HN 2019/00273

Hemvårdsnämndens yttrande angående rehabiliteringsbassäng på korttidsboendet ... 13 HN § 82 Dnr HN 2020/00030

Remiss: Utvecklingsplan Framtidens välfärd inom vård- och

omsorgsnämndernas verksamhet (KS 2019/00302) ... 15 HN § 83 Dnr HN 2020/00155

Remiss av SOU 2020:19 God och nära vård - En reform för ett hållbart hälso- och sjukvårdssystem (KS 2020/00247) ... 16 HN § 84 Dnr HN 2020/00016

Ekonomisk rapport 2020 ... 19 HN § 85 Dnr HN 2020/00238

Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Regioner om äldreomsorg - teknik, kvalitet och effektivitet med den äldre i fokus; fråga om rekvirering av stimulansmedel för Halmstads kommun (S2020/00577/SOF) ... 20 HN § 86 Dnr HN 2019/00269

Upphandling E-handel av dagligvaror i hemtjänsten ... 22 HN § 87 Dnr HN 2020/00222

Tillfällig begränsning av hemsjukvård vid tillfällig vistelse med anledning av pandemi ... 24 HN § 88 Dnr HN 2020/00234

(3)

Begäran om verkställighet av biståndsinsatser enligt 2 a kap. 6 §

socialtjänstlagen från Täby kommun ... 25 HN § 89 Dnr HN 2020/00248

Kompletterande anvisningar till riktlinje avseende överenskommelse om

"Trygg och effektiv utskrivning från sluten Hälso- och sjukvård i Halland"28 HN § 90 Dnr HN 2019/00300

Bestridande av fakturor för sjukhusvårdsdygn Region Halland ... 30 HN § 91 Dnr HN 2020/00138

Delegering av beslut att medge undantag från förbud mot besök i

särskilda boendeformer för äldre; nu fråga om förlängning ... 32 HN § 92 Dnr HN 2019/00316

Förtydligande i fråga om beslut och åtgärder vidtagna inom upphandling av verksamhetssystem för vård och omsorg ... 34 HN § 93 Dnr HN 2020/00005

Delegationsbeslut ... 36 HN § 94 Dnr HN 2020/00006

Anmälningsärende ... 38 HN § 95 Dnr HN 2020/00008

Övriga frågor ... 39

(4)

HN § 75 Dnr HN 2020/00003

Val av justerare

Beslut

Hemvårdsnämnden beslutar att jämte mötets ordförande Ann-Charlott Mankell (M) utse Rose-Marie Henriksson (S) att justera protokollet §§ 75-95.

(5)

HN § 76 Dnr HN 2020/00004

Godkännande av föredragningslista

Beslut

Hemvårdsnämnden beslutar att godkänna dagordningen för sammanträdet 200624 efter revidering.

Ärendet

Föreligger förslag till dagordning för sammanträdet 200624.

Ordföranden (M) föreslår följande tillägg på dagordningen för sammanträdet:

HN 2020-00008 Övriga frågor - Parkering för nattpersonal - Sommargäster

- Rapport angående direktupphandling ”konsultuppdrag chefsbefattning”

- F.d. förvaltningschefs entledigande och hantering av förordnande av T.f.

förvaltningschef i hemvårdsförvaltningen - Sommarhälsning

HN 2020/00006 Anmälningsärende – Beslut KPLU § 79 Granskning av inköps- och upphandlingsförfarandet inom hemvårdsnämndens område

HN 2020/00007 Information - Dom i enskilt ärende avseende biståndsinsatser i annan kommun

(6)

HN § 77 Dnr HN 2020/00007

Information

Beslut

Hemvårdsnämnden har tagit emot informationen.

Ärendet

Anonymt klagomål överlämnat från IVO, Charlotte Johansson Chefsbyte Attendo hemtjänst, Karin Quander

Uppstart Norlandia äldreboende, Fyllinge, Karin Quander Trygghetslarm, Gabriela Arvidsson

Lex Sarah anmälan till IVO, dnr 2020/00229, Gabriela Arvidsson Lägesrapport Covid -19, Ana Maria Chrysoulakis, Marinette Urell

Beslut KS 2020-05-12 avseende antagande av Kemikalieplan (KS § 130), Niklas Ohlin

Dom i enskilt ärende avseende biståndsinsatser i annan kommun, Gabriela Arvidsson

(7)

HN § 78 Dnr HN 2020/00200

Detaljplan gällande del av Halmstad 10:10 m.fl.

FOLKPARKEN, Halmstad

Beslut

Hemvårdsnämnden godkänner förslag till yttrande avseende detaljplan för del av Halmstad 10:10 m.fl. Folkparken, i enlighet med bilaga 1 till tjänsteskrivelse daterad den 27 maj 2020.

Ärendet

Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott KSU 2017-11-21 § 231 beslutade att ge samhällsbyggnadsutskottet i uppdrag att i detaljplan pröva skola/förskola, bostäder och park på del av Halmstad 10:10 m.fl.

Efter hemvårdsförvaltningens granskning av förslag på ny detaljplan så vill vi framföra ett par synpunkter:

I lokalförsörjningsplanen och i äldreboendestrategin finns det tydligt beskrivet behovet av äldreboenden framöver där ett nytt boende behöver byggas i princip vartannat år.

Folkparksområdet är ett bra läge för ett nytt äldreboende. Enligt förslaget som nu är ritat så är vår uppfattning att kulturhuset eller den befintliga förskolan måste rivas för att det ska kunna byggas ett äldreboende enligt denna detaljplan. Förvaltningen hade hellre sett att område markerat med D (Vård, service/äldreboende eller liknande) finns på en större yta så att det blir mer flexibelt vart ett äldreboende kan placeras.

Förvaltningen ser det positivt om det blir blandad bebyggelse i området då det hade kunnat ge större möjligheter för kvarboende för äldre. Exempelvis i form av

plusbostäder som hyreslägenheter.

Förvaltningen förutsätter att alla lägenheter i området byggs tillgängliga och anpassade för äldre människor och hiss installeras i bostadshus som blir i två våningar eller mer Förvaltningen vill också framföra vikten av en bra belysning för att skapa en trygg och säker miljö.

Ärendets beredning

Ärendet har beretts av tjänstemän på hemvårdsförvaltningen.

Förslag till beslut

Hemvårdsnämnden godkänner förslag till yttrande avseende detaljplan för del av Halmstad 10:10 m.fl. Folkparken, i enlighet med bilaga 1 till tjänsteskrivelse daterad den 27 maj 2020.

(8)

Beslutsgång

Hemvårdsnämnden beslutar enligt hemvårdsförvaltningens förslag.

(9)

HN § 79 Dnr HN 2019/00113

Detaljplan för Söndrum centrum, Eketånga 3:205 samt del av 3:1 och 3:2 m.fl. (KS 2016/00560)

Beslut

Hemvårdsnämnden godkänner förslag till yttrande avseende detaljplan för Söndrum centrum, Eketånga 3:205 samt del av 3:1 och 3:2 m.fl, i enlighet med bilaga 1 till tjänsteskrivelse daterad den 1 juni 2020.

Ärendet

HFAB ansökte i maj 2016 om planbesked för att komplettera fastigheten Eketånga 3:205 med tillgängliga lägenheter samt ytterligare lokaler för ökad service i Söndrums centrum. Projektet berörde utöver Eketånga 3:205 även omgivande torg- och parkytor som utgör allmän plats och ägs av kommunen.

KSU beslutade 2016-06-07 § 164 att ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta detaljplan för fastigheterna Eketånga 3:205 och del av Eketånga 3:1.

Efter hemvårdsförvaltningens granskning av detaljplanen vill förvaltningen lämna följande synpunkter:

Hemvårdsförvaltningen ser positivt på att det byggs fler lägenheter i Söndrum. Det innebär möjligheter för kvarboende för de äldre som redan bor i området. Förvaltningen önskar att det byggs plusbostäder i form av hyreslägenheter.

Förvaltningen förutsätter att HFAB bygger lägenheterna tillgängliga och anpassade för äldre människor och att hiss installeras oavsett vilken våningshöjd det blir på husen som byggs.

Lägenheterna kommer att vara lokaliserade bra utifrån tillgängligheten då det finns en busshållplats i anslutning till området och det är väl utbyggt med belysning. Det är även nära till en livsmedelsbutik och annan centrumverksamhet.

Hemvårdsnämnden godkänner förslag till yttrande avseende detaljplan för Söndrum centrum, Eketånga 3:205 samt del av 3:1 och 3:2 m.fl, i enlighet med bilaga 1 till tjänsteskrivelse daterad den 1 juni 2020.

(10)

Beslutsgång

(11)

HN § 80 Dnr HN 2020/00232

Detaljplan gällande del av HAVERDAL 22:1, Halmstad (dnr KS 2018/00688)

Beslut

Hemvårdsnämnden godkänner förslag till yttrande avseende detaljplan för del av Haverdal 22:1, Halmstad, i enlighet med bilaga 1 till tjänsteskrivelse daterad den 8 juni 2020.

Ärendet

Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott (KSU) beslutade 2017-03-06, KSU § 57, att ge ett positivt planbesked för del av fastigheten Haverdal 22:1. KSU beslutade också att ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att i detaljplan pröva bostäder på del av

fastigheten Haverdal 22:1. Gällande detaljplan medger allmän plats park för aktuellt område. För att möjliggöra genomförande av avsedd åtgärd krävs därför en ny detaljplan.

Huvudsyftet med detaljplanen är att pröva bostadsändamål för del av fastighet Haverdal 22:1 samt att skapa en rimlig anpassning i förhållande till befintlig kulturmiljö på

angränsande fastighet. Planförslaget syftar även till att skapa förutsättningar för tillgängliga bostadsformer inom planområdet.

Haverdal består idag mest av villor och fritidsboende. Målet som finns med denna planen är att uppföra ett seniorboende med cirka 40 nya bostadsrättslägenheter kring en gemensam innergård.

Efter hemvårdsförvaltningens granskning av förslag på ny detaljplan så vill vi framföra ett par synpunkter:

Förvaltningen ser positivt på att det byggs seniorbostäder i Haverdal då det ökar möjligheterna för kvarboende för äldre. Förvaltningen hade helst sett en blandning av hyresrättslägenheter och bostadsrättslägenheter då det hade gett fler möjligheten att bo kvar i Haverdal.

Förvaltningen anser att placeringen i Haverdal är bra då det är nära till kommunikationer och Haverdals centrum där det bl.a. finns mataffär.

Förvaltningen förutsätter att alla lägenheter i området byggs tillgängliga och anpassade för äldre människor och hiss installeras i bostadshus som blir i två våningar eller mer Förvaltningen vill också framföra vikten av en bra belysning för att skapa en trygg och säker miljö.

(12)

Hemvårdsnämnden godkänner förslag till yttrande avseende detaljplan för del av Haverdal 22:1, Halmstad, i enlighet med bilaga 1 till tjänsteskrivelse daterad den 8 juni 2020.

Beslutsgång

(13)

HN § 81 Dnr HN 2019/00273

Hemvårdsnämndens yttrande angående rehabiliteringsbassäng på korttidsboendet

Beslut

Hemvårdsnämnden godkänner förslag till yttrande angående rehabiliteringsbassäng på korttidsboendet enligt bilaga 1 till tjänsteskrivelse, daterad den 2 juni 2020.

Ärendet

Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade 2020-01-14 att

fastighetsnämnden skulle påbörja projektering för ett nytt korttidsboende enligt

framtagen förstudie. Det beslutades vid samma tillfälle att korttidsboendet skulle byggas med en rehabiliteringspool efter önskemål från hemvårdsnämnden. Förutsättningarna för en rehabiliteringspool hade undersökts och redovisats i förstudien. Under pågående projektering har det enligt fastighetskontoret framkommit fakta som gör att den först bedömda investeringen på 8 mkr inte kommer att räcka till. I de nya beräkningarna från fastighetskontoret bedöms att kostnaden för att bygga bassängen är 10 – 12 miljoner kronor och att driftkostnaden fördubblas till 1, 3 miljoner kronor per år.

Fastighetsnämnden har genom ordförandebeslut därför föreslagit att kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott ser över lämpligheten med en rehabiliteringsbassäng.

På kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskotts sammanträde 2020-05-19 beslutades att lämna ärendet till hemvårdsnämnden för yttrande kring betydelsen av en

rehabiliteringsbassäng.

Hemvårdsförvaltningen har tagit fram ett yttrande (bilaga 1) där det framgår betydelsen av en rehabiliteringsbassäng för verksamheten. Förvaltningens förslag är därför att bassängen ska byggas i samband med att det nya korttidsboendet byggs.

Ärendet har beretts av tjänstemän på kvalitets och utvecklingsavdelningen och verksamhetschefer inom hemvårdsförvaltningen

Hemvårdsnämnden godkänner förslag till yttrande angående rehabiliteringsbassäng på korttidsboendet enligt bilaga 1 till tjänsteskrivelse, daterad den 2 juni 2020.

(14)

Beslutsgång

(15)

HN § 82 Dnr HN 2020/00030

Remiss: Utvecklingsplan Framtidens välfärd inom vård- och omsorgsnämndernas verksamhet (KS 2019/00302)

Beslut

Hemvårdsnämnden beslutar att godkänna yttrandet över Halmstad kommuns Utvecklingsplan: Framtidens välfärd inom vård- och omsorgsverksamheternas verksamhetsområde.

Ärendet

Hemvårdsnämnden instämmer i de förslag till inriktningar, aktiviteter och ansvar som presenteras i Utvecklingsplan: Framtidens välfärd inom vård-och

omsorgsverksamheternas verksamhetsområde. Utvecklingsplanens inriktningar och aktiviteter går i linje med de förslag och den färdplan som presenteras i den nationella utredningen Samordnad utveckling för God och Nära vård (S2017:01) samt

huvudbetänkande God och nära vård- En reform för ett hållbart hälso- och sjukvårdssystem (SOU 2020:19)

Ärendet har beretts i samverkan med ledningsgrupp och lokal övergripande hälso- och sjukvårds grupp inom hemvårdsförvaltningen.

Hemvårdsnämnden beslutar att godkänna yttrandet över Halmstad kommuns Utvecklingsplan: Framtidens välfärd inom vård- och omsorgsverksamheternas verksamhetsområde.

Beslutsgång

(16)

HN § 83 Dnr HN 2020/00155

Remiss av SOU 2020:19 God och nära vård - En reform för ett hållbart hälso- och sjukvårdssystem (KS 2020/00247)

Beslut

Hemvårdsnämnden beslutar att godkänna yttrandet över Remiss SOU 2020:19 God och nära vård – En reform för ett hållbart hälso- och sjukvårdssystem(KS2020/00247) Ärendet

Socialdepartementet har bjudit in Halmstad kommun till att yttra sig över SOU 2020:19 God och nära vård - En reform för ett hållbart hälso- och sjukvårdssystem.

Kommunledningsförvaltningen önskar yttrande, protokollsutdrag samt tjänsteskrivelse från remitterande nämnder senast 2020-07-01.

Kommunledningsförvaltningen vill vidare göra remitterade nämnder uppmärksamma på planen Framtidens välfärd inom vård- och omsorgsnämndernas verksamhetsområde som är på remiss med snarlikt svarsdatum. Om förslagen i utredningen God och nära vård påverkar planen Framtidens välfärd bör detta noteras i nämndens yttrande över planen.

Hemvårdsnämnden kommer på sammanträdet 2020-06-24 yttra sig över remiss avseende Utvecklingsplan Framtidens välfärd inom vård- och omsorgsnämndernas verksamhetsområde HN 2020/00030 där Hemvårdsnämnden instämmer i de förslag till inriktningar, aktiviteter och ansvar som presenteras i Utvecklingsplan: Framtidens välfärd inom vård- och omsorgsnämndernas verksamhetsområde.

Hemvårdsnämnden anser att utvecklingsplanens inriktningar och aktiviteter går i linje med de förslag och den färdplan som presenteras i den nationella utredningen

Samordnad utveckling för huvudbetänkandet God och Nära vård (S2017:01) huvudbetänkande God och nära vård- En reform för ett hållbart hälso- och sjukvårdssystem (SOU 2020:19)

Hemvårdsnämnden ser ett stort behov av att fortsätta arbeta för den omställning av hälso- och sjukvård som redan är påbörjad. Omställningen kommer att kräva ett strategiskt och långsiktigt regionalt och lokalt samarbete med många utmaningar.

Hemvårdsnämnden ställer sig bakom det särskilda yttrande av expert Emma Spak, Sveriges Kommuner och Regioner att utredningens förslag inte är tillräckliga för att lösa den problematik som nu finns kring samverkan mellan regioner och kommuner gällande hur hälso- och sjukvårdens insatser kan ges i den enskildes hem. Det behövs konkreta lagförslag som möjliggör avtalssamverkan mellan region och kommun och detta föreslås inte i utredningen. Det är angeläget att sett sådant förslag tas fram.

(17)

Hemvårdsnämnden har i tidigare yttrande (God och nära vård – En primärvårdsreform (SOU 2018:39) beklagat att utredningen inte går vidare med förslaget om riktad

primärvård. Riktad primärvård var tänkt att underlätta vården för äldre och multisjuka genom att arbeta närmare och tillsammans med den kommunala hälso-och sjukvården med en gemensam dokumentation. En förutsättning för samordningen är att

informationsutbytet mellan hälso- och sjukvård och socialttjänst underlättas.

Det är avgörande för samverkan kring patienten att resultatet av den pågående utredningen (S2019:01) Utredning om informationsutbyte inom vård- och omsorg kommer att underlätta informationsutbytet mellan hälso- och sjukvård och socialtjänst.

En annan utmaning som utredningen beskriver är det som gäller uppföljning av den kommunalt finansierade hälso- och sjukvården. Det konstateras att det finns så få kvalitetssäkrade underlag att det är svårt att beskriva både nuläge (omfattning, kostnader och kvalitet) som förmodade konsekvenser och eventuella förändringar. För att kunna bidra till en jämlik hälso- och sjukvård är det centralt att uppföljning av hälso- och sjukvård på primärvårdsnivå utvecklas. Det är framför allt viktigt för utmaningen som handlar om resursfördelning mellan hälso- och sjukvårdens huvudmän.

Hemvårdsnämnden ser positivt på det uppdrag som Regeringen gett Socialstyrelsen som handlar om att stödja den kommunalt finansierade hälso- och sjukvården och att

utveckla den nationella uppföljningen i takt med omställningen till en mer nära vård.

Huvudbetänkandet God och Nära vård – En reform för ett hållbart hälso- och sjukvårdssystem lägger det tyngsta ansvaret kring omställningen på regioner och kommuner. För detta arbete krävs ett väl upparbetat samarbete. Det krävs också ledning, styrning och uppföljning som är transparent. Kommunernas vård- och

omsorgsnämnder behöver utveckla samverkan med regionen och tillsammans utarbeta en strategisk gemensam plan för hälso- och sjukvård på primärvårdsnivå.

Hemvårdsnämnden ser positivt på att:

begreppet kommunal hemsjukvård ersätts med hälso- och sjukvård i hemmet utredningen lyfter behovet av att etablera livskraftiga och uthålliga forsknings-, och utbildningsverksamheter även utanför de traditionella miljöerna och hos hälso- och sjukvårdens båda huvudmän, regioner och kommuner.

utredningen fått ett tilläggsdirektiv som gäller att utreda förutsättningarna för att

utveckla en ny form av skyndsamma och ändamålsenliga insatser inom primärvården vid lättare psykisk ohälsa.

Ärendet har beretts i samverkan med ledningsgrupp och lokal övergripande hälso- och sjukvårdsgrupp inom hemvårds- och socialförvaltningen

Ärendet faller inte inom ramen för MBL.

(18)

Hemvårdsnämnden beslutar att godkänna yttrandet över Remiss SOU 2020:19 God och nära vård – En reform för ett hållbart hälso- och sjukvårdssystem(KS2020/00247) Beslutsgång

(19)

HN § 84 Dnr HN 2020/00016

Ekonomisk rapport 2020

Beslut

Hemvårdsnämnden beslutar att lägga rapporten till handlingarna.

Ärendet

Prognosen baserad på utfallet efter fem månader indikerar att äldreomsorgens drift 2020 kommer att uppvisa ett underskott motsvarande 25 000 kkr.

Ett stort underskott, 41 000 kkr, beror på covid-19, då verksamheten behöver anställa extra personal, öppna upp och även externt köpa ytterligare korttidsplatser samt köpa in skyddsutrustning.

Exkluderas kostnader för covid-19 återfinns ett överskott inom nämndens område.

Hemtjänsten bidrar starkt till detta, då äldreboende samt hemsjukvård och förebyggande verksamhet prognostiserar underskott även exklusive kostnader för covid-19.

Det råder dock stor osäkerhet kring hur stora kostnaderna för utskrivningsklara kommer att bli under året.

När det gäller investeringar förväntas även där ett nollresultat.

Årets resultatbalansering på 10 000 kkr är medräknad i prognosen.

Rapportering sker till kommunala pensionärsrådet i samband med deras ordinarie möten.

Rapportering sker månadsvis till de fackliga organisationerna på HESAM. Ärendet faller inte inom ramen för MBL.

Hemvårdsnämnden beslutar att lägga rapporten till handlingarna.

Beslutsgång

(20)

HN § 85 Dnr HN 2020/00238

Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Regioner om äldreomsorg - teknik, kvalitet och

effektivitet med den äldre i fokus; fråga om rekvirering av stimulansmedel för Halmstads kommun (S2020/00577/SOF)

Beslut

Hemvårdsnämnden beslutar att för Halmstads kommun räkning rekvirera statsbidrag om 1 723 933 kronor för att satsa på utveckling genom digitalisering av äldreomsorgen.

Ärendet

Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) och regeringen har träffat en överenskommelse som syftar till att ge kommunerna bättre förutsättningar att verksamhetsutveckla äldreomsorgen genom digitalisering.

Överenskommelsen är treårig och gäller för åren 2020-2022. Den omfattar totalt 200 miljoner kr under 2020. Av dessa går 183,7 miljoner kr till kommunerna varav 15 miljoner kr till de 10 modellkommunerna. SKR erhåller 16,3 miljoner kr till

stödfunktionen/kompetenscentret och till arbetet med säker digital kommunikation.

Stimulansmedlen 2020 (utöver de som går till modellkommunerna) omfattar alltså totalt 168 700 000 kronor, av vilka Halmstads kommun har möjlighet att rekvirera 1 723 933 kronor. Rekvisition ska ske senast den 1 december 2020 med en rekvirering per

kommun.

Rekvirerade medel får användas från och med den 1 januari till och med den 31

december 2020. Kommunen ska senast den 31 mars 2021 redovisa till Kammarkollegiet hur medlen har använts. Om inte hela det rekvirerade beloppet har använts under perioden ska återstoden återbetalas.

Kommunen kommer att använda dessa medel i enlighet med överenskommelsen mellan staten och Sveriges Kommuner och Regioner. Användningen kommer att omfatta personalresurser, utredningsarbete, projektarbete och inköp/kostnader för digitala stöd och välfärdsteknik inom området.

Ärendet har beretts inom avdelningen för ekonomi och administration tillsammans med avdelningen för kvalitet och utveckling.

(21)

Hemvårdsnämnden beslutar att för Halmstads kommun räkning rekvirera statsbidrag om 1 723 933 kronor för att satsa på utveckling genom digitalisering av äldreomsorgen.

Beslutsgång

(22)

HN § 86 Dnr HN 2019/00269

Upphandling E-handel av dagligvaror i hemtjänsten

Beslut

Hemvårdsnämnden fastställer upphandlingsdokument i form av förfrågningsunderlag enligt förslag i tjänsteskrivelse bilaga daterad den 2020-06–17

Ärendet

Den 25 september 2019 beslutade hemvårdsnämnden att upphandla e-handel av dagligvaror i hemtjänsten. Efter avslutad anbudstid i november 2019 hade ett anbud inkommit. Avtal kunde inte tecknas då alla obligatoriska krav inte uppfylldes.

Avsikten är att en ny upphandling ska göras under 2020. Då Hemvårdsnämnden i september 2019 godkände förfrågningsunderlaget i sin helhet behövs ett nytt beslut med anledning av de revideringar som är gjorda för att åter kunna publicera

förfrågningsunderlaget och invänta anbud.

Vid utredningen har potentiella anbudsgivare bjudits in till dialogmöten för att lämna synpunkter inför kommande upphandling. Revidering av förfrågningsunderlaget har därefter gjorts. Kraven har justerats för att anpassas till e-handelssystemens digitala plattform/webbutik. Exempelvis krävs det för flera system att kund har e-post och/eller använder kundkort/betalkort vid betalning av dagligvaror. För de kunder som inte själva kan ta emot leveransen. Istället för att en intern organisation med kylbil byggs upp är det hemtjänstpersonal alternativt servicepersonal som möter upp. För de kunder som inte är

”digitala” kan lösningen bli att de får fortsätta med traditionella inköp, om inte möjligheten med faktura direkt till kund finns.

I våra dialoger med andra kommuner har det framkommit att leverantörernas upparbetade rutiner med ruttoptimering fungerar för hemtjänsten. Rutt optimering innebär att körsträckan minimeras och hänsyn till miljön tas. Med anledning av detta har förfrågningsunderlaget ändrats för distribution av dagligvaror till kunder som inte själva kan ta emot leveransen. Istället för att en intern organisation med kylbil byggs upp är det hemtjänstpersonalen alternativt servicepersonalen som möter upp.

Upphandlingen tar utgångspunkt i följande:

E-handel av dagligvaror gäller för kunder i egen regi med biståndsbeviljad insats inköp.

Inköp utförs i upphandlad butik, samma leverantör för alla kunder.

Beställning av dagligvaror ska ske via webbutik. Butiken tar emot beställning och skapar order. Butikspersonalen plockar och packar ihop varor.

Butikspersonalen levererar ut varor till kunder som själva kan ta emot leveransen. Kylbil används för en obruten kylkedja.

(23)

Hemtjänstpersonal alternativt servicepersonal möter upp hos kunder som inte själva kan ta emot leveransen.

Effekterna av att implementera e-handel innebär en omfördelning av tid och arbetsuppgifter från hemtjänstpersonalen till butikspersonal. Kostnaden för hemleverans beräknas årligen bli ca 3, 4 mkr, antagande: 99 kr/leverans inklusive plockavgift. Observera att kostnaden för leverans av dagligvaror uppskattas, exakt pris kan inte anges då det beror på eventuella anbud som lämnas in vid upphandling och beroende på vilken leverantör som tilldelas. Effekterna av införandet av e-handel innebär en tidsbesparing där personal kan frigöras till vård och omsorg.

Avtalet skrivs på två år med successivt införande. Avtalet kan förlängas med

oförändrade villkor under högst 1+1 år. Beslut om förlängning skall meddelas senast sex månader innan avtalet upphör att gälla.

Ärendet har beretts av arbetsgrupp e-handel i hemtjänsten med representanter från hemtjänsten, kvalitets- och utvecklingsavdelningen, avdelning för ekonomi- och administration samt upphandlare från upphandlingsavdelningen.

Hemvårdsnämnden fastställer upphandlingsdokument i form av förfrågningsunderlag enligt förslag i tjänsteskrivelse bilaga daterad den 2020-06–17.

Beslutsgång

(24)

HN § 87 Dnr HN 2020/00222

Tillfällig begränsning av hemsjukvård vid tillfällig vistelse med anledning av pandemi

Beslut

Hemvårdsnämnden beslutar att från och med den 26 juni 2020 till och med den 31 augusti 2020, inte erbjuda hälso- och sjukvård i hemmet (hemsjukvård) vid tillfällig vistelse i kommunen.

Ärendet

Halmstad har varje år många sommargäster i kommunen. Personer som vistas tillfälligt i Halmstads kommun har normalt sett möjlighet att få samma insatser av hälso- och sjukvård i hemmet som de har i sin hemkommun. Hemkommunen köper i dessa fall hälso- och sjukvårdsinsatserna från Hemvårdsförvaltningen. Hemvårdsförvaltningen bedömer att kommunen, med anledning av pågående pandemi med covid-19, inte har möjlighet att erbjuda hälso- och sjukvård i hemmet till de som vistas tillfälligt i

kommunen och samtidigt säkerställa en god och säker vård till kommunens invånare.

Med anledning därav föreslås hemvårdsnämnden besluta att under en begränsad period inte erbjuda hälso- och sjukvård i hemmet (hemsjukvård) vid tillfällig vistelse i

kommunen.

Medicinskt ansvarig sjuksköterska, MAS har enligt T.f. förvaltningschef fört dialog med Regionen och socialförvaltningen som inget har att erinra mot att

hemvårdsförvaltningen under en begränsad period 200626-200831 inte erbjuder hälso- och sjukvård i hemmet (hemsjukvård) vid tillfällig vistelse i kommunen.

Ärendet har beretts av verksamhetschef för hemsjukvården och medicinskt ansvarig sjuksköterska.

Hemvårdsnämnden beslutar att från och med den 26 juni 2020 till och med den 31 augusti 2020, inte erbjuda hälso- och sjukvård i hemmet (hemsjukvård) vid tillfällig vistelse i kommunen.

Beslutsgång

(25)

HN § 88 Dnr HN 2020/00234

Begäran om verkställighet av biståndsinsatser enligt 2 a kap.

6 § socialtjänstlagen från Täby kommun

Beslut

Hemvårdsnämnden tillbakavisar Täby kommuns begäran och återlämnar den till bosättningskommunen för ändamålsenlig hantering, innan verkställighet kan genomföras. Följande motivering anförs:

Samtliga invånare och myndigheter har ett ansvar för att begränsa risken för smittspridning. I socialtjänstlagen regleras kommunernas ansvar sinsemellan

(bosättningskommun, folkbokföringskommun och vistelsekommun). Regelverket är komplext varpå samverkan mellan olika huvudansvariga kommuner och följsamhet till regelverket är avgörande, i synnerhet när en pandemi pågår, omfattande restriktioner och stor ovisshet råder. Behov av samråd med en vistelsekommun är under dessa omständigheter av ännu större vikt.

Bosättningskommunen anses frångått bestämmelserna om samverkan/samråd och att en utredning ska föregås av en prövning, i linje med gällande bestämmelserna i 3 kap. 5

§ SoL och 11 kap. SoL. Varken förkontakt eller samverkan har ägt rum innan beställningen anlände hos biståndsenheten med sedvanlig postförsändelse. Enligt 11 kap. 1 § SoL ska utredning föregås av prövning utifrån gällande rådande omständigheter, och inte bara en administrativ beställning. Här ska bosättningskommunen beaktat Folkhälsomyndighetens bedömning att risknivån för spridning av Coronaviruset är fortsatt hög, att läget är fortfarande allvarligt och att Sverige för tillfället har rese- och övriga restriktioner, i synnerhet för riskgrupper som denna beställning avser. Dessa aspekter bör beaktas för att därigenom skapa förutsättningar för vistelsekommunen att kunna utföra begärda insatser på ett tryggt och säkert sätt.

Folkbokföringskommunen har enligt SoL ansvar för stöd och hjälp som aktualiseras efter sjukhusvård eller annan sjukvårdsinrättning (2a kap. 5 § SoL). Denna aspekt talar också för att personer i riskgruppen inte bör beviljas biståndsinsatser när insatserna ska utföras utanför folkbokföringskommunen.

För att Hemvårdsnämnden ska verkställa begäran ska bosättningskommunen:

• i god tid informera och samråda med Halmstads kommun

• ange hur bosättningskommunen säkerställt åtgärder för att hålla tillbaka smittspridning och risk för smittan över hela landet och särskilt i regioner som brukar få en tillströmning av turister och sommargäster, i enlighet med Folkhälsomyndighetens föreskrifter och allmänna råd HSLF-FS 2020:12, dels för att kontrollera smittan, dels för

(26)

att inte överbelasta vård och omsorg på andra orter, innan en begäran skickas till vistelsekommunen.

Paragrafen justeras omedelbart.

Ärendet

Täby kommun har inkommit med en begäran om att verkställa biståndsinsatser enligt 2a kap. 6 § SoL gällande hemtjänst. Med hänsyn till den ovisshet som råder är det svårt att överblicka samtliga konsekvenser som kan uppkomma varpå begäran tillbakavisas för ändamålsenlig hantering innan verkställighet kan genomföras.

2 kap. 5 § SoL ger kommun en möjlighet att sluta avtal med annan utförare som exempelvis enskild utförare. Täby kommun har med hänsyn till upphandlingsregler möjlighet att anlita privata hemtjänstutförare som finns i kommunen. Halmstads kommun kan vara behjälplig med kontakterna.

Ärendet har beretts av myndighetsenheten inom hemvårdsförvaltningen.

- att Hemvårdsnämnden tillbakavisar Täby kommuns begäran och återlämnar den till bosättningskommunen för ändamålsenlig hantering, innan verkställighet kan

genomföras. Följande motivering anförs:

Samtliga invånare och myndigheter har ett ansvar för att begränsa risken för smittspridning. I socialtjänstlagen regleras kommunernas ansvar sinsemellan

(bosättningskommun, folkbokföringskommun och vistelsekommun). Regelverket är komplext varpå samverkan mellan olika huvudansvariga kommuner och följsamhet till regelverket är avgörande, i synnerhet när en pandemi pågår, omfattande restriktioner och stor ovisshet råder. Behov av samråd med en vistelsekommun är under dessa omständigheter av ännu större vikt.

Bosättningskommunen anses frångått bestämmelserna om samverkan/samråd och att en utredning ska

föregås av en prövning, i linje med gällande bestämmelserna i 3 kap. 5 § SoL och 11 kap.

SoL. Varken förkontakt eller samverkan har ägt rum innan beställningen anlände hos biståndsenheten med sedvanlig postförsändelse. Enligt 11 kap. 1 § SoL ska utredning föregås av prövning utifrån gällande rådande omständigheter, och inte bara en administrativ beställning. Här ska bosättningskommunen beaktat

Folkhälsomyndighetens bedömning att risknivån för spridning av Coronaviruset är fortsatt hög, att läget är fortfarande allvarligt och att Sverige för tillfället har rese- och övriga restriktioner, i synnerhet för riskgrupper som denna beställning avser. Dessa

(27)

aspekter bör beaktas för att därigenom skapa förutsättningar för vistelsekommunen att kunna utföra begärda insatser på ett tryggt och säkert sätt.

Folkbokföringskommunen har enligt SoL ansvar för stöd och hjälp som aktualiseras efter sjukhusvård eller annan sjukvårdsinrättning (2a kap. 5 § SoL). Denna aspekt talar också för att personer i riskgruppen inte bör beviljas biståndsinsatser när insatserna ska utföras utanför folkbokföringskommunen.

För att Hemvårdsnämnden ska verkställa begäran ska bosättningskommunen:

• i god tid informera och samråda med Halmstads kommun

• ange hur bosättningskommunen säkerställt åtgärder för att hålla tillbaka smittspridning och risk för smittan över hela landet och särskilt i regioner som brukar få en tillströmning av turister och sommargäster, i enlighet med Folkhälsomyndighetens föreskrifter och allmänna råd HSLF-FS 2020:12, dels för att kontrollera smittan, dels för att inte överbelasta vård och omsorg på andra orter, innan en begäran skickas till

vistelsekommunen.

Paragrafen justeras omedelbart.

Beslutsgång

(28)

HN § 89 Dnr HN 2020/00248

Kompletterande anvisningar till riktlinje avseende

överenskommelse om "Trygg och effektiv utskrivning från sluten Hälso- och sjukvård i Halland"

Beslut

Hemvårdsnämnden beslutar att fastställa redovisat förslag till anvisning, vilken

kompletterar överenskommelsen om "Trygg och effektiv utskrivning från sluten Hälso- och sjukvård i Halland".

Ärendet

En arbetsgrupp har på uppdrag av strategisk grupp i Halland (Chefsrepresentation från kommunerna och regionen) arbetat med ett uppdrag att processkartlägga

utskrivningsprocessen för att identifiera flaskhalsar kopplat till respektive parts ansvar.

Framtaget underlag beskriver hur identifierade flaskhalsar/förbättringsområden omhändertagits

i utvecklad anvisning och rutin samt hur förslag till en ny modell för betalningsansvaret stödjer utvecklat arbetssätt och framtagna underlag.

Förslag Anvisning och Samverkansrutin har kompletterats med syfte och mål, och en ny rutin har tagits fram för Vård- och omsorgsplanering i öppenvård utifrån identifierade förbättringsområden.

Utvecklingen i utskrivningsprocessen för patienter med fortsatt behov av insatser från kommunen efter utskrivning från sluten vård ska leda till att:

planeringsprocessen blir enklare och snabbare för den större andelen av patienterna.

enbart de parter som patientens behov kräver för att säkra insatser första tiden hemma efter utskrivning involveras i planeringen.

kommunen kan själva initiera när planeringen kan/bör ske för den större andelen av patienterna.

vårdtiderna i slutenvården kan hållas korta så att slutenvårdens vårdplatser används för patienter med behov av denna vårdform.

Rubricerad överenskommelse med tillhörande Riktlinje (Bilaga A i överenskommelsen) är antagen i KF §81 2018-09-25.

Nu aktuell anvisning är ett komplement till riktlinjen (Bilaga A) och strider inte mot riktlinjen.

Anvisningen innefattar förändrade arbetssätt och medansvar för flera parter när arbetet kommer att utföras så som processen beskriver.

(29)

Medicinskt ansvarig för rehabilitering (MAR) har varit Hemvårdsförvaltningens representant i den arbetsgrupp som tagit fram anvisningen.

Tf förvaltningschef Hemvårdsförvaltningen och chefen för Socialförvaltningen har deltagit i överläggningar i Strategisk grupp (Chefsrepresentation från kommunerna och regionen) samt kommundirektör på motsvarande sätt i chefsgrupp Halland, för att uppnå en överenskommelse om en helhetslösning där uppgörelse om

innestående/pausade fakturor och ett arbete för en ny ekonomisk överenskommelse ingår.

Hemvårdsnämnden beslutar att fastställa redovisat förslag till anvisning, vilken

kompletterar överenskommelsen om "Trygg och effektiv utskrivning från sluten Hälso- och sjukvård i Halland".

Beslutsgång

(30)

HN § 90 Dnr HN 2019/00300

Bestridande av fakturor för sjukhusvårdsdygn Region Halland

Beslut

1. Hemvårdsnämnden godkänner att en 50% jämkning sker på kvarvarande ej betalda månader, med den innebörden att Hemvårdsnämnden i Halmstad för perioden november 2018 till och med april 2020 betalar en reviderad fordran på 16,5 mnkr.

2. Hemvårdsnämnden godkänner att jämkning på kommande fakturor fortsätter med 50 % till dess att ny överenskommelse träffats.

3. Hemvårdsnämnden förbehåller sig rätten att till regionen ifrågasätta uppenbarliga felaktigheter i framtida fakturaunderlag.

Ärendet

Enligt gällande Överenskommelse om trygg och effektiv utskrivning från sluten hälso- och sjukvård i Halland uppgår kommunens betalningsansvar mellan november 2018 till och med april 2020 till 14,6 mnkr. Regionen har per sista april en fordran på 13,7 mnkr.

Fakturor har skickats under del av perioden sedan avtalet tecknats.

Region har pausat faktureringen från och med september 2019, för att föra en dialog om fortsatt process.

Fakturorna som ej är skickade, kommer nu efter att dialog har förts, att skickas ut under sommaren 2020. Faktureringen avser den tid som har gått sedan avtalet tecknades fram till aktuellt period.

Efter dialog mellan kommun och regionen kommer följande modell att tillämpas.

Jämkning sker så att regionen fakturerar 50 % av beloppet enligt nuvarande överenskommelse fram tills ny överenskommelse om ersättningsmodeller träffats alternativt gällande avtal löpt ut. Modellen baseras på följande särskilda villkor:

Kommunen accepterar denna jämkning utan att tvista om tidigare eller kommande fakturor och har förtroende för regionens fakturering.

Om en kommun frångår denna överenskommelse så övergår faktureringen till att följa tidigare överenskommelse.

Samtliga parter förklarar sig nöjda med denna lösning.

Den ekonomiska konsekvensen för kommunen bygger på en reviderad fordran på 50

% (6,8 mnkr). Jämkning på 50 % på kommande fakturor fortsätter därefter tills att ny överenskommelse träffas.

Regionen har skickat fakturor under perioden november 2018 till och med september 2019 till en summa motsvarande 5,4 mnkr. Under perioden har krediteringar skickats

(31)

avseende januari 2019 till en summa motsvarande 70 tkr. Fakturor motsvarande 940 tkr har betalts (avseende nov 18-jan 19). Kvarvarande fordran uppgår till 4,4 mnkr

Under perioden oktober 2019 till april 2020 har inga fakturor skickats. Fordran för denna period uppgår till 9,3 mnkr.

Total fordran uppgår idag till 13,7 mnkr (4,4 mnkr+9,3 mnkr).

Av de fakturor som idag har skickats ut fram till och med september 2019, kommer en kreditfaktura att skickas ut motsvarande 50 % av summan. Dvs. 2,2 mnkr. De fakturor som idag inte har skickats ut kommer att skickas ut styckvis per månad de avser. På varje faktura kommer totalt betalningsansvar att redogöras, princip följer likt tidigare fakturor. På fakturan kommer även ett avdrag om 50 % per faktura att redogöras.

Fordran uppgår fram till och med april 2020 till 6,8 mnkr (4,4 mnkr+9,3 mnkr -2,2 mnkr -4,6 mnkr).

Förvaltningschefen för Hemvårdsförvaltningen tillsammans med förvaltningschefen för socialförvaltningen med stöd av kommundirektören har genom dialog med Region Halland och övriga Halländska kommuner arbetat fram modellen som en del i tre överenskommelser där även nya förtydligande anvisningar och rutiner ska antas och en arbetsgrupp som ska ta fram en ny betalningsmodell ska tillsättas.

Avdelningschef för ekonomi och administration och medicinskt ansvarig för rehabilitering (MAR) har konsulterats i ärendet.

Hemvårdsnämnden godkänner att en 50% jämkning sker på kvarvarande ej betalda månader, med den innebörden att Hemvårdsnämnden i Halmstad för perioden november 2018 till och med april 2020 betalar en reviderad fordran på 16,5 mnkr.

Hemvårdsnämnden godkänner att jämkning på kommande fakturor fortsätter med 50 % till dess att ny överenskommelse träffats.

Beslutsgång

(32)

HN § 91 Dnr HN 2020/00138

Delegering av beslut att medge undantag från förbud mot besök i särskilda boendeformer för äldre; nu fråga om förlängning

Beslut

1. Hemvårdsnämnden uppdrar åt enhetschefer inom särskilt boende att, till och med den 31 augusti 2020, var för sig inom respektive ansvarsområde på hemvårdsnämndens vägnar besluta i ärende enligt 3 och 4 §§ förordning (2020:163) om tillfälligt förbud mot besök i särskilda boendeformer för äldre för att förhindra spridningen av sjukdomen covid-19.

2. Beslut fattade med stöd av delegering enligt punkt 1 skall ej anmälas till hemvårdsnämnden

Ärendet

Sedan ett par månaders tid grasserar en pandemi med ett smittämne (SARS-CoV-2), som kan framkalla sjukdomen covid-19. Med anledning därav utfärdade regeringen den 30 mars 2020 förordning (2020:163) om tillfälligt förbud mot besök i särskilda

boendeformer för äldre för att förhindra spridningen av sjukdomen covid-19, här vidare kallad förordningen, vilken trädde i kraft den 1 april 2020. Förordningen, vilken var tidsbegränsad till utgången av juni 2020, har förlängts att gälla till och med den 31 augusti 2020.

Av förordningen framgår i 2 § att besök till den som bor i en sådan boendeform som avses i 5 kap. 5 § andra eller tredje stycket socialtjänstlagen (2001:453) eller i

motsvarande boendeform i 7 kap. 1 § första stycket 2 samma lag är förbjudet, dock gäller det inte den som i sin yrkesutövning har behov av att vistas i ett sådant boende.

Av 3 § framgår att en person under 18 år får, trots förbudet mot besök i 2 §, besöka förälder eller någon annan som han eller hon varaktigt bor eller tidigare bott tillsammans med. Detta gäller dock endast om den verksamhetsansvarige bedömer att risken för spridning av sjukdomen covid-19 är liten i boendet. Vidare framgår i 4 § att den verksamhetsansvarige för ett boende får i det enskilda fallet medge undantag från förbudet mot besök om det finns särskilda omständigheter som motiverar ett undantag och om risken för spridning av sjukdomen covid-19 är liten i boendet. Slutligen framgår i 5 § att beslut enligt förordningen inte får överklagas.

(33)

Hemvårdsförvaltningen bedömer att hemvårdsnämnden är att anse som

verksamhetsansvarig i förordningens mening, och att beslut enligt förordningen är av sådan beskaffenhet att de ankommer på hemvårdsnämnden att fatta. Av 7 kap. 5 § kommunallagen (2017:725), KL, följer, med vissa begränsningar, att en nämnd får uppdra åt en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller i en viss grupp av ärenden, kallat delegering. Hemvårdsförvaltningen bedömer vidare att beslut om att medge undantag från förbud mot besök enligt förordningen är av sådan beskaffenhet att delegering enligt 7 kap. 5 § KL är tillåten, samtidigt som det utgör en ärendegrupp där snabbhet i handläggningen typiskt sett är påkallad.

Hemvårdsnämnden har också tidigare, genom beslut av ordförande Ann-Charlott Mankell, uppdragit till enhetschefer att besluta enligt förordningen, dock endast till och med den 30 juni 2020 då förordningen skulle upphöra att gälla.

Med anledning av att förordningens giltighetstid har förlängts föreslås

hemvårdsnämnden uppdra åt enhetschefer inom särskilt boende att, till och med den 31 augusti 2020, var för sig inom respektive ansvarsområde på hemvårdsnämndens vägnar besluta i ärende enligt 3 och 4 §§ förordning (2020:163) om tillfälligt förbud mot besök i särskilda boendeformer för äldre för att förhindra spridningen av sjukdomen covid-19.

Då anmälan till nämnden av delegationsbeslut i förhandenvarande ärendegrupp inte är obligat enligt KL, och anmälan inte av andra skäl bedöms böra göras, föreslås nämnden besluta att delegationsbeslut enligt förordningen ej ska anmälas till den.

Ärendet har beretts inom avdelningen för ekonomi & administration.

1. Hemvårdsnämnden uppdrar åt enhetschefer inom särskilt boende att, till och med den 31 augusti 2020, var för sig inom respektive ansvarsområde på hemvårdsnämndens vägnar besluta i ärende enligt 3 och 4 §§ förordning (2020:163) om tillfälligt förbud mot besök i särskilda boendeformer för äldre för att förhindra spridningen av sjukdomen covid-19.

2. Beslut fattade med stöd av delegering enligt punkt 1 skall ej anmälas till hemvårdsnämnden

Beslutsgång

(34)

HN § 92 Dnr HN 2019/00316

Förtydligande i fråga om beslut och åtgärder vidtagna inom upphandling av verksamhetssystem för vård och omsorg

Beslut

Hemvårdsnämnden beslutar, och förtydligar härmed, att av nämnden den 28 augusti 2019 (HN § 94) givet uppdrag att genomföra upphandling jämte därvid given delegation även avser och innefattar de beslut och åtgärder som vidtagits inom upphandling enligt den 5 februari 2020 (HN § 4) av nämnden reviderat upphandlingsdokument.

Ärendet

Genom beslut den 28 augusti 2019 (HN § 94) fastställde hemvårdsnämnden upphandlingsdokument för vård- och omsorgssystem, uppdrog åt

hemvårdsförvaltningen att genomföra upphandling samt delegerade till

förvaltningschefen att utse anbudsöppnare, fatta tilldelningsbeslut samt teckna avtal med vald anbudsgivare. Efter avslutad anbudstid hade inga anbud inkommit, varför nämnden den 5 februari 2020 (HN § 4) fastställde ett reviderat upphandlingsdokument, efter vilket upphandling genomfördes, kontrakt tilldelades och avtal med vinnande anbudsgivare träffades. På grund av förbiseende framgick det av det senare beslutet inte helt klart att detta, liksom nämndens tidigare beslut, innefattade uppdrag till

förvaltningschefen att på hemvårdsnämndens vägnar utse anbudsöppnare, fatta tilldelningsbeslut samt teckna avtal med vald anbudsgivare.

För tydlighets skull bedömer hemvårdsförvaltningen det nödvändigt att föreslå

hemvårdsnämnden att klargöra att nämndens beslut den 28 augusti 2019 (HN § 94), i de delar som avser delegation till förvaltningschefen, även avser och innefattar de beslut och åtgärder som vidtagits inom upphandling enligt den 5 februari 2020 (HN § 4) av nämnden reviderat upphandlingsdokument.

Ärendet har beretts inom avdelningen för ekonomi & administration i samråd med kommunjurist.

Hemvårdsnämnden beslutar, och förtydligar härmed, att av nämnden den 28 augusti 2019 (HN § 94) givet uppdrag att genomföra upphandling jämte därvid given delegation även avser och innefattar de beslut och åtgärder som vidtagits inom upphandling enligt den 5 februari 2020 (HN § 4) av nämnden reviderat upphandlingsdokument.

(35)

Beslutsgång

(36)

HN § 93 Dnr HN 2020/00005

Delegationsbeslut

Beslut

Hemvårdsnämnden godkänner redovisningen av beslut fattade med stöd av delegering och vidaredelegering förtecknade i bilaga till förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 17 juni 2020.

Ärendet

Av 6 kap. 37 och 39 §§ och 7 kap. 5 § kommunallagen (2017:725) följer att en nämnd får uppdra åt presidiet, ett utskott, ordföranden, en ledamot, en ersättare eller en anställd att besluta på nämndens vägnar, kallat delegering. Om nämnd uppdrar åt

förvaltningschefen att fatta beslut får nämnden i enlighet med 7 kap. 6 § samma lag överlåta åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd att fatta beslutet, vilket kallas vidaredelegering. Vidare ska nämnden, enligt 6 kap. 40 §, besluta i vilken utsträckning beslut som har fattats med stöd av 6 kap. 37 § ska anmälas till den. Beslut som inte anmäls ska protokollföras särskilt, om beslutet får överklagas enligt 13 kap.

(laglighetsprövning). Beslut i brådskande fall som fattats med stöd av delegering enligt 6 kap. 39 § ska anmälas vid nämndens nästa sammanträde. Nämnden ska, enligt 7 kap. 8

§, besluta om i vilken utsträckning beslut som har fattats med stöd av uppdrag enligt 7 kap. 5 och 6 §§ ska anmälas till den. Beslut som inte anmäls ska protokollföras särskilt, om beslutet får överklagas enligt 13 kap. (laglighetsprövning).

Beslut fattade med stöd av delegation från hemvårdsnämnden och beslut fattade med stöd av vidaredelegering från förvaltningschefen, och som enligt nämndens beslut ska anmälas, har förtecknats i bilaga till förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 17 juni 2020. Följande beslut anmäls till hemvårdsnämnden:

- Ärenden till förtroendevalda (A), beslut nr 1-3

- Bistånds- och avgiftsärenden, tillsyn samt hälso- och sjukvård (E), beslut nr 120-154 - Ekonomiärenden (G), beslut nr 2

Ärendet har beretts inom avdelningen för ekonomi & administration.

(37)

Hemvårdsnämnden godkänner redovisningen av beslut fattade med stöd av delegering och vidaredelegering förtecknade i bilaga till förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 17 juni 2020.

Beslutsgång

(38)

HN § 94 Dnr HN 2020/00006

Anmälningsärende

Beslut

Hemvårdsnämnden har tagit emot anmälningarna och lägger dem till handlingarna.

Ärendet

Följande anmäls till hemvårdsnämnden:

Verksamhetsstatistik Hemvårdsförvaltningen maj 2020

Protokollsutdrag Regionstyrelsens hälso- och sjukvårdsutskott 200519 - Läkaransvar i hemsjukvården

Beslut om stöd och hjälp vid tillfällig vistelse i Aneby kommun

Beslut om att ej verkställa stöd och hjälp vid tillfällig vistelse, Gnosjö kommun Tillfällig vistelse i Timrå kommun

Information om tillsyn med anledning av Covid 19, genomförd intervju med enhetschef, Andersbergs hemtjänst

Information om tillsyn med anledning av Covid 19, genomförd intervju med enhetschef, Kattegatts äldreboende

Kommunfullmäktiges plan för den inkluderande kommunen 2020-2024 Beslut 2020-06-09 KSU § 112 Förstudie Ranagårds äldreboende

Beslut om omsorgsinsatser vid tillfälliga vistelser i Torsås kommun

Protokoll Gemensam nämnd för hemsjukvård och hjälpmedel 2020-05-29

Delegationsbeslut – Upphävning av tidigare beslut om tillfällig vistelse i Ale kommun Information om tillsyn med anledning av Covid -19, genomförd intervju med

enhetschef, Bäckagårds korttidsboende och växelvård

Beslut 2020-06-09 KPLU § 79 Granskning av inköps- och upphandlingsförfarandet inom hemvårdsnämndens område

(39)

HN § 95 Dnr HN 2020/00008

Övriga frågor

Ändrat sammanträdesdatum december 2020

Ordföranden (M) föreslår att sammanträdet 2020-12-16 flyttas till 2020-12-21.

Beslut

Hemvårdsnämnden beslutar att flytta sammanträdet 2020-12-16 till 2020-12-21.

Parkering för nattpersonal

Ledamot Else-Marie Bouvin (SD) tar upp frågan om parkeringsböter för nattpersonal.

Nattpersonalen parkerar ibland på boendeparkeringar då annan parkering inte finns att tillgå. Insatser ska utföras hos kunder och tid finns inte att köra runt och leta efter parkeringsplats.

Förvaltningschef Hans Ekberg svarar att dialog pågår med teknik- och fritidsförvaltningen och andra berörda parter.

Sommargäster

Ledamot Else-Marie Bouvin (SD) tar upp fråga om sommargäster.

Myndighetschef Gabriela Arvidsson svarar att Halmstads kommun hanterar de fem inkomna beställningarna från andra kommuner individuellt och därför har

kompletteringar begärts från hemkommunerna. Syftet är att kunna utföra insatserna på ett tryggt och säkert sätt utan risk för smittspridning, i ett ansträngt läge med olika restriktioner för allmänheten och riskgrupper.

Rapport angående direktupphandling ”konsultuppdrag chefsbefattning”

Ledamot Lars-Roland Svensson (C) framför att Rapporten angående direktupphandling

”konsultuppdrag chefsbefattning” omgående bör delges hemvårdsnämnden.

(40)

F.d. förvaltningschefs entledigande och hantering av förordnande av T.f. förvaltningschef i hemvårdsförvaltningen

Ledamot Else-Marie Bouvin (SD) ställer fråga om när presidiet fick kännedom om f.d.

förvaltningschefens entledigande och när t.f. förvaltningschef fick besked om eventuellt tillträdande.

Ordföranden (M) svarar att presidiet fick besked 30 minuter före KS sammanträde tisdag 200421 då beslut togs gällande f.d. förvaltningschefs entledigande.

T.f. förvaltningschef svarar att han fick förfrågan fredag 200417 och att besked om tillträdande som t.f. förvaltningschef lämnades tisdag 200421.

Else-Marie Bouvin (SD) anser att hanteringen av förordnande av t.f. förvaltningschef i hemvårdsförvaltningen granskas utifrån följsamhet av delegationsordningen och skickas vidare till Kommunstyrelsen.

Sommarhälsning

Ordförande Ann-Charlott Mankell (M) önskar hemvårdsnämndens ledamöter och förvaltning med all personal en trevlig sommar.

Hemvårdsnämnden önskar ordförande en trevlig sommar.