Statligt stöd för att inventera
tillgängligheten i flerbostadshus
Från och med den 1 februari 2014 och fram till den 1 augusti 2015 kommer det vara möjligt för kommuner att söka stöd till inventeringen av den fysiska tillgängligheten i flerbostadshusbeståndet. Budgeten för stödet är totalt 15 mil- joner, varav fem miljoner är sökbara under 2014 och tio miljoner under 2015. Behörig företrädare i kommunledningen ansöker hos Boverket och stödet ska täcka den beräknade kostnaden för inventeringen, men max 500 000 kronor per mottagare.
Stödet söks av kommunen och avser inventering av tillgängligheten i flerbo- stadshus inom kommunens administrativa gräns. Det innebär att inventering- en berör både det kommunala och det privata bostadsbeståndet.
Villkor för stödet
Stödet finns inskrivet i förordningen (SFS 2013:922) och Boverkets föreskrifter om stöd till kommuner för inventering av den fysiska tillgängligheten i flerbo- stadshusbeståndet. Till detta finns även en informationsbroschyr som mer ut- förligt talar om syftet med stödet och hur ansökan ska utformas. Den här hand- boken kan också fungera som en hjälp för kommunens utformning av ansökan till Boverket.
• Stödet gäller för uppstarten av en inventering och kan inte sökas retroaktivt.
• Första utbetalning av stödet är 75 procent av beloppet. Resterande 25 pro- cent betalas ut när inventeringen är slutförd och redovisad till Boverket.
• Kommunen ska senast den 1 november 2015 redovisa inventeringens resul- tat till Boverket.
I ansökan till Boverket ska kommunen beskriva:
• Kommunens förutsättningar inför inventeringen.
• Mål och syfte med inventeringen.
• Inventeringens omfattning.
• Val av verktyg för att inventera tillgänglighet.
• Samarbete med externa aktörer och vem som ska inventera.
• Hur kommunen ska informera medborgarna om inventeringen.
• Uppgifter om hur inventeringen ska genomföras.
53
Källor
Elektroniska referenser
En strategi för genomförande av funktionshinderspolitiken 2011-2016. http://www.regeringen.se/sb/d/14025/a/171269
Bostadsanpassningsbidraget allmänt om webbhandboken.
http://www.boverket.se/Vagledningar/Bostadsanpassningsbidrag/All- mant-om-webbhandboken/
Tillgänglighetsinventering av flerbostadshusbeståndet – uppföljning av delmål 3 och exempel från fem kommuner.
http://www.boverket.se/Om-Boverket/Webbokhandel/Publikationer/2013/ Tillganglighetsinventering-av-flerbostadshusbestandet/
EIDD Stockholm Declaration.
http://www.designforalla.se/upload/Dokument/Stockholm%20Declaration_ svensk.pdf
Design for all Sverige.
http://www.designforalla.se/templates/Page____278.aspx PBL Kunskapsbanken.
http://www.boverket.se/Vagledningar/PBL-kunskapsbanken/Detaljplanering/ Planbestammelser/Anvandning-av-allman-mark/
Sveriges framtida befolkning 2013–2060.
http://www.scb.se/Statistik/BE/BE0401/2013I60/BE0401_2013I60_SM_BE- 18SM1301.pdf
Boverkets rapport 2013:7. Utvärdering av investeringsstödet till äldrebostäder. http://www.boverket.se/Global/Webbokhandel/Dokument/2013/Utvarde- ring-investeringsstod-aldreboende.pdf FN-konventionens artikel 9. http://www.regeringen.se/content/1/c6/10/19/18/516a2b36.pdf Om Bostadsmarknadsenkäten. http://www.boverket.se/Boende/Analys-av-bostadsmarknaden/Bostadsmark- nadsenkaten-2013/Om-Bostadsmarknadsenkaten/
Lag (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. http://www.notisum.se/rnp/sls/lag/20001383.HTM
Katalog över inventeringsverktyg.
http://www.grkom.se/download/18.6cf2fb2313952e13fc48000121/1345802841 089/2012KatalogOverInventeringsverktyg.pdf
54
Webbplatser
Boverket – www.boverket.se
PBL Kunskapsbanken – www.boverket.se/Vagledningar/PBL-kunskapsbanken/ Statistiska Centralbyrån – www.scb.se
Tryckta källor
Boverket (2013) Tillgänglighetsinventering av flerbostadshusbeståndet – upp- följning av delmål 3 och exempel från fem kommuner.
Boverket (2013) Utvärdering av investeringsstödet till äldrebostäder, 2013:7. Boverket (2013) Uppdrag om delmål, uppföljning och redovisning inom ramen för ”En strategi för genomförande av funktionshinderspolitiken 2011–2016” – redovisning 2012, 2013:12.
Boverket (2012) Boverkets översyn av bostadsförsörjningslagen, 2012:12. Handisam (2013) Hur är läget? Uppföljning av funktionshinderspolitiken. Hjälpmedelsinstitutet (2010) Vem ska värna tillgängligheten?
Idegård, Katarina & Fehler, Joanna (2012) Katalog över inventeringsverktyg – en sammanställning över verktyg för att inventera tillgänglighet i boendemiljöer. FoU i Väst/GR
Idegård, Katarina, Fehler, Joanna & Lindahl, Lisbeth (2012) Tillgänglighets- inventering av bostäder – vilka verktyg finns? FoU i Väst/GR
Kulander, Maria (2013) Do the Elderly Move at the Right Time. Stockholm: Kungliga Tekniska högskolan.
Naturvårdsverket, Riksantikvarieämbetet & Handisam (2013) Tillgängliga natur- och kulturområden. En handbok för planering och genomförande av tillgänglighetsåtgärder i skyddade utomhusmiljöer. Rapport 6562.
Regeringskansliet (S2012.028) En strategi för genomförande av funktionshinders- politiken 2011-2016.
SABO & Svenska kommunförbundet (2004) Kvarboende + tillgänglighet = god ekonomi?
Informanter
Berglund, Rakel, säljare för Plusboende, Mitthem. Björklund, Lotta, VD, AB Timråbo.
Borg, Annika, ekonomiansvarig, Härnösandshus.
Meyer, Vilhelm, Samhällsplanerare, Urban utveckling och samhällsplanering AB. Palm, Ullacarin, Tillgänglighetsstrateg, Luleå kommun.
55
Lästips!
Grundläggande dokument
FN-konventionens artiklar som rör fysisk tillgänglighet: Artikel 3 – Allmänna principer
Artikel 4 – Allmänna åtaganden
Artikel 5 – Jämlikhet och icke-diskriminering Artikel 6 – Kvinnor med funktionsnedsättning Artikel 7 – Barn med funktionsnedsättning Artikel 9 – Tillgänglighet
Artikel 19 – Rätt att leva självständigt och att delta i samhället
Ds 2010:20 Bortom fagert tal – om bristande tillgänglighet som diskriminering. Europarådets INGO-konferens (2009) Europeisk kod för idéburna organisationers medverkan i beslutsprocessen.
Nordens Välfärdscenter (2013) Funktionshinderspolitik i Norden – struktur, genomförande och uppföljning.
Prop. 1999/2000:79 Från patient till medborgare – en nationell handlingsplan för handikappolitiken.
Socialdepartementet (S2012.028) En strategi för genomförande av funktions- hinderspolitiken 2011-2016.
Överenskommelsen.se (2009) Överenskommelsen mellan regeringen, idéburna organisationer inom det sociala området och Sveriges Kommuner och Landsting. Kommuners arbeten
Ekvall, Gittan (Malmö Stad R 2005:2) Utan hiss – mera hemtjänst? Om sambandet mellan äldre malmöbors nyttjande av hemtjänst och tillgänglighet i boendet. Haninge kommun (2013) Lätt och rätt för alla – Vägledning för dig som arbetar i Haninge kommun Så här tillämpar vi FN-konventionen om rättigheter för perso- ner med funktionsnedsättningar
Tryckt material
Boverket (2013) Tillgänglighetsinventering av flerbostadshusbeståndet – uppföljning av delmål 3 och exempel från fem kommuner.
Boverket (2011) Avfallshantering - tillgänglig, säker och estetisk. Boverket (2006) Boendeplanering – en strategisk fråga för kommunen. Boverket (2005) Boendeplanering i praktiken – en vägledning till statistiken. Brandskyddsföreningen (2013). Frångänglighet. Utrymning för personer med funktionsnedsättning. Svenska Brandskyddsföreningen.
56
SABO & Svenska kommunförbundet (2004) Kvarboende + tillgänglighet = god ekonomi?
Svensk byggtjänst (2002) Bygg ikapp. För ökad tillgänglighet och användbarhet för personer med funktionsnedsättning. Utgåva 5.
Steinfeld, Edward & Maisel, Jordana (2012). Universal Design: Creating Inclusi- ve Environments. John Wiley & Sons, Inc, Hoboken, New Jersey.
Webbplatser
Kalmar kommun. Befolkningsprognos för Kalmar kommun 2013–2022. http://www.kalmar.se/Kalmar%20kommun/Demokrati/Statistik/Befolkning/ Nyhetsbrev/Rapport_befolkningsprognos_2013-2022.pdf
Karlstads kommun. Befolkningsprognos 2013–2022 Karlstads kommun.
http://karlstad.se/filer/Kommun-och-politik/Kvalitet,_uppfoljning_och_statis- tik/Statistik/Befolkningsprognos2013-2022.pdf
Gislaveds kommun. Befolkningsprognos 2013–2022 Gislaveds kommun. http://www.gislaved.se/download/18.6cd067613f4a854ac447/1371632239899/ Befolkningsprognos,+2013-2022,+delomr%C3%A5desprognos+2013-2017.pdf
Övriga dokument
Blomé, Gunnar (2010) Ekonomiska effekter relaterade till åtgärder i bostads- områden, Bilaga 3 till rapporten Socialt hållbar stadsutveckling – en kunskaps- översikt (Boverket)
Björk, Cecilia, Nordling, Lars & Reppen, Laila (2008) Så byggdes staden – stads- byggnad, arkitektur, husbyggnad. AB Svensk Byggtjänst
Boverket (2005) Enklare utan hinder.
Boverket (2010) Socialt hållbar stadsutveckling – en kunskapsöversikt. Boverket (2010) Uppsökande informationsverksamhet om enkelt avhjälpta hinder – slutredovisning.
Brandskyddsföreningen (2013). Frångänglighet. Utrymning för personer med funktionsnedsättning. Svenska Brandskyddsföreningen.
Handisam & Socialdepartementet (S2009.009) Konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning – Lättläst version.
Handisam (2012, 3e upplagan) Riv hindren – riktlinjer för tillgänglighet.
Handisam (2013) Att samråda med funktionshindersrörelsen – en vägledning för din myndighet.
Hjälpmedelsinstitutet (2012) Tillgänglighet i befintligt bostadsbestånd TIBB 2.0 – Handbok med råd och anvisningar.
57 Hjälpmedelsinstitutet (2012) Förvalta och bygga tillgängligt boende, Bra för
äldre – bra för alla! (utbildningsmaterial till fastighetsägare). Humana (2013) Humanas Tillgänglighetsbarometer 2013.
Lika Unika & Dan Andersson (2012) Dörrarna stängs innan alla fått plats. Lika Unika (2012) Jodå tillgänglighet lönar sig (vi har räknat på det). SKL (2010) Hållbar stadsutveckling – Positionspapper.
SKL (2012) Framgångsfaktorer för tillgänglighet i fysisk planering och fastigheter. Statens folkhälsoinstitut (R 2010:18) Bostadsområdet – en hälsofrämjande arena Handledning till inventeringsprotokoll för nulägesanalys.
Svensson, Elisabeth (2012) Bygg ikapp. För ökad tillgänglighet och använd- barhet för personer med funktionsnedsättning. AB Svensk Byggtjänst & Hjälp- medelsinstitutet.
Sveriges Dövas Riksförbund (2008) Den bästa av världar – tillgänglig för alla (broschyr).
Wiklund, Gabriella & Melin, Stefan (2013) Bo bra på äldre dar – kunskap, kreati- vitet, kvalitet. AB Svensk Byggtjänst & Hjälpmedelsinstitutet.
60 Boverket, januari 2014. Upplaga 1. Omslagsillustration: Jan Olsson. Illustrationer: Boverket.
Box 534, 371 23 Karlskrona Besök Karlskrona: Drottninggatan 18 Besök Stockholm: Norrlandsgatan 11 Telefon: 0455-35 30 00
Webbplats: www.boverket.se
Nu är det dags att inventera tillgängligheten i flerbostads- hus. Representanter för kommuner har efterlyst en check- lista eller vägledning för hur de ska inventera tillgänglighe- ten och vilken ambitionsnivå de bör hålla. Vår förhoppning är att handboken ska fylla detta behov och vara en hjälp i arbetet med att inventera tillgängligheten i flerbostadshus- beståndet.
Det är kommunerna som leder den lokala samhällsutveck- lingen och därför riktar sig den här handboken särskilt till kommunen. Men den kan även ha ett värde för offentliga och privata fastighetsägare som vill öka boendekvaliteten genom ett strategiskt arbete med tillgänglighet.
En inventering är en del i ett kunskapsbyggande där man får information om var och hur tillgängligheten brister men framför allt kunskap om beståndets potential.
Resultatet av en tillgänglighetinventering kan användas som underlag för åtgärder i fastigheten och i den fysiska miljön. Det kan även främja en mer systematisk förmedling av bostäder samt bidra med underlag för bostadsförsörj- ningen och den översiktliga fysiska planeringen.