Tjänsteskrivelse Överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare

(1)

(2)

EMELIE.HALLIN@VALLENTUNA.SE KOMMUNSTYRELSEN

KANSLI-ARBETSMARKNAD-INFORMATION TUNA TORG 1· 186 86 VALLENTUNA TFN 08-587 850 00 · FAX 08-587 850 88 KOMMUN@VALLENTUNA.SE

WWW.VALLENTUNA.SE

Tjänsteskrivelse

Överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare

Förslag till beslut

Kommunstyrelsen antar förslaget till överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare, samt uppdrar åt kommundirektören att underteckna överenskommelsen.

Ärendet i korthet

Genom överenskommelsen åtar sig Vallentuna kommun att årligen ta emot 7-15 nyanlända genom att de anvisas plats för bosättning i kommunen via

Arbetsförmedlingens eller Migrationsverkets försorg. Det beräknade planeringstalet för egenbosatta i Vallentuna kommun är 50-60 nyanlända.

Detta innebär att kommunen ska planera och ha beredskap för mottagande, ha en kontaktperson som samarbetar med Arbetsförmedlingens och Migrationsverkets bosättningssektioner samt tillhandahålla aktuell information om kommunens förutsättningar för mottagande.

Staten betalar, genom Migrationsverket, under den period som överenskommelsen gäller årligen ut grundersättning enligt 9 § förordningen (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar.

Bakgrund

Länsstyrelsen ansvarar för att komma överens med kommunerna inom länet om mottagande för bosättning av nyanlända. Anvisning till kommunen sker dock från Arbetsförmedlingen och/eller Migrationsverket. I Arbetsförmedlingens

bosättningsuppdrag ligger att matcha individers kompetens mot aktuellt arbetsmarknadsläge så att rätt person kommer till rätt kommun.

(3)

DNR KS 2013.220 SID 2/4

Kommunen får genom den statliga ersättningen bland annat en schablonersättning per person, ersättning för initiala kostnader för ekonomiskt bistånd samt ersättning för ekonomiskt bistånd, stöd och service samt hälso- och sjukvård.

Kommunen ska planera för och ha beredskap att ta emot det antal nyanlända som överenskommits. I uppdraget ingår att kunna erbjuda svenska för invandrare, samhällsorientering, skola och barnomsorg samt att det finns bostäder för nyanlända.

Tidigare överenskommelse

Länsstyrelsen har sagt upp tidigare överenskommelseför att undvika eventuella oklarheter om tidigare tecknad överenskommelses giltighet inför 2014.¹

En överenskommelse tecknades under 1998, därefter gällde en tillfällig

överenskommelse mellan 2007- 2010, varefter överenskommelsen från 1998 började gälla igen efter år 2010.²

Överenskommelsen från 1998 omfattar mottagande av 25 flyktingar medan överenskommelsen under perioden 2007-2010 omfattade 40 nyanlända skyddsbehövande.

Ny överenskommelse med Länsstyrelsen

Länsstyrelsen inledde förhandlingar år 2012 inför 2013 av två anledningar:

- Det ökade inflödet av nyanlända flyktingar samt behovet av ett mer jämnt fördelat mottagande i kommunerna samt

- Att Migrationsverket, som administrerat den årliga grundersättningen, krävt att överenskommelse tecknas med Länsstyrelsen som numera är ansvarig för överenskommelserna. Tidigare överenskommelser relaterar till tidigare lagstiftning gällande introduktionsersättning.

Enligt uppsägningen tecknas ny överenskommelse för 2014 och tillsvidare (om inte kommunen förhandlat om något annat).

1 Överenskommelse enligt 1 § förordningen 1990:927 daterad 1998-12-22

2 Diareförd handling: Informationsbrev 2010-09-09: Överenskommelse om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande. KS 2010.205-1

(4)

Med mottagande genom anvisning avses mottagande som föregås av att kommunen gör bostäder i kommunen tillgängliga. Med bosättning på egen hand avses en nyanländ person som ordnar sitt boende på egen hand eller nyanländ som via anknytning kommer till person bosatt i kommunen samt ensamkommande barn som anvisades plats i kommunen under asyltiden och som sedan fått uppehållstillstånd.

Antalet, 7-15 nyanlända, förhåller sig till det årliga länstalet för Stockholms län;

Arbetsförmedlingens beslut om fördelning av det prognostiserade

mottagningsbehovet. I prognoser finns dock alltid en viss osäkerhetsmarginal.³ Arbetsförmedlingens beslut om länstal fattas efter samråd med Migrationsverket, länsstyrelserna och SKL. Det lägre intervallet förhåller sig till ett länstal på 330 platser och det högre intervallet till ett länstal på 544 platser. Länstalen baseras förutom mottagningsbehov även på länens kapacitet för mottagande gällande arbetsmarknad men även bostadsmarknad, folkmängd och tidigare mottagande av nyanlända.⁴

Boende ordnas idag genom att samhällsbyggnadsförvaltningen kontaktar

samhällsbyggnadsförvaltningen då en bostad som kommunen äger blir ledig. I de fall kommunen saknar en lämplig ledig bostad har socialförvaltningen exempelvis fått använda sig av vandrarhem.

Samverkan inom KSL

Kommunförbundet Stockholms län (KSL) har skickat en rekommendation om att anta förslag till överenskommelse om samverkan mellan kommuner i Stockholms län gällande nyanlända. Ställningstagande till överenskommelsen inom KSL beslutas av socialnämnden.

Överenskommelsen innebär att kommunerna ska samarbeta så att det leder till ett gemensamt regionalt ansvarstagande gällande exempelvis vuxenutbildning, arbetsliv, integration, språkutveckling, bosättning hälsofrågor med mera. ⁵

3 Uppskattas av migrationsverket till ca 15%. Se exempelvis Arbetsförmedlingen, Länstal 2014.

http://projektwebbar.lansstyrelsen.se/integration/SiteCollectionDocuments/ovrigt/Faststäl lda%20länstal%202014.pdf (2013-10-04)

4 Arbetsförmedlingen (2012) PM: Länstal 2013. Dnr Af-2012/300597

5Kommunförbundet Stockholms Län (KSL) 2013-06-05 Rekommendation: Överenskommelse om samverkan mellan kommuner i Stockholms län gällande nyanlända.

(5)

DNR KS 2013.220 SID 4/4

Regeringens budgetproposition 2014

I budgetpropositionen för 2014 föreslås ett flertal satsningar för att underlätta kommunernas mottagande av nyanlända, däribland⁶:

- Förändring av ersättningssystemet till kommuner som tar emot nyanlända invandrare – kommuner som i förhållande till sin folkmängd tar emot fler nyanlända kommer att få en högre ersättning medan kommuner med ett lågt mottagande kommer att få något sänkt ersättning.

- Krav på att nyanlända invandrare ska acceptera lämpligt erbjudet arbete - Bosättningsprocessen för nyanlända flyktingar effektiviseras

Handlingar

1. Tjänsteskrivelse 2013-10-03 (mottagande och bosättning, nyanlända invandrare) 2. Förslag till avtal

Roland Beijer Victor Kilén

Kommundirektör Förvaltningschef

______________________

Ska expedieras till:

Akt

Socialnämnden

6 Arbetsmarknadsdepartementet 2013-08-26: promemoria – Åtgärder för jämnare mottagande av flyktingar och rättvisare ersättning till kommunerna.

(6)

Valhntma kommun

Vallentuna kommun

186 86 Vallentuna

Kontaktpersoner:

Monika Fernlund samt Gunilla Åhlander socialchef Socialförvaltningen

telefon: 08-587 850 00

Vallentuna

den I

2013 Vallentuna kommun

Roland Beijer Kommundirektör

t Ä¡.lsgnnglsEN

I SIOCKHOI.TVÍSI.A¡{

överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare

Denna överenskommelse bygger på vad riksdagen och regeringen fürordnatl om mottagning av vissa nyanlända invandrare och är tecknad mellan

Parternas

åtaganden

Denna överenskommelse gäller fr.o.m. 2013 och tillsvidare:

1.

Vallentuna kommun åtar sig att årligen från och med 2013-09 ta emot 7-15 nyanlända genom att de anvisas plats för bosättning

i

kommunen via Arbets- förmedlingen eller Migrationsverket. Antalet platser förhåller sig

till

det

årli-

ga länstalet

för

Stockholms län. Det lägre intervallet ftirhåller sig

till

ett läns- tal på 330 platser och det högre intervallet

till

ett länstal pä 544 platser.

Det beräknade planeringstalet

ftir

egenbosatta

i

Vallentuna kommun är 50-60 nyanlända.

2.

Staten genom Migrationsverket betalar under den period som överenskom- melsen gäller _årligen

till

kommunen ut grundersättning enligt 9 _$frirordning- en (2010:1122) om statlig ersättning

für

insatser för vissa utlänningar.

Staten genom

Länsstyrelsen

i

Stockholms

län

104 22 Stockholm

Kontaktperson:

Utvecklingsledare

Birgitta

Hart Carpenter telefon: 08-785 4147

Stockholmden I

2013 Länsstyrelsen

i

Stockholms ^låin

Mats Hedenström

Tillväxtdirektör

tLug.n

(2010:197)ometableringsinsatserfrirvissanyanländainvandraresamtfürordningen(2010:407)om ersättning till ^vissanyanlända invandrare, fijrordningen (2010:408) om mottagande ftir bosättning av vissa nyanlända invandrare, fürordningen (2010:409) om etableringssamtal och etableringsinsatser ft)r vissa nyan- lända invandrare och ftirordningen (20 I 0: I I 22) om slatlig ersättning ftir insatser ftir vissa utlänningar.

I

⁽⁴⁾

(7)

återkommande under året hålla kommunen underrättad om ft)rändringar

i

det för- väntade behovet av platser.

4. Kommunen ska under den överenskomna perioden planera och ha beredskap für mottagande enligt punkten 1 samt utifran vad som övrigt 2ir känt.

5. Kommunen ska ha minst en utsedd kontaktperson som

aktivt

samarbetar med Arbetsftirmedlingens och Migrationsverkets bosättningssektioner för att ta emot det antal nyanlända som anges under punkt 1. Kommunen håller berörda samver- kansparter underrättade om byte av kontaktperson.

6. Kommunen ska tillhandahålla aktuell information om kommunens förutsätt- ningar för mottagande, samt information som är relevant

für

att nyanlända ska kunna fatta beslut om bosättning

i

kommunen.

Om

mottagande

7. Migrationsverket och Arbetsförmedlingen ska samråda med kommunen om mottagande och

tidpunkt

samt lämna nödvändig information om den nyanlände

8. Kommunen ska vara

bereddaltta

emot nyanlända med särskilda behov, med ringa eller ingen prestationsförmåga.

9. Kommunen får inte utesluta personer eller grupper på osaklig grund, enligt vad som füreskrivs

i

1 kap. 1,

a

_$$diskrimineringslagen (2008.567).

Om

uppsägn¡ng, omförhandling

m.m.

10. Denna överenskommelse ersätter den tidigare överenskommelsen mellan

Mi-

grationsverket och Vallentuna kommun med diarienummer

INT

32-98-1890

11. Uppsägning kan ske av någondera parten per den 31 december. Uppsägning ska ske

skriftligt

senast tre månader innan aktuellt årsskifte.

l2.Parterna

ager rutt att uppta fdrhandlingar om förutsättningama för mottagning- en ändras väsentligt.

13. Overenskommelsen är upprättad i två exemplar varav parternatagit _{var sitt.}

14. Länsstyrelsen ansvarar

för

att kopia av denna överenskommelse skickas

till

Arbetsförmedlingen respektive Migrationsverket.

Definitioner

15.

I

enlighet med förordningen (2010:408) om mottagande

ftir

bosättning av vis-

sa nyanlända invandrare avses med

nyanländ

en person som omfattas av lagen (2010:197) om etableringsinsatser für vissa nyanlända invandrare, dock utan be- gränsning

till

viss ålder.

I

överenskommelsen görs en uppdelning, dels

i

nyanländ som enligt ovan anvi-

sas kommunplats genom Arbetsförmedlingens eller Migrationsverkets försorg, dels

i

nyanländ som bosätter sig på egen hand.

2

⁽⁴⁾

(8)

som anvisas,

fl¡tar till

kommunen.

Detta inkluderar:

-

Nyanlåind person som bor

i

anläggningsboende och anvisas kommun via

Ar-

betsfürmedlingen

-

^Nyanländperson som inom 6 månader från beviljat uppehållstillstånd begär hjälp med bosättning och anvisas kommun via Arbetsförmedlingen (kan även avse anknytning, enl.

2

_$andra stycket Etableringslagen; 2010:197)

- Kvotflykting

som anvisas kommun via Migrationsverket

-

Gymnasiestuderande

i

anläggningsboende som anvisas via Migrationsverket

-

^Nyanländperson över 64 år som anvisas kommun via Migrationsverket

-

Nyanl?ind person med en prestationsftirmåga under 25 Yo som anvisas kommun via Migrationsverket

17. Med bostittning

på

egen hønd avses:

-

Nyanlåind person som efter att uppehållstillstand beviljats ordnar sitt boende på egen hand, oavsett personens boendeform under asyltiden

- Anknytning

enligt

2

_$andra stycket,

i

Etableringslagen (2010:197) som kommer

till

person som är bosatt

i

kommunen

-

Ensamkommande barn som anvisades plats

i

en kommun under asyltiden en-

ligt

särskild överenskommelse, och som sedan fått uppehållstillstånd

3

⁽⁴⁾

(9)

Vissa

statliga myndigheters uppgifter rörande

nyanländas

bosättning

Ltinsstyrelsen skaträffa överenskommelser med kommuner inom länet om mottagande

ftir

bosättning av nyanlända (kommuntal). Länsstyrelsen ska också hålla Arbetsfü rmedlingen och Migrationsverket underrättade om kommuntalen.

Arhetsförmedlingen

fattar, efter samråd med länsstyrelserna och Migrationsver- ket, beslut om fürdelning av mottagningsbehovet

i

varje län (länstal). Arbetsftir- medlingen ska också

vid

behov anvisa plats

ftir

bosättning

i

en kommun åt hushåll med en eller flera nyanlända personer som har rätt eller kan ha rätt

till

en etable- ringsplan enligt lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.

Vid

anvisning ska Arbetsftirmedlingen utgå fran vad som

kommit

fram

vid

etableringssamtal med den nyanlände och ftirutsättningarna

för

arbete inom pendlingsavstånd.

Mígrøtionsverket ska beräkna hur många nyanlåinda som har behov av plats

för

bosättning

i

en kommun under året (mottagningsbehov). Migrationsverket ska också anvisa plats

för

bosättning

i

en kommun

für kvotflyktingar.

Detsamma gäll- er övriga nyanlända som inte ska anvisas plats

för

bosättning

i

en kommun av Arbetsftirmedlingen och som har behov av anvisning.

Närmare füreskrifter gällande nämnda myndigheters uppgifter ges

i

förordningen (2010:408) om mottagande för bosättning av vissa nyanlända invandrare och

ftir-

ordningen

(2010:a0\

om etableringssamtal och etableringsinsatser für vissa ny- anlända invandrare.

Statliga ersättningar till kommunen

En kommun som bràffar en överenskommelse om mottagande for bosättning av nyanlända har rätt

till

en årlig grundersättning.

En kommun som tar emot nyanlända har bland annat rätt

till

-

Schablonersättning/person

-

ersättning

för initiala

kostnader

för

ekonomiskt bistånd (glapp), samt

-

ersättning

för

ekonomiskt bistånd, stöd och service samt hälso- och sjukvård.

Närmare bestämmelser om statlig ersättning

till

kommuner ges

i

förordningen (2010:1122 om statlig ersättning

för

insatser för vissa

4

⁽⁴⁾