Arbetsprogram
för Produkt och Avfallsgruppen (PA-gruppen) 2005
1 SAMMANFATTNING
Året 2005 blir det första i en ny miljöhandlingsprogramsperiod, vilket innebär att från och med 2005 kommer Produkt och avfallsgruppen (PA-gruppen) att arbeta efter ett nytt mandat som tar utgångspunkt i det nya miljöhandlingsprogrammet (MHP). Detta kommer att påverka PA-gruppens arbete och medföra en viss tillpassning av gruppens fokus. Vidare kommer mandater för PA-gruppens samtliga undergrupper att revideras i början av året.
PA-gruppens arbete framöver kommer främst att fokuseras på uppföljning av tema IV i MHP, d.v.s. ”Bæredygtig produktion og konsumption”. För att göra arbetet så effektivt som möjligt lägger gruppen allt mer vikt på att följa upp på internationella initiativer och samordna nordisk indsats i forhold til EU/EØS med speciell hänsyn till direktiv och strategier som utarbetas och som integrerar utveckling av renere produkter och avfallsbehandling, härunder arbetet med en temainriktad avfallsstrategi.
Under året 2005 kommer PA-gruppen att delta i ett störra samarbetsprojekt kring Gröna marknader och renare teknologier, ursprungligen på uppdrag av ÄK-M/MR-M. Vidare arbetar gruppen just nu med etablering av en ekspertgrupp kring mål för redusering av farlige stoffer indenfor Baselkonventionen.
2 UPPFYLLELSE AV MHP’S MÅL, AKTIVITETER OCH FÖRVÄNTADE RESULTAT
Produkt och avfallsgruppens (PA-gruppens) arbete tar utgångspunkt i gruppens mandat och i det nordiska handlingsprogrammet för miljösamarbetet för 2005-2008 (MHP). I MHP lägger PA-gruppen främst vikt på tema IV: Bæredygtig produktion og konsumption, herunder delmål 4.2 om renere produkter og affald. Hertil kommer nordiske indspil til forebyggelse af mængden og miljøfarligheden af affald, øget genanvendelse af affald, bedre miljøkundskab i befolkningen og i virksomhederne, bedre produktinformation samt fremme af grønne markeder og bæredygtig og renere teknologi.
Vidare tar gruppen utgångspunkt i den nordiske strategi for bæredygtig udvikling 2005-2008, særligt under område 2: Bæredygtige produktions- og forbrugsmønstre og område 15: Allmänhetens deltagande och lokala Agenda 21.
3 GRUPPENS KONKRETA AKTIVITETER SOM SKA FÖRELÄGGAS
ÄK-M OCH MR-M
Ett av projekten på arbetsprogrammet för år 2005 är kommit in på uppdrag av ÄK-M/MR-M, nämligen projektet kring Gröna marknader och renare teknologier. Resultat av detta kommer antagligen att föreläggas ÄK-M/MR-M sent på året 2005. Webportalerna
Arbetsprogram år 2004 2 månad 2004. Norge kallar in till ett första möte i gruppen under hösten 2004, och sedan planeras gruppens arbete fortsättas aktivt under år 2005.
4 GRUPPENS KONKRETA INSPEL TILL INTERNATIONELLA
FÖRHANDLINGAR
Flera av PA-gruppens planerade projekt och aktiviteter under år 2005 kommer att användas vid internationella förhandlingar och möten. Gruppen lägger allt mer vikt på att följa upp på internationella initiativer av relevans för gruppens arbetsområde, samt samordning av den nordiske indsats i forhold til EU/EØS, UNEP og andre internationale organisationers programmer om resourceeffektivitet, produkter og affald. I forhold til EU/EØS fokuserer gruppen særlig på koordinering af nordiske indsats til direktiver og strategier som er under udarbejdelse og integrerer udvikling af renere produkter og affaldsbehandling, bl.a. direktiverne om batterier, slam og bionedbrydeligt affald samt EU´s genanvendelsesstrategi.
5 INFORMATIONSVERKSAMHET
PA-gruppen lägger vikt på att kunskap och resultat från gruppens aktiviteter sprids till relevanta målgrupper på ett så effektivt sätt som möjligt. Under år 2005 kommer gruppens informationsaktivitet att vara som vanligt, bl.a. i form av publicering av relevanta resultat i TemaNord-rapporter. Under året kommer en nordisk webportal för avfallsinformation (Nordic-waste.info) att vara klar för bruk. Det samma gäller en nordisk webportal med idéer för arbetet med Lokal Agenda 21. Nordisk LCA-selskap kan också nämnas som ett nytt form av informationsverksamhet.
6 SAMARBETE MED ÖVRIGA GRUPPER OCH SEKTORER
PA-gruppen är uppmärksam på att genomförande av hållbar produktion och konsumtion förutsätter samarbete med andra sektorer, till exempel närings- och konsumentsektorerna. Sedan i början av år 2002 har PA-gruppen haft ett nära samarbete med NMRIPP-gruppen som antagligen kommer att spela en ledande roll i detta. De två grupperna har ett gemensamt sekretariat. Samarbete med Miljö & Ekonomi-gruppen anses också vara särskilt viktigt med hänsyn till detta, vilket bl.a. avspeglas i det planerade samarbetet kring gröna marknader och renare teknologier. I övrigt är det främst samarbetet kring PRTR-gruppen som förutsätter samarbete mellan olika grupper. I detta fall, som i andra som gäller ett sådant samarbete, är det viktigt att det defineras hos vilken grupp/sektor det primära ansvaret ligger.
Mervärdet i ett samarbete med övriga grupper och sektorer ligger generellt i de övriga aktörernas bidrag inom områden som inte direkt och enbart rör produkt- och avfallsfrågor. Inga specifika problem har förekommit i ett sådant samarbete enligt PA-gruppens erfarenheter, utan processer blir självklart lite tyngre och långsammare när fler aktörer dras in. Samarbetets fördelar och nackdelar övervägs för vart enskilt tillfälle.
7 PROJEKTKATALOG
Det hänvisas till den samlade projektkatalog på gruppens hemsida;
http://www.norden.org/miljoe/sk/pa_gruppen.asp?lang=1. Projekten beskrivs med relevant information under ”projektvirksomhed”.
8 GRUPPENS SAMMANSÄTTNING
PA-gruppens medlemmer den 1 september 2004:
Jacob P. Joensen, Heilsufrøðiliga Starvsstovan, Färöarne, ordförande Ari Nissinen, Finlands Miljöcentral, Finland
Bror Johansson, Ålands Landskapsregering, Åland Christian Fischer, Miljøstyrelsen, Danmark
Gunnar Fredriksson, Naturvårdsverket, Sverige Helgi Jensson, Miljö- och livsmedelsverket, Island Juhani Puolanne, Finlands Miljöcentral, Finland Pål Spillum, Statens forurensningstilsyn, Norge
Per Ravn Hermansen, Direktoratet for miljø og natur, Grønland Sigurbjörg Sæmundsdóttir, Miljöministeriet, Island
Trond Espen Haug, Miljøverndepartementet, Norge Stefán Gíslason, Environice, Island, sekreterare Det hänvisas till gruppens hemsida ang. gruppens mandat.
Den 1 september 2004 hade PA-gruppen 13 undergrupper. Gruppernas sammansättning och mandat redovisas på PA-gruppens hemsida under ”Arbejdsgrupper under PA”
Arbetsprogram år 2004 4
9 BUDGET FÖR ARBETSPROGRAM
9.1 Budgetförslag 2005 och förväntat förslag 2006
Projekt Projekt/Projektidéer 2005 Förslag 2005, DKK 2006, DKK Förväntad
1. Produktrelaterade projekt
1.1 Gröna marknader och renare teknologier 350.000 350.000 1.2 NorLCA (2003-2005) 140.000
1.3 Quality Desription of Life Cycle based Assessment 500.000
1.4 Projekt i koppling till EU-prioriteringar m. Miljöinfo & IPP Pilotprodukter 400.000 400.000 Totalt 1.390.000 750.000
2. Renare Teknologi-relaterade projekt
2.1 Revidering av BREF-dokument 400.000 400.000
2.2 BAT-projekt 2006 350.000
2.3 Projekt kring miljöstyrning i småsamfund 550.000 Totalt 400.000 750.000
3. Avfallsrelaterade projekt
3.1 Best Practice i hantering av lakvatten 350.000 3.2 Sekretariat för Horisontale standarder (2003-2005) 150.000 3.3 Lugt fra komposteringsanlæg 200.000
3.4 Nordic-waste.info 95.000 95.000 3.5 PRTR-projektet 244.000 20.000 3.6 Using of common EU environmental standards 350.000
3.7 Övriga projekt i koppling till EU-prioriteringar 800.000 800.000
3.8 Slam-projekt 2006 250.000
Totalt 2.189.000 1.165.000
Diverse Reseutgifter, sekretariat och tryckning
Div. 1 Resekostnader undergrupperna 500.000 500.000 Div. 2 PA-gruppens sekretariat 290.000 315.000 Div. 3 Tryckkostnader, NMR 200.000 200.000 Totalt 990.000 1.015.000
Totalt 4.969.000 4.230.000
9.2 Totalbudget 2005 delat på de tre pelarna
Projekt Projekt/Projektidéer 2005 Norden EU Näromr. 2005, DKK Förslag
1. Produktrelaterade projekt
1.1 Gröna marknader och renare teknologier 250.000 250.000 500.000 1.2 NorLCA (2003-2005) 84.000 28.000 28.000 140.000 1.3 Quality Desription of Life Cycle based Assessment 300.000 100.000 100.000 500.000 1.4 Projekt i koppling till EU-prioriteringar m. Miljöinfo & IPP Pilotprodukter 200.000 200.000 400.000 Totalt 834.000 578.000 128.000 1.540.000
2. Renare Teknologi-relaterade projekt
2.1 Revidering av BREF-dokument 200.000 200.000 400.000 Totalt 200.000 200.000 0 400.000
3. Avfallsrelaterade projekt
3.1 Best Practice i hantering av lakvatten 245.000 70.000 35.000 350.000 3.2 Sekretariat för Horisontale standarder (2003-2005) 30.000 105.000 15.000 150.000 3.3 Lugt fra komposteringsanlæg 140.000 40.000 20.000 200.000 3.4 Nordic-waste.info 57.000 19.000 19.000 95.000 3.5 PRTR-projektet 170.800 48.800 24.400 244.000 3.6 Using of common EU environmental standards 175.000 175.000 350.000 3.7 Övriga projekt i koppling till EU-prioriteringar 400.000 400.000 800.000 Totalt 1.217.800 857.800 113.400 2.189.000
Diverse Reseutg., sekretariat och tryckning
Div. 1 Resekostnader undergrupperna 350.000 100.000 50.000 500.000 Div. 2 PA-gruppens sekretariat 203.000 58.000 29.000 290.000 Div. 3 Tryckkostnader, NMR 140.000 40.000 20.000 200.000 Totalt 693.000 198.000 99.000 990.000
Totalt 2.944.800 1.833.800 340.400 5.119.000
% 57 36 7 100
Arbetsprogram år 2004 6 9.3 Sekretariatets kostnader PA-gruppens sekretariat Belopp 2005, DKK Lön 175.000 Administrative kostnader 25.000 Resekostnader 90.000 Totalt 290.000
Tabell 3. Fördelning av PA-sekretariatets kostnader 2005
Borgarnes 2004-10-05
