Planbesked för bostäder, Bmss och förskola vid Gnistgatan (Järnbrott 62:2 mfl) inom stadsdelen Järnbrott

(1)

Stadsbyggnadskontoret

Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Tjänsteutlåtande planbesked 1 (5)

Planbesked för bostäder, Bmss och förskola vid Gnistgatan (Järnbrott 62:2 mfl) inom

stadsdelen Järnbrott

Förslag till beslut

I byggnadsnämnden

1. Meddela sökanden att kommunen avser att inleda detaljplaneläggning för bostäder, Bmss och förskola vid Gnistgatan (Järnbrott 62:2 mfl) inom stadsdelen Järnbrott

2. Planarbetet påbörjas år 2021.

3. Stadsbyggnadskontoret får i uppdrag att upprätta detaljplan för bostäder, Bmss och förskola vid Gnistgatan (Järnbrott 62:2 mfl) inom stadsdelen Järnbrott.

Sammanfattning

Förlag till beslut: Positivt planbesked.

I inkommen planansökan föreslås totalt cirka 200 nya bostäder vid Gnistgatans platå i Järnbrottsåsens östra sluttning, varav ca 142 bostäder i lägenhet, 8 bostäder med särskild service (BmSS) och cirka 50 småhus i form av radhus samt en förskola med 6

avdelningar.

Området är försörjt med tekniska system och infrastruktur, men viss ombyggnad av befintliga ledningar och gata kan förväntas och eventuellt kan nyanläggning av gata behövas såväl inom som i anslutning till området. Störningar såsom buller, luftkvalitet, geoteknik och markmiljö bedöms kunna hanteras inom planarbetet. Detaljplanen bedöms inte innebära betydande miljöpåverkan.

I stadsdelen råder en brist på grundskoleplatser, vilket innebär att befintligt antal

grundskoleplatser behöver utökas för att tillgodose det behov som planansökan genererar.

Planområdet ligger inom mellanstaden och är i strid mot gällande översiktsplan då en betydande del av området är utpekat som ”Område med särskilt stora värden för naturvård, friluftsliv, landskapsbild, och/eller kulturlandskap” föreslås tas i anspråk för bostadsbebyggelse. Planförslaget bedöms i stora drag vara förenligt med pågående översiktsplan, fördjupad översiktsplan för Frölunda-Högsbo och Stadsdelsprogram för Frölunda. Befintliga kulturvärden, naturvärden och sociala värden i området behöver redas ut och tas om hand i fortsatt planarbete.

Tjänsteutlåtande Utfärdat 2021-05-27

Byggnadsnämnden 2021-06-22 Diarienummer 0937/20

Handläggare Anders Dahlgren Telefon: 031-368 18 90

E-post: anders.dahlgren@sbk.goteborg.se

(2)

Planansökan bedöms bidra till en utveckling som är positiv för området i stort, bland annat avseende tillförande av bostäder av blandade upplåtelseformer, förbättrad koppling mellan Järnbrott och Frölunda samt utbyggnad av kommunal service. Det bedöms vara möjligt att i kommande planarbete utforma ett planförslag på ett sådant sätt att befintliga kultur-, natur- och sociala värden i området tas om hand, under förutsättning att

utformningen anpassas dels till de villkor som redovisas i detta TU, dels till vad som redovisas i kommande program för Frölunda.

Den sammanvägda slutsatsen är att planansökan bedöms kunna ges positivt planbesked.

Bedömning ur ekonomisk dimension

Planarbetet kan utföras inom kontorets budget. Planavtal kommer att tecknas med

intressent. I det tidiga skede som förprövningen är har kontoret inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån denna dimension.

Enligt uppgifter i Fastighetskontorets ansökan om planbesked visar projektkalkylen på en ekonomi med positivt resultat.

Bedömning ur ekologisk dimension

Projektet bedöms preliminärt inte föranleda betydande miljöpåverkan. Ställningstagande till om en miljöbedömning ska göras eller inte, undersöks i planarbetet enligt 6 kap.

miljöbalken. Det bedöms vara möjligt att uppfylla miljökvalitetsnormer. Störningar såsom buller, luftkvalitet, geoteknik och markmiljö bedöms kunna hanteras inom detaljplanen. Befintliga naturvärden inom området behöver utredas i detaljplanearbetet.

Bedömning ur social dimension

Planansökan bedöms ha Social komplexitetsnivå 3 enligt ”Handledning för sociala komplexitetsnivåer”. Denna komplexitetsnivå motiveras av att planförslaget och -området innehåller samhällsfunktioner, ett stort antal bostäder och är delvis beläget i ett område som i översiktsplanen har pekats ut som ”område med särskilt stora värden för naturvård, friluftsliv, landskapsbild, och/el kulturlandskap”. I detaljplanearbetet kan fördjupade sociala konsekvensanalyser och barnkonsekvensanalyser behöva tas fram.

Den sydöstra delen av föreslaget planområde utgörs idag av parkmark. Ytan är relativt flack med gräsmatta och stora ädellövträd såsom ask och ek. Då detta är en av få plana ytor i Järnbrottsskogen, har den en hög tillgänglighet och stort socialt värde för

närområdet. En nyligen genomförd Grönstrukturutredning för Planprogram för Frölunda, har identifierat en brist på tillgänglig offentlig friyta i området, vilket ytterligare stärker den befintliga parkmarkens värden. En park inom planområdet kommer alltså att betjäna inte bara planområdet utan även omgivande bostadsområden. I eventuellt planarbete behöver lämpligt läge för parken med avseende på tillgänglighet, utblickar och kopplingar till omgivande områden studeras.

Barnkonventionen blir svensk lag från och med 2020. Barns bästa har bedömts och beaktats i förprövningen. I det tidiga skede som förprövningen är har kontoret inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån denna dimension.

Bilagor

1. Ansökan om planbesked

(3)

2. Förprövningsrapport

(4)

Ärendet

Ärendet gäller en begäran om planbesked.

Området ligger längs Gnistgatan i stadsdelen Järnbrott. Förfrågan innebär ett möjliggörande av totalt cirka 200 nya bostäder, varav ca 142 bostäder i lägenhet, 8 bostäder med särskild service (BmSS) och cirka 50 småhus i form av radhus samt en förskola med 6 avdelningar.

Styrande dokument och tidigare beslut

Översiktsplan för Göteborg, antagen av kommunfullmäktige 2009-02-26, anger att området ingår i mellanstaden och markanvändningskartan anger pågående

markanvändning: ”Bebyggelseområde med grön- och rekreationsytor” för en del av området samt ”Område med särskilt stora värden för naturvård, friluftsliv, landskapsbild, och/eller kulturlandskap” för en betydande del av området.

Gällande detaljplan akt II-5041 anger skola och parkering för de norra delarna av det föreslagna planområdet. Genomförandetiden har gått ut. Gällande detaljplan akt II-3158 anger allmän plats: park, plantering och dylikt för de obebyggda ytorna runt Gnistgatan och kvartersmark: allmänt ändamål för fastigheten Järnbrott 51:1. Genomförandetiden har gått ut.

För fastigheten Järnbrott 51:1 gäller tomtindelning enligt akt III-5945.

Arbete med program för Frölunda pågår enligt beslut om uppdrag i Byggnadsnämnden 2014 och som nu bearbetas bland annat enligt återremiss i Byggnadsnämnden 2016 och för att synkroniseras med FÖP Frölunda Högsbo. Planbeskedet för Gnistgatan (Området) kan utgöra hela eller del av Etapp 1 ur Program Frölunda enligt Startplan 2021 och starta efter att programmet varit på samråd vilket planeras under hösten 2021.

Det tidigare har givits ett positivt planbesked för området (dnr 2914/14). Detta planbesked ersätts av aktuellt planbesked.

Stadsbyggnadskontorets bedömning

Förslaget är inte förenligt med översiktsplanen som pekar ut en betydande del av området som område med stora värden avseende natur, kultur och friluftsliv Planförslaget bedöms i stora drag vara förenligt med pågående översiktsplan, fördjupad översiktsplan för Frölunda-Högsbo och Stadsdelsprogram för Frölunda och bedöms kunna anpassas så att det följer intentionerna i strategi för utbyggnadsplanering, trafikstrategi och grönstrategi.

Stadsbyggnadskontoret har skissat på området och ser att det är möjligt att pröva

bebyggelseutveckling på platsen under förutsättning att utformning och innehåll anpassas till kommande program för Frölunda och så att följande följande aspekter utreds och tas om hand i planarbetet:

- Påverkan på kulturmiljö-, natur- och landskapsvärden ska studeras och bebyggelseförslaget anpassas efter utredningarnas resultat.

- Parkens storlek och placeringen behöver studeras ytterligare samt det behöver säkerställas att tillräcklig yta för dagvattenhantering skapas inom detaljplanen.

Utgångspunkten för kommande planprövning ska vara att förlägga parken i det nuvarande läget i söder.

(5)

- Punkthus enligt förslag kan prövas men lämplig höjd och placering av dessa ändras jämfört med förslaget i planansökan.

Följande utredningsbehov har identifierats:

- Trafikutredning

- Dagvatten- och skyfallsutredning - Naturvärdesinventering

- Arkeologisk utredning - Markmiljöutredning - Geoteknisk utredning - Social konsekvensutredning - Barnkonsekvensutredning

- Parkering- och mobilitetsutredning

Följande knäckfrågor har identifierats i bedömningen:

- Säkerställa erforderligt antal grundskoleplatser i stadsdelen.

- Behov av investeringar i vägnätet.

- Påverkan på kulturmiljö och landskapsbild.

- Påverkan på verksamhet i befintligt BmSS.

Beslut om positivt planbesked föreslås. Planarbetet bedöms bli stort.

Samband, beroenden och prioriteringsgrund

Det i planansökan ingående planområdet ligger inom området för det pågående

planprogrammet för Frölunda, som förväntas skickas ut på samråd under 2021. Det finns inga uppenbara samband och kopplingar till andra projekt i området, men det pågår detaljplanearbete vid Frölunda torg samt nordväst om Järnbrottsmotet. Gnistgatans preliminära förlängning och sammankoppling med Radiovägen hänger ihop med pågående detaljplanering vid Järnbrottsmotet, där Radiovägen studeras.

Området kan utgöra hela eller del av Etapp 1 ur Program Frölunda enligt Startplan 2021 och starta efter att programmet varit på samråd vilket planeras under hösten 2021.

Stadsbyggnadskontoret

Henrik Kant

Stadsbyggnadsdirektör

Martin Storm

Chef Planavdelningen