I detta avsnitt besvaras den andra frågeställningen Vilka politiska frågor med lokal
anknytning lyfts i riksdagen via motioner? Hur kan dessa frågor bidra till att identifiera valkretsens intresse?. För att finna svar på vad de 91 lokala motionerna som
identifierats i undersökningens första del ovan handlar om har en kartläggning och kategorisering av materialet genomförts. En övergripande indelning har kunnat urskiljas genom att identifiera generella politiska teman. Dessa övergripande teman, vilka är fem till antalet, är infrastruktur, djur och natur, myndigheter, kultur och regionalpolitik. Generellt kan sägas att de flesta motioner rör fördelning av resurser till valkretsen, platser i valkretsen, ett större område som valkretsen befinner sig i eller ett område som ligger i anslutning till valkretsen. Motionerna skiljer sig dock åt angående vilken typ av resurser som riksdagsledamöterna önskar fördela till sin valkrets. Riksdagsledamöterna från alla partier och alla delar av Sverige tenderar att tala om klimatmålen, om tillväxt och utveckling i regionen och om att arbetsmarknadsregionen i området kommer att växa när regionen fått ta del av den önskade resursen. De brukar också hävda att satsningen som presenteras i motionen både kommer komma området och hela Sverige till del i form av ekonomisk tillväxt. Denna argumentation gäller generellt för de motioner som placerats i kategorierna infrastruktur, myndigheter, regionalpolitik och de motioner i kulturkategorin som rör resurser till museum. Djur och natur-motionerna motiveras inte på samma vis, utan där handlar motionerna om att se till att bevara de naturresurser vi har alternativt bekämpa dem (insekter, fåglar och rovdjur). Några av kulturmotionerna handlar endast om symboliska utnämningar och inte resurser som enligt motionerna kommer att skapa tillväxt.
Figur 3. Motioner i den egna valkretsens intresse uppdelade efter politikområde
Infrastruktur är det politikområde som flest motioner har kategoriserats inom vilket diagrammet ovan visar. Dessa 41 motioner handlar om att regeringen ska ställa sig bakom krav på att lägga resurser på bilvägar, tågräls, båttrafik, hamnar och flygtrafik i specifika områden. Motioner om trängselskatt i Stockholm, lägre bensinpriser och dubbdäcksregler specifikt för Norrland har också inkluderats i denna kategori. 17 av de funna motionerna rör frågor om djur och natur. Angående djur tas exempelvis vargfrågan och bekämpning av älgflugan vid Dalälven upp som en lokal fråga, medan naturmotionerna rör naturresurser som exempelvis dricksvatten från Vättern och skogsnäringen i Värmland.
Vidare handlar 18 av de lokala motionerna om fördelning av resurser till olika typer av myndigheter. Främst framförs åsikter av riksdagsledamöterna om att mer resurser bör avsättas till utbildning på olika platser i landet. Myndighetsmotionerna handlar också om att mer resurser behövs till försvaret, till polisen och till migrationsverket på olika platser i landet. Tio av de undersökta motionerna kategoriserades som tillhörande politikområdet kultur. Detta var dels motioner om resurser till museer och Sveriges världsarv, motioner om erkännanden av älvdalska som eget språk, samers upprättelse gentemot den svenska staten samt två namnändringar av flygplatser för att hedra viktiga svenskar. Till sist placerades även två motioner om att valkretsen skulle bli ett ”testområde” för gårdsförsäljning av alkohol inom kategorin kultur. Det sista politikområdet, regionalpolitik, innehåller fem motioner som handlar om generell landsbygdspolitik och generell omfördelning av resurser till
41
17 18
10
5
Infrastruktur Djur & natur Myndigheter Kultur Regionalpolitik 0
15 30 45
specifika områden. Exempelvis motionerar Fredrik Lundh Sammeli om postutdelning i ett Sverige som håller ihop (motion 2017/18:873) där han menar att Norrbotten är extra utsatt.
Figur 4. Motioner i den egna valkretsens intresse uppdelade efter partitillhörighet9 och politikområde
Ovan i figur 4 presenteras riksdagspartiernas lokala motioner uppdelat enligt de fem identifierade politikområdena. Detta resultat kan användas för att säga någonting om, och i så fall hur, partierna skiljer sig åt i vilka lokala frågor de driver på nationell nivå. I denna studie har ett lågt totalt antal motioner observerats för miljöpartiet. De har endast skrivit två lokala motioner och båda dessa handlar om satsningar på utbyggnad av spår för tåg. Riksdagsledamöterna lyfter klimatet som ett argument för varför detta bör göras, vilket är i linje med Miljöpartiets ståndpunkt politiskt. Utav Socialdemokraternas 34 lokala motioner i stickprovet handlar hela 20 stycken, fler än hälften, om olika typer av infrastruktursatsningar. De övriga motionerna är fördelade över resterande fyra kategorier. Centerpartiets lokala motioner som observerats i stickprovet handlar till lika delar om infrastruktur och djur och natur. Två av deras motioner kategoriserades som kulturmotioner, och dessa två handlade om älvdalskan som eget språk (motion 2017/18:1209) och motion 2017/18:3475 om etablerandet av en sannningskommission om relationen mellan den svenska staten och det samiska folket. Liberalernas lokala motioner var få till antalet. Utav de tre som
9 Undersökningen fann inga lokala motioner författade av vänsterpartiet, därför saknas partiet i detta
0 5 10 15 20 25 30 35 MP S C L M KD SD
observerats i stickprovet handlade två om infrastruktursatsningar och en motion om en namnändring av Landvetter flygplats till Landvetter Torgny Segerstedt Airport (motion 2017/18:440).
Moderaterna har i antal räknat flest lokala motioner (35 stycken) i stickprovet. Utav dessa handlar de flesta, tolv stycken, om resursfördelning till olika myndigheter, främst lärosäten men Moderaterna har även lagt alla lokala motioner i stickprovet rörande resurser till försvaret. Elva av de observerade motionerna handlade om infrastruktur, och hela sju motioner rörde djur och natur. Detta innebär att Moderaterna skrev den största andelen djur och natur-motioner. Två av dessa handlade om vargfrågan och önskade att regeringen skulle ställa sig bakom att antalet vargar ska begränsas ( motion 2017/18:2812; motion 2017/18:2813). Resterande motioner i denna kategori handlade om naturtillgångar på olika vis. Moderaternas kultur-motioner rörde gårdsförsäljning av alkohol och i likhet med Centerpartiets tidigare nämnda motion handlade en av Moderaternas också om älvdalskans erkännande som minoritetsspråk (motion 2017/18:2502). Detta tyder på att det kan finnas samarbeten som går ut på att motionera i samma fråga flera gånger från olika partipolitiska håll istället för att motionera tillsammans över partigränserna. Kristdemokraternas lokala motioner i stickprovet var endast fyra till antalet, och placerades i varsin skild kategori. Sverigedemokraterna har endast skrivit två lokala motioner i stickprovet, varav den ena rörde infrastruktur och den andra rörde resurser till Uppåkra Arkeologiska Center där fornlämningar efter en järnåldersstad visas (motion 2017/18:1735). Generellt kan sägas att Socialdemokraterna lyfter frågor om infrastruktur i störst utsträckning, medan Moderaterna lyfter satsningar på myndigheter i hög grad. I övrigt finns inga tydliga observerade skillnader mellan partierna i materialet.
Figur 5. Motioner i den egna valkretsens intresse uppdelat efter de tre landsdelarna och politikområde10
När de lokala motionerna delas upp efter vilken del i landet valkretsen befinner sig i framträder andra mönster vilka visas ovan i figur 5. De flesta funna valkretsmotionerna, hela 41 stycken, härrör från Götaland. Hälften av Götalands motioner handlar om infrastruktur, och sex av dessa rör vattenburen trafik och hamnar. Åtta av Götalands motioner rör naturresurser, främst angående vatten och hav men även ål och fågel. Sju av motionerna rör myndigheter men endast i form av olika skolor och utbildningar. Fem av motionerna rör kultur. Mer specifikt önskar riksdagsledamöterna resurser till olika museum, en namnändring av en flygplats och Skåne som testområde för gårdsförsäljning (motion 2017/18:1222). De två sista motionerna rör regionalpolitik, där skärgården (motion 2017/18:1069) och Bohuslän (motion 2017/18:1263) generellt diskuteras.
Även i Svealand stod infrastrukturmotionerna för en väsentlig andel, tolv av 26 stycken. Infrastrukturmotionerna i Svealand handlade till största del om vägar och tåg, och en motion vardera om flyg och båttrafik fanns också med i stickprovet. Pendling och trängselskatt togs också upp i Svealands intresse, vilket kan förstås som storstadsmotioner. Djur och natur-motionerna från Svealand var sex till antalet och rörde insekter och rovdjur samt naturtillgångar i form av sjön Mälaren och övergivna gruvor. Myndighetsmotionerna handlade om resurser till ett antal skolor samt till ett svenskt veterancentrum. De
10Tre motioner utelämnades ur denna sammanställning, i och med att de var skrivna av flera ledamöter och berörde geografiska områden som ligger i antingen både Norrland och Svealand eller både Svealand
20 12 9 8 6 1 7 4 7 4 3 1 2 1 3 0 20
Götaland Svealand Norrland
motioner som kategoriserats under politikområdet kultur rörde symboliska frågor angående att ge älvdalskan status som minoritetsspråk och att Arlanda bör byta namn till Raoul Wallenberg Airport (motion 2017/18:1354). Till sist handlade en regionalpolitisk motion som tillhörde Svealand om Västmanland som pilotlän för gårdsförsäljning (motion 2017/18:2923).
Utav Norrlands 21 motioner i stickprovet rörde nio infrastrukturfrågor. Riksdagsledamöterna önskar resurser till både tåg och bilväg, men två av motionerna rör snarare infrastrukturlagstiftning. Edward Riedl skriver om att bensinskatten bör vara lägre i Norrland jämfört med i resten av Sverige (motion 2017/18:1613), och han förordar också att dubbdäcksreglerna på samma sätt ska vara specifika för Norrland på grund av att vintern stannar längre i norra Sverige (motion 2017/18:3666). Dessa två motioner är de enda som observerats i stickprovet som önskar att riksdagen ställer sig bakom att specifika regler ska gälla för valkretsområdet. Norrlands enda djur och natur-motion handlar om att vargstammen bör begränsas (2017/18:2812). Sju norrlandsmotioner om resurser till myndigheter finns i stickprovet. Två rör försvaret, resterande handlar om migrationsverkets förvar, polisen, statens serverhallar, ett kunskapscentrum och ett centrum för samisk hälsa. En kulturmotion observerades som handlar om att etablerandet av en sanningskommission mellan staten och det samiska folket (motion 2017/18:3475). Tre motioner från valkretsar i Norrland kategoriserades som regionalpolitik. Dessa handlade generellt om utveckling i Jämtlands län (motion 2017/18:3727), om vikten av att etablera huvudkontor utanför storstäder (motion 2017/18:1005), och slutligen om postutdelning i Norrbotten (2017/18:873). I Norrlandsmotionerna finns tydliga formuleringar om att ge resurser till ”hela landet”, och åsikter angående att riksdagsledamöterna anser att Norrland länge varit politiskt nedprioriterat är tydliga. Åsikten om politisk nedprioritering återfinns också i motioner från andra landsdelar, men till störst del i motioner från Norrlandsrepresentanter. Avslutningsvis kan sägas att endast två av de 91 lokala motionerna, motion 2017/18:3727 om att stärka Jämtlands län och motion 2017/18:1336 om förstärkning av polisen i Norrland har hittills fått bifall på minst ett av sina yrkanden (Riksdagen 2018b).