Kommunstyrelsen Datum Diarienummer
Kommunledningskontoret 2021-10-21 KSKF/2021:147
Social hållbarhet
Lena Klintberg 016-710 32 44
Handlingsnummer
2021:4061
1 (3)
Kommunstyrelsen
Svar på motion - Maxtak på barngruppernas storlek i förskolan (KSKF/2021:47)
Förslag till beslut
Förslag till kommunfullmäktige
Motionen avslås
Ärendebeskrivning
Stefan Krstic (L) har den 26 april 2021 lämnat in en motion – Maxtak på
barngruppernas storlek i förskolan. Motionen har remitterats till förskolenämnden för yttrande.
Liberalerna anser att barngrupperna på Eskilstuna kommuns förskolor är för stora.
Enligt Liberalerna leder det till en sämre miljö för lärande och lek vilket läroplanen för den pedagogiska verksamheten kräver.
Därför yrkar Liberalerna på följande:
Att Eskilstuna kommun inför ett maxtak på barngruppernas storlek i förskolan i enlighet med vad som anförs i motionen.
Förskolenämndens yttrande
Barngruppernas storlek kan variera mellan förskolor. En viktig påverkansfaktor är om förskolan är beviljad statsbidraget ”Stadsbidrag för mindre barngrupper” eller ej. Rektor söker statsbidraget från Skolverket, i syfte att minska barngruppernas storlek i förskolan. Bidraget ska gå till insatser som minskar, eller motverkar en ökning av, barngruppernas storlek i förskolan. Huvudmännen ska prioritera de yngsta barnen som är högst två år.
Det går att minska barngrupperna på olika sätt. Antingen genom färre inskrivna barn eller genom en ökning av antalet barngrupper på förskolorna. Om antalet barngrupper ökar kan också det totala antalet barn på förskolan öka, så länge som den
genomsnittliga storleken på barngrupperna minskar.
Eskilstuna kommun 2021-10-21 2 (3)
I det fall skolverket behöver genomföra ett urval, om inte bidraget räcker till alla som ansöker, ska bidraget i första hand gå till huvudmän, som har förskolor i områden med svåra förutsättningar, där det behövs särskilda insatser för att höja utbildningens kvalitet (7§ förordning (2015:404) om statsbidrag för mindre barngrupper i förskolan).
Det medför att kommunala förskolor i Eskilstuna kan ha ansökt om statsbidrag men fått avslag eller låg tilldelning av medel. Det i sin tur påverkar barngruppernas storlek.
De förskolor som har beviljats statsbidrag får bättre förutsättningar att minska barngruppernas storlek genom att anställa fler pedagoger, förbättra
lokalförutsättningarna och/eller skapa ett större antal barngrupper. Förskolor som är berättigade statsbidrag såväl som de som inte är berättigade statsbidrag strävar alltid efter att under större del av dagen dela stora barngrupper i mindre grupper.
Statistiska centralbyrån (SCB) genomför varje år en nationell mätning av
barngruppernas storlek i förskolan. Mätningen görs i form av ett nedslag den 15 oktober. I den senaste mätningen 2020 visar statistiken att småbarnsgrupperna (barn 1–3 år) i kommunal regi, har ett snitt på 8,2 barn. Här är rikets snitt 12,2 barn per grupp. För barn i ålder 4-5 år är Eskilstunas kommunala förskolors snitt 11,4 barn per grupp. I jämförelse är talet för riket 15,3 barn. Mätresultatet visar att barngrupperna i Eskilstunas kommunala förskolor ligger inom Skolverkets riktmärke som anger: barn 1-3 år 6-12 barn samt barn 4-5 år 9-15 barn.
Förskolenämndens strävan är alltid att följa Skolverkets rekommendationer när det gäller antalet barn i barngrupperna. ”Statsbidrag för mindre barngrupper” stödjer oss till viss del, men beslutet att få beviljat statsbidrag är inget vi kan påverka och det är en förutsättning för att kunna hålla Skolverkets angivna nivåer.
Med anledning av ovanstående föreslår förskolenämnden kommunfullmäktige att avslå motionen.
Kommunledningskontorets yttrande
Enligt skollagen ska huvudmannen se till att barngrupper har en lämplig
sammansättning och storlek. Gruppstorleken kan variera utifrån barnens behov och verksamhetens förutsättningar. Personalens utbildning och kompetens är den
viktigaste kvalitetsfaktorn i förskolan men även personaltäthet relaterat till antal barn och barngruppens sammansättning.
Utgångspunkten för vad som menas med en stor barngrupp får bli Skolverkets riktmärken eftersom varken nationell eller internationell forskning på området definierar hur många barn en stor barngrupp är.
I yttrandet från Förskolenämnden lyfts statistik från Statistiska centralbyrån och Skolverkets riktmärke för storleken på förskolans barngrupper. Statistiken visar att Eskilstuna kommuns barngrupper i förskolan ligger under riksgenomsnittet och de håller sig inom Skolverkets riktmärken.
Förskolenämnden redovisar också möjligheten att få statsbidrag i syfte att minska barngruppernas storlek. Oavsett om förskolor är berättigade eller inte till stadsbidrag
Eskilstuna kommun 2021-10-21 3 (3)
så strävar verksamheten alltid efter att dela upp stora barngrupper till mindre under större delen av dagen.
Kommunledningskontoret föreslår kommunfullmäktige att motionen avslås.
Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation I FN:s konvention om barnets rättigheter (Barnkonventionen) finns fyra grundprinciper:
Artikel 2 – Inget barn ska diskrimineras
Artikel 3 – Barnets bästa ska alltid komma i främsta rummet
Artikel 6 – Barnets rätt till liv och utveckling
Artikel 12 – Barnets rätt att komma till tals och bli lyssnade på frågor som berör barnet
Genom att förskolor håller sig inom de riktmärken som Skolverket satt är
bedömningen att barnkonventionen kan efterlevas. Forskning visar att det inte bara är storleken på barngruppen som avgör kvaliteten på förskolors verksamhet. Lika viktigt är personalens kompetens och förmåga att strukturera verksamheten.
KOMMUNLEDNINGSKONTORET
Tommy Malm Anna - Maria Giotas Sandquist
Kommundirektör Direktör Social hållbarhet
Beslutet skickas till:
Förskolenämnden
Eskilstuna kommun Kommunfullmäktige 2021-04-26
Motion
Liberalerna Eskilstuna · Nybrogatan 4 · 632 20 Eskilstuna · 016–710 19 53 · eskilstuna.liberalerna.se · eskilstuna@liberalerna.se
Inför ett maxtak på barngruppernas storlek i förskolan
Det har väl inte undgått någon att barngrupperna i Eskilstunas förskolor är för stora. Stora barngrupper innebär en sämre miljö för lärande och lek, något som läroplanen för den
pedagogiska verksamheten kräver. Det gör personalen i förskolan stressade. Skolverket har ett riktmärke gällande barngruppers storlek och den anger 6–12 barn per grupp i åldern 1–3 år. För barn som är 4–5 år är riktmärket 9–15 barn per grupp. Andra viktiga faktorer som lyfts fram vid barngruppernas sammansättning är personalens utbildning och kompetens, den fysiska miljön, antalet relationer under dagen samt personaltäthet.
Det är ett problem i sig att barngrupperna i genomsnitt är stora men det finns också en stor
variation mellan barngruppernas storlek beroende på vilken förskola man tittar på. En del förskolor med högt söktryck får därför väldigt stora barngrupper, oavsett ålder på barnen. Det är inte ovanligt att de största barngrupperna har runt 20 barn per grupp, något som Liberalerna tycker är orimligt och inte leder till en bra miljö – varken för barn eller personal.
Liberalerna anser att det är dags att få ner de största barngrupperna. Vi vill därför införa ett maxtak på hur stora barngrupperna i förskolan får vara, både för de mindre barnen och för de lite äldre barnen. Maxtaket bör vara lägre för rena småbarnsgrupper. Allt eftersom förskolan byggs ut kan taket sänkas.
Med hänvisning till ovanstående yrkar jag:
• Att Eskilstuna kommun inför ett maxtak på barngruppernas storlek i förskolan i enlighet med vad som anförs i motionen.
För Liberalerna
Stefan Krstic
Förskolenämnden Datum Diarienummer
Barn- och utbildningsförvaltningen 2021-08-31 FSN/2021:55
Kvalitet och kommunikation Handlingsnummer
Elenor Öberg Nielsen 016-710 65 06 2021:521
1 (2)
Förskolenämnden
Yttrande över remiss av motion - Maxtak på barngruppernas storlek i förskolan
Förslag till beslut
Förskolenämnden antar yttrandet och översänder det till kommunstyrelsen.
Förslag till kommunfullmäktige
Motionen avslås.
Ärendebeskrivning
Stefan Krstic (L) har den 26 april 2021 lämnat in en motion – Maxtak på barngruppernas storlek i förskolan. Kommunstyrelsen har remitterat motionen till nämnden för yttrandet senast den 27 oktober 2021.
Liberalerna anser att barngrupperna i Eskilstuna är för stora och att det innebär en sämre miljö för lärande och lek, med hänvisning till läroplanen samt att personal på förskolan är stressade av situationen.
Därför yrkar Liberalerna på följande:
-
Att Eskilstuna kommun inför ett maxtak på barngruppernas storlek i förskolan i enlighet med vad som anförs i motionen.Yttrande
Barngruppernas storlek kan variera mellan förskolor. En viktig påverkansfaktor är om förskolan är beviljad statsbidraget ”Statsbidrag för mindre barngrupper” eller ej. Rektor söker statsbidraget från Skolverket, i syfte att minska barngruppernas storlek i förskolan. Bidraget ska gå till insatser som minskar, eller motverkar en ökning av, barngruppernas storlek i förskolan. Huvudmännen ska prioritera de yngsta barnen som är högst två år.
Det går att minska barngrupperna på olika sätt. Antingen genom färre inskrivna barn eller genom en ökning av antalet barngrupper på förskolorna. Om antalet barngrupper ökar kan också det totala antalet barn på förskolan öka, så länge den genomsnittliga storleken på barngrupperna minskar.
Eskilstuna kommun 2021-08-31 2 (2)
I det fall Skolverket behöver genomföra ett urval, om inte bidraget räcker till alla som ansöker, ska bidraget i första hand gå till huvudmän som har förskolor i områden med svåra förutsättningar, där det behöves särskilda insatser för att höja utbildningens kvalitet (7§ förordning (2015:404) om statsbidrag för mindre barngrupper i förskolan).
Det medför att kommunala förskolor i Eskilstuna kan ha ansökt om statsbidrag men fått avslag eller låg tilldelning av medel. Det i sin tur påverkar barngruppernas storlek.
De förskolor som har beviljats statsbidrag får bättre förutsättningar att minska barngruppernas storlek genom att anställa fler pedagoger, förbättra lokalförutsättningarna och/eller skapa ett större antal barngrupper. Förskolor som är berättigade statsbidrag såväl som de som inte är berättigade statsbidrag strävar alltid efter att under större del av dagen dela stora barngrupper i mindre grupper.
Statistiska centralbyrån (SCB) genomför varje år en nationell mätning av barngruppernas storlek i förskolan. Mätningen görs i form av ett nedslag den 15 oktober. I den senaste mätningen 2020 visar statistiken att småbarnsgrupperna (barn 1-3 år) i kommunal regi, har ett snitt på 8,2 barn. Här är rikets snitt 12,2 barn per grupp. För barn i ålder 4-5 år är Eskilstunas kommunala förskolors snitt 11,4 barn per grupp. I jämförelse är talet för riket 15,3 barn. Mätresultatet visar att barngrupperna i Eskilstuna kommunala förskolor ligger inom Skolverkets riktmärke som anger: barn 1- 3 år 6-12 barn samt barn 4-5 år 9-15 barn.
Förskolenämndens strävan är alltid att följa Skolverkets rekommendationer när det gäller antalet barn i barngrupperna. ”Statsbidrag för mindre barngrupper” stödjer oss till viss del, men beslutet att få beviljat statsbidrag är inget vi kan påverka och det är en förutsättning för att kunna hålla Skolverkets angivna nivåer.
Med anledning av ovanstående föreslår Förskolenämnden kommunfullmäktige att avslå motionen.
Beslutet skickas till:
Kommunstyrelsen Akten
BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN
Ingrid Sköldmo Tina Persson
Förvaltningschef Skolchef
Kommunfullmäktige Protokollsutdrag
Sammanträdesdatum
2021-05-20
Sida
1(1)
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 93
Motion - Maxtak på barngruppernas storlek i förskolan (KSKF/2021:147)
Beslut
Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning.
Ärendebeskrivning
Stefan Krstic (L) har den 26 april 2021 lämnat in en motion – Maxtak på barngruppernas storlek i förskolan.
Motionären yrkar på att Eskilstuna kommun inför ett maxtak på barngruppernas storlek i förskolan i enlighet med vad som anförs i motionen.
_____
Beslutet skickas till Kommunstyrelsen
