Samhällsnämnden protokoll

(1)

Plats: Östra Roten

Justeringsdag: tisdag 2 februari 2021

Paragrafer: 10-29

Utses att justera: Anne-Lie Palm (S)

Underskrifter:

Sekreterare

Ingela Flodin

Ordförande

Jörgen Andersson (C) Justerare

Anne-Lie Palm (S)

Anslag/Bevis

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits via anslag.

Organ Samhällsnämnden

Sammanträdesdatum 2021-01-28

Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ner

2021-02-02 2021-02-25

Förvaringsplats för protokollet: Kommunledningsförvaltningen Underskrift:

Ingela Flodin

(2)

Jörgen Andersson (C), ordförande Johan Niklasson (S)

Ethel Augustsson (C)

Niklas Andersson (C) ersättare för Peder Engdahl (M) Jens Nielsen (KD)

Anna Larsson (MP) Anne-Lie Palm (S) Mats Nilsson (V)

Andreas Freiholtz (SD) §§ 10-23, 25-29

Lena Hållinder-Berglund (S) ersättare för Andreas Freiholtz § 24 Jari Kalliomäki (SD)

Frej Dristig (SD) ersättare för Lennart Östling (SD)

Övriga närvarande Ersättare

Lena Hållinder-Berglund (S) §§ 10-23, 25-29 Mats Eriksson (S)

Tjänstemän

Ingela Flodin, nämndsamordnare Karin Holmström, tf förvaltningschef

Kristian Nordström, miljö- och byggchef §§ 14-21, 26 Emma Bönnestig, bygglovshandläggare §§ 14-20 Anna Berlin, enhetschef §§ 22-23, 26-29

Anders Johansson, ingenjör § 22

Franz Wallebäck, enhetschef §§ 23, 26-29 Eva Lejdbrandt, verksamhetschef §§ 24-25

(3)

§ 2 Anmälan av jäv

§ 3 Avsägelse som ledamot och ersättare i samhällsnämndens arbetsutskott samt val

§ 4 Val av representanter till kommunala pensionärsrådet

§ 5 Utbildning om myndighetsbeslut mm

§ 6 Beslut om förhandsbesked för ett enbostadshus på fastigheten Maen 1:9

§ 7 Beslut efter ansökan om förhandsbesked för ett enbostadshus på fastigheten Sannersby 1:24

§ 8 Beslut om bygglov för biltvättsanläggning

§ 9 Beslut om bygglov för ändrad användning på fastigheten Eden 13

§ 10 Yttrande till mark- och miljödomstolen angående utdömande av vite på fastigheten

§ 11 Tillsynsplan enligt plan- och bygglagen 2021-2023

§ 12 Tillsyns- och kontrollplan 2021 för miljöenhetens verksamhetsområde

§ 13 Komplettering avfallstaxan 2021

§ 14 Information om dagvattentaxa

§ 15 Föreningarnas ansvar för sina driftskostnader

§ 16 Lokalförsörjningsplan 2021 för samhällsnämnden

§ 17 Mål- och resursplan 2021 för samhällsnämnden

(4)

§ 20 Redovisning av delegationsbeslut

(5)

Godkännande av dagordning

Utgående ärende:

 Beslut efter ansökan om bygglov för spelkurer, teknikhus, trapphus och fasadändring på fastigheten Västra Röd 1:9

Beslut

Dagordningen med ordförandens tillägg godkänns.

(6)

§ 11 Anmälan av jäv

Andreas Freiholtz (SD) anmäler jäv till dagens sammanträde, punkt 18.

Beslut

Samhällsnämnden antecknar informationen.

(7)

Avsägelse som ledamot och ersättare i samhällsnämndens arbetsutskott samt val

Dnr SAN 2020/4 Sammanfattning

Anne-Lie Palm (S) avsäger sig uppdraget som ledamot i samhällsnämndens arbetsutskott. Johan Niklasson (S) avsäger sig uppdraget som ersättare i samhällsnämndens arbetsutskott.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2021-01-20 Avsägelse från Anne-Lie Palm (S) Avsägelse från Johan Niklasson (S) Yrkanden

Anne-Lie Palm (S) yrkar att Johan Niklasson (S) väljs till ledamot i samhällsnämndens arbetsutskott.

Johan Niklasson (S) yrkar att Anne-Lie Palm (S) väljs till ersättare i samhällsnämndens arbetsutskott.

Beslutsgång

Ordförande ställer frågan till nämnden om man bifaller eller avslår Anne-Lie Palms yrkande och finner att samhällsnämnden bifaller Anne-Lie Palms (S) förslag.

Ordförande ställer frågan till nämnden om man bifaller eller avslår Johan Niklassons yrkande och finner att samhällsnämnden bifaller Johan Niklassons (S) förslag.

Beslut

Samhällsnämnden godkänner Anne-Lie Palms (S) och Johan Niklassons (S) avsägelser.

Till ledamot i samhällsnämndens arbetsutskott väljs Johan Niklasson (S).

Till ersättare i samhällsnämndens arbetsutskott väljs Anne-Lie Palm (S).

Beslutet expedieras till Valda ledamöter

Beslutet skickas för kännedom till Förvaltningschef

Avdelningschefer

(8)

§ 13 Val av representanter till kommunala pensionärsrådet

I Kommunala pensionärsrådets reglemente, antagen 2020-11-30, står att

samhällsnämnden ska utse en ledamot och ersättare till Kommunala pensionärsrådet.

Utdrag från kommunal pensionärsrådets reglemente:

o Rådet är organisatoriskt knutet till Kommunstyrelsen.

o Rådets mandattid ska sammanfalla med kommunala nämnders mandattid.

o Kommunstyrelsens ordförande är tillika ordförande i rådet.

o Kommunstyrelsen, socialnämnden och samhällsnämnden utser vardera en ledamot och en ersättare.

o Riksorganisation för pensionärer som bedriver organiserad verksamhet inom kommunen skall vara representerade i rådet med 3 ledamöter och 3 ersättare vardera.

o Pensionärsorganisation som ingår i rådet skall före den förste januari, året efter valår, lämna förslag till kommunledningsförvaltningen på ledamöter och ersättare. Rådet fastställer på sitt första sammanträde vilka ledamöter och ersättare som ingår i rådet samt utser vice ordförande bland företrädarna i pensionärsorganisationerna.

o Rådet har rätt att kalla berörda tjänstemän och politiker till rådets möten.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2020-12-18 Yrkanden

Johan Niklasson (S) yrkar att Anne-Lie Palm (S) väljs till ersättare i kommunala pensionärsrådet.

Ethel Augustsson (C) yrkar att Jörgen Andersson (C) väljs till ledamot i kommunala pensionärsrådet.

(9)

yrkande och finner att samhällsnämnden bifaller Johan Niklassons (S) förslag.

Ordförande ställer frågan till nämnden om man bifaller eller avslår Ethel Augustssons yrkande och finner att samhällsnämnden bifaller Ethel Augustssons (C) förslag.

Johan Niklasson (S) avstår från rösta i valet till ledamot.

Beslut

Jörgen Andersson (C) väljs till ledamot i kommunala pensionärsrådet.

Anne-Lie Palm (S) väljs till ersättare i kommunala pensionärsrådet.

Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen

Vald ledamot och ersättare

(10)

§ 14 Utbildning om myndighetsbeslut mm

Sammanfattning

Bygglovshandläggare Emma Bönnestig informerar om hur myndighetsbeslut hanteras.

Filmer från Boverket visas med information om Plan- och bygglagen (PBL). Den nuvarande Plan- och bygglagen trädde i kraft 2011. Lagen handlar om planering och byggande, stora delar gäller ändringar av markanvändning. Lagen reglerar allt från översiktsplan till byggprocessen och tillsyn. Samhällsnämnden kommer till stor del att arbeta med myndighetsutövning vilket inte ger så stort utrymme för tolkning.

Beslut

Samhällsnämnden antecknar informationen.

(11)

Beslut om förhandsbesked för ett enbostadshus på fastigheten Maen 1:9

Dnr 2020/7 Beslut

Förhandsbesked för ett enbostadshus ges med nedanstående villkor för bygglov.

Villkor:

Förhandsbeskedet gäller för redovisad omfattning, placering och huvudsaklig utformning enligt ansökan.

Därutöver gäller följande villkor för att bygglov ska kunna ges:

1. Sökande ska redovisa hur fastighetens vattenförsörjning ska ske.

2. Beräknade värden för omgivningsbuller vid bostadshusets fasad och vid en uteplats om en sådan ska anordnas i anslutning till bostadshusets ska redovisas. De beräknade värdena får inte överstiga de bullernivåer som framgår av förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader.

3. En opåverkad skyddszon om 15 m ska lämnas mot vattendraget och våtmarken på den norra delen av fastigheten.

Avgiften för beslutet: 9 000 kr.

Handlingar som tillhör beslutet

 Karta (situationsplan), dnr 2020/0956-8

 Tjänsteskrivelse, dnr 2020/0956-17 Beslutsunderlag

 Ansökan, dnr 2020/0956-1

 Bullernivåer (komplettering till förhandsbesked), 2020/0956-5 & 2020/0956-6

 Yttrande Trafikverket, dnr 2020/0956-14

 Utlåtande miljöenheten, dnr 2020/0956-16

 Protokollsutdrag från samhällsnämndens arbetsutskott

Yrkande

Frej Dristig (SD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Sammanfattning av ärendet

Sökande önskar få bygga ett bostadshus i ett plan på ca 160 m²på en fastighet som utgör en lucktomt mellan två befintliga bostadshus utmed väg 167. Platsen har inga

(12)

särskilda naturvärden men gränsar till en våtmark som är ett utpekat naturvårdsobjekt i kommunens naturvårdsplan. Genom att spara en remsa av skogen på norra delen av fastigheten skapas en buffertzon mellan våtmarken och bebyggelsen.

Närheten till väg 167 gör att fastigheten berörs av trafikbuller. Nyligen utförd

bullermätning och en enkel bullerberäkning visar dock att det är möjligt att bygga på platsen utan att olägenhet för människors hälsa i fråga om omgivningsbuller uppstår.

Hur det ska göras får en bullerutredning redovisa. Utöver bullerproblematiken och angränsande naturvärden ser bygglovsenheten inga hinder för att förhandsbesked ges.

Den nya byggnaden placeras in mellan två befintliga bostadshus på ett naturligt sätt på mark som bedöms lämplig för ändamålet

Beslutet skickas till Sökanden

Fastighetsägaren Beslut meddelas

Fastighetsägarna till Maen 1:5, 1:6, 1:7, 1:8, och 1:2.

Beslutet kungörs

Post- och Inrikes Tidningar

Avgift

Avgift för handläggningen av ärendet tas ut enligt tabell A7.1 i taxan.

Ärendet bedöms ha varit komplett den 23 november 2020 vilket ger en

handläggningstid på 9 veckor. Det finns därför inte skäl att sätta ner avgiften enligt 12 kap. 8 a § PBL.

Faktura skickas separat.

Upplysningar

 Beslutet går att överklaga, se bifogad överklagandehänvisning.

 Förhandsbeskedet innebär inte att åtgärden får påbörjas. Bygglov ska sökas.

 Byggnaden ska utformas och placeras i huvudsak enligt ansökan som legat till grund för detta beslut för att förhandsbeskedet ska gälla.

 Förhandsbeskedet gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslut om förhandsbesked vunnit laga kraft.

 För att bygga på platsen krävs ett avloppstillstånd som söks hos miljöenheten i Lilla Edets kommun.

(13)

Beslut efter ansökan om förhandsbesked för ett enbostadshus på fastigheten Sannersby 1:24.

Förhandsbesked för ett enbostadshus och garage ges med nedanstående villkor för bygglov.

Villkor:

Förhandsbeskedet gäller för redovisad omfattning, placering och huvudsaklig utformning enligt ansökan.

Därutöver gäller följande villkor för att bygglov ska kunna ges:

1. Sökande ska visa hur fastighetens vattenförsörjning ska lösas.

2. In- och utfart till fastigheten ska anläggas enligt kartan som tillhör detta beslut.

3. Om uteplatser anordnas ska minst en vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- och orienteringsförmåga.

4. I anslutning till bostadshusets entré ska en lämplig och tillgänglig parkeringsplats kunna anläggas.

Handlingar som tillhör beslutet

 Karta (situationsplan), dnr 2020/1043-5

 Tjänsteskrivelse, dnr 2020/1043-12

Beslutsunderlag

 Ansökan, dnr 2020/1043-1

 Utlåtande miljöenheten, dnr 2020/1043-11

Sökande önskar få bygga ett mindre enbostadshus på ca 100 m² med ett fristående garage. Byggnationen är tänkt att ske på en fastighet som sedan tidigare är obebyggd, men som en gång i tiden har styckats av för bostadsändamål. Utmed fastighetens nordöstra gräns löper en mindre grusväg, vilken fastigheten är tänkt att anslutas till via en ny in- och utfart. Den nya in- och utfartens sikt åt öster är något begränsad, men kan

(14)

sannolikt förbättra genom siktröjande åtgärder och därmed bedöms risken för olyckor kunna begränsas.

Från Essitys industriområde, knappt 1,5 km bort, hörs ett svagt men konstant ljud.

Ljudet bedöms dock inte vara störande och klagomål på det saknas. Den vanligaste vindriktningen (västlig) på platsen leder ljudet bort från fastigheten. Industribullret bedöms utifrån detta inte utgöra ett hinder för byggnation på platsen.

Den tänkta byggnationen kan ses som en komplettering till en befintlig bebyggelse utmed bergskanten. Inom tomten finns nivåskillnader som sannolikt kommer begränsa tomtens tillgänglighet för personer med nedsatt rörelse- och orienteringsförmåga. Det bedöms dock möjligt att kunna anordna en lämplig och tillgänglig parkering i

anslutning till det nya bostadshusets entré eftersom de norra delarna av fastigheten är något planare.

Fastighetsägarna till Maen 1:5, 1:6, 1:7, 1:8, och 1:2 Beslutet kungörs

Avgift

Avgift för handläggningen av ärendet tas ut enligt tabell A7.1 i taxan.

Ärendet bedöms ha varit komplett den 23 november 2020 vilket ger en

handläggningstid på 9 veckor. Det finns därför inte skäl att sätta ner avgiften enligt 12 kap. 8 a § plan- och bygglagen (2010:900)

Upplysningar

 Beslutet går att överklaga, se bifogad överklagandehänvisning.

 Förhandsbeskedet innebär inte att åtgärden får påbörjas. Bygglov ska sökas.

 Byggnaden ska utformas och placeras i huvudsak enligt ansökan som legat till grund för detta beslut för att förhandsbeskedet ska gälla.

 Förhandsbeskedet gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslut om förhandsbesked vunnit laga kraft.

 För att bygga på platsen krävs ett avloppstillstånd som söks hos miljöenheten i Lilla Edets kommun.

(15)

Beslut efter ansökan om bygglov för biltvätt på fastigheten Ström 1:112

Dnr 2020/1109 Beslut

Ärendet återremitteras för att ge sökande möjlighet att ändra och komplettera sin ansökan till ett tidsbegränsat bygglov alternativt att ge sökande möjlighet att återta sin ansökan då förutsättning att bevilja permanent bygglov inte bedöms möjligt grund av den nuvarande detaljplanen. Samt att handlingarna per handläggarens egen utsago inte går att fatta ett annat beslut än avslag på de handlingar som finns i ärendet, mot

bakgrund av detta får det anses att ärendet inte är till fullo utrett.

Beslutsunderlag

 Ansökan, dnr 2020/1109-2

 Situationsplan, dnr 2020/1109-5

 Ritning, dnr 2020/1109-4

 Illustration, dnr 2020/1109-3

 Svar på kommunicering, dnr 2020/1109-11

 Tjänsteskrivelse, dnr 2020/1109-12

 Protokollsutdrag från samhällsnämndens arbetsutskott Samhällsnämnden ajournerar sig kl. 10.30-10.35.

Yrkande

Johan Niklasson (S) yrkar att ärendet återremitteras för att ge sökande möjlighet att ändra och komplettera sin ansökan till ett tidsbegränsat bygglov alternativt att ge sökande möjlighet att återta sin ansökan då förutsättning att bevilja permanent bygglov inte bedöms möjligt grund av den nuvarande detaljplanen. Samt att handlingarna per handläggarens egen utsago inte går att fatta ett annat beslut än avslag på de handlingar som finns i ärendet, mot bakgrund av detta får det anses att ärendet inte är till fullo utrett.

Andreas Freiholtz (SD) yrkar bifall till Johan Niklassons (S) förslag.

Frej Dristig (SD) yrkar bifall till Johan Niklassons (S) förslag.

Anne-Lie Palm (S) yrkar bifall till Johan Niklassons S) förslag.

(16)

Beslutsgång

Ordföranden frågar om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag och finner att samhällsnämnden återremitterar ärendet.

Ansökan avser nybyggnad av en miljöcertifierad biltvätt med tre platser. Anläggningen är en självtvätt som ska uppföras på grannfastigheten till en bemannad bensinstation på Ström. För fastigheten gäller detaljplan, ändring av stadsplan för del av Ströms centrum med beteckning 1462-46 och 15-STY-3670 som vann lagakraft den 19 april 2006.

Markanvändningen är handel, kontor och centrum. Enligt ansökan placeras biltvätten på fastighetens södra del, en del av fastigheten som är prickad och inte får bebyggas.

Åtgärden är inte förenligt med detaljplanen och avvikelsen, att uppföra en hel byggnad/anläggning på mark som inte får bebyggas, bedöms inte vara en liten avvikelsen och den är inte heller av begränsad omfattning eller nödvändig för att området ska kunna bebyggas på ett ändamålsenligt sätt. Förutsättning att ge bygglov saknas.

Beslutet meddelas Sökande

(17)

Beslut om bygglov för ändrad användning på fastigheten Eden 13

Bygglov för restaurang och butik i den före detta brandstationens vagnhall ges.

Nedanstående avvikelser avseende kravet på tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse eller orienteringsförmåga godkänns:

1. Toalettstol i personalutrymmet (andra våningen) 2. Handfat i restaurangkök

Handlingar som tillhör beslutet

 A.40.3-101 Bottenplan efter ändring (1:200), dnr 2020/0931-34

 A.40.3-111 Del av bottenplan efter ändring (1:100), dnr 2020/0931-35

 Tjänsteskrivelse, dnr 2020/0931-38 Beslutsunderlag

 Ansökan, dnr 2020/0931-29

 Protokollsutdrag från samhällsnämndens arbetsutskott Yrkanden

Johan Niklasson (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Andreas Freiholtz (SD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Jari Kalliomäki (SD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Ansökan avser att inreda en restaurang och pub i delar av den före detta brandstationen.

Ett nytt tillredningskök med diskutrymmen ställs iordning i de inre delarna av lokalen.

De publika delarna (restaurangen och puben) placeras utmed torget. I en del av restaurangen ges utrymme för en mindre butiksyta. I anslutning till restaurangen uppförs ett showroom i vilket öl ska lagras i tankar och lagerutrymme.

De ansökta åtgärderna bedöms vara förenliga med detaljplanen. Byggnadens avvikelse mot att delvis vara uppförd på mark som inte får bebyggas bedöms vara en liten avvikelse som beror på att en ny detaljplan har antagits som inte tagit tillräckligt med

(18)

hänsyn till de befintliga förhållandena på fastigheten. Bygglovsenheten bedömer att bygglov kan ges.

Historik i ärendet

Den 10 september 2019 ansökte Grästorps Bryggeri AB om bygglov för ändrad användning från affärslokal till bryggeri i den före detta brandstationen.

Den 5 november 2019 beviljade miljö- och byggnämnden (nämnden) ansökan om bygglov för bryggeri. Nämndens beslut överklagades av en granne till lokalen. Trots överklagan togs bygglovet i bruk och ombyggnationen påbörjades förra vintern. Den 3 februari 2020 var den del av lokalen som ställts iordning för bryggning av öl klar och kunde tas i bruk. Ombyggnationen av den så kallade smakpuben fortsatte.

Den 4 maj 2020 upphävde länsstyrelsen nämndens beslut om bygglov. Länsstyrelsens beslut överklagades av såväl sökande som nämnden.

Den 1 juni 2020 avvisade mark- och miljödomstolen nämndens överklagan och avslog sökandens överklagan. Domen överklagades av sökande.

Den 9 juni 2020 var även pubdelen färdig och kunde tas i bruk.

Den 2 juli 2020 beslutade mark- och miljööverdomstolen att inte ge prövningstillstånd och därmed kom mark- och miljödomstolens avgörande att stå fast, vilket innebar att nämndens bygglov och interimistiska slutbesked inte längre gällde.

Den 28 september 2020 inkom en ny ansökan om bygglov för ändrad användning från affärslokal till restaurang och butik. Den ansökan är nu uppe för prövning.

Fastighetsägarna till och boende på fastigheterna Centralen 3, 5, och 6, Eden 24 och 29, Edet 2:28, Maden 3, Torgbacken 14 och 18

Beslutet kungörs

Avgift

Avgift för handläggningen av ärendet tas ut enligt tabell A2.8 i taxan och utgörs av en bygglovsavgift på 5 000 kr för planenlig åtgärd samt av en avgift för start- och

slutbesked utan tekniskt samråd på 4 000 kr.

Ansökan var komplett den 22 december 2020 vilket ger en handläggningstid på 5 veckor. Det finns därför inte skäl att sätta ner avgiften.

(19)

Upplysningar

 Beslutet går att överklaga, se bifogad överklaganhänvisning.

 Ett bygglov upphör att gälla om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft.

 Innan ombyggnationen kan påbörjas måste bygglovsenheten ge startbesked.

 Beslut om bygglov, rivningslov eller marklov får verkställas först fyra veckor efter det att beslutet har kungjorts i Post- och Inrikes Tidningar. Det gäller även om beslutet inte har vunnit laga kraft.

 Om byggstart sker innan beslut om bygglov har vunnit laga kraft sker detta på byggherrens egen risk.

 Åtgärden får inte påbörjas innan samhällsnämnden lämnat ett startbesked. Ett sådant besked kan ges först när det tekniska förutsättningarna för byggnationen har prövats.

(20)

§ 19 Yttrande till mark- och miljödomstolen angående utdömande av vite på fastigheten

Dnr 2009/0092 Sammanfattning

Miljö- och byggnämnden (Nämnden) har ansökt hos mark- och miljödomstolen (domstolen) om utdömande av vite om 50 000 kr, eftersom som fastighetsägaren till

inte rivit tre ovårdade och förfallna byggnader enligt nämndens rivningsföreläggande. Inför sitt beslut har domstolen bett om samhällsnämndens yttrande över en skrivelse som har inkommit till domstolen från fastighetsägaren till

Bygglovsenheten har tagit fram ett förslag på yttrande till domstolen som nu nämnden ska ta ställning till.

Bakgrund

2009 inleddes ett tillsynsärende rörande ovårdade och förfallna byggnader på

fastigheten Det rörde sig om ett bostadshus som stått obebott en längre tid och två uthus. Fastighetsägaren framförde då att hans ambition var att renovera byggnaderna och fortsätta använda dem som förråd.

Ärendet aktualiserades på nytt 2019. Under de tio år som gått sedan det första besöket hade ingen renovering skett av byggnaderna. Deras förfall hade därför framskridit.

Miljö- och byggnadsnämnden beslutade därför den 27 maj 2019 att förelägga fastighetsägaren att riva de tre byggnaderna inom sex månader från det att beslutet vunnit laga kraft. Föreläggandet förenades med ett vite om 50 000 kr. Beslutet vann laga kraft den 12 augusti 2019. När fastigheten återigen besiktigades efter sex månader fanns byggnaderna kvar. Bygglovsenheten ansökte då om utdömande av vite hos mark- och miljödomstolen.

Fastighetsägaren har inkommit med en skrivelse till domstolen i vilken han i korthet framför följande:

 Han motsätter sig att vitet döms ut eftersom miljö- och byggnämndens beslut är otydligt.

 Beslutet har inte kommunicerats med honom.

 Han har inte fått ta del av alla brev som enligt sammanfattningen i ärendet skickats till honom.

Domstolen har bett om nämndens synpunkter på det som framförts av fastighetsägaren.

Bygglovsenheten har tagit fram ett förslag på yttrande till domstolen från nämnden.

(21)

 Förslag till yttrande, dnr 2009/0092-19

 Tjänsteskrivelse, dnr 2009/0092-20 Beslut

Samhällsnämnden ställer sig bakom bygglovsenhetens förslag till yttrande till mark- och miljödomstolen.

Beslutet expedieras till

Mark- och miljödomstolen via e-post: mmd.vanersborg@dom.se, ange mål nr P 1155- 20 (senast den 4 februari 2021)

Bygglovsenheten

(22)

§ 20 Tillsynsplan enligt plan- och bygglagen 2021-2023

Samhällsnämnden (nämnden) föreslås besluta om tillsynsplan för nämndens ansvar enligt plan- och bygglagen. Nämnden ansvarar för att ha en fungerande tillsyn där tillsynsärenden handläggs effektivt och rättssäkert.

Bygglovsenheten presenterar Tillsynsplan enligt plan- och bygglagen för Lilla Edets kommun 2021–2023, som omfattar föreslag till prioritering av tillsynen för de tre närmaste åren.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2021-01-05

Tillsynsplan enligt plan- och bygglagen för Lilla Edets kommun 2021–2023 med diarienummer 2021/001 & SAN 2021/6

Protokollsutdrag från samhällsnämndens arbetsutskott Ekonomiska konsekvenser

Kostnaden för tillsynen uppskattas till 294 000 kr och finansieras dels av

byggsanktionsavgifter och dels av skattemedel. Utrymme för tillsynsarbetet finns inom budgeten för 2021.

Beslut

Samhällsnämnden antar Tillsynsplan enligt plan- och bygglagen för Lilla Edets kommun 2021–2023.

Beslutet expedieras till Bygglovsenheten

(23)

Tillsyns- och kontrollplan 2021 för miljöenhetens verksamhetsområde

Samhällsnämnden har att ta beslut om tillsyns- och kontrollplan för miljöenhetens verksamhetsområde. Detta område omfattar nämndens ansvar enligt miljöbalken, livsmedelslagen och annan lagstiftning kopplat till miljö- och

hälsoskyddsområdet. Såväl miljöbalken som livsmedelslagstiftningen har krav på framtagande av en plan som beskriver hur myndigheten ska genomföra sitt lagstadgade tillsynsansvar. Utöver detta bär nämnden ansvar för viss miljöövervakning samt bevakning och utförande av uppgifter kopplat till naturvård och strategiskt miljöarbete. Det bedömda resursbehovet för samtliga uppgifter har tidigare redovisats i en behovsutredning. Prioriteringen av enhetens arbetsuppgifter sker i tillsyns- och kontrollplanen.

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse daterad 2021-01-05

 Tillsyns- och kontrollplan 2021, miljöenhetens verksamhetsområde, dnr SAN 2020/11

 Kontrollplan 2021-2023, Livsmedelskontroll i Lilla Edets kommun, dnr SAN 2020/11

Ekonomiska konsekvenser

Föreslagen plan ryms inom föreslagen mål- och resursplan 2021 för samhällsnämnden.

Sociala konsekvenser

Hänsyn till särskilt känsliga grupper har tagits vid prioritering av planerad tid så att tillsynen i mesta möjliga mån ska motverka olägenheter för människors hälsa. Även övriga uppgifter, så som naturvårdsarbetet, ska genomföras så att det kan komma många till nytta och bidra till en förbättrad folkhälsa.

Beslut

Samhällsnämnden beslutar om tillsyns- och kontrollplan för 2021 enligt miljöenhetens förslag.

(24)

Kristian Nordström, miljö- och byggchef

(25)

Komplettering avfallstaxan 2021

För tömning av enskilda avlopp gäller idag att ordinarie tömning utförs efter beställning under nästkommande månad. Är tömning av någon anledning mer brådskande går det att beställa som extratjänst tömning inom 2 eller 5 arbetsdagar.

Det finns dock ett behov av ett mellanting mellan ordinarie tömning och tömning inom 5 arbetsdagar för slutna tankar. Det kan vara för lång tid till ordinarietömning, men inte så bråttom som 5 arbetsdagar.

Av den anledningen har Lilla Edets kommun och entreprenören som utför

slamtömningen kommit överens om att erbjuda en extra tjänst ”tömning av sluten tank inom 10 arbetsdagar”. Entreprenören har tidigare utfört denna extra tjänst utan extra kostnad, men har meddelat att de framöver begär ersättning för denna tjänst och därmed behöver kommunen ta ut en taxa för denna tjänst.

Denna förändring är möjlig eftersom denna extra tjänst inte bygger på avtalsreglering utan på ömsesidig överenskommelse.

Förslaget är att i avfallstaxan införa följande extra tjänst:

Extratjänster Enhet Pris per enhet exkl.

moms

Pris per enhet inkl. moms Extrahämtning slutentank10,

tillägg på tömning

slutentank. Extrahämtning sker inom 10 arbetsdagar efter beställning

/styck 595 kr 744 kr

Beslutsunderlag

Avfallstaxa 2021 - Komplettering 2021-01-07 Ekonomiska konsekvenser

Detta medför en extra kostnad mot tidigare för de som väljer denna tjänst eftersom det tidigare var möjligt att erbjuda den utan ersättning.

Denna extratjänst är helt frivillig.

(26)

Beslut

Samhällsnämnden föreslår kommunfullmäktige att anta ”Avfallstaxa 2021 - Komplettering 2021-01-07”, som då ersätter ”Avfallstaxa 2021”.

Beslutet expedieras till Anna Berlin

Tf Enhetschef Avfall och återvinning Beslutet skickas för kännedom till Anders Johansson

ingenjör

(27)

Information om dagvattentaxa

Information om dagvatten och taxa för dagvatten i Lilla Edets kommun.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2020-01-21 Beslut

Samhällsnämnden noterar informationen.

(28)

§ 24 Föreningarnas ansvar för sina driftskostnader

Under hösten 2019 påbörjades ett arbete med att revidera bidragsreglerna som var föråldrade. Vid en analys av stödet till föreningslivet från 2015 visade att huvuddelen av stödet avsåg lokaler och en mycket liten del var stöd till verksamhet. Samtliga

föreningar i kommunen hade då under en lång rad av år haft 100% subventionerade lokaler av kommunen oavsett om det bedrev barn och ungdomsverksamhet eller inte.

Det senare var inskrivet som villkor för subventionen i befintliga avtal, som alltså inte efterlevdes.

Vid samma tidpunkt sades samtliga nyttjanderättsavtal upp för omförhandling, eftersom de var olika formulerade och löpte med helt olika tidsintervaller, i syfte att ensa alla avtal och teckna dem under längre tid för att skapa möjlighet för föreningarna att kunna söka externa medel för att utveckla föreningens verksamhet.

Kommunens ekonomi 2020 föranledde också att nämnden beslöt att inte längre tillhandahålla lokaler till samtliga föreningar i kommunen med 100% subvention.

Kultur och fritidsnämnden fattade nedanstående beslut daterat 2020-04-21 dnr KFN2020/78 §35

”Kultur och fritidsnämnden beslutar att föreningarna står för egna avfallsabonnemang, sitt eget förbrukningsmaterial samt 25% av sina driftkostnader för el och VA fr o m 2020-07-01.”

Under den här perioden restes krav från föreningarna, som gjort en egen tolkning, att faktureringen av driftkostnaderna skulle avtalas i de nya nyttjanderättsavtalen. I samband med det lyfte förvaltningen frågan med ekonomichefen om man hellre skulle inrätta kostnaden som en kommunal taxa, men frågan avstannade till följd av

omorganisation och sjukdom.

Ett nytt föreningsråd hölls i början av dec 2020 där ordförande i kultur- och fritidsnämnden deltog och i minnesanteckningarna från det mötet står det:

Avtalen kommer att vara tillsvidare med en uppsägningstid på sex månader för båda parter. Den i nämnden beslutade debiteringen för driftskostnader 25 % kommer att vara inskriven.

Det är viktigt att avtalen kommer till stånd, då föreningar behöver ett avtal för att kunna söka bidrag.

Det framgår inte att faktureringen och betalningen av driftkostnaderna är villkorad av att avtalet är påskrivet. För närvarande har endast en förening tecknat avtal med kommunen. Samtliga föreningar har nu fått avtalsförslag.

(29)

Driftskostnader och nyttjanderättsavtal

Samhällsnämnden ajournerar sig kl. 14.05-14.10.

Samhällsnämnden ajournerar sig kl. 14.30-14.35.

Tilläggsyrkande

Johan Niklasson (S) yrkar: Med anledning av den rådande pandemin samt att den nya avtalsstrukturen inte blivit klar beslutar nämnden att slopa den höjda avgiften för 2020.

Nämnden beslutar att återkomma till förvaltningen om hur kommunen ska förhålla sig till en situation där föreningar inte godkänner de nya avtalen samt att informera berörda föreningar att inte betala in något förens nämnden kommit med nytt beslut till

förvaltningen.

Frej Dristig (SD) yrkar bifall till Johan Niklassons (S) förslag.

Anne-Lie Palm (S) yrkar bifall till Johan Niklassons (S) förslag.

Jari Kalliomäki (SD) yrkar bifall till Johan Niklassons (S) förslag.

Beslutsgång

Beslut

1. Samhällsnämnden antecknar informationen.

2. Med anledning av den rådande pandemin samt att den nya avtalsstrukturen inte blivit klar beslutar nämnden att slopa den höjda avgiften för 2020.

Nämnden beslutar att återkomma till förvaltningen om hur kommunen ska förhålla sig till en situation där föreningar inte godkänner de nya avtalen samt att informera berörda föreningar att inte betala in något förens nämnden kommit med nytt beslut till förvaltningen.

Jäv

Andreas Freiholtz (SD) deltar inte i handläggningen av ärenden på grund av jäv.

(30)

Eva Lejdbrandt, verksamhetschef

Lars Bengtsson, tf kultur- och fritidschef

(31)

Lokalförsörjningsplan 2021 för samhällsnämnden

Enligt antagna Riktlinjer för lokalförsörjning åligger det samtliga nämnder att varje år upprätta underlag till en kommunövergripande lokalförsörjningsplan.

Förvaltningarna presenterar förslag till ett sådant underlag för samhällsnämnden.

Enligt riktlinjerna ska underlaget innehålla en förteckning över nämndens lokaler, en prognos för kommande behov, samt åtgärdsförslag för att möta behovsutvecklingen.

Det är kommunstyrelsen som i den kommunövergripande lokalförsörjningsplanen fattar det slutgiltiga beslutet om vilka lokalåtgärder som ska prioriteras kommande år.

Detta underlag utgör samhällsnämndens bidrag till processen.

Åtgärder har identifierats, prioriterats och i den mån det varit möjligt preliminärt kostnadssatts. Sammanställningen av åtgärder i lokalförsörjningsplanen 2021 redovisas per verksamhet.

Beslutsunderlag

Lokalförsörjningsplan samhällsnämnden 2021 daterad 2021-01-07 Ekonomiska konsekvenser

Åtgärder som genomförs under 2021 behöver rymmas inom budget- och

investeringsram för 2021 för att kunna genomföras. Ny ÅVC finns med som investering i flerårsplanen. Rivning av tre byggnader under 2022 för totalt ca 900 000 kr behöver tas med i budgeten för 2022.

Tilläggsyrkande

Johan Niklasson (S) yrkar att Braxen 2 ska försöka avyttras innan beslut om rivning tas.

Om det är möjligt ska de anläggningar som är föreslagna att rivas, i första hand försöka säljas innan beslut om rivning tas.

Beslutsgång

Beslut

1. Samhällsnämnden antar lokalförsörjningsplan 2021.

2. Braxen 2 ska försöka avyttras innan beslut om rivning tas.

Om det är möjligt ska de anläggningar som är föreslagna att rivas, i första hand försöka säljas innan beslut om rivning tas.

(32)

Beslutet skickas för kännedom till Malin Krantz, kommunchef

Jörgen Karlsson, ekonomichef

Anna Berlin, enhetschef samhällsbyggnadsförvaltningen Franz Wallebäck, enhetschef samhällsbyggnadsförvaltningen Kristian Nordström, enhetschef samhällsbyggnadsförvaltningen John Sevehem, ekonom

Anethe Johansson, enhetschef bildningsförvaltningen Mariette Axelsson Horst, enhetschef socialförvaltningen Robert Svan, enhetschef bildningsförvaltningen

Susanne Vehmanen, enhetschef bildningsförvaltningen Ewa Lejdbrant, verksamhetschef bildningsförvaltningen Leif Gartman, förvaltningschef bildningsförvaltningen Lotte Mossudd, förvaltningschef socialförvaltningen

(33)

Mål- och resursplan 2021 för samhällsnämnden

Samhällsnämnden är, i och med det omfattande omställningsarbetet som genomfördes under 2020, en nystartad nämnd i Lilla Edets kommuns organisation. Samhällsnämnden är en hopslagning av tidigare tekniska nämnden, miljö– och byggnämnden samt delar av utbildningsnämnden, kultur och fritidsnämnden och omsorgsnämnden.

I och med den nya politiska organisationen behöver förvaltningsorganisationen anpassas och formas under 2021. Både den politiska organisationen och förvaltningen behöver få utrymme att arbeta fram och implementera nya tillvägagångssätt, prioriteringar och rutiner under året.

Samhällsnämnden föreslås ha fyra prioriterade målområden att arbeta vidare med utifrån kommunens nuläge och förutsättningar.

 Målområde 1: VA-försörjning och avfallstjänster ska vara robusta och bidra till hållbar utveckling resursanvändning

 Målområde 2: Offentlig miljö, anläggningar och lokaler ska vara trevliga och trygga samt säkra och funktionsdugliga

 Målområde 3: Myndighetstjänsterna ska bidra till att säkerställa en god och långsiktigt hållbar livsmiljö och kännetecknas av en god service och tillgänglighet för invånare och företag.

 Målområde 4: Måltider som serveras ska vara säkra och av god kvalitet, ge variation och anpassas till målgruppens behov, bidra till en god hälsa och serveras i en trygg och trivsam miljö.

Budgeten för samhällsnämndens verksamheter är 68 691 tkr för 2021. En minskning av verksamheternas ramar med 2 000 tkr jämfört med 2020.

Nämnden står inför ett stort investeringsbehov under de kommande åren, samtidigt som kommunen har en svag finansiell ställning. Under de kommande åren ställs det stora krav på hela organisationen att bedriva verksamhet med god kvalitet och ett effektivt resurs- utnyttjande.

Beslutsunderlag

Samhällsnämndens mål- och resursplan 2021 Ekonomiska konsekvenser

Samhällsnämnden har under 2021 fått en ramreducering på 2 000 tkr. Minskningen kopplas till förväntade effektiviseringar bland annat som en följd av den förändrade organisationen. 1 000 tkr förväntas sparas på det tekniska området, 500 tkr härrör till

(34)

besparingar inom miljö- och bygg och 500 tkr är kopplat till besparingar utifrån

samordning av lokaler/anläggningar. Dessa besparingar kan vara svårt att klara eftersom förvaltningsorganisationen samtidigt med besparingskraven också skall anpassa och forma organisationen under 2021. Kostenheten på bildningsförvaltningen anser att budget för 2021 är för lågt satt för verksamheten eftersom budgeten bygger på en kraftig besparing som gjordes 2020. Den resulterade i att samordnartjänsten för chef togs bort. Risk och konsekvensanalys visar tydligt att det inte är ett hållbart läge och bildningsförvaltningen avser att täcka upp den kostnaden under 2021.

Yrkande

Johan Niklasson (S) yrkar att mål- och resursplanen antas och återkommer för revidering när den nya tjänstemannaorganisationen är fastställd.

Beslutsgång

Beslut

1. Samhällsnämnden antar mål- och resursplan 2021.

2. Mål- och resursplanen återkommer för revidering när den nya tjänstemannaorganisationen är fastställd.

Beslutet skickas för kännedom till Malin Krantz, kommunchef

Jörgen Karlsson, ekonomichef

Anna Berlin, enhetschef samhällsbyggnadsförvaltningen Franz Wallebäck, enhetschef samhällsbyggnadsförvaltningen Kristian Nordström, enhetschef samhällsbyggnadsförvaltningen John Sevehem, ekonom

Anethe Johansson, enhetschef bildningsförvaltningen Mariette Axelsson Horst, enhetschef socialförvaltningen Robert Svan, enhetschef bildningsförvaltningen

Susanne Vehmanen, enhetschef bildningsförvaltningen Ewa Lejdbrant, verksamhetschef bildningsförvaltningen Leif Gartman, förvaltningschef bildningsförvaltningen Lotte Mossudd, förvaltningschef socialförvaltningen

(35)

Information

Sammanfattning

 Enhetschef Franz Wallebäck informerar om VA-enheten. VA-enheten är en omfattande verksamhet med verksamhet dygnet runt, det är många oplanerade händelser och påverkan från väder och klimat. I kommunen finns tre vattenverk och fem reningsverk.

 Enhetschef Anna Berlin informerar om enheten stadsmiljö och trafik. Enheten ansvarar bland annat för parker och lekplatser, gator och torg samt är delaktiga i detaljplaneringen.

 Enhetschef Anna Berlin informerar om vinterväghållningen i kommunen.

 Enhetschef Anna Berlin informerar om enheten avfall och återvinning.

Matavfallsprojektet är igång med fas II. Det arbetas på en stabilare bemanning på ÅVC.

Beslut

Informationen antecknas till protokollet.

(36)

§ 27 Anmälan av inkomna skrivelser

Sammanfattning

Vid dagens sammanträde redovisas sammanställning av inkomna skrivelser.

1

KS § 8 - Ändring av detaljplan Östra Berg

2

KF § 154 - Göteborgsregionen minskar avfallet Avfallsplan för tretton kommuner till 2030

3

KF § 161 - Riktlinjer för VA-anslutning utanför verksamhetsområdet

4

KS § 22 - Budgetprocess inför mål- och resursplan 2022

Beslut

Informationen antecknas till protokollet.

(37)

Anmälan av delegationsbeslut

Sammanfattning

Samhällsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordföranden och tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut ska

redovisas till Samhällsnämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegation.

Vid dagens sammanträde redovisas följande sammanställning av delegationsbeslut (se bilaga till § 29).

Beslut

Samhällsnämnden godkänner redovisningen av anmälda delegationsbeslut.

(38)

2019 0512 4 AVL Lagligförklaring av markbädd i efterhand, föreläggande med försiktighetsmått

2020 0760 11 AVL Rättstidsprövning

2020 0772 5 AVL Föreläggande om försiktighetsmått för sluten

tank

2020 0792 7 AVL Rättstidsprövning

2020 0933 2 AVL Beslut om förlängt slamtömningsintervall

2020 0992 2 AVL Beslut om förlängt slamtömningsintrevall

2020 0996 2 AVL Bekräftelse på anmälan av torrtoalett och

tillstånd till eget omhändertagande av latrin

2020 1045 2 AVL Beslut om föreläggande med försiktighetsmått

2020 0945 8 AVL Tillstånd för enskild avloppsanläggning

2020 0971 2 AVL Bekräftelse anmälan av mulltoalett samt

tillstånd till eget omhändertagande av latrin

2019 0118 7 AER Slutbesked

2018 0092 20 BAN Slutbesked

2020 0832 24 BAN Startbesked tillbyggnad

2020 1038 6 BAN Slutbesked - Installation av eldstad till befintlig

öppen spis och rökkanal

2020 0942 5 BAN Slutbesked - Installation av eldstad och rökkanal

2020 1060 4 BAN Startbesked - Installation av eldstad till befintlig

öppen spis och rökkanal

2020 1125 2 BAN Startbesked

2020 1098 9 BAN Föreläggande komplettering

2020 1099 4 BAN Startbesked - Installation av eldstad

2020 1100 5 BAN Startbesked - Installation av eldstad

2020 1101 8 BAN Startbesked - Anmälan för komplementbyggnad

2020 1144 7 BAN Startbesked eldstad

2014 1122 19 BLN Slutbesked

2017 1040 29 BLN Interimistiskt slutbesked

2019 0513 31 BLN Interimistiskt slutbesked - Nybyggnad av

fritidshus

2019 0967 44 BLN Interimistiskt slutbesked - Nybyggnad av

Plan- och bygglagen

(39)

2020 0960 56 BLN Bygglov för enbostadshus och garage

2020 1052 17 BLN Föreläggande komplettering

2020 0960 57 BLN Meddelande enl plan och bygglagen

2020 1061 24 BLN Föreläggande om komplettering

2020 0978 16 BLN Föreläggande komplettering

2020 0978 29 BLN Bygglov enbostadshus

2015 0632 14 BLO Slutbesked

2020 0204 21 BLO Startbesked

2020 0497 30 BLO Slutbesked - Tillbyggnad av Strömsskolan med

hiss

2020 0034 49 BLO Interimistiskt slutbesked - Installation av ny

ventilation - Etapp E

2020 1014 12 BLO Föreläggande om komplettering

2020 1047 12 BLO Bygglov lagertält

2020 1014 14 BLO Föreläggande komplettering

2020 1051 32 BLO Bygglov fasadändring

2020 1055 7 BLO Bygglov fasadändring

2020 1063 4 BLO Meddelande om handläggningstiden

2020 0561 10 BYÄR Tillsynsärende avslutas

2020 1011 4 BYÄR Tillsynsärende avslutas

2020 0692 4 KOM Beslut om undantag från Avfallsförordning och

Lokala renhållningsordningen

2020 1078 2 KOM Beslut om undantag från Avfallförordning och

2020 1089 2 KOM Beslut om undantag från Avfallsordning och

Lokala renhållningsordningen.

Lokala renhållnings ordningen.

Lokala renhållningsordningen.

Avfall

(40)

2020 1133 2 LIV Registrering av livsmedelsverksamhet

2020 0818 20 MIS Beslut om att förelägga Hjärtums

jaktvårdsförening

2020 0924 10 MIS Föreläggande med försiktighetsmått

2020 1084 1 MIS Beslut om årlig avgift

2020 1106 2 MIS Anmälan föranleder inga åtgärder

2020 1130 2 POL Polismyndigheten Yttrande på ansökan om tillstånd för skottlossning, avskjutning av fåglar

2020 1140 2 POL Polismyndigheten Yttrande på ansökan

2020 1050 3 VÄRM Medgivande om bergvärme

2020 1086 2 VÄRM Medgivande om bergvärme

Miljöskydd Livsmedel

(41)

Datum Beskrivning Paragraf

Ärendenummer Avsändare/Mottagare Kategori

2021-01-15 Meddelande om förbindelsepunkt Jan Erlandsson §

SAN 2021/28 Övriga delegeringsbeslut

Sidan 1 av 2

(42)

(43)

Datum Beskrivning Paragraf

Ärendenummer Avsändare/Mottagare Kategori

2020-12-04 Allmänna vägar DELB saknar väg 1995 Göran Åberg §29/2020 TN 2020/347 Länsstyrelsen i Västra Götalands Län

TN 2020/354 LILLA EDETS KOMMUN Övriga delegeringsbeslut

2020-11-20 Protokoll beslut om flyttning av fordon Göran Åberg §30/2020 TN 2020/384 Tekniska Nämnden

2020-12-09 Beslut begäran om registerutdrag Karin Holmström §2/2020

TN 2020/380 Övriga delegeringsbeslut

Sidan 1 av 4

(44)

(45)

TN 2020/37

2020-12-23 LTF 2020_2 P 30 min bakom kiosken Göran Åberg §32/2020 TN 2020/37

2020-12-23 LTF 2020_3 P HKP bakom kiosken Göran Åberg §33/2020 TN 2020/37

2020-12-23 LTF 2020_4 körfält fordon i linjetrafik Göran Åberg §34/2020 TN 2020/37

2020-12-23 LTF 2020_5 Tvärgatan lastplats Göran Åberg §35/2020 TN 2020/37

2020-12-23 LTF 2020_6 Tvärgatan taxiplats Göran Åberg §36/2020 TN 2020/37

Sidan 3 av 4

(46)