Utvecklingsprogram för äldreomsorgen 2021-2027 Förslag till beslut

(1)

TJÄNSTEUTLÅTANDE

Socialkontoret Dnr SN/2020:619-790

2021-09-09

Äldreomsorgen

1/3

Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs

Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00

www.strangnas.se Bankgiro 621-6907

Handläggare Johanna Carlsson 0152-29388

Socialnämnden

Utvecklingsprogram för äldreomsorgen 2021-2027

Förslag till beslut

Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att

1. anta utvecklingsprogram för äldreomsorgen 2021-2027 Socialnämnden beslutar att

2. justera paragrafen omgående Beskrivning av ärendet

Utvecklingsprogrammet för äldreomsorgen är kommunövergripande och beskriver hur kommunen ska göra för att uppnå något inom ett avgränsat område. Programmet anger såväl mer övergripande prioriteringar som konkreta mål och åtgärder samt anger vem som ansvarar. I utvecklingsprogrammet presenteras de områden inom äldreomsorgen som behöver utvecklas.

Programmet ska tillsammans med lagar och förordningar vara vägledande för organisationen och utförandet av arbetet.

På Socialnämndens sammanträde den 26 maj 2021 beslutades att skicka ut äldreomsorgens utvecklingsprogram på remiss.

Remissrundan och inkomna yttranden

Äldreomsorgens utvecklingsprogram har under våren gått ut på remiss till Barn- och utbildningsnämnden, Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, Teknik- och fritidsnämnden, Kulturnämnden, Kommunstyrelsen, Strängnäs Fastighets AB, Rådet för seniorfrågor och Rådet för funktionshinderfrågor

Totalt har åtta yttranden inkommit från Barn- och utbildningsnämnden, Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, Teknik- och fritidsnämnden, Kulturnämnden, SPF Seniorerna Strängnäs, SPF Seniorerna Stallarholmen, SPF Seniorerna Mariefred och Rådet för funktionshinderfrågor

Se sammanställningen i sin helhet i bilaga 1.

I remissvaren inkom även synpunkter som inte medfört justering i

äldreomsorgsprogrammet. Bedömningen är att man inom vissa områden behöver få mer information tex. digitalisering. Dessa synpunkter kommer att lyftas i kommande seniorrådet.

(2)

2/3

Utifrån inkomna remissvar har några justeringar gjorts i äldreomsorgs

utvecklingsprogrammet. Justeringarna kommer att vara rödmarkerade fram till och med socialnämndens beslut.

Följande yttranden har beaktats och inkluderats i nya versionen av äldreomsorgs utvecklingsprogram:

 Ensamhet hos äldre benämns inte i utvecklingsprogrammet. Ett tillägg i programmet har gjorts avseende vikten av att äldres psykiska ohälsa och ensamhet ska prioriteras.

 Riktlinjerna för bostadsförsörjning bör inkluderas i äldreomsorgens utvecklingsprogram. Ett tillägg i programmet har gjorts avseende riktlinjerna för bostadsförsörjning och samverkan med miljö- och samhällsbyggnadskontoret.

 Medborgardialog tillförs i utvecklingsprogrammet under rubriken

”inflytande och delaktighet”.

 Behov av mer kunskap inom syn och hörsel bör inkluderas i utvecklingsprogrammet under förebyggande insatser.

 Lokaler eller områden anpassas inte efter ålder utan efter funktionalitet.

Justering har gjort i äldreomsorgens utvecklingsprogram att teknik- och fritidsnämnden ansvarar för att kommunens friluftsområden och

idrottsplatser är tillgängliga, även för äldre.

 Barn- och utbildningsnämnden anordnar vård och omsorgsutbildning inom gymnasial verksamhet och vuxenutbildning. Strängnäs kommun är även medlem i vård och omsorgscollege för att utveckla kvalitén i arbetet.

Barn- och utbildningsnämndens verksamheter samverkar även med socialnämnden kring kompetenshöjande aktiviteter. Äldreomsorgslyft, handledarutbildningar, valideringar och uppdragsutbildningar är några insatser som kan nämnas förutom de nationella utbildningarna.

Det sker regelbundna träffar där verksamheterna och utbildarna träffas för att samplanera olika aktiviteter.

Barn- och utbildningsnämnden bidrar till såväl rekrytering som kompetenshöjning av befintlig personal.

Ovanstående text har tillfogats i programmet under rubrik kompetens.

(3)

3/3

Följande yttranden har delvis beaktats och inkluderats i nya versionen av äldreomsorgs utvecklingsprogram:

 Kulturnämndens ansvar bör vara att ”Kulturnämnden ger förutsättningar för kulturupplevelser...” Kulturnämnden önskade förändra texten i äldreomsorgs utvecklingsprogram, från ansvar för kulturupplevelser till ger förutsättningar. Yttrandet har inte beaktats.

Nedanstående önskemål om tillägg avseende samverkan från kulturnämnden har dock tillförts i äldreomsorgs utvecklingsprogram

 Kulturnämnden ansvarar för att i samverkan med andra aktörer erbjuda kultur, attraktiva och tillgängliga mötesplatser för kommunens invånare

Ekonomiska konsekvenser för kommunen

Ekonomiska konsekvenser för kommunen som helhet kommer att variera beroende på vilka beslut som fattas för att uppnå målen i programmet.

Uppföljning av åtgärder och aktiviteter kopplade till programmet ska integreras i kommunens styrmodell. Resursanvändningen som krävs för kommunens

äldreomsorg är omfattande och fördelas över flera nämnder.

Barnkonsekvenser

Äldreomsorgens utvecklingsprogram bedöms inte har några negativa konsekvenser för barn och unga.

Uppföljning

Äldreomsorgs utvecklingsprogram sträcker sig till 2027 och behöver därefter revideras. Justeringar under perioden görs endast vid större ändringar i aktuell lagstiftning.

Beslutsunderlag

Äldreomsorgens utvecklingsprogram 2021-2027, 2020-10-09 Bilaga, Sammanställning av inkomna remissynpunkter Bilaga 1 Begreppsdefinition

Bilaga 2 Källhänvisning

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

Karin Krönenstedt Johanna Carlsson

Socialchef Verksamhetsutvecklare Äldreomsorg

(4)

Socialkontoret Dnr SN/2020:619-790 2020-10-09

Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00

kommunstyrelsen@strangnas.se www.strangnas.se

Bankgiro 621-6907

Handläggare Johanna Carlsson Tel. 0152-29388

Socialnämnden

Utvecklingsprogram för äldreomsorgen2021-2027

En äldreomsorg i framkant för alla invånare i Strängnäs

Antaget av kommunfullmäktige 2021-12-13

(5)

2/15

Innehållsförteckning

Utvecklingsprogram för äldreomsorgen 2021-2027 ...3

Inledning och syfte ...3

Målbilden för äldreomsorgen i Strängnäs 2027 ...4

Ansvar för bolag och nämnder samt uppföljning ...5

Respektive nämnds ansvar med fokus på utvecklingsprogrammet för äldreomsorg. ...5

Lagstiftning och styrdokument ...5

Förebyggande åtgärder- ett hälsosamt åldrande ...6

Ökad meningsfull vardag ...7

Mötesplatser ...8

Psykisk hälsa ...8

Frivilliginsatser ...8

Anhörigstöd ...8

Hjälpmedel för det dagliga livet - teknik för trygghet och självständighet ...9

Demens och dagverksamhet ...9

Inflytande och delaktighet ...10

Genomförandeplan och levnadsberättelse ...10

Information till medborgare ...11

Bostäder för äldre ...11

Inomhus och utomhusmiljön särskilt boende ...11

Kvalité ...12

Kvalitetsregister ...12

Uppföljning uppdrag ...12

Digitala möten ...12

Kontinuitet ...12

Måltider ...13

Kompetens ...13

Legitimerad personal ...14

Handläggare ...14

Språk 14 Digital kompetens ...14

Hygien på särskilda boenden för äldre ...15

Slutord ...15

(6)

3/15

Utvecklingsprogram för äldreomsorgen 2021-2027

Inledning och syfte

Äldreomsorgen i Strängnäs kommun behöver vidareutvecklas för att på bästa sätt möta framtiden och det förväntade behovet hos äldre invånare. Invånare vill vara oberoende och uppleva självständighet för att kunna leva sina liv på det sätt som de vill, leva livet ut. Att utgå från det friska, stärka förmågor och fokusera på förebyggande insatser är essentiellt.

De framtida nödvändiga politiska prioriteringarna berör inte bara socialnämnden utan kommunens alla nämnder och bolag, för att en äldreomsorg i framkant för alla invånare ska kunna bli verklighet.

Detta utvecklingsprogram är kommunövergripande och beskriver hur kommunen ska göra för att uppnå något inom ett avgränsat område. Programmet anger såväl mer övergripande prioriteringar som konkreta mål och åtgärder samt anger vem som ansvarar. I utvecklingsprogrammet presenteras de områden inom

äldreomsorgen som behöver utvecklas. Programmet ska tillsammans med lagar och förordningar vara vägledande för organisationen och utförandet av arbetet.

Utgångspunkten är de äldre invånarnas perspektiv och belyser kommande krav och utvecklingsområden för att möta upp framtida behov inom äldreomsorgen.

Utifrån kommunens vision, Agenda 2030, Brobygget, Måltidspolitiska

programmet och övergripande mål skapas ett gemensamt utvecklingsprogram för att tydliggöra det stöd och den service som äldre i Strängnäs kan förvänta sig.

Programmet ska ligga till grund för planering, genomförande och uppföljning.

Detta program delas inte in i de fyra perspektiven invånare, samhälle, medarbetare och ekonomi då flera perspektiv flyter in i varandra. När

genomförandet sker kan respektive mål för nämnder och bolag placeras i dessa perspektiv i verksamhetsplan eller affärsplan. Detta innebär tydlighet och följsamhet till flerårsplanen.

För ökad förståelse för utvecklingsprogrammets innehåll finns två bilagor. Där förklaras och definieras begrepp som används i utvecklingsprogrammet och det finns en referenslista. V.g. se bilaga 1 och 2. Programmet anger ett antal

prioriterade utvecklingsområden för äldreomsorgen.

De övergripande områdena som lyfts fram i programmet är:

 Förebyggande åtgärder- ett hälsosamt åldrande

 Inflytande, delaktighet

 Bostäder för äldre

 Kvalitét

 Kompetens

Utvecklingsprogrammet för äldreomsorg i Strängnäs kommun utgår från de äldre invånarnas perspektiv. Enkäter till målgruppen och samråd med

(7)

4/15

intresseorganisationer tillsammans med forskning utgör grunden för den formulerade målbilden som följer.

Målbilden för äldreomsorgen i Strängnäs 2027

 Ge äldre möjlighet till oberoende och självständighet för att kunna leva sina liv, livet ut. Digital teknik möjliggör oberoende och självständighet och Strängnäs kommun ska ta del av den senaste tekniken och dra nytta av digitaliseringen.

 Insatser och tjänster inom äldreomsorgen ska i samband med förändrad lagstiftning kunna göras tillgängliga utan biståndsprövning.

 De äldres upplevda trygghet ska vara hög, oberoende om boendet är i särskilt boende eller ordinärt boende.

 Alla äldre ska ha tillgång till styrketräning och motionsidrott. Detta för att förebygga inaktivitet, sjukdomar samt förebygga fallskador.

 I Strängnäs kommun ska alla äldre ha tillgång till mötesplatser med varierande utbud, vilket bidrar till en ökad upplevelse av en meningsfull vardag och mindre känsla av ensamhet. Det ska finnas alternativa boendeformer med tilltalande inom- och utomhusmiljö.

 I Strängnäs ska strävan vara att det på särskilda boende för äldre ska finns tillagningskök och de boende känner lukten av nylagad mat och nybakat bröd. Omsorgsmåltider och matlag är insatser som är väl etablerade.

 Vård- och omsorg ges med kontinuitet och av tvärfunktionella team med fokus på proaktiva och hälsofrämjande åtgärder, i såväl i ordinärt som särskilt boende.

 Äldre ska mötas av personal som arbetar personcentrerat med

kunskapsbaserade metoder i samarbete med regionen. Bästa praktik och evidensbaserade metoder fokuseras via kompetensutveckling i samarbete med forskning och utveckling (FOU) i Sörmland och Sveriges kommuner och regioner (SKR). Fler sjuksköterskor, fysioterapeuter och

arbetsterapeuter anställs för att uppfylla kraven relaterat till den nya samverkansstrukturen mellan region och kommun inom primärvårdenen kallad ”Nära Vård”.

Målbilden inkluderar äldres samlade behov för ett gott liv, den visar på att äldreomsorg är en fråga för hela kommunen. De olika bolagen och nämndernas ansvar inom området så som det gestaltar sig ska nu belysas.

(8)

5/15

Ansvar för bolag och nämnder samt uppföljning

Utvecklingsprogrammet är ett övergripande politiskt styrdokument som visar Strängnäs kommuns viljeriktning. Programmet ska användas för att

vidareutveckla äldreomsorgen, i samverkan mellan olika nämnder och berörda verksamheter. Programmet är ett verktyg för en horisontell samverkan, styrning och uppföljning. Uppföljning av åtgärder och aktiviteter kopplade till

programmet ska integreras i kommunens styrmodell. Resursanvändningen som krävs för kommunens äldreomsorg är omfattande och fördelas över flera

nämnder.

Vad äldre tycker och upplever ska undersökas regelbundet. Den nationella årliga mätningen ”Vad tycker äldre om äldreomsorgen” ger många svar på hur

utvecklingsprogrammet fortskrider men kan behöva kompletteras under arbetets gång. I varje verksamhet där äldre invånare ingår, ska det finnas forum för dialog där seniorrådet är en viktig aktör.

Respektive nämnds ansvar med fokus på utvecklingsprogrammet för äldreomsorg.

 Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens övergripande trygghetsfrågor, kommunikation och digitalisering.

 Kulturnämnden ansvarar för att i samverkan med andra aktörer erbjuda kultur, attraktiva och tillgängliga mötesplatser för kommunens invånare

 Teknik och fritidsnämnden ansvarar för att kommunens friluftsområden och idrottsplatser är tillgängliga även för äldre.

 Teknik- och fritidsnämnden ansvarar för att äldre erbjuds måltider och näringsrik kost.

 Miljö och samhällsbyggnad ansvarar för översiktsplanering och garanterar bästa placering av boende för äldre.

 Barn och utbildningsnämnden kompetens försörjer och utbildar medarbetare som behövs inom äldreomsorgen.

 Kommunstyrelsen tillhandahåller via digitaliseringsavdelningen

infrastruktur inkl. WiFi i egna verksamhetslokaler, i samarbete med SFAB

 SFAB ansvarar för att upprätthålla en god standard på boendena både inomhus och utomhus samt byggandet av nya bostäder anpassade för äldre.

Nu till lagstiftning och vad som styr äldreomsorgen nationellt och regionalt.

Lagstiftning och styrdokument

De viktigaste lagarna som styr äldreomsorgen är socialtjänstlagen (SoL), hälso- och sjukvårdslagen (HSL), patientlagen och patientsäkerhetslagen.

Grundläggande för äldreomsorgen är också den nationella värdegrunden;

”socialtjänstens omsorg om äldre ska inriktas på att äldre får leva ett värdigt liv och känna välbefinnande”. Utöver lagar finns även regionala styrdokument så

(9)

6/15

som överenskommelser, riktlinjer och rutiner. En ny socialtjänstlag föreslås träda i kraft den 1 januari 2023. I utredningen framkommer bland annat att en ny socialtjänstlag kommer att ställa krav på att verksamhet inom socialtjänsten ska bedrivas i överensstämmelse med vetenskap och beprövad erfarenhet. Att det ska finnas tillgång till en sammanhållen vård- och omsorg med utgångspunkt i socialtjänstlagen och lagstiftningen för hälso- och sjukvården. Intentionen är även att insatser ska kunna ges utan föregående behovsbedömning och att socialtjänsten ska vara mer lättillgänglig. Möjligheten att ge insatser utan ansökan, utredning och beslut kan vara en väg att både nå personer som annars drar sig för att kontakta socialtjänsten och att frigöra socialtjänstens resurser till de med störst behov.

Lagförslag om fast omsorgskontakt i hemtjänsten förväntas träda i kraft den 1 januari 2022. Regeringen vill även införa en skyddad yrkestitel för

undersköterskor, i syfte att stärka kvaliteten och säkerheten inom vård- och omsorg. Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 juli 2023.

Överenskommelse psykisk hälsa och suicidprevention 2021-2022 och nationell strategi för anhöriga, är också dokument som kommer att påverka utformning av framtida äldreomsorg. Ny lag införs f o m 1 juli 2022 gällande

informationsöverföring ”Sammanhållen vård och omsorgsdokumentation”

kommer att underlätta arbetet inom äldreomsorgen.

En överenskommelse mellan staten och Sveriges kommuner och regioner (SKR) har tecknats för omställning mot en god och nära vård. Vilket innebär ett

förändrat arbets-och förhållningssätt som utgår från individuella förutsättningar och behov. Den bygger på relationer och utgår från ett hälsofrämjande och proaktivt arbetssätt. Förhållningssättet avser en mer personcentrerad hälso- och sjukvård där samarbetet och samverkan mellan regioner och kommuner är central. Målet med omställningen är att ge en god, nära och samordnad vård- och omsorg som stärker hälsan.

Värdegrunden, visionen och Agenda 2030, ligger tillsammans med kommunens övergripande mål i flerårsplanen, till grund för principer och perspektiv. Dessa dokument kommer att förnyas över tid och därmed påverka utvecklingsprogrammet.

Förebyggande åtgärder- ett hälsosamt åldrande

Socialnämnden ska verka för att äldre människor får bra och ändamålsenliga bostäder och ska därutöver ge stöd, hjälp och lättåtkomlig service till de som har behov. Den äldre personen ska, så långt det är möjligt, kunna välja när och hur stöd och hjälp i boendet och annan lättåtkomlig service ska ges.

Strängnäs kommunen har som mål att intensifiera arbetet med att stärka

folkhälsan hos invånare och medarbetare. Lättillgänglig information med råd om hälsofrämjande och skadeförebyggande information behöver upprättas.

(10)

7/15

Proaktiva och hälsofrämjande åtgärder och insatser behöver öka för att minska andelen äldre som behöver omfattande insatser. Dagverksamhet, samlingslokaler för sociala aktiviteter, gym, anpassade motionsaktiviteter, anhörigstöd och förebyggande arbete behöver stärkas och utvecklas. Hemtjänstens och hemsjukvårdens roll kommer i allt större utsträckning vara att arbeta

förebyggande och rehabiliterande. Att stötta de äldre i sin vardag med syn och hörselnedsättningar kan vara en del i det förebyggande arbetet.

En utmaning ligger i möjligheterna att ge den trygghet och säkerhet som äldre behöver. De flesta äldre vill bo kvar i ordinärt boende så länge som möjligt. Det betyder att äldre med stora behov av vård- och omsorg kommer att behöva stöd och hjälp i det ordinära boendet. En mer utvecklad medicinteknisk utrustning och välfärdsteknik ökar möjligheterna att ge vård- och omsorg som personer behöver och förväntar sig. Teknik som kan hjälpa äldre att vara självständiga och oberoende är bland annat läkemedelsrobotar, inaktivitetslarm, självspolande toaletter.

Detta kan i framtiden innebära en utökad hemsjukvård och en väl utbyggd hemtjänst, där trygghet och service är viktiga inslag. Hemsjukvården kommer att bli alltmer komplex och avancerad, de kommer kunna göra vårdtagarna själva mer delaktiga i sin egen vård genom att till exempel kunna ta egna mätvärden i hemmet med återkoppling av legitimerad via videosamtal eller dylikt. Fler

yrkeskompetenser kommer att behöva samverka kring den äldre, hemsjukvården måste vara flexibel dygnet runt.

Medicinsk AI (artificiell intelligens) kommer användas i större utsträckning och kan bli en stor hjälp för de som bor kvar hemma i ordinärt boende. Ett exempel är sensorer som registrerar avvikelser från normala rörelser, till exempel om någon ramlar på väg till toaletten, och kan då skicka ett larm till vårdgivare och

anhöriga. Data som samlas in används också för att analysera riskmoment och lära mer om hur fallolyckor kan förebyggas.

Tvärprofessionella arbetssätt behövs för att ge både vård- och omsorg på ett säkert sätt i den äldres bostad. Nya arbetssätt krävs, där samtliga parter

samverkar och tillsammans överbygger organisatoriska mellanrum. Hälsan ska stå i fokus, arbetet ska ske proaktivt och personcentrerat. Samarbetet och samverkan mellan region och kommun är nödvändig. Samordnad Individuell Plan (SIP) ska användas för koordinering och delaktighet. Vård- och omsorg ska vara mobil, flexibel, digital när det är möjligt, fysiskt när det behövs, den ska kunna möta och inkludera den äldre där den är, både fysiskt och kognitivt.

Ökad meningsfull vardag

Kommunen ska bidra till att det skapas flera sociala mötesplatser för äldre. Enligt äldreomsorgens nationella värdegrund ska vård- och omsorgsarbete präglas av trygga boendeförhållanden och en aktiv och meningsfull tillvaro, i gemenskap

(11)

8/15

med andra. Värdegrunden stödjer den enskildes rätt till självbestämmande och integritet. Kultur ska integreras i ordinarie vård- och omsorg av äldre. Aktiviteter på de särskilda boendena ska ha olika inriktning med avseende på

intresseområde samt individuella förutsättningar.

Mötesplatser

Det finns och kommer att finnas ett fortsatt stort behov att bryta isolering och social utanförskap hos äldre. Mötesplatserna i Strängnäs kommun ska vara tillgängliga för äldre invånare. Strängnäs kommun stödjer kommunala

mötesplatser i olika driftsformer i alla kommunens delar, för att ge medborgare möjlighet att växa genom delaktighet, kreativt medskapande och social samvaro över sociala, kulturella och åldersmässiga gränser.

Samhällets utbud kommer att vara viktigt. Behov finns att utreda och planera träffpunkter och mötesplatser i samverkan mellan olika kontor, i syfte att öka äldres möjlighet till fysisk aktivitet, delaktighet och socialt sammanhang. Äldres perspektiv och synpunkter behöver tillvaratas och beaktas.

Psykisk hälsa

Många äldre besväras av oro, ängslan och ångest samt besväras av ensamhet.

Flera rapporter från bland annat Socialstyrelsen visar att äldres psykiska ohälsa är ett eftersatt område och att depression och självmord är vanligt bland äldre.

Depression är tre gånger vanligare bland äldre än bland yngre personer.

Detsamma gäller flera andra former av psykisk ohälsa. Alkoholkonsumtionen har även ökat bland äldre. Kompetensen hos medarbetarna om dessa frågor behöver fördjupas för att fånga upp tidiga signaler och sätta in åtgärder. Äldreomsorgen måste utvecklas än mer mot att kunna erbjuda förebyggande åtgärder och insatser som minskar risker för att psykisk ohälsa och att andra sjukdomar uppstår.

Frivilliginsatser

Frivilliginsatser är ett viktigt komplement för ökad social samvaro och aktiviteter utöver vad kommunen kan erbjuda idag. Frivilligcentralen förmedlar frivilliga insatser till personer som är i behov av social gemenskap. Kommunen behöver tydliggöra hur arbetet med frivilliginsatser ska bedrivas.

De öppna insatserna och andra samhällstjänster kommer att bli ett allt viktigare komplement till de behovsprövade insatserna. Kommunen erbjuder idag flera servicetjänster, servicetjänst för dem över 70 år samt social vägledning, vilket innebär stöd i att hantera sin vardag. Dessa insatser bör anpassa efter kommande behov och kommunen bör tydligare informera om vilka samhällstjänster som finns tillgängliga, i syfte att underlätta för invånare.

Anhörigstöd

Det finns en skyldighet för socialnämnden att erbjuda anhörigstöd till personer som vårdar en närstående som är äldre, långvarigt sjuk eller som har en

(12)

9/15

funktionsnedsättning. En nationell strategi för anhöriga är i antågande.

Nationella uppgifter visar att 75 % av all vård- och omsorg ofta utförs av anhöriga. Det finns behov av att fortsätta utveckla anhörigstödet utifrån individuella behov.

Hjälpmedel för det dagliga livet - teknik för trygghet och självständighet I mars 2016 antog regeringen och SKL en vision för e-hälsoutvecklingen i Sverige.

År 2025 ska Sverige vara bäst i världen på att använda digitaliseringens och e- hälsans möjligheter, i syfte att underlätta för människor att uppnå en god och jämlik hälsa och välfärd samt utveckla och stärka egna resurser för ökad självständighet och delaktighet i samhällslivet. E-hälsa är att använda digitala verktyg och utbyta information digitalt för att uppnå och bibehålla hälsa.

Äldreomsorgen står inför en omfattande digitalisering, en modernisering som innebär stora möjligheter. Välfärdsteknik som till exempel sensorer eller applikationer på mobiler och surfplattor som påminner eller ger stöd, kan ge äldre personer ökad trygghet, ökad delaktighet, självständighet och högre livskvalitet. Fler innovativa välfärdslösningar behöver testas och utvärderas för att kunna implementeras i verksamheten.

Utvecklingen av e-tjänster behöver fortgå, med målet att bli mer

användarvänliga. Genom förbättrad självservice och e-tjänster kan kommunen öka sin servicegrad mot medborgare och bli mer tillgängliga samtidigt som tid frigörs till mer värdeskapande insatser.

Strängnäs kommun har på sin hemsida länkar till Digitala jag, en utbildning som ska öka tryggheten med att använda digitala tjänster i vardagen. Tjänsten är framtagen av Google Digitalakademin och Arbetsförmedlingen. På alla bibliotek finns även möjlighet att låna dator.

Även om tekniska lösningar skapas så finns det idag ett digitalt utanförskap hos många äldre. Fokus bör läggas på att göra äldre delaktiga. Möjligheter till lärande om digital teknik behöver fortgå och utvecklas. För många äldre är tillgången till fungerande internet viktig, utbyggnad av wifi i både ordinärt och särskilt boende är en förutsättning för fortsatt digitalt arbete.

Demens och dagverksamhet

Antalet personer med demens ökar i samhället, vilket medför ett ökat behov av platser på dagverksamhet och demensboende. Idag finns dagverksamheten ute på Vansö, vilket innebär långa resor för personer som bor i andra delar av

kommunen. I och med nya socialtjänstlagen behöver det tas i beaktande att det även kommer finnas möjlighet att erbjuda dagverksamhet utan biståndsbeslut.

För gruppen äldre med fas tidig demens, finns även fortsatt och ökat behov av förebyggande insatser, till exempel grupp eller individuellt stöd.

Demensomsorgen ska vara väl utvecklad, med hög kompetens och kontinuitet hos personalen. Samtlig personal ska arbeta med individuella bemötandeplaner

(13)

10/15

och tydliga mål för personer med beteendemässiga och psykiska symtom vid demens.

I nationella riktlinjerna för demens lyfter man vikten av att arbeta i

tvärprofessionella team med att ge stödinsatser utifrån ett personcentrerat förhållningssätt med fokus på individen. Undersköterskor och

biståndshandläggare med specialistkompetens inom demens finns i kommunen, de skulle kunna bidra med sin kompetens i ett tvärprofessionellt team.

Inflytande och delaktighet

Delaktighet och inflytande i samhället är en grundläggande förutsättning för folkhälsa. Möjligheten att ha inflytande och kunna påverka sina egna livsvillkor och utvecklingen av samhället har ett klart samband med upplevd hälsa.

Risken är annars att det uppstår utanförskap och känslor av maktlöshet.

Upplevelsen av att känna sig lyssnad på behöver öka. Det kan bland annat handla om att arbeta med nya arbetssätt med ökad brukarmedverkan, även att i större grad undersöka och fråga vad de äldre önskar och vill. Kommunen ska ha en god medborgardialog med äldre i de frågor som äldre anser sig vilja ha synpunkter på.

Seniorrådet har en viktig roll som representant från intresseorganisationerna.

Att arbeta med synpunkter och klagomål ökar delaktigheten. Verksamheterna behöver bli bättre på att efterfråga synpunkter och förbättringsförslag. Brukarråd behöver användas mer strukturerat för att fånga upp tankar och synpunkter. För att få strukturen kan nya arbetssätt användas, till exempel tjänstedesign och delaktighetsmodellen. Arbetssättet kräver kontinuerliga utbildningsinsatser och kompetensutveckling

All verksamhet ska vara evidensbaserad. Evidensbaserad praktik är ett förhållnings- och arbetssätt som innebär att brukaren och personalen tillsammans fattar beslut om lämpliga insatser. Arbetssättet förutsätter ett ständigt och systematiskt lärande och innebär en sammanvägning av tre kunskapskällor: forskning, professionens kompetens och brukarens erfarenhet och önskemål.

Genomförandeplan och levnadsberättelse

Genomförandeplanen är ett viktigt redskap och grunden för att brukaren ska vara delaktig i att forma hur insatserna ska genomföras. Genomförandeplanerna ska utgå från Individens Behov I Centrum (IBIC) som är ett stöd för gemensam syn på hur människan fungerar i det dagliga livet. Det ska fungera som ett stöd för både handläggare och utförare att beskriva och dokumentera uppgifter om individens resurser behov, mål och resultat med ett gemensamt språk. Arbetet med IBIC bör vidareutvecklas och bli en naturlig del av det dagliga arbetet.

(14)

11/15

Syn och hörsel beaktas i genomförandeplanen och avseende behov av syn- och hörselombud inom äldreomsorgens verksamhet kommer en utredning att ske under 2021.

I den personcentrerade vården- och omsorgen uppmuntras personen med demenssjukdom, att tillsammans med anhöriga, berätta som sig själv och sitt liv för att underlätta förståelsen för personens livsmönster, värderingar och

preferenser. Levnadsberättelsen behöver i högre grad påbörjas i tidigt skede för att den äldre ska få ett mer personcentrerat bemötande.

Information till medborgare

Att hålla sig informerad är många gånger en förutsättning för en fungerande vardag. För att kunna fatta självständiga beslut samt ta ansvar för sin

livssituation krävs tillgång till rätt och lättillgänglig information. Det finns behov av att inventera och säkerställa att det informationsmaterial som finns tillgängligt når de som behöver ta del av den. I en allt mer digitaliserad samtid behöver nya vägar för att informera och kommunicera med invånarna skapas.

Bostäder för äldre

De äldre önskar större valfrihet att kunna välja var man vill bo samt en

beskrivning av vilka boendeformer som finns och vem som ansvarar för dem. Det finns idag olika boendeformer och information om dessa behöver tydliggöras.

Särskilt boende för äldre är en behovsprövad boendeform enligt

Socialtjänstlagen. Kommunerna är skyldiga att tillhandahålla särskilda boendeformer för service och omvårdnad för äldre som behöver särskilt stöd.

I riktlinjerna för bostadsförsörjningen framhålls vikten av att utveckla Strängnäs tillsammans med andra aktörer, för att klara de demografiska utmaningarna (med fler äldre) på ett hållbart vis.

Socialkontoret samverkar med miljö- och samhällsbyggnadskontoret och följer kontinuerligt upp befolkningsprognosen i syfte att planera för behov av insatser och särskilda boenden.

I Strängnäs kommun finns det totalt 317 lägenheter (2021) i särskild boendeform, 98 av dem med inriktning demens (och övriga med somatisk inriktning.) I och med ökad andel äldre med demenssjukdom kan det finnas behov att omvandla platser med somatisk inriktning till fler platser med inriktning demens.

Prognosen för äldre i åldersgruppen 80 år och äldre i Strängnäs kommun kommer öka med ca 50 % till 2027. Ett nytt särskilt boende planerar i Strängnäs med ca 80-100 platser, upphandling av vård- och omsorgsoperatör sker under år 2021. Det nya boendet planeras stå klart juni 2024. Trygghetsboenden utan biståndsbedömning planeras inom flera kommundelar, dessa byggs av privata entreprenörer.

(15)

12/15

Målsättningen är att så många som möjligt ska få vård- och omsorg i det egna boendet. Korttidsboendet ska i första hand användas som avlastning för anhöriga samt för personer med kognitiv svikt.

Inomhus och utomhusmiljön särskilt boende

Fokus har ökat på utformningen av den fysiska inom- och utomhusmiljön på särskilt boende. Upplevelsen av trivseln i inom- och utomhus miljön måste öka.

Det ska vara lätt att komma ut, miljön ska vara stimulerande och rofylld med anpassade promenadstråk och tillgängliga sittplatser. En inbjudande uteplats med anpassade promenadstråk kan användas för rörelse i förebyggande syfte Beslut om en gemensam standard behöver fattas.

Kvalité

Insatser inom socialtjänst ska vara av god kvalité. Det gäller i såväl privat som offentlig verksamhet och för såväl myndighetsutövning som övriga insatser.

Verksamheten ska arbeta förebyggande och systematiskt. Fler risk- och

konsekvensanalyser ska göras. De synpunkter och avvikelser som inkommer till verksamheten ska användas för att på ett systematiskt sätt föra

förbättringsarbetet framåt med utgångspunkt i de äldres åsikter. Den årliga patientsäkerhetsberättelsen och kvalitetsberättelsen visar resultat av de genomförda förbättringarna samt ger förslag på fortsatt förbättringsarbete.

Kontorsplanen följer månadsvis effekter av förbättringsarbetet. Granskningar av Inspektionen för Vård och Omsorg (IVO) välkomnas och ses som en möjlighet till utveckling och belyser också områden som håller hög kvalitet.

Kvalitetsregister

Förebyggande arbete med kvalitetsregister behöver utvecklas. Registren är ett stöd i det förebyggande arbetet och fungerar som ett förbättringsarbete i det dagliga vård- och omsorgsarbetet.

Uppföljning uppdrag

Genomförandeplanerna ska användas som underlag för att kunna göra bra uppföljningarna på insatserna, detta blir också en kvalitetssäkring på att uppdragen följs.

Digitala möten

Verktyg för att genomföra digitala SIP (samordnad individuell planering) möten och vårdplaneringar på plats i brukarens hem ska utvecklas.

Kontinuitet

För kontinuitet och trygghet, ska antalet olika medarbetare inom hemtjänsten som besöker äldre vara låg, enligt en av majoritetsförklararingarna i Strängnäs kommuns flerårsplan 2021-2023. Kontinuitet i vård- och omsorg är viktigt för

(16)

13/15

brukarens upplevelse av trygghet. Det är särskilt angeläget för brukare som kan ha svårt att hantera många olika kontakter.

En utredning har genomförts om fast omsorgskontakt i hemtjänsten, lagförslaget förväntas träda i kraft den 1 januari 2022. Syftet är att tillgodose behovet av kontinuitet och trygghet och att insatserna utförs på liknande sätt, oavsett vem i personalgruppen som utför dem. Ännu ett förslag är att omsorgskontakten som utses ska vara utbildad undersköterska, lagförslaget föreslås träda i kraft 1 januari 2030. Tillgången till utbildade undersköterskor och planering för utförande av hemtjänst blir här centralt.

Måltider

Bra mat och trevliga måltider är en central del inom äldreomsorgen både för välbefinnande och för att undvika ohälsa. Måltiden är viktig för brukaren och delaktigheten behöver ökas.

Inom särskilt boende finns förbättringsområden för måltider, att minska nattfasta, näringsriktigare mellanmål och mer tilltalande måltidsmiljö. Många kök på särskilda boenden är gamla och behöver rustas upp. Personal behöver öka kompetensen inom området. Samverkan med måltidsservice utvecklas och behov av dietist föreligger. Tillagningskök på de särskilda boendena och införande av omsorgsmåltider är önskvärt.

Måltider är viktigt i det förebyggande arbetet så att den äldre ska kunna bo kvar i ordinärt boende så länge som möjligt. Personalens kunskap kring kost- och nutrition behöver öka, i syfte att kunna motivera till en mer hälsosam kost och minska risk för under- eller övernäring.

Inom ordinärt boende kan man få stöd med inköp, matlagning eller få hem färdiga matlådor. Stödet kan ges i form av att värma matlåda och/eller bli serverad färdiglagad mat eller hjälp med att bereda enklare måltider.

Förfarandet med inköp kommer behöva förändras, ett exempel är digitala inköp där den äldre får handla via webbutik. Den äldre ges då möjligheter att välja mellan flera varor samtidigt som det nära omvårdnadsarbetet kan prioriteras.

Måltiden ska vara mer inspirerande och uppmuntra till social samvaro, för de som så önskar. Modellen matlag kan användas där personer som har insatser kan äta tillsammans någon eller några gånger i veckan.

Kompetens

Inom området vård- och omsorg väntar stora utmaningar att kunna klara det framtida personalbehovet. Efterfrågan på personal bedöms öka kraftigt som en följd av att befolkningen växer och att andelen äldre blir allt fler. För individer som har behov av stöd från kommunen är det av stor vikt att stödet utförs av personal med god kompetens.

(17)

14/15

Barn- och utbildningsnämnden anordnar vård och omsorgsutbildning inom gymnasial verksamhet och vuxenutbildning. Strängnäs kommun är även medlem i vård och omsorgscollege för att utveckla kvalitén i arbetet.

Barn- och utbildningsnämndens verksamheter samverkar även med socialnämnden kring kompetenshöjande aktiviteter. Äldreomsorgslyft,

handledarutbildningar, valideringar och uppdragsutbildningar är några insatser som kan nämnas förutom de nationella utbildningarna.

Regeringen vill införa en skyddad yrkestitel för undersköterskor i syfte att stärka kvaliteten och säkerheten inom vård- och omsorg. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2023.

Specialistundersköterskans roll inom områden demens, rehabilitering, psykiatri, välfärdsteknik etc. behöver tydliggöras. Det skapar karriärvägar för

undersköterskor och kan göra yrket mer attraktivt.

Legitimerad personal

Rätt kompetens är en grundläggande förutsättning för att den kommunala hälso- och sjukvården ska fungera väl. Att människor vill utbilda sig för att arbeta inom, och stanna kvar i vården, är därför grundläggande. För att möta kommande utmaningar, däribland de demografiska, är det avgörande att vårdens organisation också arbetar för att utnyttja kompetensen bättre.

Specialiseringar inom olika sjukdomar, nutrition, hälsa, digitala hjälpmedel m.m.

behövs för att upprätthålla god kvalité. Det är viktigt att undersköterskor, sjuksköterskor, fysioterapeuter och arbetsterapeuter, har förutsättningar att arbetaförebyggande, så att de äldre klarar att bo kvar i ordinärt boende och kan leva självständigt så länge som möjligt. Personalen måste ges möjligheter till kompetensutveckling i linje med samhällsutvecklingen.

Kompetensförsörjningsplanen blir här ett viktigt redskap.

Handläggare

I framtiden kommer biståndshandläggare möta fler äldre med komplexa

hjälpbehov. Morgondagens handläggare kommer att behöva större kunskap om människor från andra kulturer. Handläggarna kommer fortlöpande att behöva utbilda sig i samtalsteknik för att kunna nå och motivera människor som inte har full insikt i sina behov. Biståndshandläggarna behöver ha med barnperspektivet i bedömningarna.

(18)

15/15

Språk

För äldre är välutbildad personal med språklig kompetens viktigt. Det är viktigt för många äldre att den personal som ger stöd hanterar det svenska språket.

Språkombud finns i verksamheterna och deras uppdrag behöver tydliggöras.

Den äldre generationen är ofta bärare av språk och kultur samt värnare av traditioner. Personalens språkkunskaper för brukare med annat modersmål än svenska behöver tas tillvara. Det är viktigt att äldre som talar andra språk än svenska kan fortsätta att använda sitt språk.

Berörda verksamheter behöver utveckla arbetet med att tillgodose tillgång till personal med kunskaper i olika förekommande språk.

Digital kompetens

Välfärdsteknik, teknik till stöd för personalen möjliggör att arbetstid kan

användas till andra saker och mer värdeskapande aktiviteter för brukare. Digitala tjänster kan användas för färre transporter och minskat behov av fysiska besök.

Införandet av välfärdsteknik behöver inkludera kompetensutveckling så att personal känner sig trygg med tekniken. Införandet behöver även ske

systematiskt och planeras över tid. Ett viktigt redskap i detta arbete blir den plan för digitalisering som håller på att tas fram.

Hygien på särskilda boenden för äldre

Pandemin Covid19 har påvisat behovet av bättre hygienförutsättningar på de särskilda boendena inom äldreomsorgen. Utrymmen för tvätt, skyddsutrustning, utensilier med mera behöver ses över liksom personalutrymmen.

Slutord

Med detta utvecklingsprogram för äldreomsorgen som stöd skapar nämnder och bolag tillsammans en äldreomsorg i framkant för alla invånare i Strängnäs.

(19)

PROTOKOLLSUTDRAG

Barn- och utbildningsnämnden 2021-08-24

1/2

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

BUN § 116 Dnr BUN/2021:365-032

Remissvar - Utvecklingsprogram äldreomsorgen 2021–

2027

Beslut

Barn- och utbildningsnämnden beslutar att

1. avge remissvar till socialnämnden avseende Utvecklingsprogram för äldreomsorger 2021–2027.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir nämndens beslut.

Beskrivning av ärendet

Kommunstyrelsen beslutade genom KS § 86, 2021-03-31, i ärende med dnr KS/2021:131-100 att remittera förslag till Avgift vid utlämnande av allmänna handlingar (TF) samt handlingar som bifogas registerutdrag (GDPR) till barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden, kulturnämnden, miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden samt teknik och fritidsnämnden. Svar ska vara inkommet senast den 27 maj 2021.

Socialnämnden beslutade genom SN § 84, 2021-05-26, i ärende med dnr

SN/2021:619-790 att remittera förslag till Utvecklingsprogram för äldreomsorgen 2021-2027 till barn- och utbildningsnämnden, kulturnämnden, miljö- och

samhällsbyggnadsnämnden, teknik och fritidsnämnden, rådet för seniorfrågor och rådet för funktionshinderfrågor samt SFAB. Svar ska vara inkommet senast den 9 september 2021.

Utvecklingen av äldreomsorgen i Strängnäs kommun är en av framtidens stora utmaningar och en av de politiskt viktigaste frågorna. Därför behövs ett

långsiktigt utvecklingsprogram för äldreomsorgen.

Utvecklingsprogrammet är kommunövergripande och beskriver ”hur”

kommunen ska göra för att uppnå något inom ett avgränsat område. Program anger såväl mer övergripande prioriteringar som konkreta mål och åtgärder samt anger vem som ansvarar.

vidareutveckla äldreomsorgen, i samverkan mellan olika nämnder och berörda verksamheter. Programmet är ett verktyg för en horisontell samverkan, styrning

(20)

PROTOKOLLSUTDRAG

Barn- och utbildningsnämnden 2021-08-24

2/2

och uppföljning. Uppföljning av åtgärder och aktiviteter kopplade till

nämnder.

Respektive nämnds ansvar med fokus på utvecklingsprogrammet för äldreomsorg.

 Barn - och utbildningsnämnden kompetensförsörjer och utbildar medarbetare som behövs inom äldreomsorgen.

Äldreomsorgen är en viktig del i den övergripande målsättningen för kommunens arbete med folkhälsa och Agenda 2030. Därför är äldreomsorgen ett område där samverkan mellan flera kontor och funktioner är avgörande för resultatet.

Remissvar

Barn- och utbildningsnämnden ställer sig positiva till det framlagda förslaget.

Övriga konsekvenser

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Utvecklingsprogram för äldreomsorgen, 2020-10-19 Bilaga 1 – Begreppsdefinition

Bilaga 2 – Källhänvisning Beslutet skickas till Socialnämnden

______________________

(21)

Socialkontoret Dnr SN/2020:619-790 2021-05-05 1/7

Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00

Bankgiro 621-6907

Handläggare Johanna Carlsson Tel. 0152-29388

Socialnämnden

Remissvar utvecklingsprogram äldreomsorgen 2021-2027

(Diarienummer SN 2020:619) Inledning

Utvecklingsprogrammet är ett övergripande politiskt styrdokument som visar Strängnäs kommuns viljeriktning för äldreomsorgen. Programmet ska användas för att vidareutveckla äldreomsorgen.

Syftet med remissen är att få med berörda nämnder och verksamheter

synpunkter på underlaget. Därför ber vi er nu svara på remissen enligt nedan.

Instruktion

För att underlätta hanteringen finns en svarsruta för varje övergripande rubrik.

Vänligen lämna kommentarer i respektive ruta, gärna med beskrivning vilken sida och stycke kommentaren avser så att vi enklare kan revidera.

Remissvar skickas med e-post till socialnamnden@strangnas.se senast 9 september 2021. Vänligen ange ”Utvecklingsprogrammet äldreomsorgen 2021-2027” i

ämnesraden.

Vid frågor, vänligen kontakta: Johanna Carlsson johanna.carlsson@strangnas.se

(22)

2/7

Inledning, syfte

Remissvar:

Målbild för äldreomsorgen i Strängnäs 2027

Remissvar:

(23)

3/7

Ansvar för bolag och nämnden samt uppföljning

Remissvar:

Lagstiftning och styrning- vad styr äldreomsorgen?

Remissvar:

(24)

4/7

Förebyggande åtgärder – ett hälsosamt åldrande

Remissvar:

Boende för äldre

Remissvar:

(25)

5/7

Kvalité

Remissvar:

Kompetens

(26)

6/7

Remissvar:

Barn- och utbildningsnämnden anordnar vård och omsorgsutbildning inom gymnasial verksamhet och vuxenutbildning. Strängnäs kommun är även medlem i vård och omsorgscollege för att utveckla kvalitén i arbetet.

Barn- och utbildningsnämndens verksamheter samverkar även med socialnämnden kring kompetenshöjande aktiviteter. Äldreomsorgslyft, handledarutbildningar, valideringar och uppdragsutbildningar är några insatser som kan nämnas förutom de nationella utbildningarna.

Bilagor (definitioner och referenser)

(27)

7/7

Remissvar:

Övrigt

Remissvar:

Uppgiftslämnare (frivillig):

Stort tack för dina synpunkter!

Johanna Carlsson Verksamhetsutvecklare

(28)

PROTOKOLLSUTDRAG Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum

2021-09-02 1/3

MSN § 128 Dnr MSN/2021:364-032

Remiss Utvecklingsprogram för äldreomsorgen 2021- 2027, svar

Beslut

Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutar att

1. anta förslaget till yttrande, redovisat i tjänsteutlåtande 2021-08-25.

Yrkanden

Yvonne Knuutinen (V) ställer sig bakom liggande förslag till beslut men yrkar att det i yttrandet ska tilläggas att den kommunala servicen säkerställs till att finnas i alla fyra kommundelarna.

Hugo Rundberg (C), Elinor Caruth (M), Magnus Brandel (S) och Thore Berggren (M) yrkar bifall till liggande förslag till beslut

Beslutsgång

Ordföranden frågar om nämnden kan besluta enligt liggande förslag och finner att nämnden så gör.

Ordföranden frågar vidare om nämnden kan ställa sig bakom Yvonne Knuutinens (V) tilläggsyrkande och finner att nämnden avslår detsamma.

Socialnämnden har remitterat ett förslag till nytt utvecklingsprogram för äldreomsorgen för år 2021-2027 till kommunstyrelsen, teknik- och

fritidsnämnden, barn- och utbildningsnämnden, kulturnämnden, miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, rådet för seniorfrågor och rådet för

funktionshinderfrågor och SFAB. Synpunkter ska ha kommit in till socialnämnden senast 9 september 2021.

nämnder.

I förslaget lyfts fram att miljö - och samhällsbyggnad ansvarar för översikts- planering och garanterar bästa placering av boende för äldre.

(29)

2021-09-02 2/3

MSN § 128 forts.

De övergripande områdena som lyfts fram i programmet är:

• Förebyggande åtgärder- ett hälsosamt åldrande

• Inflytande, delaktighet

• Bostäder för äldre

• Kvalitét

• Kompetens

Yttrande

Förslaget till program är kortfattat, men har likväl ett tilltalande innehåll i de delar som presenteras. Programmet skulle dock kunna tjäna på att söka nå ytterligare integrering med antagna styrdokument inom bostadsförsörjning, även om det inte föreligger några motsatser mellan dokumenten.

Kommunen har under slutet av förra året antagit nya riktlinjer för bostadsför- sörjningen. Socialkontoret har tillsammans med samhällsbyggnadskontoret varit parter i framtagandet av riktlinjerna. Riktlinjer (samt även insatser) lyfts fram inom flertalet av de områden som förslaget till utvecklingsprogram behandlar, i synnerhet för området ”Bostäder för äldre”.

Generellt vore det bra om riktlinjerna kunde lyftas fram och tillåtas att färga av sig något mer på utvecklingsprogrammet, framförallt således i avsnittet om bostäder för äldre.

I riktlinjerna för bostadsförsörjningen framhålls vikten av att utveckla Strängnäs tillsammans med andra aktörer, för att klara de demografiska utmaningarna (med fler äldre) på ett hållbart vis.

De insatsområden som kommunen ska verka för, enligt riktlinjerna, i sammanhanget ”bostäder för de äldre” är främst:

- Aktiv samverkan, avtal med olika aktörer och aktivering av SFAB/SBAB, kan kommunen möjliggöra att bra boendeformer för äldre finns.

- Insatser i nuvarande bostäder i ordinärt boende, hemtjänst och bostadsanpassning ger möjligheter att bo kvar i hemmet.

- Trygghetsbostäder är en alternativ boendeform eller mellanboendeform som överbryggar glappet mellan vanligt boende och särskilda boenden med

heldygnsomsorg.

- Genom ägarstyrning av SFAB/SBAB samt via avtal i samband med

tomträttsupplåtelser, kan kommunen komplettera nuvarande bostadsbestånd med bostäder, som är mer anpassade för bl.a. en äldre befolkning.

(30)

2021-09-02 3/3

MSN § 128 forts.

I riktlinjernas avsnitt om ”God samhällsservice” framgår att

samhällsservice ska vägas in i planeringen för att uppnå attraktivitet i boendet.

Kommunen ska planera för förskolor, skolor och äldreboenden i takt med utbyggnaden av Strängnäs.

Riktlinjerna, liksom utvecklingsprogrammet, lyfter även fram att gemenskap, trygghet, service och valfrihet behöver öka i det egna boendet för kunna möta de allt fler äldres behov. Detta kan ske genom utveckling av nuvarande bostads- bestånd, exempelvis med hiss, samt med kompletterande boendeformer.

En viktig utmaning blir var särskilda bostäder för äldre ska erbjudas. I

riktlinjerna framgår att det ska erbjudas olika bostadsformer som passar olika behov i olika miljöer samt att den demografiska efterfrågebilden påverkar planering och val av insatser. Resonemang om framtida geografiska alternativ skulle kunna tas ett steg vidare i utvecklingsprogrammet. I sammanhanget blir detta värdefulla slutsatser att bära vidare till arbetet med den reviderade översiktsplanen för kommunen.

Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

Uppföljning

Ingen uppföljning krävs.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande Förslag till svar på socialnämndens remiss

"Utvecklingsprogram för äldreomsorgen 2021-2027", 2021-08-25 Beslut om remiss, SN § 84 2021-05-26, Utvecklingsprogram äldreomsorgen 2021-2027, 2021-06-02.

Remiss, Utvecklingsprogram för äldreomsorgen, SN/2020:619, 2021-06-02 Missiv, Remissvar utvecklingsprogram äldreomsorgen 2021-2027 formulär, SN/2020:619, 2021-06-02

Beslutet skickas till Socialnämnden

____________________

(31)

DELEGATIONSBESLUT

Kulturkontoret Dnr KN/2021:67-032

2021-09-03 1/5

Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00

Bankgiro 621-6907

Handläggare

Kukkamariia Valtola Sjöberg 0152-29676

Beslut enligt delegationsordning för Kulturnämnden

Delegationsbeslut rörande remiss Utvecklingsprogram äldreomsorgen 2021-2027

Kulturnämnden beslutar att

1. avge remissvar till socialnämnden avseende framlagt förslag om Utvecklingsprogram äldreomsorgen 2021-2027 för Strängnäs kommun Beslutet har fattats med stöd av punkt nr 1.5, beslut i brådskande ärenden, KL 6 kap. 39 § i Kulturnämndens delegationsordning.

I juni 2020 fick socialchef i uppdrag att ta fram ett utvecklingsprogram för äldreomsorgen.

Verksamhetschef och verksamhetsutvecklare för särskilt boende fick i september 2020 uppdraget att leda arbetet med framtagandet av utvecklingsprogrammet.

Genomförande av workshops, dialoger och utkast på program är gjort av tjänstepersoner på Socialkontoret.

Inför framtagandet av dokumentet har följande genomförts:

Enkätundersökning Hur äldre ser på sitt boende genomfördes av Socialkontoret under sommaren 2020. Enkäten skickades till medborgare födda jämna år mellan 1930 och 1940, totalt 943 personer. Totalt 620 personer svarade på enkäten.

Synpunkter från Seniorrådet (Finska föreningens pensionärer, SPF seniorerna och PRO Strängnäs) inhämtades i september 2020 Workshop kring utvecklingsprogrammet har hållits på

Socialnämnden.

Genomgång av Socialstyrelsens brukarundersökning

Utvecklingen av äldreomsorgen i Strängnäs kommun är en av framtidens stora utmaningar och en av de politiskt viktigaste frågorna. Därför behövs ett

långsiktigt utvecklingsprogram för äldreomsorgen.

Utvecklingsprogrammet är kommunövergripande och beskriver ”hur”

kommunen ska göra för att uppnå något inom ett avgränsat område. Program

Comfact Signature Referensnummer: 1172020

(32)

2/5

anger såväl mer övergripande prioriteringar som konkreta mål och åtgärder samt anger vem som ansvarar.

nämnder.

Respektive nämnds ansvar med fokus på utvecklingsprogrammet för äldreomsorg.

Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens övergripande trygghetsfrågor, kommunikation och digitalisering.

Kulturnämnden ansvarar för att erbjuda kultur, attraktiva och tillgängliga mötesplatser för kommunens invånare.

Teknik - och fritidsnämnden ansvarar för att kommunens friluftsområden och idrottsplatser är anpassade efter äldres behov.

Teknik - och fritidsnämnden ansvarar för att äldre erbjuds måltider och näringsrik kost.

Miljö - och samhällsbyggnad ansvarar för översiktsplanering och garanterar bästa placering av boende för äldre.

Barn - och utbildningsnämnden kompetens försörjer och utbildar medarbetare som behövs inom äldreomsorgen.

Kommunstyrelsen tillhandahåller via digitaliseringsavdelningen

infrastruktur inkl. WiFi i egna verksamhetslokaler, i samarbete med SFAB SFAB ansvarar för att upprätthålla en god standard på boendena både inomhus och utomhus samt byggandet av nya bostäder anpassade för äldre.

Äldreomsorgen är en viktig del i den övergripande målsättningen för kommunens arbete med folkhälsa och Agenda 2030. Därför är äldreomsorgen ett område där samverkan mellan flera kontor och funktioner är avgörande för resultatet.

Remissvar

Detta remissvar avges av kulturnämndens ordförande på delegation med stöd av punkt nr 1.5, beslut i brådskande ärenden, KL 6 kap. 39 § i Kulturnämndens delegationsordning.

Synpunkter inhämtade på kulturnämndens sammanträde 2021-08-31 har tagits med i detta svar.

Kulturnämnden är positiv till förslaget, och ser att en samverkan mellan kontoren är viktig i dessa frågor.

(33)

3/5

Kulturnämnden anser att:

Skrivningen på sidan 4 angående mötesplatserna är mycket bra och beskriver på ett tydligt sätt vikten av våra kommunala mötesplatser som drivs i olika driftsformer.

Skrivningen på sidan 4 angående matkultur kan på liknande sätt appliceras på kulturområdet. Ett aktivt och närvarande kulturliv ger upplevelser och bidrar till hälsa och välmående.

Skrivningen på sid 5 angående Kulturnämndens ansvar bör istället vara att ”Kulturnämnden ger förutsättningar för kulturupplevelser...” eftersom även om nämnden erbjuder en hel del så sker mycket i samverkan med andra aktörer.

Meningen längst ner med start på sidan 6 ”Dagverksamhet,

samlingslokaler för sociala och kulturella aktiviteter… behöver stärkas och utvecklas för att motverka fysisk- och psykisk ohälsa.”

På sidan 7 beskrivs kulturens roll i vardagen ”Kultur ska integreras i ordinarie vård- och omsorg av äldre. Aktiviteter på de särskilda boendena ska ha olika inriktning med avseende på intresseområde samt individuella förutsättningar.”

Det är av vikt att kultur är tillgängligt och ger möjlighet till delaktighet men också att kulturen på vård- och omsorgsboendena ger möjligheter till inte bara konsumtion och delaktighet utan möjligheter till eget skapande.

Det är även viktigt att kulturupplevelser i olika former erbjuds.

På sidan 8 beskrivs vidare mötesplatsernas roll genom skrivningen ”Det finns och kommer att finnas ett fortsatt stort behov att bryta isolering och social utanförskap hos äldre. Mötesplatserna i Strängnäs kommun ska vara tillgängliga för äldre invånare. Strängnäs kommun stödjer

kommunala mötesplatser i olika driftsformer i alla kommunens delar, för att ge medborgare möjlighet att växa genom delaktighet, kreativt

medskapande och social samvaro över sociala, kulturella och åldersmässiga gränser.”

I den skrivningen vill Kulturnämnden påtala just vikten av tillgänglighet rörande mötesplatserna. När den som är äldre inte kan på ett enkelt sätt ta sig till mötesplatsen bör kommunen tillhandahålla möjlighet till t ex en ”kulturbuss” eller ”kulturtaxi”.

Ett bra komplement till detta är att ha en delvis ambulerande verksamhet för de som inte alls kan ta sig till mötesplatserna. Tillgängliggörandet av mötesplatserna är bra för äldre men ger förutsättningar även till andra gruppers möjligheter att ta del av verksamheten. Till exempel kan en

(34)

4/5

”kulturbuss” eller ”kulturtaxi” vara en insats som kan vara bra även för personer med olika funktionsnedsättningar.

Det fortsatta arbetet med att fysiskt tillgängliggöra kommunens mötesplatser är också av stor vikt, så att personer som önskar delta på plats kan göra det.

I avsnittet om inflytande och delaktighet bör ett tillägg göras om

medborgardialog. Kommunen ska ha en god medborgardialog med äldre inte bara genom brukarråd och seniorråd utan även i de frågor som äldre anser sig vilja ha synpunkter på (då inte bara sin egen omsorg).

Om förslaget som kulturnämnden beskriver som ”kulturbuss” eller ”kulturtaxi”

införs kan detta medföra kostnader för kommunen.

Tillgänglighetskonsekvenser

I det fallet att kommunen fortsätter arbetet med att tillgängliggöra

mötesplatserna kan detta få positiva tillgänglighetskonsekvenser. Fler kan få möjlighet till att besöka mötesplatserna och/eller få ta del av eventuell ambulerande verksamhet.

Uppföljning

Delegationsbeslutet ska redovisas till kulturnämndens sammanträde för kännedom.

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag, KN § 99 Information: Remiss Utvecklingsprogram äldreomsorgen 2021-2027, 2021-09-01

Tjänsteutlåtande, Remiss Utvecklingsprogram äldreomsorgen 2021-2027, 2021- 08-20

Program, Utvecklingsprogram äldreomsorgen 2021-2027, 20-10-09 Bilaga 1 Begreppsdefinition

Bilaga 2 Källhänvisning

Remissvar utvecklingsprogram äldreomsorgen 2021-2027

Beslutet skickas till Socialnämnden

Kukkamariia Valtola Sjöberg

(35)

5/5

Nämndsekreterare

(36)

SIGNATURSIDA

Detta dokument har elektroniskt undertecknats av följande undertecknare:

NAMN: MONICA LINDELL RYLÉN

IDENTIFIKATIONSTYP: Svensk e-legitimation

IDENTIFIKATIONS-ID: _061f35bf604ba7eeb271be77342743093b DATUM & TID: 2021-09-09 14:49:03 +02:00

Certifierad av Comfact Signature Accepterad av alla undertecknare 2021-09-09 14:49:09 +02:00 Ref: 1172020

www.comfact.se

Validera dokumentet | Användarvillkor

Sida 1/1 Comfact Signature Referensnummer: 1172020

(37)

Kulturkontoret Dnr KN/2021:67-032 2021-09-03

1/5

Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00

Bankgiro 621-6907

Handläggare

Kukkamariia Valtola Sjöberg Tel. 0152-29676

Bilaga Delegationsbeslut rörande remiss Utvecklingsprogram äldreomsorgen 2021-2027

Inledning

Utvecklingsprogrammet är ett övergripande politiskt styrdokument som visar Strängnäs kommuns viljeriktning för äldreomsorgen. Programmet ska användas för att vidareutveckla äldreomsorgen.

Syftet med remissen är att få med berörda nämnder och verksamheter

synpunkter på underlaget. Därför ber vi er nu svara på remissen enligt nedan.

Instruktion

För att underlätta hanteringen finns en svarsruta för varje övergripande rubrik.

Vänligen lämna kommentarer i respektive ruta, gärna med beskrivning vilken sida och stycke kommentaren avser så att vi enklare kan revidera.

Remissvar skickas med e-post till socialnamnden@strangnas.se senast 9 september 2021. Vänligen ange ”Utvecklingsprogrammet äldreomsorgen 2021-2027” i

ämnesraden.

Vid frågor, vänligen kontakta: Johanna Carlsson johanna.carlsson@strangnas.se

(38)

2/5

Inledning, syfte

Remissvar:

Målbild för äldreomsorgen i Strängnäs 2027

Remissvar:

 Skrivningen på sidan 4 angående mötesplatserna är mycket bra och beskriver på ett tydligt sätt vikten av våra kommunala mötesplatser som drivs i olika driftsformer.

 Skrivningen på 4 angående matkultur kan på liknande sätt appliceras på kulturområdet. Ett aktivt och närvarande kulturliv ger upplevelser och bidrar till hälsa och välmående.

Ansvar för bolag och nämnden samt uppföljning

Remissvar:

 Skrivningen på sid 5 angående Kulturnämndens ansvar bör istället vara att

”Kulturnämnden ger förutsättningar för kulturupplevelser...” eftersom även om nämnden erbjuder en hel del så sker mycket i samverkan med andra aktörer.

Lagstiftning och styrning- vad styr äldreomsorgen?

(39)

3/5

Remissvar:

Förebyggande åtgärder – ett hälsosamt åldrande

Remissvar:

 Meningen längst ner med start på sid 6 ”Dagverksamhet, samlingslokaler för sociala och kulturella aktiviteter… behöver stärkas och utvecklas för att motverka fysisk och psykisk ohälsa.”

 På sidan 7 beskrivs kulturens roll i vardagen ”Kultur ska integreras i ordinarie vård- och omsorg av äldre. Aktiviteter på de särskilda boendena ska ha olika inriktning med avseende på intresseområde samt individuella förutsättningar.”

Det är av vikt att kultur är tillgängligt och ger möjlighet till delaktighet men också att kulturen på vård- och omsorgsboendena ger möjligheter till inte bara konsumtion och delaktighet utan möjligheter till eget skapande.

Det är även viktigt att kulturupplevelser i olika former erbjuds.

 På sidan 8 beskrivs vidare mötesplatsernas roll genom skrivningen ”Det finns och kommer att finnas ett fortsatt stort behov att bryta isolering och social utanförskap hos äldre. Mötesplatserna i Strängnäs kommun ska vara tillgängliga för äldre invånare. Strängnäs kommun stödjer kommunala mötesplatser i olika driftsformer i alla kommunens delar, för att ge

medborgare möjlighet att växa genom delaktighet, kreativt medskapande och social samvaro över sociala, kulturella och åldersmässiga gränser.”

I den skrivningen vill Kulturnämnden påtala just vikten av tillgänglighet rörande mötesplatserna. När den som är äldre inte kan på ett enkelt sätt ta sig till mötesplatsen bör kommunen tillhandahålla möjlighet till t ex en ”kulturbuss” eller ”kulturtaxi”.

Ett bra komplement till detta är att ha en delvis ambulerande verksamhet för de som inte alls kan ta sig till mötesplatserna. Tillgängliggörandet av mötesplatserna är bra för äldre men ger förutsättningar även till andra gruppers möjligheter att ta del av verksamheten. Till exempel kan en ”kulturbuss” eller ”kulturtaxi” vara en insats som kan vara bra även för personer med olika funktionsnedsättningar.

Det fortsatta arbetet med att fysiskt tillgängliggöra kommunens mötesplatser är också av stor vikt, så att personer som önskar delta på plats kan göra det.