Uppsala kommun. Utbildningsnämndens protokoll måndagen den 10 februari Plats och tid. Bergius, klockan 16:00-19:20, Paragrafer 1-16

(1)

fri/l~

onas Segersam, justerare

Utbildningsnämndens

protokoll måndagen den 10 februari 2020

Plats och tid

Bergius, klockan 16:00-19:20,

Paragrafer 1-16

Justeringsdag Den 17 februari Underskrifter

Helena Hed man Skoglund, ordförande

Susanna Nordström, sekreterare

Postadress: Uppsala kommun, utbildningsnämnden, 753 75 Uppsala Besöksadress: Stationsgatan 12

Telefon: 018-72700 00 (växel)

E-post: utbildningsnamndenPuppsala.se www.uppsala.se

(2)

Utbildningsnämnden Datum:

Protokoll 2020-02-10

Närvarande

Beslutande

Helena Hedman Skoglund (L), ordf.

Ulrik Wärnsberg (5), 1:e vice ordf., §§ 1-6 Jonas Segersam (KD), 2:e vice ordf.

Hanna Victoria Mörck (V), 3:e vice ordf.

Asal Gohari Moghadann (S) Jan-Åke Carlsson (5) Dima Sarsour (5) Agneta Boström (5) Susanne Engström (MP) Christopher Lagerqvist (M) Gabriella Lange (M)

Fredrik Hultman (M), §§ 1-3 011e Rom lin (C)

Linnea Bjuhr (SD) Emma Van Aller (V) Lage Hedin (M), §§ 4-14 Petri Lähteenmäki (5), §§ 7-14

Ej tjänstgörande ersättare Petri Lähteenmäki (5), §§ 1-6 Henry Montgomery (S) Oscar Matti (L)

Johan Adler (L) Lennart Köhler (MP) Lage Hedin (M), §§ 1-3 Anna Johansson (C), §§ 3-14 Celicia Widell (KD)

Jim Andersson (SD)

Övriga närvarande

Lars Romanus, Tf. Utbildningsdirektör Ann britt Öqvist, Chef Systemstöd Erik Ojala, Chef Kommunal Förskola Ingela Hamlin, Chef Kommunal Grundskola

Christina Stenhammar, Tf. Chef Kommunal Grundskola

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

I t 1

(31

(3)

Christine Kastner Johnson, Chef Kommunal Gymnasieskola Outi Ceder, Enhetschef utbildningsutbud och tilldelning Elin Lundkvist, Ekonomichef

Catarina Eriksson, Strateg

Katarina Håkansson, Verksamhetscontroller 011e Bergh, Verksam hetsutvecklare

Elisabet Nihlfors, Seniorprofessor Uppsala universitet

Justerandes signatur

c

p

Utdragsbestyrkande

(4)

Protokoll 2020-02-10

§1 Val av justerare samt justeringsdag

Beslut

Utbildningsnämnden beslutar

1. att utse Jonas Segersam (KD) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll den 17 februari.

FHs

^(r)

(5)

§2 Fastställande av föredragningslista

Beslut

1. att fastställa utsänd föredragningslista.

Justerandes si natur Utdragsbestyrkande

, _

(6)

Utbiidningsnämnden Datum:

Protokoll 2020-02-10

§3 Informationsärenden

Utbildningsnämnden noterar följande information:

Utveckling, Lärande, Forskning (ULF)/forskningsmiljöer, föredragande verksamhetsutvecklare 011e Bergh och seniorprofessor Elisabet Nihlfors Utbildningsdirektören informerar

Information efter kommunstyrelsens behandling av lokalförsörjningsplanen, strateg Catarina Eriksson

Information om respektive skolformsanalys, föredragande chef Kommunal Förskola Erik Ojala, chef Kommunal Grundskola Ingela Hamlin, chef Kommunal Gymnasieskola Christine Kastner Johnson

Justerandes si natur

;

nO

Utdragsbestyrkande

(7)

§4 Årsredovisning och uppföljning av internkontroltplan

UBN-2020-00232

Beslut

1. att till årsbokslut 2019 godkänna utbildningsnämndens sammanställda analys inför årsredovisningen, nämndens ekonomiska analys,

redovisningen av inriktningsmål och uppdrag samt uppföljning av intern kontrollplan enligt bilagor.

Sammanfattning

I bilagor redovisas verksamheten 2019 inom utbildningsnämndens ansvarsområde.

- Utbildningsnämndens sammanställda analys inför årsredovisningen för år 2019.

Här redogörs sammanfattande för nämndens ekonomiska och kvalitativa resultat.

Här redovisas också viktiga händelser 2019 och utmaningar inför 2020.

- Nämndens ekonomiska analys 2019. Dokumentet innehåller en analys av nämndens ekonomiska resultat.

- Uppföljning av inriktningsmål och åtgärder i utbildningsnämndens verksamhetsplan 2019.

- Uppföljning av aktiviteterna i internkontrollplan 2019.

Beslutsunderlag

Förvaltningens skrivelse daterad 2020-02-06, reviderad 2020-02-07

Bilaga 1: Utbildningsnämndens sammanställda analys inför årsredovisningen Bilaga 2: Bokslut 2019

Bilaga 3: Helårsuppföljning av uppdrag och åtgärder i utbildningsnämndens verksamhetsplan 2019

Bilaga 4: Uppföljning intern kontrollplan 2019

(8)

Protokoll 2020-02-10

§5 Verksamhetsplan och budget 2020, komplettering

UBN-20,19-9887

Beslut

1. att fastställa kompletterad budget för 2020, samt

2. att fastställa uppföljningsbilaga till verksamhetsplanen 2020.

Reservation

Jonas Segersam (KD), Christopher Lagerqvist (M) och 011e Romlin (C) reserverar sig mot beslutet till fördel för sitt eget yrkande:

"I enlighet med vårt förra yrkande vid Utbildningsnämndens möte 18/12 vidhöll vi att de övriga kostnaderna bör minska med minst 20%, vilket skulle frigöra resurser för andra satsningar, såsom 12 miljoner kronor till barn i behov av särskilt stöd och resurser till barn i behov av stöd, vilket vi också yrkade på.

Av föreliggande förslag framgick att 20% av övriga kostnader utgör ca 200 miljoner kronor, vilket illustrerar behovet av att bättre specificera vad dessa kostnader innehåller. Som styrelse för Uppsalas egna skolor (huvudman) behöver vi ha ett betydligt bättre underlag när det gäller budget än denna översiktliga fördelning av kostnader."

Deltar ej

Hanna Victoria Mörck (V) deltar inte i beslutet.

Yrkanden

Jonas Segersam (KD), Christopher Lagerqvist (M) och 011e Romlin (C) yrkar på följande tillägg:

Förvaltningen ges i uppdrag att föreslå en besparing av övriga kostnader med minst 20%, med bifogad konsekvensanalys

99

(9)

Förvaltningen ges i uppdrag att ta fram en modell för bättre individuellt stöd till barn med särskilda behov om minst 12 miljoner kronor

Helena Hedman Skoglund (L) yrkar bifall till det liggande förslaget.

Beslutsgång

Ordförande ställer Jonas Segersams (KD) med fleras yrkande mot första att-satsen i sitt eget yrkande. Utbildningsnämnden bifaller ordförandens förslag.

Ordförande ställer därefter den andra att-satsen under proposition och finner att utbildningsnämnden bifaller densamma.

Sammanfattning

Utbildningsnämnden beslutade den 18 december 2019 att fastställa verksamhetsplan och budget 2020. !ärendet framgick att en mer detaljerad budget skulle redovisas vid nämndmötet i februari 2020. Det framgick också att förslag till uppföljningsbilaga till verksamhetsplanen skulle redovisas vid nämndens februarimöte 2020.

Beslutsunderlag

Förvaltningens skrivelse daterad 2020-02-03 Bilaga 1: Kompletterande budget 2020 Bilaga 2: Uppföljningsbilaga VP 2020

(10)

Protokoll 2020-02-10

§6 Yttrande över kommunrevisionens granskning av rutiner mm avseende nämndernas

nettokostnader UBN-2019-10953

Beslut

1. att till kommunens revisorer redovisa korrekt tabell vad avser nämndens budget, samt

2. att i övrigt överlåta till kommunstyrelsen som huvudansvarig att besvara de enskilda rekommendationerna i granskningen.

Sammanfattning

KPMG har på uppdrag av Uppsala kommuns revisorer granskat utbildningsnämndens, äldrenämndens, omsorgsnämndens, arbetsmarknadsnämndens, socialnämndens samt gatu- och

samhällsmiljönämndens rutiner och processer för att följa upp och hantera nettokostnader. Uppdraget ingår i revisionsplanen för år 2019. Revisionen begär yttrande från bland annat utbildningsnämnden senast den 29 februari 2020.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 2020-02-03

Bilaga: Granskning av kommunens rutiner/processer/ uppföljning av nämndernas nettokostnader

Justerandes si atur Utdragsbestyrkande

9)

(11)

§7 Återrapport, förstärkning av arbete med NPF i grundskola och gymnasieskola

UBN-2019-7135

Beslut

1. att lägga informationen till handlingarna.

Särskilt yttrande

Jonas Segersann (KD), Christopher Lagerqvist (M) och 011e Romlin (C) anmäler särskilt yttrande:

" Alliansen har historiskt uthålligt och enträget drivit frågan om bättre stöd till elever med behov av särskilt stöd och barn i behov av stöd. Vi har idag ett problem där man när man följer lagstiftningen och rättspraxis för elever angående tilläggsbelopp som innebär att bland andra barn med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar (NPF) inte får den hjälp de behöver.

Särskilt barn som hamnar i gränslandet mellan olika "trappsteg" riskerar att hamna särskilt i kläm. Det är dels barn som ligger nära men inte uppfyller kriterierna för särskola, dels barn som ligger nära men inte uppfyller kriterierna för tilläggsbelopp.

Tyvärr har vi inte fått gehör för dessa synpunkter och sent under 2019 kom i stället ett annat förslag som "plåster på såren". Det kan vara en del nödvändiga satsningar, men elevassistenter, socialpedagoger och fysiska hjälpmedel ger inte den nödvändiga hjälp för dessa elever som egentligen behövs.

Det är ett stort politiskt misslyckande att en ny modell för stöd inte kunnat tas fram och ett svek mot dessa barn och föräldrar som blivit utlovade ett bättre stöd.

lvår budget har vi yrkat på mer pengar på området, och vi skulle vilja se att stödsystemen i sin helhet sågs över för att täcka in de behov som finns."

Utdragsbestyrkande Justerandes si natur

„

(12)

Utbildningsnämnden Protokoll

Datum:

2020-02-10

Sammanfattning

1 budgeten gjordes från och med 2019 en förstärkning med 5,5 mnkr för grundskola och 2,0 mnkr för gymnasieskola. Pengarna avser såväl fristående som kommunal verksamhet. Utbildningsnämnden beslutade den 25 september 2019

- att för 2019 ge förvaltningen i uppdrag att förstärka fristående och kommunala skolornas arbete inom NPF-området. Pengarna är avsedda att tillföra något nytt i verksamheten.,

- att för kommunalt driven grundskola ska del av pengarna användas för kompetensutveckling för elevassistenter,

- att för kommunalt driven gymnasieskola ska del av pengarna användas för anställning av två socialpedagoger,

- att resterande pengar inom respektive kommunal skolform används för

skolspecifik kompetensutveckling, inköp av material och liknande kostnader med inriktning på NPF, samt

- att ge förvaltningen i uppdrag att återkomma med en återrapportering av hur pengarna har nyttjats inom den kommunala huvudmannens skolor senast februari 2020.

Beslutsunderlag

Utdragsbestyrkande Justerandes si atur

(13)

§8 Konsekvenser för förskoleplaceringar i

samband med byte av administrativt system UBN-2019-11103

Beslut

1. att lägga informationen till handlingarna och ta lärdom inför kommande system byten.

Yrkande

Gabriella Lange (M) yrkar med medhåll från Helena Hedman Skoglund (L) på följande tillägg till att-satsen:

"och ta lärdomar inför kommande systembyten."

Beslutsgång

Ordförande ställer yrkandet under proposition och finner att utbildningsnämnden bifaller densamma.

Sammanfattning

Vid nämndens sammanträde i december 2019 beslutades att ge förvaltningen i uppdrag att återkomma till nämnden senast i februari med en sammanställning över vilka konsekvenser byte av IT-system lett till för både förvaltning och

vårdnadshavare i samband med förskoleplaceringar, samt hur och när de negativa konsekvenser som uppkommit ska åtgärdas.

Beslutsunderlag

nn

Utdragsbestyrkande

(14)

Protokoll 2020-02-10

§9 Tillgängliggörande av tillsynsbeslut UBN-2019-8252

Beslut

1. att notera att det inte finns förutsättningar att införa kommunala förskolors tillsynsbeslut i samma system som de fristående,

2. att fortsatt bevaka frågan framåt, samt

3. att ge förvaltningen i uppdrag att säkerställa att det på kommunens webbplats också finns tillgång till information om tillsynsansvar för kommunala förskolor samt kommunens systematiska kvalitetsarbete.

Särskilt yttrande

Jonas Segersam (KD), Christopher Lagerqvist (M), 011e Romlin (C) och Hanna Victoria Mörck (V) anmäler särskilt yttrande:

"Vid nämnden i oktober beslutades följande:

att information om tillsyn av förskolor, fritidshem och pedagogisk omsorg på kommunens hemsida ges genom publicering av den årliga sammanfattande rapporten samt genom publicering av de förskolors namn med "ingen anmärkning"

respektive "inget omdöme",

att förvaltningen utreder möjligheten att införa kommunala förskolors

tillsynsresultat i samma system och med samma princip som för de fristående, att nämnden skickar en skrivelse till regeringen om bristen i möjlighet att offentliggöra tillsynsresultat och att ett undantag bör införas i

sekretesslagstiftningen i samma anda som gäller för miljö- och hälsoskydds frågor.

Redogörelse till dagens sammanträde, över hur ovanstående beslut kunnat realiseras, illustrerar bristen på funktionella regler och möjligheter att jämföra verksamheter på förskoleområdet. Dessutom brister från Skolinspektionen att

?g

(15)

granska de kommunala förskolorna, då de aldrig eller sällan gör enskilda granskningar på enhetsnivå inom förskolan.

Det är viktigt att likställa privata och offentliga verksamheter på

utbildningsområdet. Särskilt gällande granskning, kvalitetssystem och offentliga uppgifter om verksamheten. Den skrivelse till regeringen vi fattat beslut om borde ha tagit upp just detta, att skolinspektionen inte fungerar på det sätt den borde, och att ett undantag från sekretess på utbildningsområdet i sekretesslagstiftningen bör införas."

Sammanfattning

Vid utbildningsnämnden sammanträde den 23 oktober 2019 beslutades att information om tillsyn av förskolor, fritidshem och pedagogisk omsorg på kommunens hemsida ges genom publicering av den årliga sammanfattande

rapporten samt genom publicering av de förskolors namn med "ingen anmärkning"

respektive "inget omdöme"

Vidare gavs utbildningsförvaltningen i uppdrag att utreda möjligheten att införa kommunala förskolors tillsynsresultat i samma system och med samma princip som för de fristående.

Beslutsunderlag

rn

Utdragsbestyrkande

(16)

Protokoll 2020-02-10

§10 Ansökan om godkännande av urvalsgrunder för antagning - Föräldraföreningen lor,

ekonomisk förening UBN-2020-00400

Beslut

1. att med stöd av 8 kap. 19 § skollagen (2010:800) godkänna urvalsgrunder för föräldraföreningen lor ekonomisk förening, som innebär

följandeprioriteringsordning:

1) Syskonförtur

Syskon till barn som redan har plats på lors förskola. Med syskon menas här samtliga barn folkbokförda i samma hushåll oavsett vårdnadshavare.

2) Geografisk närhet

Barn folkbokförda på en adress med kortast geografiska avstånd till förskolan.

3) Ansökningsdatum

Särskilda yttranden

Jonas Segersam (KD), Christopher Lagerqvist (M) och 011e Romlin (C) anmäler särskilt yttrande:

"Föreliggande ärende är en illustration på våra farhågor när det gäller kösystemet i förskolan. Vi har hela tiden sagt nej till systemet grundat på relativ närhet, och ser nu hur den ena fristående huvudmannen efter den andra väljer att lämna kommunens gemensamma kö, just på grund av att det är ett dåligt fungerande system med dålig förankring i genomförandet.

På sikt kommer denna utveckling leda till segregering, då föräldrar som är mer aktiva kan söka upp olika köer och fristående utförare, medan föräldrar som inte är lika aktiva hänvisas till kommunens kö.

Hela systemet behöver göras om i grunden och andra faktorer såsom exempelvis ålder behöver vi hitta ett bättre sätt att få in i systemet."

(17)

Hanna Victoria Mörck (V) anmäler särskilt yttrande:

"Utifrån gällande regler och möjligheter är Föräldraföreningen lors förslag till urvalsgrunder rimliga. Vii Vänsterpartiet ser dock ett problem med urvalsgrunden kötid och vill därför lämna detta särskilda yttrande även om vi inte reserverar oss mot beslutet. Kötid riskerar att ge stora fördelar till barn som har föräldrar som ställer sina barn i kö så fort de föds, vilket ofta innebär fördelar för medelklass och överklass framför arbetarklassens barn. Det riskerar även att ge fördelar till barn som föds vissa delar av året framför barn som föds andra delar av året."

Sammanfattning

Föräldraföreningen lor ekonomisk förening (organisationsnummer 769600-2737) är huvudman för lors förskola i Uppsala kommun. Huvudmannen önskar övergå från att använda Uppsala kommuns centrala antagningssystem till att själv administrera antagningen av barn till förskolan. Huvudmannen har därför inkommit med en ansökan om godkännande av urvalsgrunder för antagning till förskolan.

Beslutsunderlag

Bilaga: Ansökan om godkännande av urvalsgrunder för antagning

Justerandes si natur Utdragsbestyrkande

I (Y)

(18)

Protokoll 2020-02-10

§11 Ansökan om undantag från skollagens öppen hetskrav, Föräldrakooperativ-

föräldraförening lor, ekonomisk förening UBN-2019-11060

Beslut

1. att med hänsyn till verksamhetens särskilda karaktär medge föräldraföreningen lor ekonomisk förening, undantag från skollagens öppenhetskrav (8 kap. 18 §) i enlighet med de villkor som framgår nedan under rubriken föredragning och 2. att undantaget gäller under förutsättning att huvudmannen svarar för att korrekt information om vårdnadshavarens skyldigheter finns tillgänglig på förskolans webbplats.

Sammanfattning

Föräldraföreningen lor ekonomisk förening bedriver sedan 1988 förskola på Björkgatan 21 i Uppsala. Huvudman för förskolan är föräldraföreningen lor ekonomisk förening (organisationsnummer 769600-2737)

Huvudmannen lor ekonomisk förening har ansökt om att, med hänsyn till

verksamhetens särskilda karaktär som föräldrakooperativ, medges undantag från skollagens öppen hetskrav (8 kap. 18 § skollagen) på så sätt att verksamheten begränsas till barn vars vårdnadshavare är medlemmar i föräldraföreningen.

Beslutsunderlag

Bilagal: Ansökan om undantag från öppenhetskravet för fristående förskola Bilaga 2: Stadgar för föräldraföreningen lor, ekonomisk förening

(19)

§12 Svar på motion om förebyggande

stressutbildning för ökad jämställdhet UBN-2020-00432

Beslut

Utbildningsnämnden besluta

1. att besvara motionen med föredragningen i ärendet.

Reservation

Hanna Victoria Mörck (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget yrkande.

Yrkande

Hanna Victoria Mörck (V) yrkar bifall till motionen.

Beslutsgång

Ordförande ställer det liggande förslaget mot Hanna Victoria Mörcks (V) yrkande.

Utbildningsnämnden bifaller det liggande förslaget.

Sammanfattning

Tobias Smedberg (V) och Hanna Victoria Mörck (V) föreslår i en motion väckt 25 mars 2019 att kommunfullmäktige beslutar att utreda möjligheterna till en satsning på elevhälsan för att stärka Uppsalas ungas förmåga att hantera stress.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse daterad 10 december 2019

Bilaga: Motion av Tobias Smedberg (V) och Hanna Victoria Mörck (V) om förebyggande stressutbildning för ökad jämställdhet

Justerandes signatur i I

)

Utdragsbestyrkande

(20)

Protokoll 2020-02-10

§13 Anmälan av delegationsbestut den 20 februari 2020

Beslut

att lägga delegationsbeslut anmälda den 20 februari 2020 till handlingarna.

Sammanfattning Förskola

- Plats i fritidshem och pedagogisk omsorg, (7.4.4)

- Plats i förskoleverksamhet och Pedagogisk omsorg, (7.4.4)

- Rätt till omsorg under tid då förskola eller fritidshem inte erbjuds (7.4.11) - Regelbunden tillsyn, (7.4.4)

Grundskola

- Mottagande och placering av elev i förskoleklass, grundskola och grundsärskola, 7.5.2

Gymnasieskola

- Ekonomisk stöd till inackordering för elever i en gymnasieskola med offentlig huvudman, 7.6.18

Skolskjuts

- Ej berättigade skolskjuts/elevresa enligt reglemente, 7.5.12, 7.5.13, 7.6.17 - Skolkort med befintlig linjetrafik enligt reglemente, 7.5.13

- Skolskjuts GR enligt reglemente, Beslut elevresor GY mellan bostad och skola, 7.5.12,7.6.17

- Beslut reseersättning GY mellan bostad och skola, 7.6.17

- Delavslag skoljuskts. Ej berättigade skolskjuts/elevresa enligt reglemente med skoltaxi, 7.5.12, 7.5.13

- Särskilt samverkansavtal för nationellt godkänd idrottsutbildning (NIU) - Bilaga till samverkansavtal mellan Uppsala kommun och Heby kommun - Delegationsförteckning UBN för perioden 2019-11-09 - 2020-02-09 - Protokoll utbildningsnämndens grundskoleutskott, SEKRETESS

99

(21)

§14 Anmälan av anmälningsärenden den 20 februari 2020

Beslut

att lägga anmälningsärenden anmälda den 20 februari 2020 till handlingarna.

Sammanfattning 1. Domar och beslut

Dom från Förvaltningsrätten i Uppsala, Laglighetsprövning enligt kommunallagen (UBN-2019-7755)

Dom från Förvaltningsrätten i Uppsala, Skolskjuts enligt skollagen (UBN- 2019-5634)

2. Skrivelser/Avtal/Rapporter

— Skrivelse till Utbildningsdepartementet gällande sekretessen inom kommunens tillsyn av fristående förskolor

— Kommunrevisionen: Granskning budgetprocessen 3. Protokoll/protokollsutdrag övrigt

— Kommunstyrelsen 2019-04-10 § 59 Överenskommelse gällande riskbruk, missbruk och beroende i Uppsala län (KSN-2018-3777)

— Kommunfullmäktige 2019-12-09 § 396 Ersättningar för pedagogisk verksamhet år 2020 (KSN-2019-03119)

— Sammanträdesprotokoll 2019-11-29 Kommunala handikapprådet 4. Inbjudningar/ Konferenser

— Inbjudan till beredningskonferens om program för elitidrott i Uppsala kommun

— Så skapar vi plats för barnen i framtidens städer

Utdragsbestyrkande Justerandes signatur