Återkoppling studieresa till Gnosjö och Vaggeryds kommuner, KS 2018/3

(1)

2018-04-03 Sammanträdestid 08:30-12.15

Ledamöter Mari-Louise Wernersson (C) Claës-L Ljung (M)

Per Svensson (S) Tore Holmefalk (C) Dahn Persson (S)

Tjänstgörande ersättare -

Ersättare Marcelle Farjallah (S) Susan Pettersson (KD) Rebecka Kristensson (S) Jan Berge (MP)

Övriga närvarande Johan Klingborg, tillförordnad kommunchef Johan Ahlberg, utredningssekreterare Dan Randelid, arbetsmarknadschef § 94

Agneta Berge, enhetschef socialförvaltningen § 94 Rie Boulund (M), ordförande socialnämnden § 94 Jan Fritz, ekonomichef § 95

Paulina Claesson, chef utvecklingsavdelningen §§ 96-97 Lena Davidsson, informationssäkerhetssamordnare

§§ 98-99

Marie Pettersson, administrativ chef §§ 99-100 Lina Weetman, kommunjurist §§ 99-100 Richard Alström, planarkitekt § 101 Daniel Helsing, planchef §§ 102-103 Charlotte Ljung, trafikplanerare § 102

Paragrafer §§ 94-105

Justering Ordföranden och Per Svensson.

(2)

Ordförande \ \

/ ) Mari-Louise Wernersson

Justerare .7^771.

Per Svensson

Anslag/Bevis

Protokollet justerat 2018-04-04 och anslaget. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Beslutsinstans Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2018-04-03

Datum då anslaget sätts upp 2018-04-05 Datum då anslaget tas ned 2018-04-27

Protokollet förvaras hos Kommunstyrelseförvaltningen Underskrift

Anja Franck

(3)

§ 94 Återkoppling studieresa till Gnosjö/Vaggeryd 2018/3 4

§ 95 Kommunens Årsredovisning för 2017 2018/114 5

§ 96 Planeringsförutsättningar 2019-2021 2018/184 6 - 7

§ 97 Redovisning utförd intern kontroll 2016-06-01- 2017-12-31 samt plan för 2018 års interna kontroll

2018/81 8 - 11

§ 98 Informationssäkerhetspolicy 2018/139 12

§ 99 Riktlinje för hantering av personuppgifter i e- post och kalender

2018/174 13

§ 100 Delegationsordning för kommunstyrelsen 2018/166 14 - 15

§ 101 Detaljplan för Ullared 1:21 m.fl. - Godkännande inför samråd

2016/310 16 - 19

§ 102 Remiss - Parkeringsstrategi 2018/181 20

§ 103 Herting 2:1 - Remiss om bygglov - Teatergläntan

2018/188 21 - 23

§ 104 Utökning av avtal om nyttjanderätt med

Falkenbergs Bouleallians på del av Herting 2:1 2017/538 24 - 25

§ 105 Policy för medborgardialog 2018/175 26 - 27

(4)

§ 94 Återkoppling studieresa till Gnosjö och Vaggeryds kommuner, KS 2018/3

Beslut

Arbetsutskottet beslutar

1. Anteckna att återkoppling av studieresan till Gnosjö och Vaggeryds kommuner har genomförts.

Beskrivning av ärendet

Kommunstyrelsens arbetsutskott genomförde 2018-03-02, tillsammans med bland annat representanter från arbetsmarknadsavdelningen och

socialnämnden, en studieresa till Gnosjö och Vaggeryds kommuner.

Kommunerna informerade bland annat om sina respektive verksamheters arbete för arbetsmarknads- och integrationsfrämjande åtgärder.

Återkopplingen syftar till informera om hur Falkenbergs kommun arbetar med motsvarande frågor, samt gemensam reflektion över hur Gnosjö och Vaggeryds kommuner arbetar.

(5)

§ 95 Kommunens årsredovisning för 2017, KS 2018/114

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta

1. Godkänna kommunens årsredovisning för 2017.

Kommunstyrelseförvaltningens ekonomiavdelning har upprättat årsredovisning för kommunen 2017. Årsredovisningen för kommunen inkluderar även den verksamhet som bedrivs i bolag, kommunkoncernen.

Motivering av beslut

Enligt lagen om kommunal redovisning (3 kap, 4§) ska en årsredovisning upprättas av kommunstyrelsen.

Ekonomi

Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-03-27 Årsredovisning för 2017.

(6)

§ 96 Planeringsförutsättningar 2019-2021, KS 2018/184

Beslut

1 Godkänna planeringsförutsättningarna 2019-2021.

2 Ge kommunstyrelsen i uppdrag att redovisa hur man arbetar vidare med den prioriterade inriktningen strategisk samhällsplanering.

3 Ge kommunstyrelsen i uppdrag att redovisa hur digitalisering ska användas för verksamhetsutveckling och utveckling av service och bemötande.

4 Ge kommunstyrelsen i uppdrag att redovisa hur man arbetar vidare med inriktningen attraktiv arbetsgivare.

5 Ge socialnämnden i uppdrag att utveckla vårdkedjan för barn och unga samt tillsammans med barn- och utbildningsnämnden utreda hur vi kan skapa förutsättningar för tidiga, samordnade insatser kring barn och unga, vars hälsa och utveckling riskerar att påverkas negativt. Utredningen ska omfatta interna och externa parter samt mynna ut i ett förslag till en strategi för att möta ovan nämnda målgrupp.

6 Ge socialnämnden i uppdrag att säkerställa god kvalitet i kommunens insatser vid palliativ vård, för att möta en förändrad kravbild kring målgruppen.

7 Ge tekniska nämnden i uppdrag att fortsätta utvecklingen av en attraktiv organisation för att klara uppdraget inom investeringar och förvaltning av byggnader och den offentliga miljön.

Prioriterade inriktningar och planeringsförutsättningar ingår i kommunens planerings- och uppföljningsprocess. I planeringsförutsättningarna anges inriktningen för nämnderna i den kommande budgetprocessen.

Prioriterade inriktningar har tagits fram och beslutats på nämndnivå och utgår från kommunens vision, nämndens egna utvecklingsmål samt

förutsättningar och utvecklingsbehov. De prioriterade inriktningarna utgör ett underlag för kommunens budgetarbete och resursfördelning till

nämnderna.

(7)

Planeringsförutsättningarna anger förslag till uppdrag till några nämnder kring vad som behöver beskrivas mer ingående samt kompletteras med eventuellt resursbehov till höstens budgetberedning.

Vid sidan av planeringsförutsättningarna pågår större utredningar och projekt/processer som kommer att ha inverkan i kommunens planering ur ett övergripande perspektiv. På samma sätt pågår kontinuerlig

verksamhetsplanering och utveckling inom nämndernas, styrelsernas och räddningsförbundets grunduppdrag.

De uppdrag som lämnas i detta beslut ska redovisas skriftligen till kommunstyrelseförvaltningen senast 31 augusti och presenteras för budgetberedningen. Närmare anvisningar kring budgetarbetet anges i Anvisning Budget.

Utifrån kommunens vision samt egna utvecklingsmål, förutsättningar och utvecklingsbehov har nämnder, bolag och räddningsförbund beslutat om prioriterade inriktningar för verksamheten. För nämnderna utgör de prioriterade inriktningarna ett underlag för kommunens budgetarbete och resursfördelning.

De prioriterade inriktningarna har presenterats och diskuterats i samband med Planeringsdagen 26-27 februari. Med detta som utgångspunkt har Alliansen+ lagt fram förslag till Planeringsförutsättningar innehållande uppdrag till några nämnder att inför höstens budgetarbete redogöra mer detaljerat hur man kan arbeta med den prioriterade inriktningen och vad det kan innebära för resursbehov.

Det förutsätts att nämnderna arbetar vidare även med de prioriterade inriktningar som inte lyfts in som uppdrag i Planeringsförutsättningarna.

Ekonomi

Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-03-26

Planeringsförutsättningar 2019-2021, 2018-03-26 Nämndernas prioriterade inriktningar

(8)

§ 97 Redovisning utförd intern kontroll 2016-06-01 – 2017-12-31 samt plan för 2018 års interna kontroll, KS 2018/81

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta

1 För kommunstyrelseförvaltningens verksamheter godkänna utförda kontroller för perioden 2016/2017.

2 För kommunstyrelseförvaltningens verksamheter fastställa planen för perioden 2018.

3 För servicenämnden, bygglovsnämnden, kultur och fritidsnämnden, barn- och utbildningsnämnden, tekniska nämnden, socialnämnden samt för miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänna utförda kontroller för perioden 2016/2017.

4 För servicenämnden, bygglovsnämnden, kultur och fritidsnämnden, barn- och utbildningsnämnden, tekniska nämnden, socialnämnden samt för miljö- och hälsoskyddsnämnden anteckna att planer för perioden 2018 fastställts av nämnderna.

5 För samtliga nämnder fastställa de gemensamma kontrollpunkterna i planen för perioden 2018.

Ur kommunallagen 6 kap 7 § framgår att nämnderna ska se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt.

I kommunens styrande dokument gällande intern kontroll anges att

kommunstyrelsen ansvarar för att se till att det finns en god intern kontroll hos kommunens nämnder och förvaltningar. Vidare anges att

kommunstyrelsen, med utgångspunkt från nämndernas

uppföljningsrapporter, ska utvärdera kommunens samlade system för intern kontroll och i de fall förbättringar behövs besluta om sådana.

På grund av förändringen av tiden för kontrollperioden till att följa kalenderår redovisas uppföljning av perioden 2016-06-01 – 2017-12-31 (2016/2017) och den kommande kontrollperioden avser 2018-01-01 – 2018- 12-31 (2018). Ärendet innehåller fyra delar;

(9)

1) Resultat för kommunstyrelseförvaltningens genomförda kontroll för perioden 2016/2017 samt kommunstyrelseförvaltningens förslag till plan för KS intern kontroll 2018.

2) Resultatet från nämndernas genomförda kontroll för perioden 2016/2017.

3) Nämndernas planer för kommande kontrollperiod 2018.

4) Plan för kommungemensam kontrollpunkt för perioden 2018.

I de fall brister har noterats har åtgärder vidtagits i den mån det kan anses rimligt. Ingen brist har medfört att kommunen har lidit någon väsentlig skada.

Kommunstyrelseförvaltningens bedömning är att arbetet med intern kontroll fungerat tillfredsställande enligt den nya process som fastställdes i början av 2017. Undantaget är att tiden för rapporteringen fördröjdes med en månad.

Naturligtvis finns det alltid förbättringsmöjligheter och processen kommer ständigt utvecklas för bästa möjliga resultat.

Kommunstyrelsens resultat 2016/2017 och plan 2018

Gällande kommunstyrelsens kontrollområden 2016/2017 bedöms kontrollen av IT-relaterade risker externt – dataskydd, som godkänd. Det är dock viktigt att fortsätta med löpande informationsinsatser för att upprätthålla tillfredsställande dataskydd.

Kontrollen av delegationsprocessen visar på bristande kunskap om antingen delegationsordningens innehåll, eller av hur förfarande kring anmälan av delegationsbeslut ska gå till. Delegationsprocessen bedöms därmed inte fungera tillfredsställande vilket föranleder åtgärder. Den viktigaste åtgärden är framtagandet av en ny delegationsordning vilken planeras överlämnas till kommunstyrelsen för beslut under våren 2018. Utöver detta planeras för utbildningsinsatser i bl.a. kommunallag samtidigt som arbete med framtagande av rutin för anmälan av delegationsbeslut pågår.

Planen för kommunstyrelsens interna kontrollarbete 2018 bedöms genomarbetad och väl förankrad. Planen har föregåtts av en risk- och väsentlighetsanalys som genomförts på både tjänstemannanivå och i ksau.

Den sammantagna bedömningen har resulterat i förslaget till 2018 års kontrollmoment. Dessa är:

- Risk för ineffektiva processer med slöseri av resurser

- Risk för bristande kunskapsöverföring vid förändring i verksamhet eller personalsituation.

- Risk att hyrda fastigheter står oförsäkrade. Att försäkringen inte gäller om den inte erläggs i tid.

- Risk att felbetalningar sker utan att det upptäcks.

- Risk att felaktiga prognoser görs i boksluten och som kan leda till felaktiga beslut.

(10)

- Risk att kommunens likvidkonton inte stämmer, vilket både kan innebära ökade kostnader och dålig kontroll.

Nämndernas resultat 2016/2017 och plan 2018

Nämnderna har genomfört och redovisat intern kontroll för perioden 2016/2017. Planerad åtgärd har redovisats för de kontroller där resultatet inte varit godkänt.

Nämnderna har genom risk- och konsekvensanalyser tagit fram planer för intern kontroll under 2018. Utöver dessa kommer även de

kommungemensamma kontrollpunkterna att genomföras under 2018.

Kommungemensamma kontrollpunkter 2016/2017 och plan 2018 Samtliga nämnder har under 2017 genomfört kontroll av låsning av

obemannade datorer. Kontrollen av hantering av lösenord uteblev då risken bedömdes som liten efter den utbildningsinsats som genomförts under våren 2017. Kontrollen visade överlag ett gott resultat. I delar av organisationen har brister noterats. Föreslagna åtgärder för att upprätthålla

tillfredsställande dataskydd är att genomföra informationsinsatser, både kommunövergripande och på förvaltningsnivå.

Förslag till kommungemensamma kontrollpunkter till planen 2018 har tagits fram genom risk- och konsekvensanalys. Arbetet har genomförts i

samarbete mellan alla förvaltningar och tillsammans med kommunstyrelsens arbetsutskott. De kommungemensamma kontrollpunkter som föreslås för 2018 är kopplade till följande risker:

- Personal utsätts för hot och våld - Icke verkställighet av beslut - Att inköp inte sker enligt ramavtal

- Att attestering inte sker enligt fastställda riktlinjer för attestering.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi. Däremot är det av stor betydelse att processen kring intern kontroll fungerar tillfredsställande.

Sammanställning av kommunstyrelseförvaltningens resultat av den interna kontrollen för perioden 2016/2017 samt plan för perioden 2018

Sammanställning av respektive nämnds resultat av den interna kontrollen för perioden 2016/2017 samt plan för perioden 2018

Kommunövergripande plan för intern kontroll 2018

(11)

Yrkande

Tore Holmefalk (C) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag.

(12)

§ 98 Informationssäkerhetspolicy, KS 2018/139

Beslut

1. Remittera föreslagen informationssäkerhetspolicy till samtliga nämnder, styrelser och direktion.

Informationssäkerhet handlar om att information ska skyddas utifrån krav på dess konfidentialitet, riktighet och tillgänglighet. I dagens

informationssamhälle bearbetas, lagras, kommuniceras och mångfaldigas information i större mängder än någonsin tidigare. Informationshantering utförs till viss del manuellt och i allt högre grad med stöd av IT.

Den snabba digitala utvecklingen ställer nya krav på informationshantering och informationssäkerhet. Kommunstyrelseförvaltningen bedömer därför att gällande informationssäkerhetspolicy från 2009 behöver uppdateras för att på ett korrekt sätt återspegla kommunens verksamhet och möta samhällets krav. Behovet av en uppdaterad policy har också påtalats av revisorerna vid senaste granskning av IT-säkerheten i februari 2018.

Den föreslagna policyn anger Falkenbergs kommuns förhållningssätt gällande informationssäkerhet och föreslås omfatta hela organisationen.

Vidare fastslås att policyn ska revideras vart fjärde år. Policyn konkretiseras av mer detaljerade riktlinjer för stöd i informationssäkerhetsarbetet.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att föreslagen

informationssäkerhetspolicy ska sändas ut på remiss till samtliga nämnder, styrelser och direktion för att ge utrymme att lämna synpunkter på förslaget.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi.

Förslag till informationssäkerhetspolicy, 2018-03-27

(13)

§ 99 Riktlinje för hantering av personuppgifter i e-post och kalender, KS 2018/174

Beslut

1. Remittera föreslagen riktlinje för hantering av personuppgifter i e-post och kalender till samtliga nämnder, styrelser och direktion.

Hanteringen av personuppgifter i ostrukturerad form, dvs. på internet, i e-post och egna listor, har tidigare enligt personuppgiftslagen (PuL), omfattats av enklare regler. I och med dataskyddsförordningens ikraftträdande i maj 2018 kommer detta material att omfattas av samma regler som för personuppgifter i exempelvis databaser och ärendehanteringssystem. Eftersom e-post och kalender är nödvändiga arbetsredskap i vardagen är det viktigt att förmedla att personuppgifter även framgent kan hanteras i tjänsten, förutsatt att behandlingen sker enligt dataskyddsförordningens krav. För att underlätta för medarbetare och förtroendevalda, samt säkerställa att behandlingen av personuppgifter följer gällande krav, har kommunstyrelseförvaltningen tagit fram ett förslag till riktlinje för hantering av personuppgifter i e-post och kalender.

Förslaget har arbetats fram i samarbete med en arbetsgrupp bestående av tjänstemän från nämnder och bolag.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att förslag till riktlinje ska sändas ut på remiss till samtliga kommunala nämnder, styrelser och direktion för att ge utrymme att komma in med synpunkter på förslaget.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi.

Förslag till riktlinje för hantering av personuppgifter i e-post och kalender, 2018-03-27.

(14)

§ 100 Delegationsordning för kommunstyrelsen, KS 2018/166

Beslut

1. Anta föreslagen delegationsordning för kommunstyrelsen i Falkenbergs kommun.

2. Upphäva befintliga delegationsregler för kommunsstyrelsens verksamhetsområde, antagen 2012-05-08.

Huvudsyftet med delegation är att avlasta fullmäktige/styrelsen och nämnderna löpande rutinärenden och därigenom effektivisera den

kommunala förvaltningen samt förbättra servicen. Delegationen innebär ett uppdrag från kommunstyrelsen att i ett visst ärende eller grupper av ärenden besluta på kommunstyrelsens vägnar. Delegaten träder helt i

kommunstyrelsens ställe och ett beslut fattat på delegation är att betrakta som ett beslut av kommunstyrelsen.

Den delegation kommunsstyrelsen har beslutat om finns samlad i ett dokument som idag är benämnt ”Delegationsregler för kommunstyrelsens verksamhetsområde”.

Delegationsregler för kommunstyrelsens verksamhetsområde antogs av kommunstyrelsen 2012-05-08 och reviderades senast 2014. Dokumentet är i behov av uppdatering, både vad avser utformningen samt det sakliga

innehållet.

Vad avser utformningen av dokumentet föreslår kommunstyrelseförvaltningen följande förändringar.

- Ett nytt inledande kapitel införs. I detta kapitel tydliggörs vad delegation innebär, hur anmälan av delegationsbeslut samt överklagande av beslut ska gå till med mera.

- I det gällande dokumentet är delegationen uppdelad per delegat. Det finns ett avsnitt för KSAU, ett för KSO etc. För att underlätta och förtydliga bör uppdelningen istället göras per område. All delegation rörande ett visst område bör återfinnas på samma ställe, oavsett delegat.

(15)

Vad avser det sakliga innehållet bör följande generella förändringar införas.

- Justering av titlar samt avdelningars och enheters namn så att dessa blir korrekta.

- Ta bort delegation kopplad till kost- och städservice.

- Uppdateringar av lagrumshänvisningar.

Utöver dessa förändringar föreslås ytterligare förändringar vilka framgår av den föreslagna delegationsordningen.

Ekonomi

Kommunens ekonomi kommer inte att påverkas.

Delegationsordning kommunstyrelsen i Falkenbergs kommun, 2018-03-22 Delegationsregler för kommunstyrelsens verksamhetsområde, 2012-05-08

(16)

§ 101 Detaljplan för Ullared 1:21 m.fl. – Godkännande inför samråd, KS 2016/310

Beslut

1. Godkänna koncept till samrådshandlingar för detaljplan för Ullared 1:21 m fl. för färdigställande och samråd.

Kommunstyrelsen gav 2016-11-08 § 319 positivt planbesked för att i detaljplan pröva möjligheterna för hotell samt handel/centrumfunktioner på fastigheterna Ullared 1:21, 1:142 och 1:149. I beslut 2017-06-13 § 163 utökades planområdet med fastigheterna Ullared 1:103 och 1:24.

Bakgrunden till ansökningarna är Gekås AB:s framtidsvision för utveckling av hotellverksamhet till syfte att stärka destinationen. Sedan starten av befintlig hotellverksamhet år 2013 har boendebehovet ständigt ökat.

Verksamheten har utvecklat sitt konferensutbud vilket kräver boendemöjligheter i direkt anslutning till befintligt hotell och konferensanläggning. Utvecklingen har bidragit till att det saknas

boendemöjligheter för det behov som föreligger samt utveckling på sikt av hotell/konferens. Under arbetets gång har fastigheterna Ullared 1:103 och 1:24 utgått ur planförslaget.

Inom planområdet finns idag ett antal verksamheter. I norra fastigheten Ullared 1:21 ligger en byggnad som innehåller bl.a. Falkenbergs sparbank, ett apotek (Apoteksgruppen), LRF konsult och Derome virkesinköp.

Byggnaden på Ullared 1:149 innehåller bl.a. två restauranger och en frisörsalong.

Planförslaget syftar till att möjliggöra ett nytt hotell i sju våningar mellan det befintliga hotellet och busstorget i centrala Ullared. Den föreslagna byggnaden består av en lågdel i ett plan som innehåller verksamheter samt hotellfunktioner som reception, konferensytor mm. samt en högdel i 6 plan som innehåller hotellrum. Det liggande förslaget innebär ca 140 rum.

Förutom hotellet möjliggör planen även lokaler för centrumfunktioner.

Avsikten är att en del av funktioner som finns på platsen idag och är viktiga för de boende på orten och för Ullareds roll som en knutpunkt i Falkenbergs kommun ska ges möjlighet att finnas kvar i nya lokaler med entréerna vända mot busstorget i hotellbyggnadens bottenvåning. Förslaget möjliggör även en inglasad gångbro från andra våningen för att koppla samman hotellet med det befintliga hotellet på västra sidan av Danska vägen. Planen omfattar också befintlig torgyta med parkering och bussterminal samt Danska vägen

(17)

planens genomförande. Under hotellbyggnaden föreslås ett underjordiskt parkeringsdäck med infart från Danska vägen.

Under planarbetet har ett antal frågeställningar studerats och utretts.

Skuggpåverkan från den föreslagna bebyggelsen har studerats i en solstudie av Arkitektbyrån AB. Hotellets högdel kastar en skugga som påverkar fastigheterna Ullared 1:134 och 1:99 norr om väg 153. Skuggstudien visar ingen påverkan vid sommarsolståndet (21 juni) medan skuggan vid

vårdagjämningen (21 mars) berör de södra delarna av de två fastigheterna under eftermiddagen.

En översiktlig miljöteknisk markundersökning (ÅF 2017-12-05) har tagits fram i syfte att kartlägga eventuella markföroreningar efter Pyttebanan som passerat intill planområdet.

Resultatet påvisar något förhöjda halter av tungmetaller samt PAH i ytliga jordmassor (0-1 meter) på delar av undersökningsområdet. Då samtliga analyserade prover underskrider riktvärden för kommersiella verksamheter som hotell och centrumverksamheter bedöms sanering av området inte nödvändig i dagsläget.

Väg 153 som passerar intill planområdet är rekommenderad led för farligt gods vilket innebär att en särskild utredning ska göras om hotell och konferensanläggning placeras närmare vägen än 30 meter. I det aktuella förslaget är avståndet mellan hotellet och vägkanten tio meter. En särskild riskutredning (ÅF 2017-12-14) har genomförts i samband med planarbetet i syfte att undersöka risknivåer och bedöma behov av riskreducerande

åtgärder. Riskutredningen konstaterar att samhällsrisknivåerna ökar i och med att ytterligare upp till flera hundra personer kommer att vistas i området. Samhällsriskerna bedöms dock ligga inom acceptabla nivåer.

Sammanfattningsvis görs bedömningen i utredningen att planförslaget kan genomföras förutsatt att föreslagna riskreducerande åtgärder genomförts.

Då det nya hotellet med dess volym och höjd blir ett landmärke i Ullared är utformning, materialval och gestaltning viktiga frågor i detaljplanen. Av den anledningen kommer ett gestaltningsprogram tas fram inför

granskningsskedet.

En behovsbedömning har tagits fram (2018-03-22) och kommunens ställningstagande är att planförslaget inte bedöms ge upphov till betydande miljöpåverkan. Behovsbedömningen samråds med länsstyrelsen och miljö- och hälsoskyddsnämnden enligt 6§ MKB-förordningen i samband med detaljplanesamrådet.

(18)

Stadsbilden i centrala Ullared domineras av Gekås handelsområde. Väg 153 passerar centralt genom samhället och delar det i två delar. Norr om väg 153 ligger bostäder, äldreboende, skola och förskola samt dagligvaruhandel.

Söder om väg 153 dominerar handelsområdet med Gekås och angränsande mindre handelsetableringar samt tillhörande stora parkeringsytor. I området öster om det aktuella planområdet finns bostäder och servicefunktioner som riktar sig till lokalbefolkningen även söder om vägen, här finns bland annat kyrka, vårdcentral och busstorget som är den främsta kollektivtrafik-

knutpunkten i området.

De befintliga verksamheterna inom planområdet såsom bank, apotek m.m.

har en viktig funktion för orten och omlandet och dess roll som en av kommunens två knutpunkter. Planförslaget innebär att majoriteten av lokalerna med dagens verksamheter försvinner från planområdet.

Planförslaget säkrar dock minst 500 kvadratmeter centrumverksamhet vänd mot busstorget. Förhoppningen är att det ska möjliggöra för bank, apotek och ytterligare en butikslokal.

Ullared har historiskt sett varit en mindre ort i ett jord- och skogsbrukssamhälle. Idag är Ullareds identitet starkt kopplat till

handelsområdet i allmänhet och Gekås i synnerhet. Stadsbilden domineras av handelsområdet med sina stora volymer, enkla fasadmaterial och stora trafik- och parkeringsytor. I samhällets norra del är bebyggelsen mer småskalig. Det föreslagna hotellet innebär genom sin höjd och sin centrala placering en skärningspunkt mellan dessa två karaktärer och blir ett betydande nytt inslag i stadsbilden.

Förslaget innebär även att skärningspunkten mellan handelsområdet Ullared och knutpunkten Ullared förskjuts norrut mot väg 153. Ett nytt sammanhang knutet till handelsområdet och besöksdestinationen skapas kring Danska vägen och de två hotellen. Då en del servicefunktioner ges möjlighet att finnas kvar på platsen kan planförslaget bidra till att de två

bebyggelsekaraktärerna i samhället och dess olika funktioner knyts samman.

Samhällsbyggnadsavdelningen föreslår att koncept till planförslag för Ullared 1:21 m fl godkänns för färdigställande och samråd.

Ekonomi

Ett planavtal rörande plankostnader med mera där Gekås tar 100 % av plankostnaderna för planarbetet med Ullared 1:21 m.fl, KS 2016/310 har tecknats och godkänts av kommunstyrelsen 2017-01-17 § 19. Övriga kostnader för genomförande av planen ska regleras via exploateringsavtal som tecknas i samband med eventuellt antagande av ny detaljplan.

(19)

Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-03-26 Orienteringskarta

Planbeskrivning, koncept 2018-03-23

Plan- och illustrationskarta, koncept 2018-03-22 PM Solstudier 2018-03-23

(20)

§ 102 Remiss - Parkeringsstrategi , KS 2018/181

Beslut

Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Tillstyrka föreslagen parkeringsstrategi.

Tekniska nämnden har skickat förslag på parkeringsstrategi på remiss.

Strategin är framtagen av samhällsbyggnadsavdelningen vid

kommunstyrelseförvaltningen där representanter från berörda enheter deltagit.

Kommunstyrelseförvaltningen har inget att erinra mot förslaget.

Ekonomi

Förslaget har ingen påverkan på kommunens ekonomi.

Parkeringsstrategi remissversion 2017-12-13

(21)

§ 103 Herting 2:1 - Remiss om bygglov – Teatergläntan. KS 2018/188

Beslut

1 Meddela bygglovsnämnden i sitt remissvar att arbetsutskottet tillstyrker bygglovsansökan.

Kultur- och fritidsnämnden har sökt bygglov för en ny byggnad inom Hertingskogen i direkt anslutning till den gamla banvallen. Syftet med byggnaden är att fungera som servicebyggnad för teaterverksamhet som ska anordnas näraliggande. Bygglovsenheten har beslutat att inhämta

synpunkter på ansökan innan ärendet behandlas i bygglovsnämnden.

Det aktuella området omfattas idag av en äldre detaljplan. För detaljplanen gäller att delar är reglerade för trafikändamål (den gamla banvallen) och övrig mark i anslutning till banvallen är reglerad som ”Park”. Syftet med det pågående arbetet för ny detaljplan i området är preciserat i Utvecklingsplan för Vallarna. Riktlinjerna för utvecklingen är fokus på rekreation, motion och aktiviteter; möjliggöra för åretruntanvändning; utgå från Läroverksgatan som områdets nav, använd och återanvänd enhetliga material. För

Hertingskogen specifikt anges att ”det är viktigt att aktivera området utan att göra det med alltför stor inverkan på de naturliga värden som finns idag.”

Det gamla järnvägsspåret föreslås kunna utvecklas till ett skogspromenadstråk.

Bedömningen är att en utveckling av en naturteaterscen i Hertingskogen kan anses ligga i linje med syftet i detaljplanen under framtagande. Dock bör placering och utformning ägnas stor omsorg för att inte påverka området negativt.

I kommunens Grönstruktursstrategi pekas Hertingskogen ut som ett av de riktigt viktiga stråken som förbinder de huvudsakliga grönområdena i staden. I underlaget Tätortsnära natur har stadens grönområden bedömts utifrån naturvärden och där klassas banvallen som klass tre, höga

naturvärden, med beskrivningen sandig järnvägsbank med tämligen riklig blomning. Värdefullt område för bl.a. vildbin.

Utifrån Grönstrukturstrategin är placeringen mitt i den gröna korridoren som Hertingskogen utgör betydligt sämre än en placering närmare kanten. Den sökta placeringen ligger också där korridoren är som smalast. Åtminstone under speltid kommer en plats som vanligen är allmänt tillgänglig att vara

(22)

avstängd för allmänheten. Utformningen av platsen är avgörande för att grönstråket ska kunna bibehålla sin karaktär. Även utifrån naturvärden är utformingen av platsen viktig. Materialval motsvarande banvallens material för scen, stigar m.m. kan stärka naturvärdena på platsen.

I cykelstrategin har banvallen pekats ut som föreslagen sträckning i ett prioriterat vägnät för cykel. Den föreslagna placeringen innebär att banvallen, åtminstone under speltid, inte kommer kunna användas för rörelser genom området.

I samhällsbyggnadsavdelningens och kultur- och fritidsförvaltningens gemensamma utredning om lämpliga lokaliseringar i Hertingskogen prövades den föreslagna lokaliseringen mot två andra närliggande

lokaliseringar. Av de tre bedömdes den föreslagna lokaliseringen som den minst lämpliga utifrån negativ påverkan på platsens karaktär, påverkan på platsen utanför spelsäsong och påverkan på befintlig användning av platsen.

Utifrån perspektivet närhet till parkeringsplats bedömdes däremot den föreslagna placeringen som den mest lämpliga.

Det sökta bygglovet omfattar endast en byggnad. Helheten omfattar även byggande av tillfällig läktare, stigar, scen, förändrad markanvändning m.m.

Åtgärden bör prövas som en helhet för att bedöma lämpligheten enligt PBL.

Sammantaget är placeringen av en naturteaterscen i Hertingskogen positiv och i linje med detaljplanens syfte. Tillfälligt lov kan därför lämnas. En permanent plats bör därefter prövas i detaljplanearbetet med utgångspunkt i lokaliseringsprövningen. Ett bygglov bör därför inriktas på reversibla åtgärder.

Ekonomi

Kostnaderna för att byggnation m.m. innefattas inte av detta beslut.

Remissvaret påverkar inte kommunens ekonomi.

Remiss från bygglovsenheten 2018-03-20 Ansökan om bygglov 2018-03-07

Placeringsalternativ med bedömningsmatris, arbetsmaterial framtaget av samhällsbyggnadsavdelningen och kultur- och fritidsförvaltningen

(23)

Yrkande

Tore Holmefalk (C) yrkar, med instämmande av Mari-Louise

Wernersson (C) Per Svensson (S) och Claës-L Ljung (M), att arbetsutskottet i sitt remissvar meddelar bygglovsnämnden att arbetsutskottet tillstyrker bygglovsansökan

.

Propositionsordning

Ordförande ställer proposition på Tore Holmefalks (C) med fleras ändringsyrkande och finner att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Tore Holmefalks (C) yrkande.

(24)

§ 104 Utökning av avtal om nyttjanderätt med Falkenbergs Bouleallians på del av Herting 2:1, KS 2017/538

Beslut

1. Att godkänna förslag till utökning av avtal om nyttjanderätt med Falkenbergs Bouleallians på del av Herting 2:1.

Falkenbergs Bouleallians har inkommit med en förfrågan om utökning av gällande avtal om nyttjanderätt på del av Herting 2:1. Det nu gällande avtalet omfattar anläggande av fler boulebanor. Då verksamheten har vuxit önskar Falkenbergs Bouleallians få utöka arrendeområdet för att anlägga flera utomhusbanor. Området omfattas i gällande detaljplan av allmän platsmark, som ska vara tillgänglig för allmänheten.

Samhällsbyggnadsavdelningen har upprättat ett förslag till avtal om

nyttjanderätt som börjar gälla 2018-01-01 och har en nyttjanderättstid på tio år. Avtalet förlängs därefter med ett år i sänder om uppsägning ej sker senast sex månader före den löpande nyttjanderätts-tidens utgång. Avtalet ersätter nyttjanderättsavtal nr 200 466.

Området omfattas i gällande detaljplan av allmän platsmark som ska vara tillgänglig för allmänheten. Trots detta gör samhällsbyggnadsavdelningen bedömningen att kommunen kan utöka Boulealliansens område och teckna ett 10-årigt avtal med Falkenbergs Bouleallians, så att de kan anlägga flera utomhusbanor.

Boulealliansen är en väl fungerande förening med ett stort antal

medlemmar. Svenska Bouleförbundet har placerat finalen i landslagskvalet för veteraner och ett allsvenskt seriesammandrag (med 30 deltagande lag) i Boulealliansens anläggning. Vidare har Hallands Bouleförbund placerat två DM-tävlingar, två domarkurser och en tävlingsledarkurs här. Boulealliansen behöver utöka med fler banor för att kunna ta emot stora

tävlingsevenemang.

Ekonomi

Upplåtelsen sker utan avgift.

(25)

Förslag till avtal om nyttjanderätt, nr 200 695 Karta

(26)

§ 105 Policy för medborgardialog, KS 2018/175

Beslut

1. Anta policy för medborgardialog.

Under 2015 antog kommunfullmäktige sina fyra utvecklingsmål varav ett är att Falkenberg ska bli mer inkluderande. Ett av de önskade resultaten av detta är att möjligheten till insyn, inflytande och delaktighet i kommunens utveckling ska öka. Samma år antog kommunstyrelsen två utvecklingsmål varav det ena var att medborgarnas tillit och förtroende för Falkenbergs kommun ska öka. Ett av de önskade resultaten med målet är att uppnå högre delaktighet och inflytande bland invånarna.

Detta fick till följd att en förstudie (Strukturerad medborgardialog i Falkenbergs kommun) gjordes. Den antogs av kommunstyrelsen

2016-12-06, som beslutade överlämna den till kommunchefen för fortsatt hantering. Dåvarande kommunchef, Charlotte Johansson, utsåg en

projektledare samt en referensgrupp bestående av representanter för samtliga nämnder och bolag i syfte att kartlägga och systematisera arbetet med medborgardialog. I ett första skede ska det leda till att medborgardialog enbart används i processer där det har ett tydligt syfte och ger möjlighet att nå god effekt.

Med anledning av denna bakgrund har en handbok för medborgardialog tagits fram som ska hjälpa kommunens förtroendevalda och tjänstepersoner med hur man bör resonera kring medborgardialog och hur arbetet bör fungera. För att få ytterligare tyngd och ge uttryck för den politiska viljeinriktningen för hur kommunen ska arbeta med medborgardialoger förslås att en policy för medborgardialog tas fram.

För att inför kommunstyrelsens möte få en djupare förståelse för vad som menas med strukturerad medborgardialog så kommer ett utkast till den handbok för medborgardialog som tagits fram bifogas ärendet.

Den policy som ligger för beslut har tagits fram tillsammans med

kommunstyrelsens arbetsutskott under en workshop där de förtroendevalda i tre mindre grupper diskuterade tre teman kopplat till medborgardialog.

Frågorna som diskuterades var:

Hur ska kommunen arbeta med medborgardialog?

Vad kan medborgarna förvänta sig?

Hur får vi med olika målgrupper i medborgardialogerna?

(27)

Resultat av dessa diskussioner ligger till grund för policyn. Fråga ett är representerad i punkt 1,2,3, och 5 i policyn. Fråga två är representerad i punkt 3, 4, 7 och 8. Fråga tre är representerad i punkt 2, 3, 7 och 8.

Ekonomi

Kommunens ekonomi påverkas inte av policyn i sig.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-03-28 Policy för medborgardialog

Utkast till handbok om medborgardialog