2.2 Upphandlingsförfarande
2.3.2 Standardavtal och kodsystem
Till följd av bristen på lagstiftning beträffande entreprenadavtal har AB04 och ABT06 kommit att tillmätas stor betydelse för relationen mellan parterna och som rättskälla vid entreprenadsrättsliga tvister.113 Rörande karaktären på dessa standardavtal har Bernitz skrivit att AB04 för tankarna till lagtext vad gäller omfattning och upplägg.114 Det kan vidare nämnas att AB04 och ABT06 i branschen ofta har kommit att betecknas som ” ”lagen”
för avtalsrelationen mellan entreprenören och byggherren”.115
AMA AF 12 är en skrift som är avsedd att tjäna som underlag vid upprättande av administrativa föreskrifter tillsammans med AB 04 och ABT 06. Ett syfte med skriften är att förenkla arbetet med att formulera beställares (i utredningen upphandlande myndighetens) krav.116 Bergqvist m.fl. menar att offentliga myndigheter som beställer entreprenader, nästan undantagslöst upprättar förfrågningsunderlag med hjälp AMA-systemet och dess koder.117
Systemet är utarbetat på ett sådant sätt att det räcker med att avtalsparterna avtalar om att en kod ska tillämpas mellan dem. Vid en sådan överenskommelse kommer i så fall den text som återfinns i AMA AF 12 bli gällande avtalstext mellan parterna.118
Texten i AMA AF 12 är vidare uppbyggd efter den så kallade pyramidregeln. Detta innebär en hierarkisk struktur med koder och rubriker som kan exemplifieras enligt följande:
”AF ADMINISTRATIVA FÖRESKRIFTER
AFC ENTREPRENADFÖRESKRIFTER VID
UTFÖRANDEENTREPRENAD.
AFC.3 Organisation AFC.37 Samordning
AFC.371 Samordning av arbeten”.119
112 Hane, Direktupphandling av ÄTA-arbeten enligt LOU – analys.
113 Gorton, s. 698.
114 Bernitz (2013), s. 32.
115 Gorton, s. 698., som även hänvisar till Samuelsson, s. 48 not 20.
116 AMA AF 12, s. 9.
117 Berqvist m.fl., s. 47.
118 Deli, s. 24 f.
119 AMA AF 12, s. 9.
I exemplet är koden AF systemmässigt överordnad AFC. Koden AFC är i sin tur överordnad AFC.3 och så vidare. Om parterna gör AFC till avtalstext följer det av pyramidregeln att AFC.3, AFC. 37 och AFC.371 också görs till avtalstext. Enligt den så kallade företrädesregeln ska om föreskrift under viss kod och rubrik i den avviker från vad som står i AMA AF 12, gäller det för enskilda projektet individuellt upprättade administrativa föreskrifterna, oavsett pyramidregeln.120
För att förtydliga redogörelsen innebär det att om en upphandlande myndighet åberopar koden AFC innebär det att den text som återfinns under denna rubrik i AMA AF 12 och alla de underrubriker med text som återfinns i AMA AF 12 blir del av förfrågningsunderlaget och i slutändan det offentliga kontraktet.
2.3.3 ÄTA-arbeten
Samuelsson har avseende den tidigare citerade definitionen av entreprenadavtal121 skrivit att ett karakteristiskt drag hos entreprenadavtal är den principiella öppenheten för en beställare att förändra entreprenörens åtagande under kontraktets löptid. Vidare har Samuelsson skrivit att ändringsbefogenheten utgör en väsentlig del av ett entreprenadförhållande och att det är svårt att tänka bort denna möjlighet för en beställare att utifrån dess preferenser optimera ett projekt under utförandefasen.122
Ett väletablerat begrepp i byggbranschen är så kallade arbeten. ÄTA-arbeten är ett begrepp som enligt Gorton kan ses som kännetecknande för avtalsformen entreprenadavtal.123 Förkortningen ÄTA står för Ändringsarbete, Tilläggsarbete och Avgående arbete.124 Med ändringsarbete avses att beställaren under pågående produktion vill ändra någonting i de tekniska lösningar som ska utföras, exempelvis ändra golvmaterial i våtrum från klinker till kakel. Begreppet tilläggsarbete avser ett arbete som tillkommer. Exempel på detta kan vara att installera en utvändig brandtrappa som från början inte ingått i beställningen. Med avgående arbete avses att en beställare avbeställer ett visst arbete utan att ersätta det med något annat.125
120 AMA AF 12, s. 9.
121 Jfr avsnitt 2.3.1. i uppsatsen.
122 Samuelsson, s. 115.
123 Gorton, s. 703.
124 Bergqvist m.fl., s. 71.
125 Hane, Direktupphandling av ÄTA-arbeten enligt LOU – analys.
Av den definition av ÄTA-arbete som återfinns i AB 04 och ABT 06 framgår det att för att något ska kvalificeras som ÄTA-arbete, ska det röra sig om ett arbete som står i ”omedelbart samband” med kontraktsarbetena, och inte är av väsentligt annan natur än kontraktsarbetena.126 I kommentaren till AB 04, 2 kap. 3§ framhålls att genom att använda begreppet omedelbart samband i begreppsbestämningarna av ÄTA-arbete, betonar BBK att tilläggsarbeten som avses ska vara så nära förknippade med kontraktsarbetena att de tillsammans utgör en ”teknisk helhet”. Enligt BBK:s kommentar föreligger inte ett sådant samband om beställaren utan nackdel kan vänta med utförandet till dess att entreprenaden blivit färdigställd.127
Entreprenören har vid tillämplighet av AB 04 eller ABT 06 både en civilrättslig rättighet och skyldighet att utföra ÄTA-arbeten föreskrivna av beställaren. Rättigheten och skyldigheten härrör från texterna i AB 04 och ABT 06 i vilka det stipuleras att:
”Entreprenören är, om inte annat följer av författning, berättigad och skyldig att under entreprenadtiden utföra sådana ÄTA-arbeten som föreskrivs av beställaren”.128
Det anges dock i BKK:s kommentartext till 2 kap. 3§ AB 04 och 2 kap. 3§
ABT 06, att det vid offentlig upphandling finns regler som i vissa situationer innebär att beställaren är berättigad att låta entreprenören utföra tillkommande arbeten, utan ett en ny upphandling måste göras. BBK ger inget exempel när en sådan situation kan föreligga.129
Hane har vidare skrivit att det för parterna som regel inte är oförutsett att ÄTA-arbeten i en viss omfattning kommer att behöva beställas. Emellertid menar han att det inte kan förutses vilka ÄTA-arbeten som kommer att behöva utföras och när de kommer att behöva beställas.130
126 Jfr Hane, Direktupphandling av ÄTA-arbete enligt LOU – analys, och Samuelsson s.
116.
127 Hedberg, s. 43., och Samuelsson, s. 122.
128 AB 04, 2 kap. 3§ och ABT 06, 2 kap. 3§.
129 Jfr AB 04, 2 kap. 3§, och Hedberg, s. 43.
130 Hane, Direktupphandling av ÄTA-arbeten enligt LOU – analys.