SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum s. 1 (21)

(1)

Utdragsbestyrkande

Tid 2018-12-12, kl. 19:00-19:24 Beslutande Robert Wenglén (M)

Jerry Ahlström (M) Lisa Bäck (S) Claes Hedlund (M)

Sofia Forsgren-Böhmer (M) Carin Hansson (M)

Christian Idström (M) Remco Andersson (L) Martha Henriksson Witt (C) Lars Carlén (S)

Rune Netterlid (S) Patric Bystedt (M) Lennart Nilsson (S)

ordförande vice-ordförande 2:e vice-ordförande ledamot

ledamot ledamot ledamot ledamot ledamot ledamot ledamot

ersätter Alf Michelsen (M) ersätter Per Bengtsson (S)

Övriga deltagare Lennart Månsson (M) Emma Köster (M) Anders Widesjö (M) Lena Wahlgren (M) Susanne Borgelius (M) Anna-Karin Davidsson (KD) Pia Johnson (S)

Jan Sohlmér

Maria Franzén Waljenäs

ersättare ersättare ersättare ersättare ersättare ersättare ersättare

kommundirektör kommunsekreterare Utses att justera Lisa Bäck

Justeringens plats

och tid Lomma kommunhus, 2018-12-19 Paragraf

§§ 171-181

Underskrifter Sekreterare

Maria Franzén Waljenäs Ordförande

Robert Wenglén Justerande

Lisa Bäck

(2)

Beslutande organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2018-12-12 Paragrafer §§ 171-181 Datum när anslaget

sätts upp 2018-12-21 Datum när anslaget

tas ned 2019-01-10

Förvaringsplats för

protokollet Kommunhuset i Lomma Underskrift

(3)

KS § 171 KS KF/2018:7 - 002

Meddelanden och delegationsbeslut

Ärendebeskrivning

Föreligger förteckning över beslut fattade på grund av delegationsuppdrag:

Delegationsbeslut fattat av kommunstyrelsens ordförande

nr 27/18 Beslut avseende utdelning av bidrag, B Kyhlbergs stiftelse för patienter på Gustav V Jubileumsklinik vid lasarettet i Lund

KS/KF 2018:66.042

nr 28/18 Yttrande med anledning av överklagande av beslut avseende inrättande av naturreservat Bjärreds Saltsjöbad

KS/KF 2014:436.265

nr 29/18 Beslut avseende sammanträdestider för planledningsgruppen 2019 KS/KF 2018:234.006

Delegationsbeslut fattat av kommundirektören

nr 3/18 Beslut avseende ansökan från föreningen ”Malmö mot diskriminering”

om bidrag

KS/KF 2018:276.048 Delegationsbeslut fattade av kanslichefen

nr 106-108/18 Beslut om inhämtande av yttranden från övriga nämnder och styrelser och beslut om överlämnande för handläggning

nr 109/18 Beslut med anledning av begäran om utfående av allmän handling KS/KF 2018:253.299

nr 110-111/18 Beslut om inhämtande av yttranden från övriga nämnder och styrelser och beslut om överlämnande för handläggning

nr 112/81 Beslut med anledning av begäran om utfående av allmän handling KS/KF 2018:342.009

Delegationsbeslut fattade av ekonomichefen

nr 24/18 Tecknande av leasingavtal avseende IT-utrustning KS/KF 2015:128.060

nr 25/18 Tecknande av leasingavtal avseende IT-utrustning KS/KF 2015:128.060

nr 26/18 Beslut om avskrivning av kundfordringar, UKF-förvaltningen KS/KF 2018:16.045

(4)

semesterdagstillägg KS/KF 2018:8.002

nr 70/18 Avstämning löneöversyn 2018 för Lärarförbundet KS/KF 2018:8.002

nr 71/18 Lokalt kollektivavtal om möjlighet för enskild medarbetare att göra överenskommelse om byte av semesterdagstillägg mot lediga dagar KS/KF 2018:8.002

nr 72/18 Lokalt kollektivavtal gällande extra ledighet i utbyte mot semesterdagstillägg

KS/KF 2018:8.002

Föreligger förteckning över meddelanden:

Protokoll från sammanträde 2018-11-14, 2018-11-21 och 2018-11-28 med kommunstyrelsens arbetsutskott.

Protokoll från sammanträde 2018-11-08 och 2018-11-22 med kommunfullmäktige.

Meddelande från länsstyrelsen Skåne angående begravningsombudens årsberättelser för verksamhetsåret 2017.

Dom från förvaltningsrätten i Malmö avseende kommunstyrelsens arbetsutskott i Lomma kommuns beslut den 26 september 2018, KSAU § 140.

Protokoll från sammanträde 2018-11-15 med kommunala pensionärsrådet.

Protokoll från sammanträde 2018-10-25 med kommunala funktionshindersrådet.

Beslutsunderlag

‒ Skrivelse 2018-12-05 från kansliavdelningen Kommunstyrelsen beslutar följande:

‒ Kommunstyrelsen lägger delegationsbesluten och meddelandena till handlingarna.

______________________

Sändlista

(5)

KS § 172 KS KF/2018:65 - 041

Fastställande av nämndsbudget för kommunstyrelsen 2019

Kommunfullmäktige fastställde 2018-11-08, § 64, budget för Lomma kommun år 2019 och plan för ekonomin för åren 2020-2021. Kommunstyrelsens driftbudget för år 2019 fastställdes till 84 019 tkr.

Enligt Lomma kommuns styr- och kvalitetssystem ska varje nämnd i december fastställa en nämndsbudget för det kommande året. Budgeten ska fördelas på de verksamheter som ingår under respektive KF-verksamhet utifrån fastställd budget.

I skrivelse 2018-11-28 redovisar förvaltningschefen och ekonomen förslag till fastställande av nämndsbudget för kommunstyrelsen för år 2019.

Ärendet har behandlats av kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-12-05, § 190.

Beslutsunderlag

‒ Skrivelse 2018-11-28 från förvaltningschefen och ekonomen

‒ Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-12-12 §190 Kommunstyrelsen beslutar följande:

‒ Nämndsbudget för kommunstyrelsen för år 2019 fastställes i enlighet med bilaga.

./. Bilaga.

______________________

Sändlista

(6)

KS § 173 KS KF/2018:163 - 012

Fastställande av nämndsplan för kommunstyrelsen 2019

Enligt Lomma kommuns styr- och kvalitetssystem ska nämnderna upprätta

nämndsplaner. Nämndsplanen utgör grunden för nämndens ansvarsområde och ska ange tydliga och mätbara mål för de verksamheter som nämnden ansvarar för.

Kommunstyrelsen genomförde 2018-04-18 en så kallad nämndsplanedag. Vid detta tillfälle diskuterades kommunstyrelsens nämndsmål för år 2019. Fokus låg på att följa upp resultaten för befintliga mål och att diskutera målformuleringar, ambitionsnivå och mätningar inför kommande års nämndsplan.

Utifrån kommunstyrelsens synpunkter sammanställde utvecklingsavdelningen det som framkom gällande önskvärda förändringar av mål och mått jämfört med den

nuvarande nämndsplanen. Sammanställningen låg till grund för den preliminära nämndsplan för år 2019 som antogs av kommunstyrelsen 2018-06-20, § 86.

Inför fastställandet av kommunstyrelsens nämndsplan för år 2019 förslår

utvecklingschefen och verksamhetsutvecklaren följande revideringar jämfört med den preliminära nämndsplanen:

Det nyinrättade målet "Lomma kommun ska säkerställa en balanserad utbyggnad av kommunen"

har inför fastställande helt tagits bort i den slutgiltiga nämndsplanen. Anledningen till detta är dels att måtten och målvärdena framstår som alltför komplexa i förhållande till vad som ska mätas, dels att måtten inte svarar upp mot själva målformuleringen. Bakgrunden till att målet inrättades var att det tidigare målet om andelen skyddade naturområden kommer att bli uppfyllt under innevarande år, och att det framkommit önskemål om införande av ett nytt mål gällande balanserad tillväxt. Förslagsvis kan istället ett nytt mål med denna inriktning inrättas i den kommande nämndsplanen för 2020 med mått och målvärde som bättre svarar upp emot uppfyllelse av målet.

Måttet gällande köptrohet för dagligvaror som är kopplat till målet "Lomma kommun ska vara en företagarvänlig kommun" har förtydligats. Eftersom resultatet från mätningen inte kommer förrän i oktober nästföljande år (dvs resultatet för 2019 presenteras först i oktober 2020) kommer resultatet istället att mätas på föregående år.

I kommunstyrelsens nämndsplan för 2019 återfinns efter revideringen fem nämndsmål som tillsammans täcker in kommunfullmäktiges fyra övergripande målområden. Förslag på målformuleringar, lämplig ambitionsnivå (målvärde) och mätning (mått) har satts till respektive mål.

(7)

Beslutsunderlag

‒ Skrivelse 2018-11-20 från utvecklingschefen och verksamhetsutvecklaren

‒ Bilaga: Nämndsplan 2019, Kommunstyrelsen

‒ Protokoll från kommunstyrelsen 2018-06-20 § 86 Kommunstyrelsen beslutar följande:

‒ Nämndsplan för kommunstyrelsen 2019 fastställes i enlighet med bilaga.

./. Bilaga.

______________________

Sändlista

(8)

KS § 174 KS KF/2018:227 - 214

Beslut om planbesked avseende detaljplan för Vinstorp 25:43 och del av Vinstorp 25:105 i Lomma, Lomma kommun

En förfrågan om planbesked har inkommit från fastighetsägaren om att planlägga del av Vinstorp 25:105 (se bilaga 1). Ansökan avser att pröva möjligheten att omvandla allmän platsmark (gatumark) till kvartersmark (bostadsändamål). I ansökan

skriver den sökande att det önskas en utökning av tomtmark och att marken nyttjats under 40 år för detta ändamål. Den sökande önskar inte en utökad byggrätt utan skriver att området kan vara så kallad prickmark utan någon ytterligare byggrätt. I dagsläget ligger del av huvudbyggnad på allmän platsmark vilket måste ses över i det kommande planarbetet.

Gällande detaljplan, som vann laga kraft 1965-06-24, anger för den del av Vinstorp 25:105 som är berörd allmän platsmark (gatumark).

Planeringsavdelningen anser att det är möjligt att i detaljplan pröva lämpligheten bostadsändamål inom föreslaget planområde. I planarbetet ska särskild hänsyn tas till att de funktioner, bland annat gång- och cykelväg och busshållplatser, som behövs inom gatumark ryms.

De frågor som särskilt behöver utredas i planarbetet är trafiksäkerhet samt att det finns utrymme för de funktioner som behöver finnas inom gatumark.

Planarbetet ska ske med standardförfarande. Standardförfarandet kan tillämpas om förslaget till detaljplan är förenligt med översiktsplanen och länsstyrelsens

granskningsyttrande, inte är av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse. Detaljplanen får inte heller antas medföra en betydande

miljöpåverkan.

Planeringsavdelningen bedömer att ett förslag till detaljplan kommer att antas under 2021.

Tf. planeringschef Lovisa Liljenberg och planarkitekt Linnea Qvarnström föreslår i skrivelse 2018-11-12 att kommunstyrelsen ska besluta om ett positivt planbesked för att pröva möjligheten för bostadsändamål inom Vinstorp 25:43 och del av Vinstorp 25:105.

(9)

Beslutsunderlag

‒ Skrivelse 2018-11-12 från planeringsavdelningen

‒ Bilaga: Ansökan om planbesked, inkommen 2018-09-10

‒ Bilaga: Ungefärligt planområde

‒ Bilaga: Planeringsförutsättningar – Översiktlig genomgång, daterad 2018-11-12

‒ Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-11-28 § 189 Kommunstyrelsen beslutar följande:

‒ Kommunstyrelsen beslutar om ett positivt planbesked för att pröva möjligheten för bostadsändamål inom Vinstorp 25:43 och del av Vinstorp 25:105.

______________________

Sändlista

(10)

KS § 175 KS KF/2018:332 - 100

Motion (SD) angående reglering av så kallad passiv insamling av pengar

Jimmy Ringström (SD), Oscar Sedira (SD) och Jeanette Larson (SD) har i motion, inkommen 2018-11-22, angående reglering av så kallad passiv penninginsamling föreslagit att "kommunstyrelsen/tilltänkt nämnd skall införa ett tillstånd för passivt insamlande av pengar i samtliga delar av kommunägd mark i Lomma kommun" och att

"de individer som ägnar sig åt passiv insamling utan tillstånd skall i första hand avvisas från området av polis. Vid vägran att lämna området eller att vid mer än ett tillfälle misslyckas visa tillstånd skall kraftig böter gälla."

I skrivelse 2018-11-28 konstaterar kanslichef Eva Elfborg att motionärernas förslag gäller frågan om reglering av en så kallad lokal ordningsföreskrift.

Bakgrund

I 3 kap. ordningslagen finns grundläggande bestämmelser om ordning och säkerhet på bland annat offentliga platser. Enbart ordningslagens bestämmelser är emellertid inte tillräckliga för att i alla avseenden reglera samtliga ordningsproblem som kan finnas i en kommun. Det finns därför en möjlighet för kommunen att meddela lokala

föreskrifter anpassade till den egna kommunens behov. Dessa skall innehålla

ytterligare bestämmelser utöver ordningslagen om hur den allmänna ordningen skall upprätthållas. Det betyder att kommunen endast kan meddela föreskrifter som går längre än de allmänna bestämmelserna i ordningslagen. Bestämmelser som begränsar dessa får inte förekomma. Däremot kan de lokala ordningsföreskrifterna mer i detalj reglera sådana frågor som behandlas i ordningslagen. Lokala ordningsföreskrifter är subsidiära till de allmänna reglerna i ordningslagen och till andra författningar. Man kan således inte i lokala ordningsföreskrifter reglera sådant som är reglerat i annan författning.

De lokala föreskrifterna gäller på offentliga platser inom kommunen samt på platser som fullmäktige jämställt med offentlig plats. Med offentlig plats avses allmänna vägar, gator, vägar, torg, parker och andra platser som i detaljplan redovisas som allmän plats och som upplåtits för sitt ändamål, områden som i detaljplan redovisas som kvartersmark för hamnverksamhet och som har upplåtits för detta ändamål och är tillgängliga för allmänheten samt andra landområden och utrymmen inomhus som stadigvarande används för allmän trafik. Ordningslagen anger vilka andra platser som är tillgängliga för allmänheten som kan jämställas med offentlig plats. Anläggningar för lek, idrott, camping eller friluftsliv, badplatser och begravningsplatser är sådana områden.

(11)

om upphävande eller ändringar. Fullmäktiges beslut skall anmälas till länsstyrelsen som har befogenhet att upphäva lokala föreskrifter som strider mot bestämmelserna i ordningslagen.

Lokala ordningsföreskrifter för Lomma Kommun har fastställts av kommunfullmäktige år 1995 och därefter reviderats vid ett flertal tillfällen, senast år 2015. Föreskrifterna inkluderar även ordningsföreskrifter för torghandel.

Insamling av pengar finns reglerat i Lomma kommuns lokala ordningsföreskrifter 11 §, vilken har följande lydelse:

"11 § Polismyndighetens tillstånd krävs för insamling av pengar i bössor eller liknande, om insamlingen inte utgör led i en tillståndspliktig allmän sammankomst eller offentlig tillställning.

När insamlingen sker i samband med framförande av gatumusik krävs inte tillstånd.

Tillstånd behövs inte för skolklasser som samlar in pengar till hjälporganisationer."

Regleringen följer en rekommendation från Sveriges Kommuner och Landsting och finns i de flesta kommuner. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot regleringen kan dömas till penningböter (LOF 34§). Det är polismyndigheten som kan kontrollera efterlevnaden av de lokala ordningsföreskrifterna och utdöma sanktioner.

Rättsläget

Det kan konstateras att både förordning och förarbetena till ordningslagen ger begränsningar i möjligheten att reglera frågan om penninginsamling i de lokala ordningsföreskrifterna.

Kommuner får inte meddela ordningsföreskrifter som innebär en inskränkning i den enskildes frihet att framföra ett musikaliskt verk eller annat konstnärligt verk. Det får alltså inte förekomma lokala ordningsföreskrifter om förbud mot gatumusik. Det får inte heller förekomma föreskrifter om penninginsamling som ges en sådan utformning att man därigenom reglerar gatumusiken. Det får således inte finnas föreskrifter som uteslutande tar sikte på penninginsamling i samband med gatumusik.

Enligt förarbetena till ordningslagen (prop.1992/93:210 s 143) bör därför tillstånd till penninginsamling inte krävas när en gatumusikant som enbart ställer fram en instrumentlåda eller lägger fram ett klädesplagg där åhörarna kan lämna

penningbidrag. Om däremot musikanten går runt och samlar in pengar bör detta betraktas som tillståndspliktig penninginsamling. Undantag från tillståndsplikt får också ges till skolklasser som samlar in pengar till hjälporganisationer m.m.

Regleringen i såväl Lomma kommuns, som de flesta andra kommuners, lokala ordningsföreskrifter, 11 §, innebärande tillståndsplikt vid penninginsamling, avser ett

"aktivt" insamlande av pengar, till skillnad från ett "passivt" insamlande, som tiggeri innebär.

(12)

sådan reglering har ifrågasatts med hänvisning till uttalandena i förarbetena.

Några kommuner har beslutat om regleringar av så kallad passiv penninginsamling i lokala ordningsföreskrifter, vilka därefter har upphävts.

Vellinge kommun, som år 2017 beslöt om reglering av frågan om passiv penninginsamling i lokala ordningsföreskrifter för kommunen, har överklagat länsstyrelsens upphävande av bestämmelserna i flera instanser.

Högsta Förvaltningsdomstolen har 2018-05-17 meddelat prövningstillstånd. Den fråga i målet som har lett till att Högsta Förvaltningsdomstolen meddelat prövningstillstånd gäller om en kommun kan reglera passiv penninginsamling genom lokala

ordningsföreskrifter.

Rättsläget vad gäller frågan om en kommun kan reglera passiv penninginsamling genom lokala ordningsföreskrifter är således oklart. Högsta Förvaltningsdomstolen kan förväntas avgöra målet under år 2019.

Med hänvisning till rättsläget föreslår kanslichefen i skrivelse 2018-11-28 att

kommunstyrelsen rekommenderar kommunfullmäktige att avstå från att ta ställning i frågan om reglering av så kallad passiv penninginsamling i de lokala

ordningsföreskrifterna.

Beslutsunderlag

‒ Skrivelse 2018-11-28 från kanslichefen

‒ Motion (SD) om tillstånd för "passivt insamlande av pengar", inkommen 2018-11-

‒ Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-12-05 § 200 22

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta följande:

‒ Med hänvisning till kanslichefens yttrande i skrivelse 2018-11-28 konstaterar kommunfullmäktige att motionen därmed är besvarad.

______________________

Sändlista

(13)

KS § 176 KS KF/2015:300 - 214

Förslag till antagande av detaljplan för del av Bjärred 12:1 m.fl. i Bjärred, Lomma kommun (Bjärred centrum)

Föreligger förslag till antagande av detaljplan för del av Bjärred 12:1 m.fl. i Bjärred, Lomma kommun (Bjärred centrum). Planeringsavdelningen föreslår i skrivelse 2018- 11-28 att kommunstyrelsen ska besluta godkänna föreliggande granskningsutlåtande, samt godkänna föreliggande detaljplaneförslag för del av Bjärred 12:1 m.fl. i Bjärred, Lomma kommun, för antagande.

Beslutsunderlag

‒ Skrivelse 2018-11-28 från planeringsavdelningen

‒ Detaljplan för del av Bjärred 12:1 m.fl. i Bjärred, Lomma kommun (Bjärred centrum), Plan- och genomförandebeskrivning, daterad 2018-12-12

‒ Detaljplan för del av Bjärred 12:1 m.fl. i Bjärred, Lomma kommun (Bjärred centrum), Plankarta, daterad 2018-11-28

‒ Detaljplan för del av Bjärred 12:1 m.fl. i Bjärred, Lomma kommun (Bjärred centrum), Granskningsutlåtande, daterat 2018-12-12

‒ Kommunstyrelsen beslutar att godkänna granskningsutlåtandet, upprättat 2018- 12-12.

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta följande:

‒ Detaljplaneförslag för del av Bjärred 12:1 m.fl. i Bjärred, Lomma kommun, daterat 2018-12-12, antages.

______________________

Sändlista

(14)

KS § 177 KS KF/2018:335 - 210

Förvärv av del av fastigheten Lilla Habo 1:6 i Lomma kommun

Föreligger förslag till strategiskt markförvärv avseende del av fastigheten Lilla Habo 1:6 i Lomma kommun.

Mark- och exploateringschefen föreslår i skrivelse 2018-11-26 att kommunstyrelsen ska besluta att Lomma kommun, som strategiskt markförvärv, förvärvar del av fastigheten Lilla Habo 1:6 i enlighet med föreliggande köpekontrakt.

Ekonomichefen konstaterar i skrivelse 2018-12-04 att i det fall kommunstyrelsen väljer att förvärva marken enligt förslaget kan finansiering ske från kommunstyrelsens anslag för oförutsedda investeringar, strategiska markförvärv. För år 2019 finns ett anslag budgeterat på 15 mnkr avseende strategiska markförvärv.

Beslutsunderlag

‒ Skrivelse 2018-11-26 från mark- och exploateringschefen

‒ Bilaga: Förslag till köpekontrakt

‒ Skrivelse 2018-12-04 från ekonomichefen

‒ Lomma kommun förvärvar del av fastigheten Lilla Habo 1:6 i enlighet med föreliggande köpekontrakt.

‒ Fastighetsförvärvet ska finansieras med medel från kommunstyrelsens anslag för oförutsedda investeringar, strategiska markförvärv.

______________________

Sändlista

(15)

KS § 178 KS KF/2017:332 - 009

Fastställande av reviderade regler för särskild avtalspension

Föreligger förslag till revidering av regler för särskild avtalspension.

Beslutsunderlag

‒ Skrivelse 2018-11-27 från kommundirektören

‒ Bilaga: Förslag till revidering av särskild avtalspension

‒ Reviderade regler för avtalspension fastställes i enlighet med bilaga.

./. Bilaga.

______________________

Sändlista

(16)

KS § 179 KS KF/2018:338 - 003

Uppföljning av reglemente och delegationsordning för

kommunstyrelsen samt uppdrag åt nämnderna om översyn av reglementen

Kommunstyrelsens reglemente reviderades senast 2016-06-09, § 56, dels med anledning av ändrad lagstiftning och dels för att erhålla en likriktning mot en tydligare och gemensam struktur och, i vissa fall likalydande reglering med nämndernas reglementen.

En genomgång av nu gällande reglemente för kommunstyrelsen har givit vid handen att redaktionella ändringar bör göras, som en följd av reviderad lagstiftning, under 1,3,4, 7 och 17 §§, men att några revideringar i övrigt inte erfordras i nuläget, av formella skäl.

Kommundirektör Jan Sohlmér och kanslichef Eva Elfborg konstaterar i skrivelse 2018- 12-06 att en översyn brukar genomföras av kommunstyrelsens och samtliga nämnders reglementen i inledningen av en ny mandatperiod. De föreslår därför att uppdrag ges till nämnderna om översyn av respektive nämnds reglemente. De redaktionella ändringarna i kommunstyrelsens reglemente föreslås anstå till en kommande totalöversyn.

Kommunstyrelsens delegationsordning reviderades senast 2016-06-15 § 129. Efter en genomgång föreslår kommundirektören och kanslichefen att ändringar görs avseende personalärenden, punkterna D 5 och 9. I enlighet med arbetsinstruktion för

kommundirektören är han/hon chef för förvaltningscheferna, ansvarar för att förvaltningscheferna i sina uppdrag också beaktar kommunövergripande frågor och anlägger ett koncernperspektiv, samt svarar för arbetsgivarrollen gentemot

förvaltningscheferna, lönesätter och håller utvecklingssamtal med förvaltningscheferna.

För att nå en överensstämmelse med denna reglering och i överensstämmelse med tillägget i kommunallagen 7 kap 1 §, fr om 2018-01-01, om att kommundirektören ska vara chef för den förvaltning som finns under styrelsen, föreslås delegationsordningen, punkt DS, avseende anställning av förvaltningschefer, ändras på så sätt att

kommundirektören är delegat efter hörande av kommunstyrelsens arbetsutskott.

(17)

beslut om särskild avtalspension. Föreligger separat ärende med förslag till revidering av " Anvisningar för pensioner i Lomma kommun", avsnittet Särskild avtalspension, i enlighet med där redovisat förslag till hanteringsordning. Förslaget till tillägg till delegationsordningen punkt D 9 överensstämmer med förslaget i detta ärende.

Redaktionella ändringar föreslås i punkterna D 1, 2, 3, 4 och 8 samt punkterna H 6, 7 och 11.

Beslutsunderlag

‒ Skrivelse 2018-12-06 från kommundirektören och kanslichefen

‒ Bilaga: Förslag till reviderad delegationsordning för kommunstyrelsen

‒ Reglemente för kommunstyrelsen

‒ Uppdrages åt kommunens nämnder att genomföra en översyn av respektive nämnds reglemente. Förslag till eventuella revideringar ska ha inkommit till kommunstyrelsen 2019-03-31.

‒ Delegationsordning för kommunstyrelsen revideras i enlighet med bilaga.

./. Bilaga.

______________________

Sändlista

(18)

KS § 180 KS KF/2018:230 - 112

Förslag beträffande förordnande av begravningsombud

När en församling är huvudman för begravningsverksamheten ska länsstyrelsen förordna ett eller flera begravningsombud att granska hur församlingen tar till vara de personers intressen som inte tillhör Svenska kyrkan. Ett begravningsombud utses för en tid av fyra kalenderår, räknat från och med den 1 januari året efter det år då det hållits val till kommunfullmäktige. Verksamhetsområdet för ett begravningsombud omfattar församlingarna inom en kommun. Länsstyrelsen får besluta om annat verksamhetsområde om det finns skäl för det. Länsstyrelsen Skåne har för avsikt att förordna ett begravningsombud per kommun. Länsstyrelsen Skåne förordnar begravningsombud för kommunerna inom Skåne, Blekinge och Kronobergs län.

Begravningsombudet ska vara en för uppdraget lämplig och kvalificerad person. Vid bedömningen ska hänsyn särskilt tas till kunskaper inom ekonomi, samt till kunskap om och förståelse för olika religioner, livsåskådningar och begravningsseder.

Länsstyrelsen vill särskilt betona att uppdraget som begravningsombud inte är politiskt.

I lämplighetsbedömningen ingår också en jävsbedömning. Den som förordnas får inte ha sådana kopplingar till Svenska kyrkan eller annat trossamfund att opartiskheten kan ifrågasättas, exempelvis anställning eller innehav av förtroendeuppdrag. Däremot är medlemskap inget hinder.

Länsstyrelsen ger kommunerna i Skåne, Blekinge och Kronobergs län samt andra trossamfund än Svenska kyrkan och livsåskådningsorganisationer som är verksamma inom respektive kommun, tillfälle att skicka in förslag på lämplig person som kan förordnas som begravningsombud.

Beslutsunderlag

‒ Skrivelse från Länsstyrelsen Skåne avseende förordnande av begravningsombud för de som inte tillhör Svenska kyrkan i Skåne, Blekinge och Kronobergs län, inkommen 2018-11-21

‒ Länsstyrelsen Skåne, Information till begravningsombud

‒ Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-12-12 § 207

(19)

(20)

KS § 181 KS KF/2018:345 - 005

Fastställande av anvisning för ansökan om medel för digitalisering och innovation

Kommunfullmäktige har 2018-11-08, § 64, tagit beslut om budget för år 2019 med plan för ekonomin för åren 2020-2021. I kommunstyrelsens förfogandemedel (drift) finns 5 mnkr budgeterat för digitalisering/innovation för år 2019 och 2 mnkr år 2020.

Medlen ska förbrukas respektive år. För planåret 2021 finns däremot ett

effektiviseringsbeting på 2 mnkr som ska realiseras med hjälp av effekterna av gjorda satsningar inom digitalisering. Effekterna av digitaliseringen ska leda till lägre

kostnader eller till en lägre kostnadsutveckling framöver. Huvudmålet med digitaliseringen är att effektivisera verksamheterna, men också att frigöra tid till värdeskapande processer, möjliggöra kvalitetsförbättringar, öka IT-mognaden samt minska sårbarheten.

Kommundirektör och ekonomichefen föreslår i skrivelse 2018-12-04 följande:

För att anslaget för år 2019 på 5 mnkr ska kunna fördelas av kommunstyrelsen behöver verksamheterna se över vilka behov och möjligheter som finns kring digitalisering, i form av ny tillämpning utöver det som redan bedrivs. Det är respektive förvaltningschef som ska

sammanställa verksamheternas behov av ytterligare digitalisering. Utgångspunkten är verksamhetsdriven IT. Önskemålen ska stämmas av med IT-chefen för att säkerställa att digitaliseringsönskemålen kan implementeras i befintlig IT-infrastruktur. Förvaltningarnas ansökningar lämnas till ekonomi-avdelningen som gör en totalsammanställning till kommundirektören, som i sin tur bereder ärendet till kommunstyrelsen via kommunens ledningsgrupp. Det är angeläget att samtliga ansökningar hanteras samtidigt så att rätt prioriteringar kan göras.

Tidplan

Kommunstyrelsen fastställer anvisning 2018-12-12

Förvaltningscheferna lämnar in ansökningar

till ekonomiavdelningen 2019-03-01

Kommundirektören bereder ärendet via

kommunens ledningsgrupp 2019-03-11

Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlar

förslaget 2019-03-20

Kommunstyrelsen fördelar budgetanslaget 2019-03-27

(21)

‒ Beskrivning av digitaliserings-/innovationsprojektet

‒ Hur förbättras verksamheten genom innovation och digitalisering?

‒ Vilka nyttoeffekter uppkommer av genomförandet? På vilket sätt kan verksamheten frigöra resurser och ge bättre service till kommuninvånare och brukare?

‒ Genomförandetidplan

‒ Ekonomisk kalkyl (innehållande projektkostnader och beskrivning av framtida driftkostnader) samt hemtagningskalkyl (beskrivning av effekter i huvudsak av lägre kostnader eller lägre kostnadsutveckling)

Bedömningskriterier:

1) Ekonomiska vinster av satsningen 2) Kvalitetsmässiga förbättringar

3) Genomförbarhet (verksamhetsmässigt och tidsmässigt)

Beslutsunderlag

‒ Skrivelse 2018-12-04 från kommundirektören och ekonomichefen

‒ Kommunstyrelsen fastställer anvisningar för ansökan om medel för digitalisering och innovation i enlighet med föreliggande förslag.

______________________

Sändlista