Uppföljning av 2013 års kongressbeslut
Kongress
Uppföljning av beslut på 2013 års kongress Motioner
A – Stadgefrågor
Dagordningens punkt 12:8 – Säsongsmedlemskap
Motion A:38
Föredragande: Jenny Hammenstig Lundgren
Motion A:38: att Kommunal utreder möjligheten att införa någon form av säsongsmedlemskap.
Beslut: Bifall Resultat
Frågan kommer att överlämnas till stadgeutredningen. Stadgeutredningen föreslår tillfälligt medlemskap till kongressen 2016
Dagordningens punkt 12:18 – Nominering
Motion A:52
Föredragande: Åke Lundström
Motion A:52 första att-satsen: att man kan nominera innan nomineringsmötet.
Motion A:52 andra att-satsen: att man kan lämna nomineringen till valberedningen.
Beslut: Bifall Resultat
Texten är förtydligad i 2013 års stadgar. Kongressen fattade beslut om att göra förändringar i stadgarna som innebär att nomineringsförfarandet ska vara aktivt där medlemmarna uppmanas att skicka namnförslag till valberedningen.
Dagordningens punkt 12:20 – Regionala skyddsombud (RSO)
Motion A:55
Föredragande: Lotta Lundén
Motion A:55: att anställda RSO läggs till i första meningen i § 23 mom 3 Representantskap, sidorubrik Självskrivna ledamöter.
Beslut: Bifall Resultat
Texten är införd i 2013 års stadgar.
Dagordningen punkt 12:22 – Utredning av klubbverksamhet
Motion A:58 första att-satsen Föredragande: Åke Lundström
Motion A:58 första att-satsen: att förbundet utreder om klubbarna ska vara kvar i framtiden.
Beslut: Bifall Resultat
Frågan kommer att överlämnas till stadgeutredningen. Ett av uppdragen i utredningen är att utreda om klubbarna ska vara kvar. Resultatet av utredningen kommer att presenteras i samband med 2016 års kongress.
1
Uppföljning av beslut på 2013 års kongress Motioner
A – Stadgefrågor
Dagordningens punkt 12:8 – Säsongsmedlemskap
Motion A:38
Föredragande: Jenny Hammenstig Lundgren
Motion A:38: att Kommunal utreder möjligheten att införa någon form av säsongsmedlemskap.
Beslut: Bifall Resultat
Frågan kommer att överlämnas till stadgeutredningen. Stadgeutredningen föreslår tillfälligt medlemskap till kongressen 2016
Dagordningens punkt 12:18 – Nominering
Motion A:52
Föredragande: Åke Lundström
Motion A:52 första att-satsen: att man kan nominera innan nomineringsmötet.
Motion A:52 andra att-satsen: att man kan lämna nomineringen till valberedningen.
Beslut: Bifall Resultat
Texten är förtydligad i 2013 års stadgar. Kongressen fattade beslut om att göra förändringar i stadgarna som innebär att nomineringsförfarandet ska vara aktivt där medlemmarna uppmanas att skicka namnförslag till valberedningen.
Dagordningens punkt 12:20 – Regionala skyddsombud (RSO)
Motion A:55
Föredragande: Lotta Lundén
Motion A:55: att anställda RSO läggs till i första meningen i § 23 mom 3 Representantskap, sidorubrik Självskrivna ledamöter.
Beslut: Bifall Resultat
Texten är införd i 2013 års stadgar.
Dagordningen punkt 12:22 – Utredning av klubbverksamhet
Motion A:58 första att-satsen Föredragande: Åke Lundström
Motion A:58 första att-satsen: att förbundet utreder om klubbarna ska vara kvar i framtiden.
Beslut: Bifall Resultat
Frågan kommer att överlämnas till stadgeutredningen. Ett av uppdragen i utredningen är att utreda om klubbarna ska vara kvar. Resultatet av utredningen kommer att presenteras i samband med 2016 års kongress.
B – Avtals- och förhandlingsfrågor
Dagordningens punkt 13:2 – Rättvis lön
Motionerna B:2, B:7, B:10 första och andra att-satserna och B:14 andra att-satsen Föredragande: Maria Hansson
Motion B:2 första att-satsen: att Kommunal utformar en lönepolitik som rättssäkrar våra medlemmars löneutveckling.
Motion B:2 andra att-satsen: att Kommunal lämnar en lönepolitik som bygger på godtyckliga, subjektiva bedömningar.
Motion B:7 första att-satsen: att det lokala facket får större makt över lönesättningen.
Motion B:7 andra att-satsen: att lönemodellen ska ses över, eventuellt som industrins.
Motion B:10 första att-satsen: att till exempel industrins lönemodell eller något som är bättre införs.
Motion B:10 andra att-satsen: att facket får större makt över lönesättningen.
Motion B:14 andra att-satsen: att skillnaden mellan de manligt dominerade och kvinnligt dominerade yrkesgrupperna minskar.
Beslut: Bifall Resultat
Se svar under motionerna B:16 och B:17.
Dagordningens punkt 13:3 – Individuell lönesättning
Motion B:11 tredje att-satsen Föredragande: Maria Hansson
Motion B:11 tredje att-satsen: att alla arbetstagare vet vad som gäller och vad som förväntas av dem.
Beslut: Bifall Resultat
Se svar under motionerna B:16 och B:17.
Dagordningens punkt 13:5 – Lönehöjning i krontal
Motionerna B:16 och B:17
Föredragande: Margaretha Johansson
Motion B:16: att Kommunal i fortsättningen kräver att löneavtalen räknas i kronor och ören, inte i procent, och att man själv redovisar vad avtalet ger på detta sätt.
Motion B:17 första att-satsen: att Kommunal förhandlar om lön i faktiska pengar, inte i procent.
Motion B:17 andra att-satsen: att Kommunal verkar för att övriga LO-förbund ska göra detsamma.
Beslut: Bifall Resultat
Nedanstående svar gäller motionerna B:2, B:7, B:10 första och andra att-satserna och B:14 andra att-satsen – Rättvis lön, B:11 tredje att-satsen – Individuell lönesättning – samt B:16 och B:17 – Lönehöjning i krontal.
En arbetsgrupp på förbundskontoret har tagit fram en handlingsplan för lönepolitiken:
• Dataverktyget Rätt lön är färdigt för användning. Verktyget ska användas av medlemmar på arbetsplatserna för att bli delaktiga i vad som ska lönesättas, hur stora löneskillnaderna ska vara och hur stor del av lönesättningen som ska ges för hur någon utför arbetet.
• En handbok för verktyget Rätt lön har tagits fram.
• Det går att göra en lönekartläggning i verktyget.
• Utbildning i verktyghet Rätt lön för samtliga lokalombudsmän pågår i regi av förbundskontorets enhet för arbetsrätt och kollektivavtal samt
organisationsutvecklingsenhet.
• Utbildningar för medlemmar på 65 arbetsplatser påbörjas under våren.
• Verktyget Rätt lön kommer under våren innehålla delar som också tar fram underlag för att
• Arbetsgrupper om lön är påbörjade med motparter. Gemensamma strategier för dessa arbetsgrupper är framtagna för att uppnå beslut som fattades på 2013 års kongress.
• En arbetsgrupp med Sveriges Kommuner och Landsting om bemanningskartläggning påbörjades under hösten 2013.
• Konferenser i samarbete med avdelningarna, riktade till löneförhandlarna har genomförts för att implementera förbundets lönepolitik
• Konferens tillsammans med Almega har genomförts för att prata om den lokala löneprocessen i Stockholm och i Malmö.
• Tillsammans med Almega har gemensamt löneprocessmaterial tagits fram.
• Material som stödjer förtroendevalda och medlemmar har tagits fram.
• Arbetet med att ta fram statistik och material som stödjer medlemmen pågår.
• Diskussioner med övriga LO-förbund inom ramen för samordning av avtalsrörelsen 2016 har pågått, men har inte resulterat i en LO-samordning. Orsaken var att förbunden inte kunde enas om jämställda löner. Kommunal genomför avtal-16 själva, men en särskild satsning på undersköterskor samt yrkanden på förbättringar i våra löneavtal inom nästan samtliga avtalsområden.
Dagordningens punkt 13:9 – Arbetsrättslagarna ska vara golv för kollektivavtalen
Motion B:22
Föredragande: Annica Jansson
Motion B:22: att en strategi och en handlingsplan upprättas så att vi som förbund uteslutande tecknar kollektivavtal med de arbetsrättsliga lagarna som golv och inte gör skrivningar som inskränker medlemmars anställningsskydd.
Beslut: Bifall Resultat
Kommunals strategi när det gäller kollektivavtal är att centrala kollektivavtalsregleringar ska göra att medlemmen inte behöver hamna i en utpressningssituation. Kommunikations-/
strategiplanen som togs fram inför avtalsrörelserna 2013 och 2016, och som fortfarande gäller, belyser dessa frågor på ett tydligt sätt. En handlingsplan har inte upprättats eftersom det sedan tidigare finns ett policydokument om Kommunals syn på vikten av kollektivavtal samt på vilket sätt medlemmarnas anställningsvillkor och lön ska tryggas.
Dagordningens punkt 13:11 – Krav på kollektivavtal vid upphandling
Motion B:24
Föredragande: Sofia Berglund
Motion B:24: att Kommunals kongress ska besluta att verka för krav på ratificering och kollektivavtal ska ställas vid offentliga upphandlingar.
Beslut: Bifall Resultat
Sedan kongressen 2013 har det pågått ett intensivt lagstiftningsarbete vad gäller offentlig upphandling. Först förhandlade EU:s medlemsstater fram nya så kallade direktiv och därefter påbörjades processen med att genomföra dessa direktiv i svensk lag.
Kommunal har, i egen kapacitet och i samverkan med LO, aktivt följt detta arbete och försökt påverka utvecklingen. Under EU-arbetet skedde detta arbete genom kontakter med framför allt EU-parlamentariker, och under den svenska lagstiftningsprocessen genom att opinionsbilda och påverka politiker och tjänstemän. En del i detta var att förbundsstyrelsen anställde en ny jurist med särskild kompetens inom upphandlingsjuridik på förbundskontorets utredningsenhet.
3
• Arbetsgrupper om lön är påbörjade med motparter. Gemensamma strategier för dessa arbetsgrupper är framtagna för att uppnå beslut som fattades på 2013 års kongress.
• En arbetsgrupp med Sveriges Kommuner och Landsting om bemanningskartläggning påbörjades under hösten 2013.
• Konferenser i samarbete med avdelningarna, riktade till löneförhandlarna har genomförts för att implementera förbundets lönepolitik
• Konferens tillsammans med Almega har genomförts för att prata om den lokala löneprocessen i Stockholm och i Malmö.
• Tillsammans med Almega har gemensamt löneprocessmaterial tagits fram.
• Material som stödjer förtroendevalda och medlemmar har tagits fram.
• Arbetet med att ta fram statistik och material som stödjer medlemmen pågår.
• Diskussioner med övriga LO-förbund inom ramen för samordning av avtalsrörelsen 2016 har pågått, men har inte resulterat i en LO-samordning. Orsaken var att förbunden inte kunde enas om jämställda löner. Kommunal genomför avtal-16 själva, men en särskild satsning på undersköterskor samt yrkanden på förbättringar i våra löneavtal inom nästan samtliga avtalsområden.
Dagordningens punkt 13:9 – Arbetsrättslagarna ska vara golv för kollektivavtalen
Motion B:22
Föredragande: Annica Jansson
Motion B:22: att en strategi och en handlingsplan upprättas så att vi som förbund uteslutande tecknar kollektivavtal med de arbetsrättsliga lagarna som golv och inte gör skrivningar som inskränker medlemmars anställningsskydd.
Beslut: Bifall Resultat
Kommunals strategi när det gäller kollektivavtal är att centrala kollektivavtalsregleringar ska göra att medlemmen inte behöver hamna i en utpressningssituation. Kommunikations-/
strategiplanen som togs fram inför avtalsrörelserna 2013 och 2016, och som fortfarande gäller, belyser dessa frågor på ett tydligt sätt. En handlingsplan har inte upprättats eftersom det sedan tidigare finns ett policydokument om Kommunals syn på vikten av kollektivavtal samt på vilket sätt medlemmarnas anställningsvillkor och lön ska tryggas.
Dagordningens punkt 13:11 – Krav på kollektivavtal vid upphandling
Motion B:24
Föredragande: Sofia Berglund
Motion B:24: att Kommunals kongress ska besluta att verka för krav på ratificering och kollektivavtal ska ställas vid offentliga upphandlingar.
Beslut: Bifall Resultat
Sedan kongressen 2013 har det pågått ett intensivt lagstiftningsarbete vad gäller offentlig upphandling. Först förhandlade EU:s medlemsstater fram nya så kallade direktiv och därefter påbörjades processen med att genomföra dessa direktiv i svensk lag.
Kommunal har, i egen kapacitet och i samverkan med LO, aktivt följt detta arbete och försökt påverka utvecklingen. Under EU-arbetet skedde detta arbete genom kontakter med framför allt EU-parlamentariker, och under den svenska lagstiftningsprocessen genom att opinionsbilda och påverka politiker och tjänstemän. En del i detta var att förbundsstyrelsen anställde en ny jurist med särskild kompetens inom upphandlingsjuridik på förbundskontorets utredningsenhet.
När den nya regeringen tillträdde i september 2014 blev det tydligt att Kommunals och LO:s påverkansarbete hade satt tydligt avtryck i Socialdemokraternas politik. Civilminister Ardalan Shekarabi tillsatte omedelbart en utredning för att dels se över reglerna om hur krav på villkor enligt kollektivavtal ska ställas i upphandlingar, och dels hur Sverige skulle kunna ratificera ILO 94. Till följd av påverkansarbetet var Kommunal, som enda fackliga medlemsförbund, representerade i dessa utredningar. Bägge utredningarna presenterade nyligen sina förslag och dessa förväntas omarbetas till lagförslag under hösten. Inriktningen på förslagen är i linje med Kommunals politik. Framöver är det av stor vikt att fortsätta att opinionsbilda kring frågorna så att förslagen kan vinna majoritet i riksdagen.
Inom projektet och kongressuppdraget Värdig välfärd har förbundsstyrelsen lagt ett särskilt fokus vid offentlig upphandling. Ett arbete pågår för att Kommunal ska komma fram till alternativ till dagens marknadslösningar.
Kommunal har också aktivt deltagit i det pågående arbetet med hur det nya
upphandlingsdirektivet ska införlivas i svensk lagstiftning, arbetet har skett i samarbete
med LO men också gentemot parlamentariker i EU. Ett material håller också på att utarbetas för att överlämnas till politiker och jurister när det gäller bussupphandling.
Dagordningens punkt 13:12 – Möjlighet till tidigare tillsvidareanställning
Motion B:25
Föredragande: Ameli Andersson
Motion B:25 första att-satsen: att kongressen verkar för att arbeta för en lagändring.
Motion B:25 andra att-satsen: att kongressen verkar för att dessa 360 dagar avtalas i HÖK.
Motion B:25 tredje att-satsen: att kongressen samarbetar med LO-kollektivet i denna fråga.
Beslut: Bifall Resultat
Arbetet tillsammans med LO för en lagändring har genomförts. Arbetet med att verka för att de 360 dagarna ska reglas i HÖK kommer att ingå i 2016 års avtalsrörelse. Frågan om att samarbeta med övriga LO-förbund ingår i diskussionerna om en LO-samordning.
Dagordningens punkt 13:13 – Bättre villkor för timanställda
Motion B:26
Föredragande: Liza di Paolo-Sandberg
Motion B:26: att kongressen ger förbundsstyrelsen i uppgift att arbeta för att ge timanställda bättre trygghet på arbetsplatsen.
Beslut: Bifall Resultat
I avtalsrörelsen har frågan om visstidsanställningar drivits på de flesta avtalsområden. Det har resulterat i att flera arbetsgrupper har tillsatts för att jobba vidare med frågan.
Dagordningens punkt 13:14 – Anställningsvillkor för timanställda
Motion B:27 andra att-satsen Föredragande: Liza di Paolo-Sandberg
Motion B:27 andra att-satsen: att Kommunal genom lagstiftning och avtalsteckning verkar för säkra anställningsvillkor och samma rättigheter för alla.
Beslut: Bifall Resultat
I avtalsrörelsen har frågan om att alla ska omfattas av till exempel löneavtalet drivits.
Resultatet har utmynnat i att arbetsgrupper har tillsatts för att göra kartläggningar över hur det ser ut hos olika arbetsgivare.
Dagordningens punkt 13:15 – Minimum antal timmar för arbetspass
Motion B:28
Föredragande: Liza di Paolo-Sandberg
Motion B:28: att Kommunal ska arbeta för en reglering så att minsta möjliga arbetspass är till exempel fyra timmar.
Beslut: Bifall Resultat
Inom ett antal områden har arbetsgrupper tillsatts som arbetar med kartläggningar om arbetstider och arbetstidsförläggningar. Detta arbete ska också genomlysa delade turer och behovet av desamma.
Dagordningens punkt 13:22 – Leasingbilar till behövande
Motion B:35 andra att-satsen Föredragande: Liza di Paolo-Sandberg
Motion B:35 andra att-satsen: att arbetsgivaren tillhandahåller leasingbil om arbetet så kräver.
Beslut: Bifall Resultat
Arbetet pågår lokalt. Det har inte kommit några indikationer på att det inte fungerar.
Dagordningens punkt 13:23 – Arbetskläder
Motionerna B:36–B:38, B:39 första att-satsen och B:40–B:49 Föredragande: Lars Fischer
Motionerna B:38, B:39 första att-satsen, B:40, B:41, B:47 och B:48
Motion B:38: att Kommunal driver frågan om rätten till arbetskläder för personal inom LSS-verksamheter eller att ersättning årligen ska utgå för inköp av kläder.
Motion B:39 första att-satsen: att vi ska ha arbetskläder.
Motion B:40: att Kommunal verkar för att arbetskläder för utegrupper inom hemtjänsten införs.
Motion B:41: att Kommunal verkar för att arbetsgivaren bekostar arbetsskor till hemtjänstpersonalen.
Motion B:47: att förbundet verkar för att arbetsgivaren tillhandahåller arbetskläder på cirkulationstvätt till personalen som arbetar inom vård och omsorg.
Motion B:48: att Kommunal verkar för fria arbetskläder och att arbetsgivaren står för kostnaden för arbetskläder oavsett vilket arbete jag har inom vård och omsorg.
Beslut: Bifall
Resultat – Motionerna B:38, B:39 första att-satsen, B:40, B:41, B:47 och B:48 När det gäller äldreomsorgen så fortsätter det nationella arbetet/aktiviteten om arbetskläder inom hemtjänsten som startade 2012. I dagsläget inväntas domar i Kammarrätten. Kommunal kommer inte att göra något aktivt så länge rättsläget är oklart. Däremot ser vi att arbetet/
aktiviteten långsamt ändå ger resultat. I Göteborg ska bland annat arbetskläder införas i samtliga stadsdelar, och arbetsgivarens finansiering för detta är klar.
Revideringen av Socialstyrelsens föreskrift om basala hygienrutiner, som ska gälla inom socialtjänstlagen, är försenad men den kommer förmodligen under innevarande år. Denna föreskrift kommer att gälla personal inom hemtjänsten. Kommunal kommer alltså att ha helt rätt i sakfrågan, däremot är inte frågan om att arbetsgivaren ska tillhandahålla arbetskläder klar än. Det kan bli nästa process.
Kommunal för även sedan tidigare en dialog med LO-TCO Rättsskydd AB utifrån scenariot att arbetsgivaren ställer krav på medlemmarna om att stå för sina egna arbetskläder. Inom äldreomsorg och LSS har vi nått framgång med arbetskläder.
5
Dagordningens punkt 13:15 – Minimum antal timmar för arbetspass
Motion B:28
Föredragande: Liza di Paolo-Sandberg
Motion B:28: att Kommunal ska arbeta för en reglering så att minsta möjliga arbetspass är till exempel fyra timmar.
Beslut: Bifall Resultat
Inom ett antal områden har arbetsgrupper tillsatts som arbetar med kartläggningar om arbetstider och arbetstidsförläggningar. Detta arbete ska också genomlysa delade turer och behovet av desamma.
Dagordningens punkt 13:22 – Leasingbilar till behövande
Motion B:35 andra att-satsen Föredragande: Liza di Paolo-Sandberg
Motion B:35 andra att-satsen: att arbetsgivaren tillhandahåller leasingbil om arbetet så kräver.
Beslut: Bifall Resultat
Arbetet pågår lokalt. Det har inte kommit några indikationer på att det inte fungerar.
Dagordningens punkt 13:23 – Arbetskläder
Motionerna B:36–B:38, B:39 första att-satsen och B:40–B:49 Föredragande: Lars Fischer
Motionerna B:38, B:39 första att-satsen, B:40, B:41, B:47 och B:48
Motion B:38: att Kommunal driver frågan om rätten till arbetskläder för personal inom LSS-verksamheter eller att ersättning årligen ska utgå för inköp av kläder.
Motion B:39 första att-satsen: att vi ska ha arbetskläder.
Motion B:40: att Kommunal verkar för att arbetskläder för utegrupper inom hemtjänsten införs.
Motion B:41: att Kommunal verkar för att arbetsgivaren bekostar arbetsskor till hemtjänstpersonalen.
Motion B:47: att förbundet verkar för att arbetsgivaren tillhandahåller arbetskläder på cirkulationstvätt till personalen som arbetar inom vård och omsorg.
Motion B:48: att Kommunal verkar för fria arbetskläder och att arbetsgivaren står för kostnaden för arbetskläder oavsett vilket arbete jag har inom vård och omsorg.
Beslut: Bifall
Resultat – Motionerna B:38, B:39 första att-satsen, B:40, B:41, B:47 och B:48 När det gäller äldreomsorgen så fortsätter det nationella arbetet/aktiviteten om arbetskläder inom hemtjänsten som startade 2012. I dagsläget inväntas domar i Kammarrätten. Kommunal kommer inte att göra något aktivt så länge rättsläget är oklart. Däremot ser vi att arbetet/
aktiviteten långsamt ändå ger resultat. I Göteborg ska bland annat arbetskläder införas i samtliga stadsdelar, och arbetsgivarens finansiering för detta är klar.
Revideringen av Socialstyrelsens föreskrift om basala hygienrutiner, som ska gälla inom socialtjänstlagen, är försenad men den kommer förmodligen under innevarande år. Denna föreskrift kommer att gälla personal inom hemtjänsten. Kommunal kommer alltså att ha helt rätt i sakfrågan, däremot är inte frågan om att arbetsgivaren ska tillhandahålla arbetskläder klar än. Det kan bli nästa process.
Kommunal för även sedan tidigare en dialog med LO-TCO Rättsskydd AB utifrån scenariot att arbetsgivaren ställer krav på medlemmarna om att stå för sina egna arbetskläder. Inom äldreomsorg och LSS har vi nått framgång med arbetskläder.
Motionerna B:36, B:37, B:42, B:43 och B:46
Motion B:36: att Kommunal arbetar för ersättning till arbetskläder och arbetsskor till personalen som arbetar inom barnomsorgen.
Motion B:37: att Kommunal verkar för arbetskläder inom förskolan.
Motion B:42: att Kommunal verkar för att arbetsgivaren bekostar arbetskläder till förskolepersonalen.
Motion B:43: att Kommunal verkar för att inneskor tillhandahålls till alla anställda i förskolan.
Motion B:46: att Kommunal ska verka för ytterkläder och regnkläder.
Beslut: Bifall
Resultat – Motionerna B:36, B:37, B:42, B:43 och B:46
I 2013 års avtalsrörelse ställdes krav på att personalen i barnomsorgen ska erhålla arbetskläder.
I förhandlingarna på den privata sidan var parterna överens om att intentionerna ska vara att arbetsgivaren tillhandahåller arbetskläder för barnomsorgspersonalen.
På den offentliga sidan försvann frågan i samband med medlingsförhandlingar. Det berodde på att det kom ett antal domar vars utslag var positiva för Kommunal. I övrigt får vi signaler om att ett aktivt arbete pågår på lokal nivå.
Motionerna B:44, B:45 och B:49
Motion B:44: att Kommunal ska verka för att arbetsgivaren betalar för regnställ och fotriktiga skor.
Motion B:45: att Kommunal verkar för att alla medlemmar ska ha rätt till arbetskläder.
Motion B:49: att Kommunal prioriterar, både i det centrala och i det lokala fackliga arbetet, att driva kravet på fria arbetskläder i alla verksamheter där medlemmarna jobbar.
Beslut: Bifall
Resultat – Motionerna B:44, B:45 och B:49
I avtalsrörelsen ställdes krav på arbetskläder och arbetsskor på ett antal avtalsområden
med olika resultat. Även här kommer signaler om att frågan drivs på lokal nivå, och att man på vissa håll når framgång.
På sotaravtalet, där det sedan tidigare finns regler om arbetskläder, stärktes det ytterligare genom att medlemmarna även får rätt till bra underställ vid behov.
C – Arbetstidsfrågor
Dagordningens punkt 14:1 – Rätt till heltid
Motionerna C:1 och C:2 Föredragande: Annica Jansson
Motion C:1: att Kommunalarbetareförbundet kraftfullt arbetar för att heltid ska vara grunden till alla tjänster.
Motion C:2 första att-satsen: att Kommunal ska verka för rätten till heltid.
Motion C:2 andra att-satsen: att Kommunal ska verka för möjlighet till deltid.
Beslut: Bifall Resultat
Heltid som norm är en av förbundets politiskt viktigaste frågor, en av de stora frågorna i årets avtalsrörelse. För att nå målet om heltid har avtalsyrkanden funnits med gällande
visstidsproblematik och delade turer, eftersom både anställningsformer och
arbetstidsförläggning är av betydelse för bemanning och medlemmarnas möjlighet till
heltidsarbete. Arbetsgrupper med olika arbetsgivarorganisationer arbetar dessutom aktivt med denna fråga. Även Kommunals opinionsarbete gentemot politiker innehåller kravet på rätt till heltid, det vill säga att lagstadga denna fråga. Heltid finns också med i den interna
arbetstidsutredning som arbetar under 2014.
D – Pensionsfrågor
Dagordningens punkt 15:1 – Ett rättvisare pensionssystem
Motionerna D:1 andra att-satsen och D:4 andra att-satsen Föredragande: Kristina Mårtensson
Motion D:1 andra att-satsen: att man ska kunna leva på sin pension.
Motion D:4 andra att-satsen: att Kommunal verkar för krämpfria pensionärer.
Beslut: Bifall Resultat
I förbundsstyrelsens svar på pensionsåldersutredningen lyftes särskilt hälsosituationen för Kommunals grupper fram. I svaret poängterades den oroande utvecklingen att medellivslängden inte ökar för gruppen kvinnor med kort utbildning. En förbättrad arbetsmiljö är avgörande för ett friskare och längre arbetsliv. I svaret pekar
förbundsstyrelsen särskilt på de pensionsnivåer som många grupper inom Kommunal får, delvis på grund av låga löner men också på grund av deltider och visstider under arbetslivet.
Kommunal ingår också i den pensionsutredning som leds av LO, och nu kommit med en slutrapport. Kommunal har dessutom initierat ett samarbete med SKPF för att gå igenom före detta Kommunalares pensioner. Våren 2015 släpptes rapporten Pensionen en kvinnofälla som väckt stort intresse både lokalt och centralt. Vi siktar nu också på att ta fram en rapport under våren 2016 om hur det privata pensionssparandet såg ut blad SKPFs medlemmar.
E – Arbetsmiljöfrågor
Dagordningens punkt 16:1 – Arbetstidslagen – uttag av övertid
Motion E:1 andra att-satsen Föredragande: Peter Larsson
Motion E:1 andra att-satsen: att Kommunal, fackligt-politiskt, ska verka för att det
återinförs krav på dispensansökan för extra uttag av övertid, mertid och nödfallsarbete samt att Arbetsmiljöverket ges ökade befogenheter för att säkerställa att lagen efterföljs.
Beslut: Bifall Resultat
Kommunal avvaktar med att ta upp denna fråga tills efter valet. Då kommer berörda ombudsmän på förbundskontoret planera en träff med berört departement och berörda politiker med ansvar för dessa frågor.
Dagordningens punkt 16:2 – Arbetsmiljöbrott
Motion E:2
Föredragande: Peter Larsson
Motion E:2 första att-satsen: att Kommunal verkar för att höja bötesbeloppen för brott mot arbetsmiljölagen.
Motion E:2 andra att-satsen: att Kommunal verkar för att påverka fackligt/politiskt att arbetsmiljöbrott utreds samt att kompetensen höjs på de statliga verksamheter som utreder med mera.
Beslut: Bifall Resultat
Kommunal avvaktar med att ta upp denna fråga tills efter valet. Då kommer berörda ombudsmän på förbundskontoret planera en träff med berört departement och berörda politiker med ansvar för dessa frågor.
7
D – Pensionsfrågor
Dagordningens punkt 15:1 – Ett rättvisare pensionssystem
Motionerna D:1 andra att-satsen och D:4 andra att-satsen Föredragande: Kristina Mårtensson
Motion D:1 andra att-satsen: att man ska kunna leva på sin pension.
Motion D:4 andra att-satsen: att Kommunal verkar för krämpfria pensionärer.
Beslut: Bifall Resultat
I förbundsstyrelsens svar på pensionsåldersutredningen lyftes särskilt hälsosituationen för Kommunals grupper fram. I svaret poängterades den oroande utvecklingen att medellivslängden inte ökar för gruppen kvinnor med kort utbildning. En förbättrad arbetsmiljö är avgörande för ett friskare och längre arbetsliv. I svaret pekar
förbundsstyrelsen särskilt på de pensionsnivåer som många grupper inom Kommunal får, delvis på grund av låga löner men också på grund av deltider och visstider under arbetslivet.
Kommunal ingår också i den pensionsutredning som leds av LO, och nu kommit med en slutrapport. Kommunal har dessutom initierat ett samarbete med SKPF för att gå igenom före detta Kommunalares pensioner. Våren 2015 släpptes rapporten Pensionen en kvinnofälla som väckt stort intresse både lokalt och centralt. Vi siktar nu också på att ta fram en rapport under våren 2016 om hur det privata pensionssparandet såg ut blad SKPFs medlemmar.
E – Arbetsmiljöfrågor
Dagordningens punkt 16:1 – Arbetstidslagen – uttag av övertid
Motion E:1 andra att-satsen Föredragande: Peter Larsson
Motion E:1 andra att-satsen: att Kommunal, fackligt-politiskt, ska verka för att det
återinförs krav på dispensansökan för extra uttag av övertid, mertid och nödfallsarbete samt att Arbetsmiljöverket ges ökade befogenheter för att säkerställa att lagen efterföljs.
Beslut: Bifall Resultat
Kommunal avvaktar med att ta upp denna fråga tills efter valet. Då kommer berörda ombudsmän på förbundskontoret planera en träff med berört departement och berörda politiker med ansvar för dessa frågor.
Dagordningens punkt 16:2 – Arbetsmiljöbrott
Motion E:2
Föredragande: Peter Larsson
Motion E:2 första att-satsen: att Kommunal verkar för att höja bötesbeloppen för brott mot arbetsmiljölagen.
Motion E:2 andra att-satsen: att Kommunal verkar för att påverka fackligt/politiskt att arbetsmiljöbrott utreds samt att kompetensen höjs på de statliga verksamheter som utreder med mera.
Beslut: Bifall Resultat
Kommunal avvaktar med att ta upp denna fråga tills efter valet. Då kommer berörda ombudsmän på förbundskontoret planera en träff med berört departement och berörda politiker med ansvar för dessa frågor.
Dagordningens punkt 16:3 – Högre personaltäthet i vård, skola och omsorg
Motion E:3
Föredragande: Ann Georgsson
Motion E:3: att Kommunal verkar för högre personaltäthet.
Beslut: Bifall Resultat
Se svar under motionerna E:5 och E:6.
Dagordningens punkt 16:4 – Fler arbetsuppgifter men inte mer tid
Motionerna E:5 och E:6 Föredragande: Ann Georgsson
Motion E:5: att Kommunal arbetar för en rimlig arbetsbelastning.
Motion E:6 första att-satsen: att Kommunal arbetar mer aktivt med att arbetsuppgifterna blir rimliga.
Motion E:6 andra att-satsen: att vi inte ska gå kort, utan vikarier ska sättas in.
Beslut: Bifall Resultat
Nedanstående svar gäller motion E:3 – Högre personaltäthet i vård, skola och omsorg samt motionerna E:5 och E:6 – Fler arbetsuppgifter men inte mer tid.
Under våren 2013 gjordes en kartläggning på ett förutbestämt antal arbetsplatser om
vikarietillsättning vid frånvaro. Kartläggningen omfattade samtliga avdelningar. Det visade sig, i samband med sammanställning av avdelningarnas underlag, att den grundläggande
förutsättningen för att ha en god kontroll på och uppföljning av bemanningen på arbetsplatserna brister på olika sätt. För att kunna uppnå de bifallna motionerna, måste organisationen få förutsättningar för att agera strategiskt och konsekvent i bemanningen på arbetsplatserna.
I september 2013 inleddes ett arbete på förbundskontoret för att få en gemensam syn och ett gemensamt arbetssätt kring grundbemanning och bemanning i organisationen, samt att
sammanställa enkla verktyg för organisationen och medlemmarna i det arbetsplatsnära fackliga arbetet.
Blir resultatet framöver att vi som organisation kan hålla i den bemanning som fastställs av arbetsgivaren initialt, så är det som en åtgärd ett sätt att få en rimligare arbetsbelastning.
Arbetsuppgifterna blir rimliga och det förekommer inte ”nollade turer”, det vill säga att arbetsgivaren inte vikarietäcker vid frånvaro alternativt inte har tillräcklig bemanning i grunden. Högre personaltäthet blir nästa steg när Kommunal lyckas med att upprätthålla ovanstående. Förutsättningen för detta är dock att konsekvent arbeta med bemanning på arbetsplatserna, där arbetsmiljö- och förhandlingsarbetet integreras och enkla verktyg skapas för detsamma.
Socialstyrelsens föreskrift om bemanningsfrågan på demensboenden, som skulle ha trätt i kraft 2014, är framflyttad till 2015. Då ska även en föreskrift om särskilt boende komma. Oavsett när dessa föreskrifter kommer, kvarstår ovanstående och kommer dessutom bli än viktigare för att inte personella resurser på arbetsplatserna enbart omfördelas. Arbetet fortsätter.
Dagordningens punkt 16:8 – Mindre barngrupper
Motion E:11 första att-satsen Föredragande: Tom Jansson
Motion E:11 första att-satsen: att Kommunal ska arbeta för att sänka barnantalet på förskolan.
Beslut: Bifall
Resultat
Kommunal har fortsatt att opinionsbilda kring barngruppernas storlek inom förskolan.
Skolverket har dock tagit bort de rekommendationer som tidigare fanns i de allmänna råden.
Trots att skollagen är tydlig med att det är huvudmännen som ansvarar för att barngrupperna har en lämplig sammansättning och storlek utifrån ett barnperspektiv, så ser huvudmännen ofta detta som en ekonomisk fråga, vilket helt strider mot gällande lagstiftning.
Med stöd av gällande skollag och arbetsmiljölag, har Kommunal i dag möjlighet att ställa krav lokalt. Det krävs dock mer kunskap och fler aktiviteter lokalt för att sätta tryck på huvudmännen för att anställda ska få bra arbetsförhållanden och villkor för sitt uppdrag.
Dagordningens punkt 16:9 – Arbetskläder/skyddskläder inom barnomsorgen
Motion E:12
Föredragande: Tom Jansson
Motion E:12: att Kommunal driver frågan om att skyddskläder/arbetskläder ska införas för personal inom barnomsorgen.
Beslut: Bifall Resultat
Kommunal har haft arbetskläder som yrkande i 2013 års avtalsrörelse och avser att använda sig av det arbetssätt som varit lyckat inom äldreomsorgen, där krav ställts från skyddsombud.
Dagordningens punkt 16:10 – Arbetsmiljö för kökspersonal
Motion E:13
Föredragande: Tom Jansson
Motion E:13: att Kommunal driver mer aktivt arbetsmiljöarbete för kökspersonal.
Beslut: Bifall Resultat
Kommunal har tagit fram en strategi för hur skyddsombud ska driva arbetsmiljöfrågor.
Kommunal har för att driva ett mera aktivt arbetsmiljöarbete påbörjat arbetsmiljömånad för varje bransch. Kökens arbetsmiljömånad är april 2016. Resultaten av det arbetet kommer att spegla de fortsatta insatserna inom branschen.
Dagordningens punkt 16:11 – Utbildning i kemikaliehantering
Motion E:14
Föredragande: Anita Lundberg
Motion E:14: att Kommunal ställer krav på arbetsgivaren att de ska utbilda städpersonal om hur man ska hantera kemikalier.
Beslut: Bifall Resultat
Branschansvariga för teknik, fastighet, drift och underhåll samt hushållsnära tjänster har en planerad aktivitet som innebär att lokalorganisationen ska uppsöka alla arbetsgivare inom dessa branscher för att diskutera vikten av att de som arbetar med städning ska få utbildning i
kemikaliehantering.
Dagordningens punkt 16:16 – Avskaffa kontanthanteringen på bussar
Motion E:21
Föredragande: Peter Larsson
Motion E:21: att Kommunal aktivt driver frågan om att avskaffa kontanthanteringen på bussarna i hela landet.
Beslut: Bifall
9
Resultat
Kommunal har fortsatt att opinionsbilda kring barngruppernas storlek inom förskolan.
Skolverket har dock tagit bort de rekommendationer som tidigare fanns i de allmänna råden.
Trots att skollagen är tydlig med att det är huvudmännen som ansvarar för att barngrupperna har en lämplig sammansättning och storlek utifrån ett barnperspektiv, så ser huvudmännen ofta detta som en ekonomisk fråga, vilket helt strider mot gällande lagstiftning.
Med stöd av gällande skollag och arbetsmiljölag, har Kommunal i dag möjlighet att ställa krav lokalt. Det krävs dock mer kunskap och fler aktiviteter lokalt för att sätta tryck på huvudmännen för att anställda ska få bra arbetsförhållanden och villkor för sitt uppdrag.
Dagordningens punkt 16:9 – Arbetskläder/skyddskläder inom barnomsorgen
Motion E:12
Föredragande: Tom Jansson
Motion E:12: att Kommunal driver frågan om att skyddskläder/arbetskläder ska införas för personal inom barnomsorgen.
Beslut: Bifall Resultat
Kommunal har haft arbetskläder som yrkande i 2013 års avtalsrörelse och avser att använda sig av det arbetssätt som varit lyckat inom äldreomsorgen, där krav ställts från skyddsombud.
Dagordningens punkt 16:10 – Arbetsmiljö för kökspersonal
Motion E:13
Föredragande: Tom Jansson
Motion E:13: att Kommunal driver mer aktivt arbetsmiljöarbete för kökspersonal.
Beslut: Bifall Resultat
Kommunal har tagit fram en strategi för hur skyddsombud ska driva arbetsmiljöfrågor.
Kommunal har för att driva ett mera aktivt arbetsmiljöarbete påbörjat arbetsmiljömånad för varje bransch. Kökens arbetsmiljömånad är april 2016. Resultaten av det arbetet kommer att spegla de fortsatta insatserna inom branschen.
Dagordningens punkt 16:11 – Utbildning i kemikaliehantering
Motion E:14
Föredragande: Anita Lundberg
Motion E:14: att Kommunal ställer krav på arbetsgivaren att de ska utbilda städpersonal om hur man ska hantera kemikalier.
Beslut: Bifall Resultat
Branschansvariga för teknik, fastighet, drift och underhåll samt hushållsnära tjänster har en planerad aktivitet som innebär att lokalorganisationen ska uppsöka alla arbetsgivare inom dessa branscher för att diskutera vikten av att de som arbetar med städning ska få utbildning i
kemikaliehantering.
Dagordningens punkt 16:16 – Avskaffa kontanthanteringen på bussar
Motion E:21
Föredragande: Peter Larsson
Motion E:21: att Kommunal aktivt driver frågan om att avskaffa kontanthanteringen på bussarna i hela landet.
Beslut: Bifall
Resultat
Arbetet om avskaffande av kontanthantering fortlöper under hösten 2014. Under hösten 2014 genomfördes aktioner på de ställen där man fortfarande hade kontanthantering.
F – Studie- och informationsfrågor
Dagordningens punkt 17:8 – Utbildning för klubbföreträdare
Motion A:58 andra att-satsen Föredragande: Lena Byström
Motion A:58 andra att-satsen: att klubbföreträdare ges samma möjlighet till utbildning som sektionsföreträdare så länge möjlighet att bilda klubbar finns i stadgarna.
Beslut: Bifall Resultat
Utbildningarna för sektionsuppdrag har reviderats utifrån de beslut som fattades på kongressen. Arbetet med utbildningar för klubbföreträdare ska nu påbörjas.
G – Yrkesutbildningsfrågor
Dagordningens punkt 18:1 – Legitimation för vård- och omsorgspersonal
Motion G:1 första att-satsen Föredragande: Jonny Jakobsson
Motion G:1 första att-satsen: att Kommunal ska utreda vad en legitimation av undersköterskor skulle innebära.
Beslut: Bifall Resultat
Kommunal har inlett ett arbete för att utreda frågan.
Dagordningens punkt 18:2 – Utbildning för skötare, barn- och undersköterskor
Motionerna G:4 och G:6 Föredragande: Jonny Jakobsson
Motion G:4 första att-satsen: att förbundet verkar för att en landsomfattade grundläggande yrkesutbildning för skötare, barnskötare och undersköterskor införs.
Motion G:4 andra att-satsen: att grundutbildningen ger en yrkesbehörighet.
Motion G:6: att kongressen verkar för att det ska finnas en grund i vidareutbildningen till undersköterska som är lika oavsett var i landet utbildningen genomförs.
Beslut: Bifall Resultat
Första att-satsen i motion G:4 är besvarad i motionen, det vill säga att Kommunal ser Vård- och omsorgsprogrammet som en grundläggande yrkesutbildning för de upprepade yrkena. Frågan om att grundutbildningen ska ge yrkesbehörighet diskuteras i samband med översyn av yrkesexamen, legitimation och yrkesbevis. Kommunal har diskuterat frågan om att det ska finnas en grund i vidareutbildningen till undersköterska som är lika oavsett var i landet utbildningen genomförs med YH-myndigheten. En av Vård- och omsorgscolleges
arbetsuppgifter är bland annat att försöka ta fram nationella yrkeshögskoleutbildningar.
Dagordningens punkt 18:3 – Informationskampanj för att belysa vikten av undersköterskor i akutsjukvård
Motion G:5
Föredragande: Ann Georgsson
Motion G:5 första att-satsen: att förbundet tar initiativ till en informationskampanj för att belysa vikten av undersköterskor inom akutsjukvården.
Motion G:5 andra att-satsen: att förbundet tar initiativ att tillsammans med SKL ta fram fortbildnings- och karriärmöjligheter för undersköterskor.
Motion G:5 tredje att-satsen: att förbundet tar fram material som ska användas på såväl central som lokal nivå vid uppvaktning av politiker.
Beslut: Bifall Resultat
Rapporten Framtidens sjukvård kräver patientnära proffs togs fram under hösten 2013.
I rapporten belyses att undersköterskan är den som spenderar mest tid och finns i den sjuka patientens omedelbara närhet. Omvårdnad handlar om att behålla värdigheten och att varje patients behov omhändertas på ett individuellt och kvalificerat sätt. Kunskapen finns hos Kommunals yrkesgrupper inom hälso- och sjukvård. Tanken är att lyfta att behovet av undersköterskor i vården är stort. Denna tanke har spridits och är ett stort samtalsämne både medialt och på olika former av möten. Detta arbete fortgår. Ett vykort kopplat till rapporten har tagits fram som är riktat till politiker och ansvariga tjänstemän.
När det gäller fortbildning och karriärvägar handlar det både om att skapa möjlighet att vara anställningsbar efter gymnasiet, och om att ha en utveckling inom yrket när det ställs högre krav på kompetens. Kommunal arbetar bland annat genom Vård- och omsorgscollege för att
utbildningen ska vara lika i landet, och att den vidareutbildning som sker även gäller när man byter arbetsgivare. Allt för att höja statusen i yrket. Kommunal arbetar även i alla forum för att få med arbetsgivaren när det gäller frågan om specialistundersköterskor inom olika delar.
Dagordningens punkt 18:8 – Körkort – en klassfråga
Motion G:11
Föredragande: Ann Georgsson
Motion G:11: att förbundet verkar för att körkortsutbildning klass B ska finnas som tillval i Omvårdnadsprogrammet.
Beslut: Bifall Resultat
Ett enat Programråd har gemensamt drivit frågan om att det ska finnas en kurs som tillval på Vård- och omsorgsprogrammet för körkort klass B utifrån anställningsbarheten efter avslutad utbildning. Detta arbete påbörjades innan kongressen och har fortsatt efter densamma. På ett möte i december 2013 fick Programrådet information av Skolverkets jurister att detta inte är möjligt med hänvisning till Transportstyrelsens regleringar och Skolverkets föreskrifter.
Programrådet har begärt förtydligande av protokollet från detta möte. Ytterligare åtgärder som möjliggör ett fortsatt agerande i frågan är i dagsläget inte påbörjade.
H – Försäkringsfrågor
Dagordningens punkt 19:3 – Generell tandvårdsförsäkring
Motionerna H:10–H:12
Föredragande: Inger Hjärtström
Motion H:10 första att-satsen: att Kommunal verkar för en tandvårdsförsäkring.
Motion H:10 andra att-satsen: att den är frivillig.
Motion H:11: att förbundet ska verka för att ta fram en bra produkt som medlemsförmån för våra medlemmar.
Motion H:12 första att-satsen: att Kommunal ska verka för en frivillig tandvårdsförsäkring.
Motion H:12 andra att-satsen: att Kommunal ska verka för att minska klassamhället i munnen.
Beslut: Bifall
11
Dagordningens punkt 18:3 – Informationskampanj för att belysa vikten av undersköterskor i akutsjukvård
Motion G:5
Föredragande: Ann Georgsson
Motion G:5 första att-satsen: att förbundet tar initiativ till en informationskampanj för att belysa vikten av undersköterskor inom akutsjukvården.
Motion G:5 andra att-satsen: att förbundet tar initiativ att tillsammans med SKL ta fram fortbildnings- och karriärmöjligheter för undersköterskor.
Motion G:5 tredje att-satsen: att förbundet tar fram material som ska användas på såväl central som lokal nivå vid uppvaktning av politiker.
Beslut: Bifall Resultat
Rapporten Framtidens sjukvård kräver patientnära proffs togs fram under hösten 2013.
I rapporten belyses att undersköterskan är den som spenderar mest tid och finns i den sjuka patientens omedelbara närhet. Omvårdnad handlar om att behålla värdigheten och att varje patients behov omhändertas på ett individuellt och kvalificerat sätt. Kunskapen finns hos Kommunals yrkesgrupper inom hälso- och sjukvård. Tanken är att lyfta att behovet av undersköterskor i vården är stort. Denna tanke har spridits och är ett stort samtalsämne både medialt och på olika former av möten. Detta arbete fortgår. Ett vykort kopplat till rapporten har tagits fram som är riktat till politiker och ansvariga tjänstemän.
När det gäller fortbildning och karriärvägar handlar det både om att skapa möjlighet att vara anställningsbar efter gymnasiet, och om att ha en utveckling inom yrket när det ställs högre krav på kompetens. Kommunal arbetar bland annat genom Vård- och omsorgscollege för att
utbildningen ska vara lika i landet, och att den vidareutbildning som sker även gäller när man byter arbetsgivare. Allt för att höja statusen i yrket. Kommunal arbetar även i alla forum för att få med arbetsgivaren när det gäller frågan om specialistundersköterskor inom olika delar.
Dagordningens punkt 18:8 – Körkort – en klassfråga
Motion G:11
Föredragande: Ann Georgsson
Motion G:11: att förbundet verkar för att körkortsutbildning klass B ska finnas som tillval i Omvårdnadsprogrammet.
Beslut: Bifall Resultat
Ett enat Programråd har gemensamt drivit frågan om att det ska finnas en kurs som tillval på Vård- och omsorgsprogrammet för körkort klass B utifrån anställningsbarheten efter avslutad utbildning. Detta arbete påbörjades innan kongressen och har fortsatt efter densamma. På ett möte i december 2013 fick Programrådet information av Skolverkets jurister att detta inte är möjligt med hänvisning till Transportstyrelsens regleringar och Skolverkets föreskrifter.
Programrådet har begärt förtydligande av protokollet från detta möte. Ytterligare åtgärder som möjliggör ett fortsatt agerande i frågan är i dagsläget inte påbörjade.
H – Försäkringsfrågor
Dagordningens punkt 19:3 – Generell tandvårdsförsäkring
Motionerna H:10–H:12
Föredragande: Inger Hjärtström
Motion H:10 första att-satsen: att Kommunal verkar för en tandvårdsförsäkring.
Motion H:10 andra att-satsen: att den är frivillig.
Motion H:11: att förbundet ska verka för att ta fram en bra produkt som medlemsförmån för våra medlemmar.
Motion H:12 första att-satsen: att Kommunal ska verka för en frivillig tandvårdsförsäkring.
Motion H:12 andra att-satsen: att Kommunal ska verka för att minska klassamhället i munnen.
Beslut: Bifall
Resultat
Kommunal har tillsammans med Folksam lyft frågan om att ta fram förslag till en konstruktion på en tandvårdsförsäkring som en förmån som medlemmar frivilligt ska kunna ansluta sig till.
Det innebär att Folksam kommer att presentera ett förslag på nivåer, både när det gäller innehåll och premiekostnader. När förslaget är presenterat kan vi bedöma om förslaget är ett prisvärt alternativ att erbjuda medlemmarna.
Det finns i dag ett antal etablerade lösningar, såväl inom Folktandvården som i privata bolag, som erbjuder försäkringar där kostnaden/premien är avhängig av den nivå man väljer samt ålder och tandstatus.
Om Kommunal ska erbjuda en tandvårdsförsäkring som medlemsförmån, bör en sådan lösning innebära en attraktiv prisnivå i förhållande till de alternativ som redan i dag erbjuds. När Folksam presenterar ett förslag, kan vi ta ställning till om vi ska erbjuda medlemmarna detta som en medlemsförmån.
Dagordningens punkt 19:8 – Jämställd arbetsskadeförsäkring
Motion H:20
Föredragande: Inger Hjärtström
Motion H:20 första att-satsen: att Kommunal ska verka för att synliggöra skillnaderna mellan beviljade arbetsskador inom Kommunals kvinnodominerade yrkesgrupper kontra de mansdominerade yrkesgrupperna inom andra förbund.
Motion H:20 andra att-satsen: att Kommunal ska verka för en jämställd arbetsskadeförsäkring.
Beslut: Bifall Resultat
Kommunal arbetar ständigt med att i alla sammanhang föra fram och synliggöra skillnader i beviljande av arbetsskador mellan könen. Det sker bland annat via LO, direkt in i den pågående parlamentariska socialförsäkringsutredningen och i samband med träffar med
s-riksdagsledamöter som är ledamöter i socialförsäkringsutskottet. Kommunal lyfter dessutom kontinuerligt frågan i LO:s Försäkringsutskott, och bistår medlemmar med rättshjälp i
rättsprocessen när Försäkringskassan fattar negativa beslut i arbetsskadeärenden inom våra kvinnodominerade yrken.
Dagordningens punkt 19:10 – Sjukbegränsningsperioder i Sjuk- och efterlevandeförsäkringen
Motion H:22 första och andra att-satserna Föredragande: Inger Hjärtström
Motion H:22 första att-satsen: att man ser över sjukdelen i vår försäkring.
Motion H:22 andra att-satsen: att undersöka om det finns utrymme för att minska kvalifikationstiden.
Beslut: Bifall Resultat
Kommunal är representerat i den arbetsgrupp som under 2013 påbörjade arbetet med en översyn av villkoren i Sjuk- och efterlevandeförsäkringen. Gruppens uppdrag är att se över villkoren och inkomma med förslag till förbättringar. Arbetsgruppen presenterar på ett möte i april 2014 framtagna förslag för övriga LO-förbund, och beslut om förändringar kommer att fattas på detta möte.
De förslag arbetsgruppen bland annat kommer att presentera är en minskning av
kvalifikationstiden från 180 dagar till 90 dagar samt en förlängning av den period man kan få ersättning för vid sjukskrivning, från 13 till 18 månader. Beslutade förändringar träder i kraft den 1 januari 2015. Arbetsgruppen kommer att fortsätta arbetet med att se över vilka ytterligare förbättringar av villkoren som är möjliga.
Dagordningens punkt 19:11 – Tilläggsdiagnoser i Sjuk- och efterlevandeförsäkringen
Motionerna H:23 andra att-satsen och H:24 Föredragande: Inger Hjärtström
Motion H:23 andra att-satsen: att man ser över/utökar diagnosdelen i vår försäkring.
Motion H:24: att Kommunal tillsammans med Folksam ska se över möjligheten att inkludera diagnostiserade muskuloskeletala besvär och sjukdomar som ersättningsgrundande, i syfte att se över hur dessa kan ge rätt till ersättning i form av till exempel engångsbelopp vid allvarlig sjukdom, så kallat diagnoskapital.
Beslut: Bifall Resultat
Arbetsgruppen för översyn av villkoren i Sjuk- och efterlevandeförsäkringen har också uppdraget att se över diagnosdelen i villkoren. Till sin hjälp har gruppen bland annat haft de skadehandläggare på Folksam som hanterar diagnosdelen i försäkringen. Gruppen presenterar på ett möte i april 2014 framtagna förslag för övriga LO-förbund, och beslut om förändringar kommer att fattas på detta möte.
Arbetsgruppen föreslår en utökning av ersättning vid diabetes genom att införa rätt till
ersättning vid ytterligare en diagnoskod. Detta gör att fler diabetiker får möjlighet till ersättning.
Arbetsgruppen föreslår även att rätt till ersättning vid blindhet på ett öga samt dövhet på ett öra införs. I nu gällande villkor lämnas ersättning vid total blindhet respektive dövhet.
Arbetsgruppen kommer att fortsätta arbetet med att se över vilka ytterligare förbättringar av villkoren som är möjliga. Kommunal har lyft in frågan om diagnostiserade muskuloskeletala besvär och sjukdomar, och detta område finns med i de fortsatta diskussionerna.
I – Arbetslöshetsförsäkringsfrågor
Dagordningens punkt 20:1 – Höjd a-kasseersättning
Motionerna I:1–I:4
Föredragande: Anita Lundberg
Motion I:1: att a-kasseersättning höjs till 90 procent såsom LO-kongressen beslutade.
Motion I:2: att ”taket” i a-kassan höjs till en rimlig nivå såsom det var innan när 80 procent fick 80 procent av sin lön.
Motion I:3: att Kommunal verkar för att taket i a-kassan höjs.
Motion I:4: att Kommunal verkar för att a-kasseersättningen höjs.
Beslut: Bifall Resultat
Denna fråga driver Kommunal tillsammans med LO. LO:s Arbetsmarknadsutskott har producerat en film som handlar om hur vi vill att försäkringen ska se ut som heter Vilken väg väljer du? Arbetet fortgår tillsammans med LO:s arbetsmarknadsutskott.
Dagordningen punkt 20:5 – 75-dagarsregeln för deltidsarbetslösa
Motion I:9
Föredragande: Anita Lundberg
Motion I:9: att Kommunal verkar för förändringar av 75-dagarsregeln i a-kassan eftersom många av våra medlemmar drabbas.
Beslut: Bifall Resultat
Kommunal driver denna fråga tillsammans med LO genom LO:s Arbetsmarknadsutskott.
Företrädare för Kommunal har under hösten 2013 blivit intervjuade av Riksrevisionsverket som har till uppgift att göra en utvärdering av deltidsbegränsningsregeln. Kommunal har i samband med intervjuerna framfört kritik om vad regelverket innebär för den enskilde individen. Frågan är fortfarande aktuell eftersom att ingen förändring skett. Vi fortsätter driva frågan.
13
Dagordningens punkt 19:11 – Tilläggsdiagnoser i Sjuk- och efterlevandeförsäkringen
Motionerna H:23 andra att-satsen och H:24 Föredragande: Inger Hjärtström
Motion H:23 andra att-satsen: att man ser över/utökar diagnosdelen i vår försäkring.
Motion H:24: att Kommunal tillsammans med Folksam ska se över möjligheten att inkludera diagnostiserade muskuloskeletala besvär och sjukdomar som ersättningsgrundande, i syfte att se över hur dessa kan ge rätt till ersättning i form av till exempel engångsbelopp vid allvarlig sjukdom, så kallat diagnoskapital.
Beslut: Bifall Resultat
Arbetsgruppen för översyn av villkoren i Sjuk- och efterlevandeförsäkringen har också uppdraget att se över diagnosdelen i villkoren. Till sin hjälp har gruppen bland annat haft de skadehandläggare på Folksam som hanterar diagnosdelen i försäkringen. Gruppen presenterar på ett möte i april 2014 framtagna förslag för övriga LO-förbund, och beslut om förändringar kommer att fattas på detta möte.
Arbetsgruppen föreslår en utökning av ersättning vid diabetes genom att införa rätt till
ersättning vid ytterligare en diagnoskod. Detta gör att fler diabetiker får möjlighet till ersättning.
Arbetsgruppen föreslår även att rätt till ersättning vid blindhet på ett öga samt dövhet på ett öra införs. I nu gällande villkor lämnas ersättning vid total blindhet respektive dövhet.
Arbetsgruppen kommer att fortsätta arbetet med att se över vilka ytterligare förbättringar av villkoren som är möjliga. Kommunal har lyft in frågan om diagnostiserade muskuloskeletala besvär och sjukdomar, och detta område finns med i de fortsatta diskussionerna.
I – Arbetslöshetsförsäkringsfrågor
Dagordningens punkt 20:1 – Höjd a-kasseersättning
Motionerna I:1–I:4
Föredragande: Anita Lundberg
Motion I:1: att a-kasseersättning höjs till 90 procent såsom LO-kongressen beslutade.
Motion I:2: att ”taket” i a-kassan höjs till en rimlig nivå såsom det var innan när 80 procent fick 80 procent av sin lön.
Motion I:3: att Kommunal verkar för att taket i a-kassan höjs.
Motion I:4: att Kommunal verkar för att a-kasseersättningen höjs.
Beslut: Bifall Resultat
Denna fråga driver Kommunal tillsammans med LO. LO:s Arbetsmarknadsutskott har producerat en film som handlar om hur vi vill att försäkringen ska se ut som heter Vilken väg väljer du? Arbetet fortgår tillsammans med LO:s arbetsmarknadsutskott.
Dagordningen punkt 20:5 – 75-dagarsregeln för deltidsarbetslösa
Motion I:9
Föredragande: Anita Lundberg
Motion I:9: att Kommunal verkar för förändringar av 75-dagarsregeln i a-kassan eftersom många av våra medlemmar drabbas.
Beslut: Bifall Resultat
Kommunal driver denna fråga tillsammans med LO genom LO:s Arbetsmarknadsutskott.
Företrädare för Kommunal har under hösten 2013 blivit intervjuade av Riksrevisionsverket som har till uppgift att göra en utvärdering av deltidsbegränsningsregeln. Kommunal har i samband med intervjuerna framfört kritik om vad regelverket innebär för den enskilde individen. Frågan är fortfarande aktuell eftersom att ingen förändring skett. Vi fortsätter driva frågan.
Dagordningens punkt 20:8 – Sysselsättningsfasen – FAS 3
Motionerna I:12 och I:13 första att-satsen Föredragande: Anita Lundberg
Motion I:12: att Svenska Kommunalarbetareförbundet ska verka för en avveckling av FAS 3.
Motion I:13 första att-satsen: att Kommunal kraftfullt visar att Kommunal inte accepterar Sysselsättningsfasen FAS 3.
Beslut: Bifall Resultat
Kommunal driver denna fråga tillsammans med LO. Frågan tas upp i alla relevanta sammanhang såsom i kontakter med politiker, tjänstemän i riksdagen/departementen, Arbetsförmedlingen samt i media. FAS är avvecklad och ersätts med Extra tjänster.
Dagordningens punkt 20:10 – Flerspråkig service på a-kassan
Motion I:15 andra och fjärde att-satserna Föredragande: Anita Lundberg
Motion I:15 andra att-satsen: att Kommunal verkar för att vår a-kassa ska tillhandahålla handläggning på de språk, förutom svenska, som är relevanta för våra medlemsgrupper.
Motion I:15 fjärde att-satsen: att Kommunal verkar för att vår a-kassa ska eftersträva att bredda språkkunskaperna vid rekrytering av ny personal.
Beslut: Bifall Resultat
Kommunal har varit i kontakt med ledningen för a-kassan. Bland a-kassans handläggare finns det i dag kunskaper i ca 15 språk. Vid nyanställning är det en merit att kunna ett annat språk.
Kommunals a-kassa fortsätter att se annat språk som en merit.
K – Samhällsekonomiska och allmänpolitiska frågor
Dagordningens punkt 22:1 – Nej till vinstintresse i skola, vård och omsorg
Motionerna K:1 och K:3 Föredragande: Simon Vinge
Motion K:1 första att-satsen: att Kommunal aktivt deltar i att kritiskt utvärdera och hitta alternativ till de marknadsmodeller som blivit norm inom offentlig sektor, skattepengar ska gå till välfärden.
Motion K:1 andra att-satsen: att Kommunal ska verka för att en non-profitprincip ska vara rådande inom vård, skola och omsorg.
Motion K:3: att förbundet under den kommande kongressperioden tillsammans med LO ska ta initiativ till en kampanj mot vinster i välfärden.
Tilläggsyrkande till motion K:1: ”Att Kommunal tar initiativ till att LO, under kommande kongressperiod, driver opinionsbildande kampanj i linje med LO-kongressens beslut 2012 innebärande att en non-profit skall vara rådande inom vård, skola och omsorg.”
Tilläggsyrkande till motion K:3: ”Att kampanjen ska vara i linje med LO-kongressens beslut 2012 innebärande att en non-profitprincip skall vara rådande inom vård, skola och omsorg.”
Beslut: Bifall Resultat
Förbundsstyrelsen tillsatte i december 2013 arbetsgruppen Värdig välfärd som har arbetat aktivt under kongressperioden. Arbetsgruppens ambition har varit att nå ut brett i
organisationen för att diskutera och påverka de styrformer som i dag i så hög grad påverkar våra arbeten.
Utgångspunkten, utifrån kongressbesluten, har varit hur välfärden finansieras, styrs och utvärderas och dess avgörande betydelse för Kommunals medlemmar. Kommunal ska vara en kraft i hur verksamhetens kvalitet kan utvecklas och där professionen får ett större ansvar.
Därför måste vi även framöver vara med i debatten och i det utvecklingsarbete som sker i
Angående finansieringen av välfärden har vi skrivit rapporten Välj välfärden vi har råd! som beräknar behovet av resurser fram till år 2050, och som i stor utsträckning bemöter dem som anser att vi inte har råd med en gemensamt skattefinansierad välfärd i framtiden. Under kongressperioden har också ett stort antal debattartiklar i ämnet publicerats.
I den kritiska utvärderingen av marknadsmodeller, som kongressen har beslutat om, har Kommunal under perioden bland annat skrivit ett antal rapporter:
• Skilda världar – en jämförelse mellan kommunalt driven, ideellt driven och bolagsdriven barnomsorg visar att det finns skillnader mellan kommunalt drivna, ideellt drivna och bolagsdrivna förskolor. Skillnaderna finns bland annat i öppettider, var i landet de olika driftsformerna har etablerat sig, föräldrars arbetsinsats samt medarbetarnas beskrivning av verksamheten. En genomgång av vinstflödena i barnomsorgen har också gjorts.
• Lapptäcke utan sömmar – en rapport om äldre med stora vård- och omsorgsbehov och deras anhöriga
• Upphandling av kollektivtrafik behöver inte innebära trafikkaos
• Plats för proffsen – ett alternativ till New Public Management i hemtjänsten
• Men vem kör egentligen? – en rapport om den upphandlade busstrafiken
• Styrning för välfärdsproffs – en rapport om välfärden efter New Public Management Angående att verka för att non-profit principen ska vara rådande, har vi först tagit fram rapporten Vinster i välfärden – så tycker Kommunal! där begreppet non-profit
problematiserats och förtydligats. Detta gjordes i samarbete med en fokusgrupp bestående av bland annat kongressdeltagare. Utöver detta har ett antal rapporter tagits fram kring ämnet.
Bland annat ett par som beskriver skillnaden mellan privat och offentligt driven omsorg.
• Så mycket bättre? – en jämförelse av anställningsvillkor och löner i privat och kommunalt driven äldreomsorg. Rapporten går igenom lön, anställningsförhållanden och inflytande i äldreomsorgen och jämför kommunalt drivna, ideellt drivna och bolagsdrivna verksamheter i äldreomsorgen. Man kan se att det blivit intet av ”guldet och gröna skogar” i den
bolagsdrivna verksamheten.
• Privatanställda i välfärden om vinster – sammanställning av en medlemsundersökning
• Flexibilitetens pris – en rapport om anställningstrygghet i privat och offentlig vår och omsorg
Samtliga rapporter har presenterats på seminarier i samband med rapportsläpp och under kongressperioden har ett antal artiklar producerats utifrån dessa.
Kommunal har också medverkat i regeringens utredningar Välfärdsutredningen (i
referensgrupp) och Utredning om upphandling och villkor enligt kollektivavtal (i expertgrupp).
Vi har även lämnat remissvar på utredningarna SOU 2014:2 Framtidens valfrihetssystem – inom socialtjänsten, SOU 2014:51 och Ds 2014:25 Nya regler om upphandling, SOU 2015:7 Krav på privata aktörer i välfärden, SOU 2015:78 – Delbetänkande av utredningen om upphandling och villkor enligt kollektivavtal samt lämnat yttrande över utkast till lagrådsremiss – Upphandling av vissa kollektivtrafiktjänster.
Vi har också inlett ett samarbete med Sektor 3 om frivillighet i välfärdssektorn.
Dagordningens punkt 22:4 – Alla ska ha rätt till en bostad
Motion K:6 första, andra, fjärde, femte, sjunde, åttonde, nionde och fjortonde att-satserna
Föredragande: Anna Werkelin Ahlin
Motion K:6 första att-satsen: att Kommunal gör ett kraftfullt offentligt uttalande mot utförsäljning av den kommunala allmännyttan.
Motion K:6 andra att-satsen: att Kommunal verkar för att få politiker i riksdagen att stoppa utförsäljningen av de kommunala allmännyttiga bostadsbolagen.
15
