EMELIE.HALLIN@VALLENTUNA.SE KOMMUNSTYRELSEN
KANSLI-ARBETSMARKNAD-INFORMATION TUNA TORG 1· 186 86 VALLENTUNA TFN 08-587 850 00 · FAX 08-587 850 88 KOMMUN@VALLENTUNA.SE
WWW.VALLENTUNA.SE
Tjänsteskrivelse
Överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen antar förslaget till överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare, samt uppdrar åt kommundirektören att underteckna överenskommelsen.
Ärendet i korthet
Genom överenskommelsen åtar sig Vallentuna kommun att årligen ta emot 7-15 nyanlända genom att de anvisas plats för bosättning i kommunen via
Arbetsförmedlingens eller Migrationsverkets försorg. Det beräknade planeringstalet för egenbosatta i Vallentuna kommun är 50-60 nyanlända.
Detta innebär att kommunen ska planera och ha beredskap för mottagande, ha en kontaktperson som samarbetar med Arbetsförmedlingens och Migrationsverkets bosättningssektioner samt tillhandahålla aktuell information om kommunens förutsättningar för mottagande.
Staten betalar, genom Migrationsverket, under den period som överenskommelsen gäller årligen ut grundersättning enligt 9 § förordningen (2010:1122) om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar.
Bakgrund
Länsstyrelsen ansvarar för att komma överens med kommunerna inom länet om mottagande för bosättning av nyanlända. Anvisning till kommunen sker dock från Arbetsförmedlingen och/eller Migrationsverket. I Arbetsförmedlingens
bosättningsuppdrag ligger att matcha individers kompetens mot aktuellt arbetsmarknadsläge så att rätt person kommer till rätt kommun.
DNR KS 2013.220 SID 2/4
Kommunen får genom den statliga ersättningen bland annat en schablonersättning per person, ersättning för initiala kostnader för ekonomiskt bistånd samt ersättning för ekonomiskt bistånd, stöd och service samt hälso- och sjukvård.
Kommunen ska planera för och ha beredskap att ta emot det antal nyanlända som överenskommits. I uppdraget ingår att kunna erbjuda svenska för invandrare, samhällsorientering, skola och barnomsorg samt att det finns bostäder för nyanlända.
Tidigare överenskommelse
Länsstyrelsen har sagt upp tidigare överenskommelseför att undvika eventuella oklarheter om tidigare tecknad överenskommelses giltighet inför 2014.1
En överenskommelse tecknades under 1998, därefter gällde en tillfällig
överenskommelse mellan 2007- 2010, varefter överenskommelsen från 1998 började gälla igen efter år 2010.2
Överenskommelsen från 1998 omfattar mottagande av 25 flyktingar medan överenskommelsen under perioden 2007-2010 omfattade 40 nyanlända skyddsbehövande.
Ny överenskommelse med Länsstyrelsen
Länsstyrelsen inledde förhandlingar år 2012 inför 2013 av två anledningar:
- Det ökade inflödet av nyanlända flyktingar samt behovet av ett mer jämnt fördelat mottagande i kommunerna samt
- Att Migrationsverket, som administrerat den årliga grundersättningen, krävt att överenskommelse tecknas med Länsstyrelsen som numera är ansvarig för överenskommelserna. Tidigare överenskommelser relaterar till tidigare lagstiftning gällande introduktionsersättning.
Enligt uppsägningen tecknas ny överenskommelse för 2014 och tillsvidare (om inte kommunen förhandlat om något annat).
1 Överenskommelse enligt 1 § förordningen 1990:927 daterad 1998-12-22
2 Diareförd handling: Informationsbrev 2010-09-09: Överenskommelse om mottagande av flyktingar och andra skyddsbehövande. KS 2010.205-1
Med mottagande genom anvisning avses mottagande som föregås av att kommunen gör bostäder i kommunen tillgängliga. Med bosättning på egen hand avses en nyanländ person som ordnar sitt boende på egen hand eller nyanländ som via anknytning kommer till person bosatt i kommunen samt ensamkommande barn som anvisades plats i kommunen under asyltiden och som sedan fått uppehållstillstånd.
Antalet, 7-15 nyanlända, förhåller sig till det årliga länstalet för Stockholms län;
Arbetsförmedlingens beslut om fördelning av det prognostiserade
mottagningsbehovet. I prognoser finns dock alltid en viss osäkerhetsmarginal.3 Arbetsförmedlingens beslut om länstal fattas efter samråd med Migrationsverket, länsstyrelserna och SKL. Det lägre intervallet förhåller sig till ett länstal på 330 platser och det högre intervallet till ett länstal på 544 platser. Länstalen baseras förutom mottagningsbehov även på länens kapacitet för mottagande gällande arbetsmarknad men även bostadsmarknad, folkmängd och tidigare mottagande av nyanlända.4
Boende ordnas idag genom att samhällsbyggnadsförvaltningen kontaktar
samhällsbyggnadsförvaltningen då en bostad som kommunen äger blir ledig. I de fall kommunen saknar en lämplig ledig bostad har socialförvaltningen exempelvis fått använda sig av vandrarhem.
Samverkan inom KSL
Kommunförbundet Stockholms län (KSL) har skickat en rekommendation om att anta förslag till överenskommelse om samverkan mellan kommuner i Stockholms län gällande nyanlända. Ställningstagande till överenskommelsen inom KSL beslutas av socialnämnden.
Överenskommelsen innebär att kommunerna ska samarbeta så att det leder till ett gemensamt regionalt ansvarstagande gällande exempelvis vuxenutbildning, arbetsliv, integration, språkutveckling, bosättning hälsofrågor med mera. 5
3 Uppskattas av migrationsverket till ca 15%. Se exempelvis Arbetsförmedlingen, Länstal 2014.
http://projektwebbar.lansstyrelsen.se/integration/SiteCollectionDocuments/ovrigt/Faststäl lda%20länstal%202014.pdf (2013-10-04)
4 Arbetsförmedlingen (2012) PM: Länstal 2013. Dnr Af-2012/300597
5Kommunförbundet Stockholms Län (KSL) 2013-06-05 Rekommendation: Överenskommelse om samverkan mellan kommuner i Stockholms län gällande nyanlända.
DNR KS 2013.220 SID 4/4
Regeringens budgetproposition 2014
I budgetpropositionen för 2014 föreslås ett flertal satsningar för att underlätta kommunernas mottagande av nyanlända, däribland6:
- Förändring av ersättningssystemet till kommuner som tar emot nyanlända invandrare – kommuner som i förhållande till sin folkmängd tar emot fler nyanlända kommer att få en högre ersättning medan kommuner med ett lågt mottagande kommer att få något sänkt ersättning.
- Krav på att nyanlända invandrare ska acceptera lämpligt erbjudet arbete - Bosättningsprocessen för nyanlända flyktingar effektiviseras
Handlingar
1. Tjänsteskrivelse 2013-10-03 (mottagande och bosättning, nyanlända invandrare) 2. Förslag till avtal
Roland Beijer Victor Kilén
Kommundirektör Förvaltningschef
______________________
Ska expedieras till:
Akt
Socialnämnden
6 Arbetsmarknadsdepartementet 2013-08-26: promemoria – Åtgärder för jämnare mottagande av flyktingar och rättvisare ersättning till kommunerna.
Valhntma kommun
Vallentuna kommun
186 86 VallentunaKontaktpersoner:
Monika Fernlund samt Gunilla Åhlander socialchef Socialförvaltningen
telefon: 08-587 850 00
Vallentuna
den I 2013 Vallentuna kommun
Roland Beijer Kommundirektör
t Ä¡.lsgnnglsEN
I SIOCKHOI.TVÍSI.A¡{
överenskommelse om mottagande och bosättning av nyanlända invandrare
Denna överenskommelse bygger på vad riksdagen och regeringen fürordnatl om mottagning av vissa nyanlända invandrare och är tecknad mellan
Parternas
åtaganden
Denna överenskommelse gäller fr.o.m. 2013 och tillsvidare:
1.
Vallentuna kommun åtar sig att årligen från och med 2013-09 ta emot 7-15 nyanlända genom att de anvisas plats för bosättningi
kommunen via Arbets- förmedlingen eller Migrationsverket. Antalet platser förhåller sigtill
detårli-
ga länstaletför
Stockholms län. Det lägre intervallet ftirhåller sigtill
ett läns- tal på 330 platser och det högre intervallettill
ett länstal pä 544 platser.Det beräknade planeringstalet
ftir
egenbosattai
Vallentuna kommun är 50-60 nyanlända.2.
Staten genom Migrationsverket betalar under den period som överenskom- melsen gäller årligentill
kommunen ut grundersättning enligt 9 $ frirordning- en (2010:1122) om statlig ersättningfür
insatser för vissa utlänningar.Staten genom
Länsstyrelsen
i
Stockholmslän
104 22 StockholmKontaktperson:
Utvecklingsledare
Birgitta
Hart Carpenter telefon: 08-785 4147Stockholmden I 2013
Länsstyrelsen i
Stockholms låin
Mats Hedenström
Tillväxtdirektör
tLug.n
(2010:197)ometableringsinsatserfrirvissanyanländainvandraresamtfürordningen(2010:407)om ersättning till vissa nyanlända invandrare, fijrordningen (2010:408) om mottagande ftir bosättning av vissa nyanlända invandrare, fürordningen (2010:409) om etableringssamtal och etableringsinsatser ft)r vissa nyan- lända invandrare och ftirordningen (20 I 0: I I 22) om slatlig ersättning ftir insatser ftir vissa utlänningar.
I
(4)återkommande under året hålla kommunen underrättad om ft)rändringar
i
det för- väntade behovet av platser.4. Kommunen ska under den överenskomna perioden planera och ha beredskap für mottagande enligt punkten 1 samt utifran vad som övrigt 2ir känt.
5. Kommunen ska ha minst en utsedd kontaktperson som
aktivt
samarbetar med Arbetsftirmedlingens och Migrationsverkets bosättningssektioner för att ta emot det antal nyanlända som anges under punkt 1. Kommunen håller berörda samver- kansparter underrättade om byte av kontaktperson.6. Kommunen ska tillhandahålla aktuell information om kommunens förutsätt- ningar för mottagande, samt information som är relevant
für
att nyanlända ska kunna fatta beslut om bosättningi
kommunen.Om
mottagande
7. Migrationsverket och Arbetsförmedlingen ska samråda med kommunen om mottagande och
tidpunkt
samt lämna nödvändig information om den nyanlände8. Kommunen ska vara
bereddaltta
emot nyanlända med särskilda behov, med ringa eller ingen prestationsförmåga.9. Kommunen får inte utesluta personer eller grupper på osaklig grund, enligt vad som füreskrivs
i
1 kap. 1,a
$$ diskrimineringslagen (2008.567).Om
uppsägn¡ng, omförhandling
m.m.10. Denna överenskommelse ersätter den tidigare överenskommelsen mellan
Mi-
grationsverket och Vallentuna kommun med diarienummer
INT
32-98-189011. Uppsägning kan ske av någondera parten per den 31 december. Uppsägning ska ske
skriftligt
senast tre månader innan aktuellt årsskifte.l2.Parterna
ager rutt att uppta fdrhandlingar om förutsättningama för mottagning- en ändras väsentligt.13. Overenskommelsen är upprättad i två exemplar varav parternatagit var sitt.
14. Länsstyrelsen ansvarar
för
att kopia av denna överenskommelse skickastill
Arbetsförmedlingen respektive Migrationsverket.
Definitioner
15.
I
enlighet med förordningen (2010:408) om mottagandeftir
bosättning av vis-sa nyanlända invandrare avses med
nyanländ
en person som omfattas av lagen (2010:197) om etableringsinsatser für vissa nyanlända invandrare, dock utan be- gränsningtill
viss ålder.I
överenskommelsen görs en uppdelning, delsi
nyanländ som enligt ovan anvi-sas kommunplats genom Arbetsförmedlingens eller Migrationsverkets försorg, dels
i
nyanländ som bosätter sig på egen hand.2
(4)som anvisas,
fl¡tar till
kommunen.Detta inkluderar:
-
Nyanlåind person som bori
anläggningsboende och anvisas kommun viaAr-
betsfürmedlingen
-
Nyanländ person som inom 6 månader från beviljat uppehållstillstånd begär hjälp med bosättning och anvisas kommun via Arbetsförmedlingen (kan även avse anknytning, enl.2
$ andra stycket Etableringslagen; 2010:197)- Kvotflykting som anvisas kommun via Migrationsverket
-
Gymnasiestuderandei
anläggningsboende som anvisas via Migrationsverket-
Nyanländ person över 64 år som anvisas kommun via Migrationsverket-
Nyanl?ind person med en prestationsftirmåga under 25 Yo som anvisas kom- mun via Migrationsverket17. Med bostittning
på
egen hønd avses:-
Nyanlåind person som efter att uppehållstillstand beviljats ordnar sitt boende på egen hand, oavsett personens boendeform under asyltiden- Anknytning enligt 2
$ andra stycket, i
Etableringslagen (2010:197) som
kommer till
person som är bosatt i
kommunen
-
Ensamkommande barn som anvisades platsi
en kommun under asyltiden en-ligt
särskild överenskommelse, och som sedan fått uppehållstillstånd3
(4)Vissa
statliga myndigheters uppgifter rörande
nyanländasbosättning
Ltinsstyrelsen skaträffa överenskommelser med kommuner inom länet om mot- tagande
ftir
bosättning av nyanlända (kommuntal). Länsstyrelsen ska också hålla Arbetsfü rmedlingen och Migrationsverket underrättade om kommuntalen.Arhetsförmedlingen
fattar, efter samråd med länsstyrelserna och Migrationsver- ket, beslut om fürdelning av mottagningsbehoveti
varje län (länstal). Arbetsftir- medlingen ska ocksåvid
behov anvisa platsftir
bosättningi
en kommun åt hushåll med en eller flera nyanlända personer som har rätt eller kan ha rätttill
en etable- ringsplan enligt lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända in- vandrare.Vid
anvisning ska Arbetsftirmedlingen utgå fran vad somkommit
framvid
etableringssamtal med den nyanlände och ftirutsättningarnaför
arbete inom pendlingsavstånd.Mígrøtionsverket ska beräkna hur många nyanlåinda som har behov av plats
för
bosättningi
en kommun under året (mottagningsbehov). Migrationsverket ska också anvisa platsför
bosättningi
en kommunfür kvotflyktingar.
Detsamma gäll- er övriga nyanlända som inte ska anvisas platsför
bosättningi
en kommun av Arbetsftirmedlingen och som har behov av anvisning.Närmare füreskrifter gällande nämnda myndigheters uppgifter ges
i
förordningen (2010:408) om mottagande för bosättning av vissa nyanlända invandrare ochftir-
ordningen(2010:a0\
om etableringssamtal och etableringsinsatser für vissa ny- anlända invandrare.Statliga ersättningar till kommunen
En kommun som bràffar en överenskommelse om mottagande for bosättning av nyanlända har rätt
till
en årlig grundersättning.En kommun som tar emot nyanlända har bland annat rätt
till
-
Schablonersättning/person-
ersättningför initiala
kostnaderför
ekonomiskt bistånd (glapp), samt-
ersättningför
ekonomiskt bistånd, stöd och service samt hälso- och sjukvård.Närmare bestämmelser om statlig ersättning