07. Utred konsekvenserna av begränsning av vinster i välfärden - uppdrag från majoriteten (M, L, KD) i utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden

(1)

Tjänsteutlåtande Utbildnings - och

arbetsmarknadskontoret

2018 - 05 - 24

Marie Eklund Sidan 1 av 4

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08 - 579 210 00 08 - 35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna

Dnr 2018/0078 UAN - 3 Diariekod: 609

Utbildnings - och

arbetsmarknadsnämnden

Utred konsekvenserna av begränsning av vinster i välfärden - uppdrag från majoriteten (M, L, KD) i utbildnings - och arbetsmarknadsnämnden

Förslag till beslut

Utbildnings - och arbetsmarknadskontoret föreslår att utbildnings - och arbetsmarknadsnämnden beslutar följande:

1. Utbildnings - och arbetsmarknadsnämnden antar tjänsteutlåtande 2018 - 05 - 24 som redovisning av uppdraget att utreda konsekvenser av begränsning av vinster i välfärden.

2. Uppdraget är därmed avslutat.

Sammanfattning

Utbildnings - och arbetsmarknadsnämnden gav utbildnings - och

arbetsmarknadskontoret i uppdrag 2018 - 03 - 21 att ta fram en r apport med konsekvenser, åtgärdsförslag och budgetpåverkan om 80 procent av de aktiebolag som levererar tjänster till nämnden skulle avveckla sin verksamhet, samtidigt och med kort varsel.

Uppdraget redovisas på nämndsammanträdet i juni 2018.

Godkänt dokument, 2018-05-31, Marie Eklund

(2)

Tjänsteutlåtande

2018-05-24

Dnr 2018/0078 UAN-3 Sidan 2 av 4

Rapport - Konsekvenser av begränsning av vinster i välfärden- uppdrag från majoriteten

Bakgrund

Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden gav utbildnings- och

arbetsmarknadskontoret i uppdrag att ta fram en rapport med konsekvenser, åtgärdsförslag och budgetpåverkan om 80 procent av de aktiebolag som levererar tjänster till nämndens verksamheter skulle avveckla sin verksamhet, samtidigt och med kort varsel.

Konsekvenser och åtgärdsfärslag

Som underlag för de presenterade siffrorna ligger respektive verksamhets totala kostnadsbild för 2017.

Antalet studerande som kan stå utan utbildningsplats om att 80 % handlade aktörer beslutar lägga ner verksamheten:

Verksamhet 80% av antalet

studerande/deltagare

Omfattning tkr

SFI 502 8 734

Grundläggande vux 194 4 317

Gymnasial vux 475 5 788

Ungdomsgymnasiet 660 66 330

Coachföretag 171 1 000

Total budgetpåverkan 86 169

Den totala budgetpåverkan för vuxenutbildningen och SFI skulle bli 18 839 tkr.

Per den 3 april 2018 fanns det 243 elever inom grundläggande vux, 594 elever inom gymnasial vux samt 628 elever inom SFI. Förutom volymer så påverkar även antalet poäng som eleverna läser den totala kostnadsbilden vilket gör det svårt att uttala sig kring kostnadsbilden avseende 2018 och vilken budgetpåverkan som skulle bli. Dessutom varierar statsbidragen för yrkesvux varje år samt att det alltid krävs en motprestation av kommunen. I uträkningen ovan är kostnader motsvarande statsbidraget för yrkesvux borträknat.

För 2017 kostade gymnasieskolan i Sollentuna ca 100 500 kr per elev. I summan ingår kostnader för lokaler och inventarier, skolmåltider, elevvård, undervisning, läromedel, utrustning och skolbibliotek, övriga kostnader mm.

(3)

Tjänsteutlåtande

2018-05-24

Den totala budgetpåverkan för gymnasieutbildningen skulle bli ca 66 330 tkr. Även här är det svårt att uttala sig om en kostnadsbild avseende 2018 då statistik för 2018 ännu inte existerar.

Den totala budgetpåverkan för coachföretagen skulle bli 1 000 tkr.

Total budgetpåverkan av regeringens förslag skulle då bli 86 169 tkr.

Diskussion kring möjliga åtgärdsförslag

I och med att friskolan räknas som ett företag kan det också gå med förlust och då stängas ner utan förvarning. Detta har inträffat tidigare när friskolekoncernen JB Education lade ner all gymnasieverksamhet i landet. Detta gällde både

ungdomsgymnasiet och gymnasial vuxenutbildning. I detta fall togs de flesta av koncernens skolor över av andra huvudmän (friskolor).

- Gymnasieverksamheten

Om ett scenario där bolagen för gymnasial lägger ner verksamheten under kort tid skulle det bli ett problem för regionen som tillsammans måste hitta en lösning. För Sollentunas del skulle det innebära 660 ungdomar som skulle stå utan gymnasieplacering.

Vid nedläggning av en fristående gymnasieskola har Skolverket satt ut regler gällande elevens rättigheter.

Om eleven går på ett nationellt program på en fristående gymnasieskola och huvudmannen tänker lägga ned skolenheten är huvudmannen skyldig att låta eleven slutföra programmet på en annan av huvudmannens skolor om sådan finns och om det finns tillstånd att bedriva det aktuella programmet på den skolenheten (16 kap. 37 § skollagen). Om

huvudmannen inte har någon annan skolenhet så har denne ingen skyldighet att låta eleven slutföra sitt program.

Hemkommunen har skyldighet att erbjuda eleven utbildning på ett nationellt program i kommunen eller samverkansområdet (15 kap. 30 § skollagen). Det finns dock ingen skyldighet för kommunen att slutföra just den utbildning som eleven deltagit i på den fristående gymnasieskolan. Kommunen har en plikt att erbjuda eleven plats på en kommunal skola men ingen skyldighet att slutföra en påbörjad specialutbildning. Om eleven till exempel har läst två år till frisör på en friskola och den läggs ner har kommunen ingen skyldighet att eleven ska kunna slutföra utbildningen till frisör. Eleven får söka till en annan fristående eller kommunal gymnasieskola men det finns ingen garanti för att bli antagen.

Eleven har rätt att söka till en annan fristående gymnasieskola eller en kommunal gymnasieskola för att få slutföra sin utbildning där men har ingen garanti att bli mottagen.

(4)

Tjänsteutlåtande

2018-05-24

Om någon vill ta över den fristående gymnasieskolan och driva denna vidare krävs Skolinspektionens tillstånd. Den nya huvudmannen behöver dock inte fortsätta med alla de utbildningar som funnits på skolan och Skolinspektionen har heller ingen skyldighet att medge tillstånd för alla utbildningar som den nya huvudmannen ansöker om. Om ett sådant tillstånd ges för det aktuella programmet är detta också ett alternativ för eleven.

För Sollentunas del så är kontorets uppfattning att det skulle kunna vara möjligt att få tag i lokal och lärare för 660 ungdomselever till de högskoleförberedande gymnasieprogrammen. För elever som studerar på ett yrkesprogram så kan det däremot uppstå svårigheter med att få plats på ett kommunalt/fristående gymnasium som erbjuder yrkesprogram. Av de 660 eleverna så är det ca 49 på yrkesprogram hos fristående gymnasieskolor.

- Kommunal vuxenutbildning

För den kommunala vuxenutbildningen innebär en nedläggning en fråga för samverkande kommuner att finna en lösning på. Inom vuxenutbildningen finns inte samma regler uppsatta som för ungdomsgymnasiet mer än att kommunen skall tillse att eleverna kan slutföra sin påbörjade studieplan.

De utbildningar inom vuxenutbildningen som kommunerna är skyldiga att erbjuda gäller sfi, grundläggande vuxenutbildning (dvs motsvarande åk 7-9) samt

gymnasial vuxenutbildning för sökande som vill komplettera för högskolebehörighet.

De anordnare som i scenariot där 80% lägger ner sin verksamhet är kontorets uppfattning att kvarvarande leverantörer har kapacitet att ta emot ett större antal deltagare samt att ett övertagande av skolor som läggs ner kommer med all

sannolikhet att ske. En annan tänkbar lösning gällande samtliga verksamheter inom vuxenutbildning är att köpa utbildningsplatser från de kommuner som har

vuxenutbildning i egen regi.

- Coachföretag

Inom arbetsmarknadsenhetens verksamhet med coachföretag drivs 79 % som aktiebolag. Vid en nedläggning skulle detta innebära att uppskattningsvis 170 deltagare skulle stå utan coachinsats. En tänkbar åtgärd är att deltagarna får välja någon av de övriga företag som drivs som ekonomiska föreningar. Vidare kan handläggarna som är anställda på arbetsmarknadsenheten och som har kompetens att stödja deltagarna vidare till arbete/studier gå in tillfälligt som coacher.

Marie Eklund Tf förvaltningschef