Status Aktiviteter Kommentar
För att ge unga bättre förutsättningar på
arbetsmarknaden ska kommunen varje år i samarbete med näringslivet erbjuda sommarjobb
Katrineholms och Vingåkers kommuner erbjuder feriearbete varje år för skolungdomar i årskurs två på gymnasiet.
Under mandatperioden ska arbetet med att
effektivisera den kommunala organisationen fortsätta Viadidakt har sedan 1 januari 2016 en ny organisation i syfte att skapa förutsättningar för en mer effektiv verksamhet.
Genom vidareutveckling av tjänster och e-förvaltning ska servicen till invånare och företag förbättras
Arbetet har ännu inte kunnat påbörjas.
Kommunen ska ha ett aktivt jämställdhets- och likabehandlingsarbete
Arbetet inom förvaltningen har tappat fart då tidigare projektledare inom förvaltningen slutat. Nysatsning kommer att göras under hösten 2016.
6 Bilaga: Uppföljning av indikatorer
6.1 Tillväxt, jobb och egen försörjning
Resultatmål/U ppdrag
Indikatorer Utfall Utfall
kvinnor
14% 8% 19% Rapporteringen avser deltagare från
Katrineholm perioden jan-aug 2016 efter avslutad insats. För Vingåker är motsvarande utfall samma period totalt 16 %, kvinnor 14 %, män 17 %.
10% 13% 7% Rapporteringen avser deltagare från
Katrineholm perioden jan-aug 2016 efter avslutad insats. För Vingåker är motsvarande utfall samma period totalt 8 %, kvinnor 14 %, män 3 %.
71% 69% 73% Avser studerande på sfi 2015, alla kurser. Både studerande från Katrineholm och Vingåker ingår.
Systemstöd saknas för separat rapportering per kommun. Målsättning är att kunna göra detta till bokslut 2016. Ny mätmetod varför ingen jmf med tidigare år. går vidare till egen försörjning
18% 13% 26% Rapporteringen avser anvisade
deltagare från socialförvaltningen i Katrineholm perioden jan-aug 2016 som går vidare till arbete efter avslutad insats. För Vingåker är motsvarande utfall samma period totalt 16 %, kvinnor 12 %, män 20 %.
2016-09-14
6.2 Utbildning
Resultatmål/U ppdrag
Indikatorer Utfall Utfall
kvinnor
ämnesområdena svenska, svenska som andraspråk, matematik och engelska. Både studerande från Katrineholm och Vingåker ingår.
Systemstöd saknas för separat rapportering per kommun. Målsättning är att kunna göra detta till bokslut 2016. Ny mätmetod varför ingen jmf med tidigare år.
2016-09-13
Resultatmål/U ppdrag
Indikatorer Utfall Utfall
kvinnor
ämnesområdena svenska, svenska som andrtaspråk, matematik och engelska. Både studerande från Katrineholm och Vingåker ingår.
Systemstöd saknas för separat rapportering per kommun. Målsättning är att kunna göra detta till bokslut 2016. Ny mätmetod varför ingen jmf med tidigare år.
29% 36% 23% Avser utfall för Katrineholm 2015.
Motsvarande utfall för Vingåker 2015 är 18% för män, 28% för kvinnor och 22% totalt.
2016-09-10 Andel invånare
som upplever sig vara digitalt delaktiga
6.3 Kultur, idrott och fritid
Resultatmål/U
ppdrag Indikatorer Utfall Utfall
kvinnor Utfall män Kommentar Andel invånare
Indikatorer Utfall Utfall
kvinnor av totalt antal bilar i kommunkoncer nen
66%
Resultatmål/U ppdrag
Indikatorer Utfall Utfall
kvinnor
6.5 Ekonomi och organisation
Resultatmål/U ppdrag
Indikatorer Utfall Utfall
kvinnor
Utfall män Kommentar
Resultatet ska uppgå till minst en procent av per telefon och e-post ska
Resultatmål/U ppdrag
Indikatorer Utfall Utfall
kvinnor de via telefon ställer en enkel fråga till n kring hållbart medarbetareng
Datum Vår beteckning
VIADIDAKT /2016-08-29 VIAN/2016:33 -
609
Vår handläggare Ert datum Er beteckning
Anders Jansson
Viadidaktnämnden
Yttrande över remiss Program för uppföljning av privata utförare i Katrineholms kommun
Förvaltningens förslag till beslut
Viadidaktnämnden föreslås anta förvaltningens yttrande som sitt eget och överlämna det till kommunledningsförvaltningen.
Sammanfattning av ärendet
Från den 1 januari 2015 finns en bestämmelse i kommunallagen om att
kommunfullmäktige varje mandatperiod ska anta ett program med mål och riktlinjer för verksamheter som utförs av privata utförare. Syftet med denna bestämmelse är att förbättra uppföljning och kontroll av privata utförare och att öka allmänhetens insyn i privata utförares verksamhet.
Kommunledningsförvaltningen har upprättat ett förslag till Program för uppföljning av privata utförare i Katrineholms kommun. Förslaget har remitterats till nämnderna för att ge dessa en möjlighet att yttra sig i ärendet innan det behandlas i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige.
Viadidakt bedömer att vissa förtydliganden skulle kunna göras i programmet avseende kopplingen till övrig styrning, beskrivningen av nämndernas ansvar samt i skälen för avtalsuppföljning.
Ärendets handlingar
Program för uppföljning av privata utförare i Katrineholms kommun, förslag från kommunledningsförvaltningen 2016-06-30
Förvaltningens bedömning
Inom Viadidakts verksamhet finns privata utförare framförallt inom området vuxnas lärande. Här finns avtal med privata utbildningsanordnare inom kommunal
vuxenutbildning.
Viadidakt är positivt inställd till att inriktningen i det nu föreslagna programmet om uppföljning av privata utförare är att klarlägga vad som ska göras utifrån
bestämmelserna i kommunallagen och vilket ansvar som läggs på nämnderna.
Viadidakt vill dock överlämna till kommunledningsförvaltningen att pröva om vissa förtydliganden kan göras vad gäller kopplingen till övrig styrning, beskrivningen av nämndernas ansvar samt i skälen för avtalsuppföljning.
Datum Vår beteckning
VIADIDAKT /2016-08-29 VIAN/2016:33 -
609
Enligt de nya bestämmelserna i kommunallagen ska kommunfullmäktiges program för uppföljning av privata utförare innehålla ”mål och riktlinjer för sådana kommunala angelägenheter som utförs av privata utförare” (3 kap. 19 b §). Samtidigt har kommunfullmäktige redan i kommunplanen och i kommunens budget fastställt ett antal mål för kommunens samtliga verksamheter. För att förtydliga kopplingen till övrig styrning bedömer därför Viadidakt att programmet bör kompletteras med en skrivning om att kommunfullmäktiges övergripande mål även gäller för den verksamhet som drivs av privata utförare på uppdrag av kommunen.
En sådan integrering med redan beslutade mål rekommenderas i detta sammanhang även av Sveriges Kommuner och Landsting (Program för uppföljning och insyn av verksamhet som utförs av privata utförare, SKL 2015). En del av ansvaret för respektive nämnd blir då att genom avtal säkerställa att privata utförare inom nämndens ansvarsområde bedriver verksamheten i enlighet med de mål
kommunfullmäktige fastställt. Nämndernas måluppfyllelse återrapporteras framförallt i samband med delårsrapport och helårsuppföljning.
I kommunallagen anges vidare att om kommunen sluter avtal med en privat utförare ska kommunen ”genom avtalet tillförsäkra sig information som gör det möjligt att ge allmänheten insyn i den verksamhet som lämnas över” (3 kap. 19 a §). Detta framgår i det nu föreslagna programmet som ett åtagande för nämnderna i avsnitten
Avtalsuppföljning och Information. Denna skyldighet skulle dock även uttryckligen kunna framgå i avsnittet om Kommunstyrelsens och nämndernas ansvar.
Slutligen anges i avsnittet Avtalsuppföljning att ”uppföljning och kontroll av verksamhet som lämnats över till privata utförare särskilt ska inriktas på följande punkter:
- medborgarfokus, - säkerhet och
- risken för ekonomiska oegentligheter”
Viadidakts bedömning är att det bör förtydligas att uppföljningen av privata utförare också bör ske av följande skäl:
- kontroll av att privata utförare utför uppdrag i enlighet med mål, förfrågningsunderlag, anbud och avtal
- som ett led i att utveckla verksamheten i syfte att skapa utrymme för nya och förbättrade tjänster
Anna-Lena Ramstedt Förvaltningschef
Beslutet skickas till: kommunledningsförvaltningen
Styrdokument
Program för uppföljning av privata utförare i
Katrineholms kommun
Förslag 2016-06-30
Övergripande anvisningsdokument
Fastställd av kommunfullmäktige 2016
Giltighetstid 2016-XX-XX—20XX-XX-XX
2 (5)
Datum
Beslutshistorik Gäller från
Ändring av kommunfullmäktige
-
Förvaltarskap1 -
Uppföljning
Hur: Kontroll mot ...
Inhämta erfarenheter och eventuella synpunkter från …
När: - månader innan giltighetstiden upphör.
1Förvaltarskapet innebär ansvar för att - dokumentet efterlevs
- är tillgängligt
- följa eventuellt ändrade förutsättningar för dokumentet - dokumentet följs upp och revideras
- dokumentet är aktuellt och uppdaterat
3 (5)
Datum
1 Bakgrund
Kommunfullmäktige ska för varje mandatperiod anta ett program med mål och riktlinjer för verksamheter som utförs av privata utförare. Syftet är att förbättra uppföljning
och kontroll av privata utförare samt öka allmänhetens insyn i privata utförares verksamhet.
Kommunen ska följa upp verksamhet som genom avtal lämnats över till en privat utförare. Genom avtalet ska kommunen tillförsäkra sig information som gör det möjligt att ge allmänheten insyn i den verksamhet som lämnats över.
Allmänheten har rätt till information om olika utförare när kommunal verksamhet är konkurrensutsatt och valbar för den enskilde.
2 Regelverk
Enligt kommunallagen ska kommunen:
- kontrollera och följa upp verksamhet som enligt avtal drivs av en privat utförare,
- genom avtal tillförsäkra information som gör det möjligt för allmänheten att få insyn,
- se till att kommunala företag ger allmänheten insyn i verksamhet som de lämnar till privata utförare,
- tillgodose en generell informationsskyldighet när enskilda personer kan välja mellan olika utförare.
3 Privat utförare
Privat utförare definieras i kommunallagen som en juridisk person eller enskild individ som har hand om vården av en kommunal angelägenhet. Det kan handla om olika företagsformer som aktiebolag, stiftelser, enskilda firmor etc.
4 Programmets omfattning
Programmet gäller all den verksamhet som upphandlats och omfattar framför allt verksamheter som tydligt riktar sig till kommunens medlemmar.
Det kan handla om såväl hela verksamheter (till exempel särskilda boenden för äldre), som delar av en verksamhet med stor betydelse för medlemmen (till exempel måltidsverksamhet och städning i skolan).
Uppföljnings- och informationsskyldigheten omfattar inte den del av verksamheten som lyder under statlig tillsyn.
4 (5)
Datum
Om den kommunala verksamheten agerar i konkurrens med privata utförare och verksamheten tydligt riktar sig till och rör medborgarna så bör likvärdiga villkor gälla för uppdraget.
6 Kommunstyrelsens och nämndernas ansvar
Nämnderna ska i samband med upphandlingar reglera på vilket sätt avtal med privata utförare och uppdrag för kommunal regi ska följas upp. Uppföljning ska ske i samband med redovisning av den interna kontrollen.
Kommunstyrelsen ansvarar för att följa hur nämndernas uppföljningar utfaller. I kommunstyrelsens uppsiktsplikt ingår att följa kommunens verksamheter, vilket kan leda till att vissa områden granskas särskilt på kommunstyrelsens initiativ.
Dessa granskningar av verksamheter innebär inte någon inskränkning av nämndernas ansvar för uppföljning enlig detta program. Kommunstyrelsen får utfärda riktlinjer för uppföljningarna.
7 Avtalsuppföljning
Uppföljning och kontroll av verksamhet som lämnats över till privata utförare genom avtal ska särskilt inriktas på:
- medborgarfokus, - säkerhet och
- risken för ekonomiska oegentligheter.
Avtal ska utformas på så sätt att verksamheten hos de privata utförarna kvalitetsmässigt bedrivs i enlighet med kommunens krav. Kraven ska vara tydliga, relevanta och tillräckliga. Det ska tydligt framgå:
- hur samverkan mellan beställaren och utföraren ska genomföras och - hur brister i verksamheten ska hanteras.
-
Den kommunala huvudmannens möjligheter att besluta om sanktioner eller häva ett avtal ska vara tydligt reglerat i avtal.
I avtalen ska det säkras att utföraren biträder kommunen vid uppföljning och utvärdering av verksamheten, lämnar nödvändiga statistikuppgifter och rapporterar in andra uppgifter som är nödvändiga för uppföljningen.
8 Information
Varje nämnd ska i avtal tillförsäkra sig information som gör det möjligt att ge allmänheten insyn i den verksamhet som lämnats över till en privat utförare.
Utförarens skyldigheter att lämna uppgifter bör begränsas till att omfatta sådant som kan lämnas utan omfattande merarbete, inte strider mot lag eller annan författning eller inte anses utgöra företagshemligheter enligt lag.
När enskilda kan välja mellan olika utförare av kommunala tjänster ansvarar nämnden för att information lämnas om samtliga utförare. Informationen ska
5 (5)
Datum
finnas tillgänglig på kommunens webbplats och på andra sätt som bedöms lämpliga utifrån målgruppen.
_________________
Datum Vår beteckning
VIADIDAKT /2016-08-03 VIAN/2016:34 -
609
Vår handläggare Ert datum Er beteckning
Peter Strömberg
Viadidaktnämnden
Yttrande över remiss: Motion om resurscentrum mot hedersrelaterat våld och förtryck i Sörmland
Förvaltningens förslag till beslut
Viadidaktnämnden ställer sig bakom förvaltningens bedömning.
Sammanfattning av ärendet
Marian Loley (KD) har tillsammans med Joha Frondelius (KD) lämnat in en motion där de föreslår
att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att utreda förutsättningarna för inrättandet av ett resurscentrum enligt Origo-modellen
att Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att kontakta landstinget, länets kommuner och polismyndigheten angående inrättandet av ett resurs-centrum i Södermanlands län.
Kommunledningsförvaltningen bereder ärendet för kommunstyrelsens räkning och har remitterat motionen den 7 juli 2016 till Viadidaktnämnden för yttrande. Yttrandet av motionen ska besvaras senast 30 september 2016.
Origo är ett resurscentrum i Stockholms län mot hedersrelaterat förtryck och våld som startade i början av 2013. Verksamheten finansieras av Stockholms läns landsting, Polismyndigheten region Stockholm samt 25 kommuner i samverkan.
Det finns idag ett etablerat resurscentrum i form av Barnahus i Nyköping som erbjuder insatser för barn upp till 18 år som misstänks vara utsatta för vålds- eller sexualbrott.
Barnahus Nyköping är ett samverkansorgan mellan socialtjänsten i Nyköping, Oxelösund, Gnesta, Trosa, Katrineholm, Flen och Vingåker, Polismyndigheten,
Landstingets Barn- och Ungdomspsykiatri (BUP) och Barn- och ungdomskliniken samt Åklagarkammaren. Länsstyrelsens har dessutom en samverkansgrupp som bland annat har till syfte att motverka våld och förtryck inklusive hederrelaterat våld.
Viadidakt arbetar med gruppen vuxna personer. Det innebär att förhållanden kring utsatthet för hedersrelaterat våld sätts i ett annorlunda perspektiv relaterat till förhållanden för barn och unga. Som komplement till SFI-undervisningen bedriver Viadidakt föräldrautbildning som inkluderar utbildning om normer och värderingar i det svenska samhället. Områden som berörs är bland annat kvinnosyn, barnuppfostran och aga av barn.
Datum Vår beteckning
VIADIDAKT /2016-08-03 VIAN/2016:34 -
609
Ärendets handlingar
Motion till kommunfullmäktige 2015-09-03 Remiss från kommunledningskontoret 2016-07-07
Förvaltningens bedömning
Förvaltningen ser ett behov att utveckla samverkan inom befintliga samverkansforum samt att se över möjligheten att utvidga verksamheten att även gälla målgruppen unga vuxna. En utökad målgrupp skulle vara en tillgång för Viadidakts verksamheter.
Viadidakt bedömer vidare att det är angeläget att i detta sammanhang bevaka de av regeringen aviserade satsningarna kring en ny Jämställdhetsmyndighet och en ny Nationell strategi mot mäns våld mot kvinnor. Den nationella strategin förväntas kunna innehålla satsningar för att stärka och utveckla våldsförebyggande insatser.
Anna-Lena Ramstedt Förvaltningschef
MOTION
Till
Kommunfullmäktige
2015 -09- 0 3
Handl.nr. yHandl.
t~ ~j i
pn~ ~ D-plan
K~%.~(,1°>- iä:2-CL`1
~' f •~,
%~
Kristdemokraterna
Katrineholm 2015-09-03
Vi behöver ett resurscentrum mot hedersrelaterat våld och förtryck i Sörmland
Origo är ett resurscentrum i Stockholms 1än mot hedersrelaterat förtryck och våld som startade i början av 2013. Verksamheten finansieras av Stockholms läns landsring, Polismyndigheten region Stockholm samt 25 kommuner.
Kostnadsfördelningen för verksamheten beräknas på varje kommuns invånarantal. Polis, barnmorska och kuratorer finns under ett tak och i arbetsgruppen talas svenska, engelska, turkiska, kurdiska, assyriska/syrianska och arabiska.
Verksamheten har specialistkompetens om frågor som rör hedersrelaterat förtryck och våld. I dag finns en stor efterfrågan från utsatta ungdomar att få hjälp och stöd samt ett behov hos myndigheter och samhället i stort att höja kompetensen ytterligare. Samarbete mellan olika aktörer och myndigheter är central för att hjälpa utsatta ungdomar.
Verksamheten vänder sig till två olika målgrupper; ungdomar i åldern 13-26 år samt yrkesverksamma som möter och arbetar med dessa ungdomar.
Målet är att unga flickor/kvinnor och pojkar/män som utsätts för hedersxelaterat förtryck ska få kunskap om sina rättigheter och kunna leva ett li~T utan förtryck och Tåld. Man arbetar även för att yrkesverksamma som möter målgYUppen ska ha hög kompetens inom området samt samverkan mellan myndigheter och frivilliga aktörer. Origo erbjuder konsultarivt stöd och vägledning, kostnadsfria föreläsningar, länk till andra verksamheter och förmedlar kunskap, metoder och strategier.
Även Sörmland behöver ett resurscentrum mot hedersrelaterat förtryck. Att agera när unga utsätts för förtryck och våld är vårt ansvar.
Mot bakgrund av ovanstående föreslår vi kommunfullmäktige besluta
att ge kommunstyrelsen Tuppdrag att utreda förutsättningarna för inrättande av ett resurscentrum enligt Origo-modellen.
att ge kommunstyrelsen i uppdrag att kontakta landstinget, länets kommuner och polismyndigheten angående inrättande av ett resurscentrum i Sörmland.
Marian Loley Joha Frondelius
Kristdemokraterna Kristdemokraterna