2009-07-30
Kommunstyrelsen
Direktiv till Lidingö stads miljöprogram KS/2008:73
Ärendet
Lidingö stad har idag inte någon samlad och aktuell miljöplan. Kommunstyrelsen har (2008-05-05, §65) gett stadsledningskontoret i uppdrag att ta fram förslag till direktiv för en miljöplan. Förslag till direktiv har nu tagits fram.
Förslag
Kommunstyrelsen beslutar följande:
Föreliggande förslag till utredningsdirektiv godkänns.
För ändamålet anvisas 400 000 kr ur kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov.
Handlingar
Miljö- stadsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse, 2009-07-30.
Kunskapsöversikt inför Lidingö Stads framtagande av miljöplan/miljöprogram, 2009- 03-20.
Bakgrund
Lidingö stad har sedan mitten av 1990-talet arbetat med miljöfrågor i enlighet med Agenda 21. Arbetet utvärderades år 2003 i en uppföljningsstudie. Staden valde därefter att inte fortsätta arbetet i denna form.
Staden har idag inte något övergripande miljödokument. Miljöfrågor vävs idag i olika omfattning in i de övergripande planer som Lidingö stad arbetar med. Aktuella planer som berör miljöområdet är bl.a. energiplan, avfallsplan och kommande grönplan.
Dessutom har arbetet med att ta fram en ny översiktsplan inletts under året.
Lidingö har en tydlig och genomarbetad hälsoprofil, där man förmedlar bilden av en stad som bryr sig om välbefinnandet hos dem som bor, arbetar och vistas på ön.
2 Förslag
Stadens övergripande miljödokument bör kallas miljöprogram, för att tydliggöra att programmet är det övergripande dokumentet, som sedan kommer att brytas ner i handlingsplaner/miljöplaner på förvaltningsnivå. Miljöprogrammet bör ha en
giltighetstid på ca 5 år och följas upp årligen. Vid behov revideras programmet under programperioden.
Miljöprogrammet bör ha en hög ambitionsnivå och beakta ekonomiska, ekologiska samt sociala effekter.
Miljöprogrammet bör omfatta både interna samt externa miljöfrågor, d.v.s. både stadens egen verksamhet men även lidingöbornas och företagens miljöaspekter. Stadens ansvar för de externa miljöfrågorna bör tydliggöras, bl.a. avseende informationsinsatser och kunskapsuppbyggnad. Ett samarbete med näringslivet och föreningslivet bör initieras under arbetet.
Stadens miljöarbete bör inledas med en översiktlig miljökartläggning för att möjliggöra en prioritering av vilka miljöfrågor staden bör fokusera på. Arbetet bör genomföras i följande steg.
Redovisning och Förbättringar
Miljöprogram med övergripande mål
Verksamhetsplan på Förvaltningsnivå m åtgärder
Genomförande Uppföljning
Centralt och lokalt
Miljökartläggning
Miljöpåverkan
Miljöprogrammet bör omfatta följande områden:
• Transporter
• Energi
• Avfall
• Inomhusmiljö
• Giftfria varor, tjänster och byggnader
• Natur och vatten
3 En mer detaljerad beskrivning och prioritering av vilka miljöfrågor staden bör fokusera på under programperioden ska redovisas.
Övergripande miljömål för Lidingö bör tas fram. Dessa bör kopplas till lämpliga regionala och nationella miljömål. Miljömålen bör även kopplas till stadens hälsoprofil samt stadens vision med tillhörande strategiska mål. I arbetet med de nationella
miljökvalitetsmålen har man tre hälsoperspektiv; förhindra uppkomst av miljörelaterad ohälsa, förhindra att sjukdomssymptom förvärras av föroreningar i miljön samt förbättra förutsättningar för god hälsa i samhällsplaneringen.
Vid upprättande av mål bör staden utgå från sin miljöpåverkan. Det är också viktigt att tydliggöra om påverkan är direkt från stadens verksamhet eller om den är indirekt från orten Lidingö.
Miljömålen ska vara tydliga, mätbara samt inte vara för omfattande i antal. De bör vara realistiska men samtidigt utvecklingsdrivande.
En tydlig ansvarsfördelning för de interna målen krävs, både med avseende på genomförande av aktiviteter för att nå målen samt avseende uppföljning av målen.
Ansvaret ska även vara tydligt avseende de externa målen och vad staden har för uppgift i förhållanden till dem.
De övergripande målen i programmet ska brytas ner på nämnd-/förvaltningsnivå i handlingsplaner där konkreta åtgärder, resurser, slutdatum och ansvar framgår.
Uppföljningen av övergripande miljömål i miljöprogrammet samt av de på
förvaltningsnivå nedbrutna målen görs årligen. En rutin för uppföljning bör inkluderas i miljöprogrammet.
Miljöprogrammet berör hela staden och arbetet bör involvera och förankras med samtliga förvaltningar. Stadsledningskontoret bör vara huvudansvarigt för miljöprogrammet.
Miljöprogrammet bör samordnas med andra planer och dokument inom staden, såsom t.ex. översiktsplan, avfallsplan, bullerutredning samt den planerade grönplanen.
Miljöprogrammet bör inte fokusera på områden som styrs av andra planer/dokument.
Miljöprogrammet bör utformas så att energiplanens frågor inkluderas i programmet.
Energiplanen i dess nuvarande form bör då utgå.
Miljöprogrammet bör vara färdigt årsskiftet 2010/2011. För ändamålet bör 400 000 kr anvisas ur kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov.
Kjell-Olof Karlsson Anna Hadenius
Stadsdirektör Miljö- och stadsbyggnadschef
