28.2. Bilaga 1. Remissvar från socialnämnden

SOLLENTUNA KOMMUN

Sam m anträdesdatum 2016-09-20

Sidan 14 av 18

§ 96/2016 Dnr 2016/0104 SN-2 Diariekod: 721

Remiss avseende Motion väckt av Ludvig Aspling (SD) om åldersbestämning av ensamkommande barn.

I ärendet föreligger tjänsteutlåtande 2016-09-19 från socialkontoret.

Sammanfattning

Ludvig Aspling (SD) har väckt en motion där det föreslås att Sollentuna kommun ska genomföra noggrann åldersbedömning då det råder tvekan om den ensamkommandes ålder. Tanken är att Sollentuna kommun får en möjlighet att hantera de ensamkommande på ett betydligt billigare, rättsligt riktigt och mer adekvat sätt.

Migrationsverket är den myndighet som idag ansvarar för att bedöma asylsökandes ålder. Kommunerna har redan i dag möjlighet att anmäla till Migrationsverket om kommunen bedömer att någon ungdom inte har rätt ålder. Migrationsverket kan då göra en ny prövning.

Rättsmedicinalverket har av regeringen i uppdrag att genomföra medicinska åldersbedömningar och Socialstyrelsen har i uppdrag att ta fram men

kompletterande studie fördjupa kunskapen om magnetkamera som metod för medicinska åldersbedömningar.

I nuläget kan det bedömas som ett allt för stort uppdrag för kommunen att överta detta ansvarsområde från Migrationsverket.

Socialkontoret föreslår att socialnämnden antar socialkontorets yttrande 2016-09-05 som sitt svar på motionen om åldersbestämning av

ensamkommande barn, samt att kommunstyrelsen föreslår fullmäktige avslå motionen av Ludvig Aspling (SD) angående åldersbestämning av

ensamkommande barn.

Överläggning i socialnämnden

Ordförande Sonia Lunnergård (KD) yrkar bifall till socialkontorets förslag.

Proposition

Ordförande Sonia Lunnergård (KD) frågar om socialnämnden bifaller socialkontorets förslag och finner att så är fallet.

Socialnämndens beslut

• Socialnämnen antar socialkontorets yttrande 2016-09-05 som sitt svar på motionen om åldersbestämning av ensamkommande barn.

• Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige avslå motionen av Ludvig Aspling (SD) angående åldersbestämning av ensamkommande barn.

Sign. Ordf. Justerare Exp. datum Sign.

SOLLENTUNA KOMMUN

Sammanträdesdatum 2016-09-20

Sidan 15 av 18

Beslutsexpediering:

Akt

Kommunstyrelsen

k åL ^>mi

Sign; Ordf. Justerare Exp. datum Sign.

Tjänsteutlåtande Socialkontoret

2016-09-06

Elisabeth Bengtsson Sidan 1 av 1

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna

Dnr 2016/0104 SN-2 Diariekod: 721

Socialnämnden

Remissvar avseende motion väckt av Ludvig Aspling (SD) om åldersbestämning av ensamkommande barn.

Förslag till beslut

Socialkontoret föreslår att socialnämnden beslutar enligt följande:

• Socialnämnen antar socialkontorets yttrande 2016-09-05 som sitt svar på motionen om åldersbestämning av ensamkommande barn.

• Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige avslå motionen av Ludvig Aspling (SD) angående åldersbestämning av ensamkommande barn.

Sammanfattning

Ludvig Aspling (SD) har väckt en motion där det föreslås att Sollentuna kommun ska genomföra noggrann åldersbedömning då det råder tvekan om den ensamkommandes ålder. Tanken är att Sollentuna kommun får en möjlighet att hantera de ensamkommande på ett betydligt billigare, rättsligt riktigt och mer adekvat sätt.

Migrationsverket är den myndighet som idag ansvarar för att bedöma asylsökandes ålder. Kommunerna har redan i dag möjlighet att anmäla till Migrationsverket om kommunen bedömer att någon ungdom inte har rätt ålder. Migrationsverket kan då göra en ny prövning.

Rättsmedicinalverket har av regeringen i uppdrag att genomföra medicinska åldersbedömningar och Socialstyrelsen har i uppdrag att ta fram men

kompletterande studie fördjupa kunskapen om magnetkamera som metod för medicinska åldersbedömningar.

I nuläget kan det bedömas som ett allt för stort uppdrag för kommunen att överta detta ansvarsområde från Migrationsverket.

Kerstin Lidman Elisabeth Bengtsson

Socialchef Avdelningschef, BoU

Godkänt dokument, 2016-09-07, Kerstin Lidman

Bilaga 1 Socialkontoret

2016-09-05

Avdelning barn och unga Sida 1 av 3

Elisabeth Bengtsson Avdelningschef 08-57921257

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna

Dnr. 2016/0104

Remissvar avseende motion väckt av Ludvig Aspling (SD) om åldersbedömning av ensamkommande barn

Bakgrund

Ludvig Aspling (SD) har väckt en motion som där det föreslås att

Sollentuna kommun ska genomföra noggrann åldersbedömning då det råder tvekan om den ensamkommandes ålder. Tanken är att Sollentuna kommun får en möjlighet att hantera de ensamkommande på ett betydligt billigare, rättsligt riktigt och mer adekvat sätt.

Socialnämndens ansvar

Den 1 juli 2006 ändrades bestämmelserna i svensk lagstiftning kring mottagandet av ensamkommande barn som söker asyl. Syftet var att förbättra mottagandet ur barnets perspektiv. Genom lagändringarna har ansvarsfördelningen mellan stat och kommun renodlats. Kommunen har numera ansvaret för att tillhandahålla boende och begreppet

vistelsekommun har tydliggjorts för att barnet ska få det stöd och den hjälp som föreskrivs i socialtjänstlagen. Kommunerna förväntas utreda och bedöma vilken typ av boende som är bäst för varje individ.

Riktlinjer för handläggning av ärenden om ensamkommande barn vid socialtjänsten är framtagen av KSL, kommunförbundet Stockholms Län.

Kommunerna i Stockholms län har antagit riktlinjerna via politiskt beslut.

Sollentuna kommun följer de riktlinjer som är antagna av Kommunfullmäktige.

Uppgradering av ålder

Kommunen har i dag möjlighet att kontakta Migrationsverket och anmäla om man misstänker att någon ungdom har en annan ålder än vad dennes personnummer anger. Under 2015-2016 har Sollentuna kontaktat migrationsverket vid sex tillfällen. Fem personer har fått sin ålder uppgraderad och en har bibehållit sin ålder.

2016-09-07 Dnr. 2016/0104 Sida 2 av 3

Migrationsverkets rutiner vid åldersbedömning

Migrationsverket är den myndighet som idag ansvarar för att bedöma asylsökandes ålder i de fall där det saknas dokument och

identitetshandlingar som styrker denna.

I ett asylärende har den sökande bevisbördan för att göra sina asylskäl, sin identitet och frågan om han eller hon är underårig sannolik.

En åldersbedömning är en uppskattning av hur gammal en person är.

Migrationsverket gör en uppskattning av ålder om den unge inte kan visa hur gammal den är och om den uppgivna åldern inte verkar stämma.

Om den unge inte har några identitetshandlingar eller inte kan visa sin ålder på något annat sätt, måste personalen utreda hur gammal den unge är. Det innebär att utredaren hålla ett samtal med den unge om hur gammal han eller hon är. Om handläggaren bedömer att han eller hon är äldre eller yngre än vad personen uppgivit sagt, så ändrar handläggaren ålder i

Migrationsverkets databas. Om handläggaren bedömer att den asylsökande är 18 år eller äldre kommer personen att behandlas som en vuxen

asylsökande.

Om handläggaren inte kan bedöma ålder, kommer Migrationsverket att fortsätta samtala med den enskilde. Migrationsverket kan också föreslå att man kan göra medicinsk åldersbestämning. Det saknas exakta metoder för medicinska åldersbedömningar. Det som används är handleds- eller tandröntgen. Läkare bedömer på ett ungefär hur gammal personen är.

Aktuell forskning visar att undersökning med magnetkamera kan minska risken för att barn bedöms som vuxna jämfört med traditionell röntgen, samt att åldersbedömningar med icke-radiologiska metoder saknar vetenskapligt stöd. Det förändrade kunskapsläget gör att Socialstyrelsen beslutat att rekommendationerna för medicinsk åldersbedömning för barn i övre tonåren ska upphöra att gälla.

Socialstyrelsen har fått i uppdrag att ta fram en kompletterande studie för att fördjupa kunskapen om magnetkamera som metod för medicinska

åldersbedömningar. Uppdraget ska redovisas till regeringen den 30 november 2017.

Det går inte att överklaga Migrationsverkets åldersbestämning. Men om den unge överklagar beslutet i sitt asylärende, kan man klaga på

åldersbedömningen.

Migrationsverket kan ändra sin bedömning om personen lämnar in

godkända identitetshandlingar eller på annat sätt visar hur gammal han eller hon är.

Migrationsverket gör ingen beställning av medicinsk åldersbedömning eller läkarbedömning av ålder. Det är något som den sökande, god man och det offentliga biträdet gemensamt får ta ställning till och boka tid för.

Migrationsverket står för kostnaden för den medicinska åldersbedömningen

2016-09-07 Dnr. 2016/0104 Sida 3 av 3

eller läkarbedömningen av ålder när den lämnas in. Ärendet kan avgöras när Migrationsverket har fullgjort sin utrednings- och informationsskyldighet och gett den sökande möjligheten att uppfylla sin bevisbörda genom att lämna in skriftlig och muntlig bevisning för att göra sin ålder sannolik. Ett ärende kan därför avgöras även om medicinsk åldersbedömning eller annan läkarbedömning inte kommit in i ärendet.

Medicinska åldersbedömningar, Ju2016/03931/Å

Regeringen har 2016-05-19 beslutat att ge Rättsmedicinalverket i uppdrag att genomföra medicinska åldersbedömningar. Senast den 15 november 2016 ska verket redovisa hur dessa bedömningar görs och beskriva hur sådana ska genomföras över tid och processen för dessa. Denna process ska vara rättssäker.

Slutsats

Migrationsverket är den myndighet som idag ansvarar för att bedöma asylsökandes ålder. Kommunerna har redan i dag möjlighet att anmäla till Migrationsverket om kommunen bedömer att någon ungdom inte har rätt ålder. Migrationsverket kan då göra en ny prövning.

Rättsmedicinalverket har av regeringen i uppdrag att genomföra medicinska åldersbedömningar och Socialstyrelsen har i uppdrag att ta fram men

kompletterande studie fördjupa kunskapen om magnetkamera som metod för medicinska åldersbedömningar.

I nuläget kan det bedömas som ett allt för stort uppdrag för kommunen att överta detta ansvarsområde från Migrationsverket.

Kerstin Lidman Elisabeth Bengtsson

Socialchef Avdelningschef