Remiss - Parkeringsstrategi , KS 2018/181

(1)

Ledamöter Mari-Louise Wernersson (C) Claës-L Ljung (M)

Per Svensson (S) Dahn Persson (S) Tore Holmefalk (C) Filip Bertilsson (M) Anders Jansson (SD) Rebecka Kristensson (S) Susan Pettersson (KD) Jan Berge (MP)

Tjänstgörande ersättare Stig Agnåker (C) ersätter Lars Fagerström (L)

Per-Gunnar Andersson (S) ersätter Marcelle Farjallah (S) Åke Andersson (V) ersätter Lennart Torstensson (S)

Ersättare Stig Angnåker (C)

Per-Gunnar Andersson (S) Åke Andersson (V)

Ninni Gustavsson (M)

Övriga närvarande Anders Ramberg, tillförordnad kommunchef Oskar Åhrén, utredningssekreterare

Daniel Samuelsson, kommunikatör, §§ 102-127 Jan Fritz, ekonomichef § 102

Liselotte Jönsson, controller § 102 Katarina Löfberg, controller § 102

Josefin Selander samhällsbyggnadschef § 103 Johan Risholm, stadsarkitekt § 103

Daniel Helsing, planchef § 103 Charlotte Ljung, trafikplanerare § 103

Marie Pettersson, administrativ chef §§ 104-109 Anja Ljungberg, kommunikatör § 104

Lina Weetman, kommunjurist §§ 106-108 Daniel Helsing, kommunekolog § 106

Niklas Lidström, mark- och exploateringschef § 106 Lena Davisson, informationssäkerhetssamordnare

§§ 107-108

Kjell Lundblad, verksamhetsutvecklare IT §§ 107-108 Johan Ahlberg, utredningssekreterare § 110

Stephen Hwang, rektor Högskolan i Halmstad § 110 Anders Nelson, vicerektor Högskolan i Halmstad § 110 Johan Klingborg, socialchef § 111

(2)

Paragrafer §§ 102-127

Justering Ordföranden och Per Svensson.

Underskrifter Sekreterare ...

Oskar Åhrén

Ordförande ...

Mari-Louise Wernersson Justerare ...

Per Svensson

(3)

Datum då anslaget sätts upp 2018-04-12 Datum då anslaget tas ned 2018-05-04

Protokollet förvaras hos Kommunstyrelseförvaltningen

Underskrift ………

Johanna Ivarsson

___________________________________________________________________________________________________

(4)

§ 102 Kommunens årsredovisning för 2017 2018/114 6

§ 103 Veka 1:6 -ansökan om planläggning 2017/399 7 - 10

§ 104 Remiss - Parkeringsstrategi 2018/181 11

§ 105 Information - Krisberedskapsveckan 2018/3 12

§ 106 Delegationsordning för kommunstyrelsen 2018/166 13 - 14

§ 107 Informationssäkerhetspolicy 2018/139 15

§ 108 Riktlinje för hantering av personuppgifter i e- post och kalender

2018/174 16

§ 109 Policy för medborgardialog 2018/175 17 - 18

§ 110 Godkännande av intentionsavtal mellan Falkenbergs kommun och Högskolan i Halmstad

2018/142 19

§ 111 Objektsupphandling inom särskilt boende 2018/129 20 - 22

§ 112 Kommunstyrelsens månadsuppföljning för februari 2018

2018/167 23

§ 113 Kommunens månadsuppföljning och prognos

februari 2018 2018/168 24 - 25

§ 114 Tilldelning av centrala budgetmedel 2018/186 26

§ 115 Bemyndigande att teckna kommunens bank- och plusgiroräkningar samt göra kontanta uttag

2018/151 27

§ 116 Planeringsförutsättningar 2019-2021 2018/184 28 - 30

§ 117 Redovisning utförd intern kontroll 2016-06-01- -2017-12-31 samt plan för 2018 års interna kontroll

2018/81 31 - 33

§ 118 Lokaliseringsstudie angående en ny grundskola 2017/456 34 - 35

(5)

kommun.

§ 123 Remiss - Reboot, omstart för den digitala förvaltningen

2018/45 42

§ 124 Remiss - Stärkt skydd för valhemligheten 2018/87 43 - 44

§ 125 Remiss - Vattenmyndighetens samråd 2017/516 45

§ 126 Återkoppling - Hantering av motioner och medborgarförslag

2018/30 46 - 47

§ 127 Anmälningar 2018/2 48 - 49

(6)

§ 102 Kommunens årsredovisning för 2017, KS 2018/114

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Godkänna kommunens årsredovisning för 2017.

Beskrivning av ärendet

Kommunstyrelseförvaltningens ekonomiavdelning har upprättat årsredovisning för kommunen 2017. Årsredovisningen för kommunen inkluderar även den verksamhet som bedrivs i bolag, kommunkoncernen.

Motivering av beslut

Enligt lagen om kommunal redovisning (3 kap, 4§) ska en årsredovisning upprättas av kommunstyrelsen.

Ekonomi

Beslutet i sig påverkar inte kommunens ekonomi.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-03-27 Årsredovisning för 2017.

(7)

Veka 1:6 -ansökan om planläggning, KS 2017/399

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar

1 Ansökan om planläggning godkänns.

2 Ansökan inordnas i planprioriteringslistan.

En begäran om planläggning har förra året inkommit från ägaren till fastigheten Veka 1:6. I ansökan framförs en förhoppning om att planläggningen skall möjliggöra sex nya tomter inom fastigheten. Till ansökan har fogats dels en avsiktsförklaring och dels skisser. Sökanden är medveten om närheten till strandskyddat område, men framför en del motiv för att ändå medge föreslagen planläggning. Man menar bland annat att utbyggnad av Kattegattsleden i närområdet skulle kunna underlättas liksom att planläggningen skulle kunna ge fördelar för befintliga boende i området och för vägföreningen. I de alternativa skisserna visar man att de föreslagna nya tomterna skulle kunna läggas direkt an mot befintlig bebyggelse, alternativt avskiljas från denna genom anläggandet av en trädridå.

Hela området regleras av detaljplan för del av Veka 2:14 m fl (B54).

Beslutet att anta detaljplanen vann laga kraft genom ett regeringsbeslut 2000-12-07. Genomförandetiden för detaljplanen har gått ut, men planer fortsätter generellt ändå att gälla till dess att de ändras. En mindre ändring av detaljplanen, för en fastighet i området, gjordes 2003 i syfte att medge delning av fastigheten i två delar. Denna ändring vann laga kraft 2005, även denna genom ett regeringsbeslut.

Fastigheten Veka 1:6 ligger omedelbart sydväst om det planlagda området.

Fastigheten gränsar direkt till detta och omfattas endast till en mindre del av planen, då lokalgatan Kräftstigen är belägen på Veka 1:6. Bestämmelserna i intilliggande detaljplan anger friliggande bostadsbebyggelse i ett plan med en största total byggnadsarea om 170 m² (dock uppdelad på flera

byggnader).

Fastigheten ligger strandnära och omfattas till större delen av det utökade strandskyddet 300 m. det föreslagna läget för nya tomter ligger dock något utanför det samma (ca 20-40 m utanför strandskyddat område) och på ca 3 m höjd över havet. Området omfattas av de särskilda

hushållningsbestämmelserna i Miljöbalkens kapitel 4 som anger att ny bebyggelse inte får tillkomma i kustområdet annat än som komplettering av

(8)

Fastigheten ligger i sin helhet inom riksintresseområde för friluftsliv samt delvis inom riksintresse för natur. Delar av fastigheten ingår i kommunens naturvårdsprogram (objekt 9 –Suseåns dalgång) och anges där som ett värdefullt område. Veka 1:6 gränsar direkt till Grimsholmens

naturreservatet och gränsar dessutom till Natura 2000-området Grimsholmen.

Kustområdet inom Falkenbergs kommun är till stora delar utbyggt.

Resterande delar, särskilt de mest strandnära delarna bör bevaras för sina värden, för det rörliga friluftslivets behov och för att upprätthålla den generella attraktiviteten. En mer omfattande utbyggnad i kustområdet hotar att förta dess värden. Kustområdet i Falkenberg är därför väl skyddat genom bestämmelser om riksintressen samt särskilda hushållningsbestämmelser.

Det aktuella området har dessutom särskilda värden i och med närheten till Suseån, stranden och Grimsholmen. Detta har kommit till uttryck i bildandet av naturreservat samt utpekandet som Natura 2000-objekt. Den aktuella fastigheten ligger dock direkt utanför dessa men, särskilt när det gäller Natura 2000, får inga åtgärder göras som kan medföra skada på värdena, oavsett om exploateringen sker inom eller utom de utpekade områdena.

Föreslagen exploatering ökar bebyggelsen och därmed trycket på närliggande värdefulla och skyddade områden. Den kompletterande bebyggelsen ligger framför befintlig bebyggelse och innebär en

komplettering av densamma med ett antal tomter. Området är dock idag obebyggt och en exploatering här kan förmodas möta motstånd.

Förutom tomterna föreslås en ny lokalgata anläggas som kompletterar befintligt gatunät i området. Det är svårt att få en lämplig utformning av denna på grund av belägenheten. Bobergs kustväg är vidare smal, har gles kollektivtrafik och saknar säkra cykelvägar.

I kommunens översiktsplan ÖP 2.0 har fem övergripande strategier formulerats, vilka skall vara vägledande för kommunens arbete med samhällsutveckling. Av dessa berörs framförallt strategi 1 Planera för en

(9)

Ekonomi

Planläggning för privata byggrätter förutsätts normalt bekostas fullt ut av sökanden genom tecknande av avtal

Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-03-14

Ansökan från fastighetsägaren, bifogad beskrivning samt två skisser Orienteringskartor

Gällande detaljplan för intilliggande område Yrkande

Filip Bertilsson (M), Claës-L Ljung (M) och Tore Holmefalk (C) yrkar:

1 Ansökan om planläggning godkänns.

2 Ansökan inordnas i planprioriteringslistan.

Per Svensson (S), Dahn Persson (S), Åke Andersson (V) och Jan Berge (MP) yrkar i enlighet liggande förslag:

1 Avslå ansökan om planläggning av fastigheten.

Propositionsordning

Ordförande ställer proposition på Filip Bertilssons (M) yrkande mot Per Svenssons (S) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Filip Bertilssons (M) yrkande.

Omröstnings begärs.

(10)

Omröstningsproposition och resultat Ja-röst för bifall för Filip Bertilssons (M) yrkande.

Nej-röst för förmån för Per Svenssons (S) yrkande.

Ledamot Ja-röst Nej-röst Avstår

Per Svensson (S) X

Claës-L Ljung (M) X

Dahn Persson (S) X

Tore Holmefalk (C) X

Per-Gunnar Andersson (S) X

Filip Bertilsson (M) X

Anders Jansson (SD) X

Stig Agnåker (C) X

Rebecka Kristensson (S) X

Susan Pettersson (KD) X

Åke Andersson (V) X

Jan Berge (MP) X

Mari-Louise Wernersson X

Summa 7 6

Omröstningen har utfallit med 7 Ja-röster mot 6 Nej-röster. Därmed beslutar kommunstyrelen i enlighet med Filip Bertilssons (M) yrkande.

Reservationer

Per Svensson (S), Dahn Persson (S), Per-Gunnar Andersson (S), Rebecka Kristensson (S) och Åke Andersson (V) reserverar sig till förmån för Per Svenssons (S) yrkande.

(11)

Remiss - Parkeringsstrategi , KS 2018/181

Beslut

1. Ändra ”kommun konkurrenskraft” till ”innerstadens konkurrenskraft” i första stycket i remissvaret.

2. Därefter översända tjänsteskrivelsen till tekniska nämnden som kommunstyrelsens svar på remissen.

Tekniska nämnden har remitterat ett förslag på parkeringsstrategi till bland annat kommunstyrelsen för yttrande. Vid sammanträdet med

kommunstyrelsens arbetsutskott 2018-04-03 genomfördes en dialog mellan representanter från samhällsbyggnadsavdelningen och arbetsutskottet för att formulera synpunkter över föreslagen parkeringsstrategi.

De synpunkter som arbetsutskottet förmedlade är att parkeringar betydelse för kommunens konkurrenskraft bör förtydligas i strategin, samt att vikten av arbetsplatsparkeringar förtydligas och att inriktningen om

cykelparkeringars prioritet inom centrum tydliggörs så att det framgår att det ska finnas plats för både bilar och cyklar i centrum.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen översänder tjänsteskrivelsen till tekniska nämnden som kommunstyrelsens svar på remissen.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi.

Kommunstyrelseförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2018-04-04 Tekniska nämnden, Parkeringsstrategi (förslag), 2017-12-13 Yrkande

Per Svensson (S) yrkar att kommun konkurrenskraft byts till innerstadens konkurrenskraft i första stycket i remissvaret. I övrigt bifall till liggande förslag.

Ordförande ställer först proposition på liggande förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller yrkandet. Därefter ställer ordförande proposition på Per Svenssons (S) ändringsyrkande och finner även att detta bifalles av kommunstyrelsen.

(12)

§ 105 Information - Krisberedskap, KS 2018/3

Anja Ljungberg, kommunikatör, informerar om hur upplägget för krisberedskapsveckan ser ut och vad för information som kommer ges medborgarna.

(13)

Delegationsordning för kommunstyrelsen, KS 2018/166

Beslut

1. Anta föreslagen delegationsordning för kommunstyrelsen i Falkenbergs kommun.

2. Upphäva befintliga delegationsregler för kommunsstyrelsens verksamhetsområde, antagen 2012-05-08.

Huvudsyftet med delegation är att avlasta fullmäktige/styrelsen och nämnderna löpande rutinärenden och därigenom effektivisera den

kommunala förvaltningen samt förbättra servicen. Delegationen innebär ett uppdrag från kommunstyrelsen att i ett visst ärende eller grupper av ärenden besluta på kommunstyrelsens vägnar. Delegaten träder helt i

kommunstyrelsens ställe och ett beslut fattat på delegation är att betrakta som ett beslut av kommunstyrelsen.

Den delegation kommunsstyrelsen har beslutat om finns samlad i ett dokument som idag är benämnt ”Delegationsregler för kommunstyrelsens verksamhetsområde”.

Delegationsregler för kommunstyrelsens verksamhetsområde antogs av kommunstyrelsen 2012-05-08 och reviderades senast 2014. Dokumentet är i behov av uppdatering, både vad avser utformningen samt det sakliga

innehållet.

Vad avser utformningen av dokumentet föreslår kommunstyrelseförvaltningen följande förändringar.

- Ett nytt inledande kapitel införs. I detta kapitel tydliggörs vad delegation innebär, hur anmälan av delegationsbeslut samt överklagande av beslut ska gå till med mera.

- I det gällande dokumentet är delegationen uppdelad per delegat. Det finns ett avsnitt för KSAU, ett för KSO etc. För att underlätta och förtydliga bör uppdelningen istället göras per område. All delegation rörande ett visst område bör återfinnas på samma ställe, oavsett delegat.

(14)

Vad avser det sakliga innehållet bör följande generella förändringar införas.

- Justering av titlar samt avdelningars och enheters namn så att dessa blir korrekta.

- Ta bort delegation kopplad till kost- och städservice.

- Uppdateringar av lagrumshänvisningar.

Utöver dessa förändringar föreslås ytterligare förändringar vilka framgår av den föreslagna delegationsordningen.

Ekonomi

Kommunens ekonomi kommer inte att påverkas.

Delegationsordning kommunstyrelsen i Falkenbergs kommun, 2018-03-22 Delegationsregler för kommunstyrelsens verksamhetsområde, 2012-05-08

(15)

Informationssäkerhetspolicy, KS 2018/139

Beslut

1. Remittera föreslagen informationssäkerhetspolicy till samtliga nämnder, styrelser och direktion.

Informationssäkerhet handlar om att information ska skyddas utifrån krav på dess konfidentialitet, riktighet och tillgänglighet. I dagens

informationssamhälle bearbetas, lagras, kommuniceras och mångfaldigas information i större mängder än någonsin tidigare. Informationshantering utförs till viss del manuellt och i allt högre grad med stöd av IT.

Den snabba digitala utvecklingen ställer nya krav på informationshantering och informationssäkerhet. Kommunstyrelseförvaltningen bedömer därför att gällande informationssäkerhetspolicy från 2009 behöver uppdateras för att på ett korrekt sätt återspegla kommunens verksamhet och möta samhällets krav. Behovet av en uppdaterad policy har också påtalats av revisorerna vid senaste granskning av IT-säkerheten i februari 2018.

Den föreslagna policyn anger Falkenbergs kommuns förhållningssätt gällande informationssäkerhet och föreslås omfatta hela organisationen.

Vidare fastslås att policyn ska revideras vart fjärde år. Policyn konkretiseras av mer detaljerade riktlinjer för stöd i informationssäkerhetsarbetet.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att föreslagen

informationssäkerhetspolicy ska sändas ut på remiss till samtliga nämnder, styrelser och direktion för att ge utrymme att lämna synpunkter på förslaget.

Ekonomi

Förslag till informationssäkerhetspolicy, 2018-03-27

(16)

§ 108 Riktlinje för hantering av personuppgifter i e-post och kalender, KS 2018/174

Beslut

1. Remittera föreslagen riktlinje för hantering av personuppgifter i e-post och kalender till samtliga nämnder, styrelser och direktion.

Hanteringen av personuppgifter i ostrukturerad form, dvs. på internet, i e-post och egna listor, har tidigare enligt personuppgiftslagen (PuL), omfattats av enklare regler. I och med dataskyddsförordningens ikraftträdande i maj 2018 kommer detta material att omfattas av samma regler som för personuppgifter i exempelvis databaser och ärendehanteringssystem. Eftersom e-post och kalender är nödvändiga arbetsredskap i vardagen är det viktigt att förmedla att personuppgifter även framgent kan hanteras i tjänsten, förutsatt att behandlingen sker enligt dataskyddsförordningens krav. För att underlätta för medarbetare och förtroendevalda, samt säkerställa att behandlingen av personuppgifter följer gällande krav, har kommunstyrelseförvaltningen tagit fram ett förslag till riktlinje för hantering av personuppgifter i e-post och kalender.

Förslaget har arbetats fram i samarbete med en arbetsgrupp bestående av tjänstemän från nämnder och bolag.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att förslag till riktlinje ska sändas ut på remiss till samtliga kommunala nämnder, styrelser och direktion för att ge utrymme att komma in med synpunkter på förslaget.

Ekonomi

Förslag till riktlinje för hantering av personuppgifter i e-post och kalender, 2018-03-27.

(17)

Policy för medborgardialog, KS 2018/175

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige beslutar 1. Anta policy för medborgardialog.

Under 2015 antog kommunfullmäktige sina fyra utvecklingsmål varav ett är att Falkenberg ska bli mer inkluderande. Ett av de önskade resultaten av detta är att möjligheten till insyn, inflytande och delaktighet i kommunens utveckling ska öka. Samma år antog kommunstyrelsen två utvecklingsmål varav det ena var att medborgarnas tillit och förtroende för Falkenbergs kommun ska öka. Ett av de önskade resultaten med målet är att uppnå högre delaktighet och inflytande bland invånarna.

Detta fick till följd att en förstudie (Strukturerad medborgardialog i Falkenbergs kommun) gjordes. Den antogs av kommunstyrelsen

2016-12-06, som beslutade överlämna den till kommunchefen för fortsatt hantering. Dåvarande kommunchef, Charlotte Johansson, utsåg en

projektledare samt en referensgrupp bestående av representanter för samtliga nämnder och bolag i syfte att kartlägga och systematisera arbetet med medborgardialog. I ett första skede ska det leda till att medborgardialog enbart används i processer där det har ett tydligt syfte och ger möjlighet att nå god effekt.

Med anledning av denna bakgrund har en handbok för medborgardialog tagits fram som ska hjälpa kommunens förtroendevalda och tjänstepersoner med hur man bör resonera kring medborgardialog och hur arbetet bör fungera. För att få ytterligare tyngd och ge uttryck för den politiska viljeinriktningen för hur kommunen ska arbeta med medborgardialoger förslås att en policy för medborgardialog tas fram.

För att inför kommunstyrelsens möte få en djupare förståelse för vad som menas med strukturerad medborgardialog så kommer ett utkast till den handbok för medborgardialog som tagits fram bifogas ärendet.

Den policy som ligger för beslut har tagits fram tillsammans med

kommunstyrelsens arbetsutskott under en workshop där de förtroendevalda i tre mindre grupper diskuterade tre teman kopplat till medborgardialog.

Frågorna som diskuterades var:

Hur ska kommunen arbeta med medborgardialog?

Vad kan medborgarna förvänta sig?

Hur får vi med olika målgrupper i medborgardialogerna?

(18)

Resultat av dessa diskussioner ligger till grund för policyn. Fråga ett är representerad i punkt 1,2,3, och 5 i policyn. Fråga två är representerad i punkt 3, 4, 7 och 8. Fråga tre är representerad i punkt 2, 3, 7 och 8.

Ekonomi

Kommunens ekonomi påverkas inte av policyn i sig.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-03-28 Policy för medborgardialog

Utkast till handbok om medborgardialog

(19)

Godkännande av intentionsavtal mellan Falkenbergs kommun och Högskolan i Halmstad, KS 2018/142

Beslut

1. Godkänna intentionsavtal mellan Falkenbergs kommun och Högskolan i Halmstad.

Det föreligger förslag till godkännande av intentionsavtal mellan Falkenbergs kommun och Högskolan i Halmstad att gälla från och med 2018-04-10. Parterna uttrycker genom intentionsavtalet en ambition att utveckla och fördjupa samverkan. Avtalet ska skapa förutsättningar för att samverka i samordnade och långsiktiga utvecklingsprocesser som stödjer och utgår från respektive organisations uppdrag, prioriteringar och behov.

Avtalet ska ta fasta på samverkansområden som är särskilt betydelsefulla under de närmsta åren, vilka är kompetensförsörjning, samhälle, näringsliv och digitalisering.

Innehållet i föreslaget intentionsavtal har förankrats hos Högskolan i Halmstad och i förvaltningsledningen i Falkenbergs kommun, samt vid kommunstyrelsens sammanträde 2018-03-13.

Intentionsavtalet tar fasta på samverkansområden som är särskilt

betydelsefulla under de närmaste åren; kompetensförsörjning samt samhälle, näringsliv och digitalisering. Därmed föreslår kommunstyrelseförvaltningen att kommunstyrelsen godkänner föreslaget intentionsavtal mellan

Falkenbergs kommun och Högskolan i Halmstad.

Ekonomi

Intentionsavtalet innebär inga ekonomiska åtaganden för någondera parten.

Vid samverkansprojekt och samverkansaktiviteter som inte ryms inom respektive organisations budget ska parterna reglera finansieringen i särskilda avtal.

Kommunstyrelseförvaltningen och Högskolan i Halmstad, Intentionsavtal, 2018-01-17

(20)

§ 111 Objektsupphandling inom särskilt boende, KS 2018/129

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

1. Med ett godkännande lägga uppdraget om konsekvensanalys angående ägandeformen av särskilda boenden till handlingarna.

2. Anse återremissen besvarad.

Kommunfullmäktige beslutade 2018-03-27 att återremittera ärendet om objektsupphandling inom särskilt boende för att ta fram en analys av konsekvenser på lång sikt av att inte äga särskilda boenden i

kommunkoncernen.

Socialnämnden bedömer att behovet av boendeplatser inom särskilt boende förväntas öka med ca 220 platser fram till år 2031. Tillgången av

boendeplatser påverkas även av renoveringsbehov. Enligt bedömning från Falkenbergs Bostads AB (FABO) behöver Floragårdens särskilda boende inom en snar framtid renoveras. En renovering kan dock inte påbörjas förrän nya boendeplatser finns tillgängliga. Det är av den orsaken angeläget att snarast påbörja byggnationen av ett nytt särskilt boende. Socialnämnden beslutade därför att vid sammanträde 2018-02-21 § 55 uppdra åt

socialförvaltningen att ta fram ett förfrågningsunderlag för genomförandet av en objektsupphandling av särskilt boende.

En objektsupphandling kan komma att innebära att kommunen inte kan teckna förstahandskontrakt för lokalen. Av kommunens riktlinjer för konkurrensutsättning av kommunal verksamhet framgår att ”i det fall då kommunen inte äger berörd fastighet, skall kommunen ha ett

förstahandskontrakt”. Socialnämnden förslog därför kommunfullmäktige besluta att, under förutsättning att Falkenbergs kommun tillförsäkras motsvarande rättigheter som vid ett förstahandskontrakt för lokaler, godkänna att verksamheten (i samband med upphandling av

tjänsteleverantör för ett särskilt boende) bedrivs i lokaler som vare sig ägs eller förhyrs av kommunen genom ett förstahandskontrakt. Ett sådant beslut innebär att socialnämnden medges göra avsteg från kommunens riktlinjer.

(21)

kommunens rätt att fördela platser. Sådana faktorer hanteras således i ett förfrågningsunderlag. Förutsatt att erforderliga avtalsregleringar genomförs borde konsekvenserna av att inte äga särskilda boenden inom

kommunkoncernen vara små eller obefintliga för platstillgången.

Ekonomi

Den ekonomiska effekten av att på lång sikt äga eller inte äga särskilda boenden inom kommunkoncernen är svår att prognosticera. Antalet parametrar är många och osäkra. En ekonomisk fördel går inte att med säkerhet se i varken det ena eller det andra alternativet.

Kostnadsmässigt handlar det om en fastlagt hyreskostnad alternativt en kostnad för investering och drift. När kommunen själv äger och bygger styrs hyran av de investeringskostnader som kommunen behöver genomföra. Där påverkar bland annat faktorer som lån, ränta och avskrivningar nivån på hyran. När kommunen inte äger själv avgörs hyran genom avtal och nivån kan styras inom ett förfrågningsunderlag.

Socialförvaltningens tjänsteskrivelse 2018-04-06 Kommunfullmäktige 2018-03-27 § 66

Kommunstyrelsen 2018-03-13 § 89 Socialnämnden 2018-02-21 § 55

Yrkande

Filip Bertilsson (M) och Mari-Louise Wernersson (M) yrkar bifall till liggande förslag.

Per Svensson (S) yrkar:

1 Med hänvisning till kommunallagen 5 kap. 26 § samt 35 § i kommunfullmäktiges arbetsordning anse att ärendet inte är berett.

2 Skicka ärendet till Servicenämnden. Tekniska nämnden, socialnämnden och Fabo för framtagandet av en konsekvensanalys i enlighet med kommunfullmäktiges beslut.

Ordförande ställer proposition på Filip Bertilssons (M) yrkande mot Per Svenssons (S) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Filip Bertilssons (M) yrkande.

(22)

Ja-röst för bifall för Filip Bertilssons (M) yrkande.

Per Svensson (S) X

Dahn Persson (S) X

Stig Agnåker (C) X

Jan Berge (MP) X

Summa 8 5

Omröstningen har utfallit med 8 Ja-röster mot 5 Nej-röster. Därmed beslutar kommunstyrelen i enlighet med Filip Bertilssons (M) yrkande.

Reservationer

(23)

Kommunstyrelsens månadsuppföljning för februari 2018, KS 2018/167

Beslut

1. Godkänna kommunstyrelsens månadsuppföljning för perioden januari- februari 2018.

Kommunstyrelseförvaltningen har upprättat månadsuppföljning för perioden januari-februari 2018. Kommunstyrelsen, exklusive affärsverksamhet, redovisar ett överskott för perioden om 1,0 mkr. Inklusive

affärsverksamheten uppgår överskottet till 1,4 mkr.

För helåret 2017 prognostiserar kommunstyrelsen ett sammantaget utfall om 166.1 mkr mot budgeterat 166,7 mkr vilket innebär en positiv avvikelse med 0,6 mkr. Det är utvecklingsavdelningen som prognostiserar ett överskott till följd av vakanser.

Ekonomiavdelningen har upprättat månadsuppföljning för kommunstyrelsen perioden januari-februari.

Ekonomi

Kommunstyrelsens månadsuppföljning för perioden januari-februari 2018

(24)

§ 113 Kommunens månadsuppföljning och prognos februari 2018 , KS 2018/168

Beslut

1 Anteckna till protokollet att månadsuppföljning har redovisats.

2 Anta förändrad verksamhetsindelning för socialnämnden i kommunens månadsrapporteringar, tertialrapport 1, delårsrapport och årsredovisning.

Driftavvikelsen hos nämnderna för perioden är ett överskott om 4,9 mkr.

Nämndernas sammanlagda prognos för 2017, beaktat de centrala

nämndsmedlen, är ett underskott om 7,8 mkr. Försörjningsstödet, kultur- och fritidsnämnden samt tekniska nämnden prognostiserar underskott för året medan kommunstyrelsen och barn- och utbildningsnämnden

prognostiserar överskott.

Verksamhetsindelningen i socialnämndens rapporteringar till kommunstyrelsen bör i fortsättningen följa samma struktur som i rapporteringarna till socialnämnden.

Ekonomiavdelningen har sammanställt nämndernas månadsuppföljningar för perioden januari- februari och nämndernas prognoser för 2018.

Socialnämnden har sedan länge en annan verksamhetsindelning i sina rapporter än den rapport som redovisats till kommunstyrelsen.

Vid varje rapportering till kommunstyrelsen måste poster flyttas och fördelas manuellt från områden enligt socialnämndens indelning till de områden som rapporteras enligt kommunstyrelsens indelning. Det krävs mycket handpåläggning för att justera rapporterna. Vidare har det, allteftersom verksamheten förändrats, blivit allt svårare att avgöra vilka poster, enligt den indelning som rapporteras till socialnämnden, som hör hemma i vilket område, enligt den indelning som rapporteras till

kommunstyrelsen. Ytterligare skapas bättre förutsättningar och förståelsen ökar i gemensamma diskussioner om diskussionerna utgår från samma

(25)

(26)

§ 114 Tilldelning av centrala budgetmedel, KS 2018/186

Beslut

1 Justera nämndernas budgetramar för ökade kostnader för avskrivning och internränta med totalt 11 468 tkr enligt sammanställt underlag.

2 Minska kultur- och fritidsnämndens budgetram med 123 tkr och öka barn- och utbildningsnämndens budgetram med motsvarande belopp, på grund av justering av internhyran

Nämndernas budgetramar justeras årligen för de kapitalkostnader (kostnader för avskrivning och internränta) som försvinner i samband med att

avskrivningsunderlaget minskar. På motsvarande sätt får nämnderna kompensation för nytillkommande kapitalkostnader när investeringar aktiveras.

I samband med bokslutet fastställdes vilka investeringar som blev slutförda under 2017. Dessa kommer att generera kapitalkostnader 2018 med 11 468 tkr, vilka fördelas enligt sammanställning av nämndernas ramar 2018.

Utöver detta minskas kultur- och fritidsnämndens budgetram med 123 tkr och barn- och utbildningsnämndens budgetram ökar med motsvarande belopp. Detta beror på justeringar i internhyran till följd av ändrad användning av lokalerna på Tullbroskolans fritidsgård.

Nämndernas ramar justeras årligen för kapitalkostnader till följd av nya investeringar. Medel finns avsatta centralt.

Ekonomi

Medel för kapitalkostnader för nya investeringar finns avsatta centralt.

Nämnderna tilldelas medel från den centralt budgeterade avsättningen.

Avsatta medel för kapitalkostnader var 12 055 tkr, vilket alltså var tillräckligt.

Underlag för beslut

(27)

Bemyndigande att teckna kommunens bank- och plusgiroräkningar samt göra kontanta uttag, KS 2018/151

Beslut

1 Kommunens bank- och plusgiroräkningar samt kontanta uttag för belopp över 10 000 kr skall tecknas av någon av följande personer: Jan Fritz, Rickard Nordén, Liselotte Jönsson eller Herman Pehrson i förening med någon av Karolina Svensson, Irene Nilsson, Veronica Persson, Ingela Gunnarsson, Negra Savic eller Anna Bylander.

2 Kommunens bank- och plusgiroräkningar samt kontanta uttag för belopp av 10 000 kr och därunder skall tecknas av någon av ovanstående

personer två i förening.

3 Av kommunstyrelsen förvaltade stiftelsers bank- och plusgiroräkningar samt kontanta uttag skall tecknas av Jan Fritz, Rickard Nordén, Veronica Persson eller Herman Pehrson i förening med någon av Karolina

Svensson, Irene Nilsson, Negra Savic, Ingela Gunnarsson eller Anna Bylander.

4 Beslutet gäller tills vidare.

Det föreligger förslag att bemyndiga två nya personer, Herman Pehrson och Anna Bylander, att teckna kommunens bank- och plusgiroräkningar samt göra kontanta uttag.

Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att ovanstående personer ges rätt att teckna bank- och plusgiroräkningar samt göra kontanta uttag för kommunen samt för stiftelser, som förvaltas av kommunstyrelsen.

Ekonomi

(28)

§ 116 Planeringsförutsättningar 2019-2021, KS 2018/184

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1 Godkänna planeringsförutsättningarna 2019-2021.

2 Ge kommunstyrelsen i uppdrag att redovisa hur man arbetar vidare med den prioriterade inriktningen strategisk samhällsplanering.

3 Ge kommunstyrelsen i uppdrag att redovisa hur digitalisering ska användas för verksamhetsutveckling och utveckling av service och bemötande.

4 Ge kommunstyrelsen i uppdrag att redovisa hur man arbetar vidare med inriktningen attraktiv arbetsgivare.

5 Ge socialnämnden i uppdrag att utveckla vårdkedjan för barn och unga samt tillsammans med barn- och utbildningsnämnden utreda hur vi kan skapa förutsättningar för tidiga, samordnade insatser kring barn och unga, vars hälsa och utveckling riskerar att påverkas negativt. Utredningen ska omfatta interna och externa parter samt mynna ut i ett förslag till en strategi för att möta ovan nämnda målgrupp.

6 Ge socialnämnden i uppdrag att säkerställa god kvalitet i kommunens insatser vid palliativ vård, för att möta en förändrad kravbild kring målgruppen.

7 Ge tekniska nämnden i uppdrag att fortsätta utvecklingen av en attraktiv organisation för att klara uppdraget inom investeringar och förvaltning av byggnader och den offentliga miljön.

Prioriterade inriktningar och planeringsförutsättningar ingår i kommunens planerings- och uppföljningsprocess. I planeringsförutsättningarna anges inriktningen för nämnderna i den kommande budgetprocessen.

(29)

eventuellt resursbehov till höstens budgetberedning.

Vid sidan av planeringsförutsättningarna pågår större utredningar och projekt/processer som kommer att ha inverkan i kommunens planering ur ett övergripande perspektiv. På samma sätt pågår kontinuerlig

verksamhetsplanering och utveckling inom nämndernas, styrelsernas och räddningsförbundets grunduppdrag.

De uppdrag som lämnas i detta beslut ska redovisas skriftligen till kommunstyrelseförvaltningen senast 31 augusti och presenteras för budgetberedningen. Närmare anvisningar kring budgetarbetet anges i Anvisning Budget.

Utifrån kommunens vision samt egna utvecklingsmål, förutsättningar och utvecklingsbehov har nämnder, bolag och räddningsförbund beslutat om prioriterade inriktningar för verksamheten. För nämnderna utgör de prioriterade inriktningarna ett underlag för kommunens budgetarbete och resursfördelning.

De prioriterade inriktningarna har presenterats och diskuterats i samband med Planeringsdagen 26-27 februari. Med detta som utgångspunkt har Alliansen+ lagt fram förslag till Planeringsförutsättningar innehållande uppdrag till några nämnder att inför höstens budgetarbete redogöra mer detaljerat hur man kan arbeta med den prioriterade inriktningen och vad det kan innebära för resursbehov.

Det förutsätts att nämnderna arbetar vidare även med de prioriterade inriktningar som inte lyfts in som uppdrag i Planeringsförutsättningarna.

Ekonomi

Planeringsförutsättningar 2019-2021, 2018-03-26 Nämndernas prioriterade inriktningar

Yrkanden

Per Svensson (S) yrkar i enlighet med Socialdemokraternas förslag till planeringsförutsättningar inför budget 2019-2021. Bilaga KS § 116.1 Åke Andersson (V) yrkar i enlighet med Vänsterpartiets förslag till

planeringsförutsättningar inför budget 2019-2021. Bilaga KS § 116.2

(30)

Ordförande ställer proposition på Mari-Louise Wernerssons (C) yrkande mot Per Svenssons (S) och Åke Anderssons (V) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Mari-Louise Wernerssons (C) yrkande.

Reservationer

Per Svensson (S), Dahn Persson (S), Per-Gunnar Andersson (S), och Rebecka Kristensson (S) reserverar sig till förmån för Per Svenssons (S) yrkande.

Åke Andersson (V) reserverar sig till förmån för eget yrkande.

(31)

Redovisning utförd intern kontroll 2016-06-01--2017-12- 31 samt plan för 2018 års interna kontroll, KS 2018/81

Beslut

1 För kommunstyrelseförvaltningens verksamheter godkänna utförda kontroller för perioden 2016/2017.

2 För kommunstyrelseförvaltningens verksamheter fastställa planen för perioden 2018.

3 För servicenämnden, bygglovsnämnden, kultur och fritidsnämnden, barn- och utbildningsnämnden, tekniska nämnden, socialnämnden samt för miljö- och hälsoskyddsnämnden godkänna utförda kontroller för perioden 2016/2017.

4 För servicenämnden, bygglovsnämnden, kultur och fritidsnämnden, barn- och utbildningsnämnden, tekniska nämnden, socialnämnden samt för miljö- och hälsoskyddsnämnden anteckna att planer för perioden 2018 fastställts av nämnderna.

5 För samtliga nämnder fastställa de gemensamma kontrollpunkterna i planen för perioden 2018.

Ur kommunallagen 6 kap 7 § framgår att nämnderna ska se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt.

I kommunens styrande dokument gällande intern kontroll anges att

kommunstyrelsen ansvarar för att se till att det finns en god intern kontroll hos kommunens nämnder och förvaltningar. Vidare anges att

kommunstyrelsen, med utgångspunkt från nämndernas

uppföljningsrapporter, ska utvärdera kommunens samlade system för intern kontroll och i de fall förbättringar behövs besluta om sådana.

På grund av förändringen av tiden för kontrollperioden till att följa kalenderår redovisas uppföljning av perioden 2016-06-01 – 2017-12-31 (2016/2017) och den kommande kontrollperioden avser 2018-01-01 – 2018- 12-31 (2018). Ärendet innehåller fyra delar;

(32)

1) Resultat för kommunstyrelseförvaltningens genomförda kontroll för perioden 2016/2017 samt kommunstyrelseförvaltningens förslag till plan för KS intern kontroll 2018.

2) Resultatet från nämndernas genomförda kontroll för perioden 2016/2017.

3) Nämndernas planer för kommande kontrollperiod 2018.

4) Plan för kommungemensam kontrollpunkt för perioden 2018.

I de fall brister har noterats har åtgärder vidtagits i den mån det kan anses rimligt. Ingen brist har medfört att kommunen har lidit någon väsentlig skada.

Kommunstyrelseförvaltningens bedömning är att arbetet med intern kontroll fungerat tillfredsställande enligt den nya process som fastställdes i början av 2017. Undantaget är att tiden för rapporteringen fördröjdes med en månad.

Naturligtvis finns det alltid förbättringsmöjligheter och processen kommer ständigt utvecklas för bästa möjliga resultat.

Kommunstyrelsens resultat 2016/2017 och plan 2018

Gällande kommunstyrelsens kontrollområden 2016/2017 bedöms kontrollen av IT-relaterade risker externt – dataskydd, som godkänd. Det är dock viktigt att fortsätta med löpande informationsinsatser för att upprätthålla tillfredsställande dataskydd.

Kontrollen av delegationsprocessen visar på bristande kunskap om antingen delegationsordningens innehåll, eller av hur förfarande kring anmälan av delegationsbeslut ska gå till. Delegationsprocessen bedöms därmed inte fungera tillfredsställande vilket föranleder åtgärder. Den viktigaste åtgärden är framtagandet av en ny delegationsordning vilken planeras överlämnas till kommunstyrelsen för beslut under våren 2018. Utöver detta planeras för utbildningsinsatser i bl.a. kommunallag samtidigt som arbete med framtagande av rutin för anmälan av delegationsbeslut pågår.

Planen för kommunstyrelsens interna kontrollarbete 2018 bedöms genomarbetad och väl förankrad. Planen har föregåtts av en risk- och väsentlighetsanalys som genomförts på både tjänstemannanivå och i ksau.

Den sammantagna bedömningen har resulterat i förslaget till 2018 års

(33)

Nämndernas resultat 2016/2017 och plan 2018

Nämnderna har genomfört och redovisat intern kontroll för perioden 2016/2017. Planerad åtgärd har redovisats för de kontroller där resultatet inte varit godkänt.

Nämnderna har genom risk- och konsekvensanalyser tagit fram planer för intern kontroll under 2018. Utöver dessa kommer även de

kommungemensamma kontrollpunkterna att genomföras under 2018.

Kommungemensamma kontrollpunkter 2016/2017 och plan 2018 Samtliga nämnder har under 2017 genomfört kontroll av låsning av

obemannade datorer. Kontrollen av hantering av lösenord uteblev då risken bedömdes som liten efter den utbildningsinsats som genomförts under våren 2017. Kontrollen visade överlag ett gott resultat. I delar av organisationen har brister noterats. Föreslagna åtgärder för att upprätthålla

tillfredsställande dataskydd är att genomföra informationsinsatser, både kommunövergripande och på förvaltningsnivå.

Förslag till kommungemensamma kontrollpunkter till planen 2018 har tagits fram genom risk- och konsekvensanalys. Arbetet har genomförts i

samarbete mellan alla förvaltningar och tillsammans med kommunstyrelsens arbetsutskott. De kommungemensamma kontrollpunkter som föreslås för 2018 är kopplade till följande risker:

- Personal utsätts för hot och våld - Icke verkställighet av beslut - Att inköp inte sker enligt ramavtal

- Att attestering inte sker enligt fastställda riktlinjer för attestering.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi. Däremot är det av stor betydelse att processen kring intern kontroll fungerar tillfredsställande.

Sammanställning av kommunstyrelseförvaltningens resultat av den interna kontrollen för perioden 2016/2017 samt plan för perioden 2018

Sammanställning av respektive nämnds resultat av den interna kontrollen för perioden 2016/2017 samt plan för perioden 2018

Kommunövergripande plan för intern kontroll 2018

(34)

§ 118 Lokaliseringsstudie angående en ny grundskola i Skreaområdet., KS 2017/456

Beslut

1. Hänföra utredning angående lokalisering av ny grundskola i Skreaområdet till arbetet med den fördjupade översiktsplanen för Falkenberg stad.

Barn- och utbildningsnämnden har 2017-09-27 hos kommunstyrelsen begärt att en lokaliseringsstudie för en ny grundskola i Skreaområdet ska inledas.

Ärendet har överlämnats till samhällsbyggnadsavdelningen för yttrande och förslag till beslut.

I en fördjupad översiktsplan sammanvägs olika anspråk och intressen till en hållbar samhällsutveckling. Där fastställs lämplig placering av bostäder, verksamheter, äldreboenden, skolor m.m. Arbetet med den fördjupade översiktsplanen för Falkenbergs stad har enligt uppdrag från

kommunstyrelsen 2017-05-09 inletts. Arbetet är inne i en fas av

underlagsinsamling och utredande. Den fördjupade översiktsplanen för Falkenbergs stad omfattar även Skrea. Bedömningen idag är ett en ny FÖP kan vara klar för antagande tidigast 2020.

Enligt tidsaxel i det av barn- och utbildningsnämnden beslutade

lokalprogram för barn- och utbildningsnämnden i Falkenbergs kommun ska en ny grundskola i Skreaområdet stå färdig 2026. Detaljplaneläggning och byggande beräknas ta cirka 5 år. Det innebär att utredning av lokalisering ny grundskola i Skreaområdet tidsmässigt lämpligen inordnas i arbetet med den fördjupade översiktsplanen för Falkenbergs stad.

Ekonomi

Förslaget till beslut påverkar inte kommunens ekonomi.

Barn- och utbildningsnämnden 2017-09-27 § 157

(35)

enlighet med Mari-Louise Wernerssons (C) yrkande.

Omröstningsproposition och resultat Ja-röst för bifall för Filip Bertilssons (M) yrkande.

Per Svensson (S) X

Dahn Persson (S) X

Stig Agnåker (C) X

Jan Berge (MP) X

Summa 7 5 1

Omröstningen har utfallit med 7 Ja-röster mot 5 Nej-röster, 1 avstår.

Därmed beslutar kommunstyrelen i enlighet med Mari-Louise Wernerssons (C) yrkande.

Reservationer

(36)

§ 119 Genomförande av allmän platsmark inom

detaljplaneområdet för Växthuset 9 m.fl., KS 2017/450

Beslut

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta

1 Ge samhällsbyggnadsavdelningen i uppdrag att bygga ut allmän

platsmark inom detaljplanen ”Växthuset 9 m.fl.” i enlighet med laga kraft vunnen detaljplan.

2 Ge tekniska nämnden och kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att hantera drift och underhåll av färdigställda allmänna anläggningar inom detaljplaneområdet.

Detaljplanen för Växthuset 9 m.fl. vann laga kraft 2017-11-23. Inom detaljplaneområdet skall en rad åtgärder genomföras inom den allmänna platsmarken där kommunen är huvudman. Åtgärderna bekostas av exploatören och har uppskattats uppgå till ca 3,4 mkr.

Förslagen till beslut brukar vanligtvis tas i samband med godkännande av exploateringsavtal men på grund av personalomsättning kom inte

beslutsförslagen med vid det tillfället utan skrivs nu upp som ett separat beslutsförslag.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi då samtliga kostnader förs vidare och belastar exploatören i enlighet med redan ingånget

exploateringsavtal.

Laga kraft vunnen plankarta Växthuset 9 m.fl.

Exploateringsavtal Växthuset 9 m.fl.

(37)

Statligt stöd för integration - 2 jobbcoacher inom DUA- teamet, KS 2016/20

Beslut

Integrationsberedningen föreslår kommunstyrelsen besluta

1. Reservera totalt 1,2 mkr för andra halvåret 2018 samt för hela 2019 ur avsättningen för statligt stöd för integration till 2,0 tjänster i Dua-teamet.

Hösten 2015 beslutade regeringen att fördela tillfälligt stöd till kommuner och landsting på grund av den rådande flyktingsituationen. Falkenbergs kommun beviljades 54,2 mkr. Kommunstyrelsen beslutar hur detta stöd ska användas i Falkenbergs kommun. Av dessa 54,2 mkr finns 6,0 mkr som ännu inte är slutgiltigt reserverade för specifik aktivitet.

Delegationen för unga och nyanlända till arbete (DUA) är ett

regeringsuppdrag som handlar om att öka samverkan mellan kommunen och Arbetsförmedlingen för att korta tiden till egen försörjning för målgruppen nyanlända. En kartläggning av nyanländas erfarenheter och kompetenser tillsammans med en kartläggning av privata och offentliga arbetsgivares rekryteringsbehov har genomförts, och genom en samverkan mellan Arbetsförmedlingen, Falkenbergs kommun och det lokala näringslivet har ett antal jobbspår tagits fram som matchar arbetsgivarnas

kompetensförsörjningsbehov. I kartläggning framgår behovet av ett

ambulerande team, vidare benämnt DUA-teamet, för att stötta arbetsgivarna och deltagarna. Teamet kommer att vara ambulerande och ska ha möjlighet att snabbt dyka upp när det uppstår behov av detta på arbetsplatsen.

DUA-teamets uppdrag

- stötta arbetsgivarna i ärenden som kan uppstå kring deltagaren, vilket de arbetsgivare som varit involverade i framtagandet av jobbspåren anser vara nödvändigt

- arbeta aktivt för att vårda arbetsgivarkontakter och arbeta nära näringslivet för att marknadsföra arbetet med nyanlända samt rekrytera fler arbetsgivare till jobbspåren

- bistå i myndighetskontakter gällande lagar och regler för nyanlända i migrations- och arbetsmarknadsärenden

- samverka med vuxenutbildningen för att planera och genomföra relevanta utbildningsinsatser

- stötta deltagarna i processen att bli självförsörjande genom att bistå i ärenden, direkt eller indirekt kopplat till arbetsförmågan. Detta kan t.ex. gälla coaching, språkstöd, kulturstöd, praktisk handledning och kommunikation.

(38)

Tiden för nyanländas etablering är av stor betydelse för kommunens ekonomi då Arbetsförmedlingens etableringsprogram tar slut efter 2 år och de nyanlända då inte längre får pengar från staten. Det finns en uppenbar risk att fler individer kommer att behöva försörjningsstöd från kommunen om de inte lyckats komma i egen försörjning genom arbete eller utbildning inom dessa två år.

Ett kvalificerat stöd för arbetsgivare som tar emot praktikanter inom ramen för jobbspåren ökar möjligheter att inkludera en målgrupp som står långt ifrån arbetsmarknaden. Arbetsgivares möjligheter att rekrytera kompetent arbetskraft ökar samtidigt genom denna utbildnings- och matchningsinsats.

Vidare innebär ett individuellt stöd för den enskilda individen ökade möjligheter att kunna ta ett första och viktigt steg i processen att bli självförsörjande.

Styrgruppen för Falkenbergsmodellen bedömer att DUA-teamets uppgifter som stöd till arbetsgivare som tar emot praktikanter från jobbspåren, samt individuellt till praktikanterna, är nödvändiga för att det ska gå att

genomföra spåren på ett effektivt sätt. Fler individer kommer att kunna erbjudas möjlighet till praktik eller anställning när processerna förenklas för arbetsgivarna. Styrgruppen föreslår att det reserveras medel från det

tillfälliga integrationsbidraget på totalt 1,2 mkr ur avsättningen för statligt stöd för integration. Medlen ska användas för finansieringen av 2,0 tjänster i Dua-teamet under andra halvåret 2018 samt hela 2019, för att därefter utvärderas och eventuellt permanentas i samband med budgetplaneringen för 2020.

Ekonomi

Det finns 6,0 mkr som inte är slutgiltigt reserverade för specifik aktivitet. I detta förslag reserveras ytterligare 1,2 mkr och posten minskas med

motsvarande. Därefter kvarstår 4,8 mkr som inte är slutligt reserverade för specifik aktivitet. Beslutet påverkar inte kommunens resultat då kostnaderna för aktiviteterna finansieras med utbetalt statsbidrag.

Integrationsberedningen 2018-03-12 §9

Lokal överenskommelse om fördjupad samverkan om nyanländas etablering, 2018-01-01

(39)

Återrapportering av uppdrag om ökad HBTQ-

kompetens bland kommunens anställda. , KS 2014/297

Beslut

1. Återremittera ärendet för att få klarhet i vilka utbildningsinsatser som genomförts för förtroendevalda i Falkenbergs kommun för att öka kompetensen inom HBTQ-frågor.

Mikael Hallberg (V) har skrivit en motion där han föreslår att kommunen genom olika utbildningsinsatser arbetar för att öka kunskapen och

kompetensen kring de villkor som homo-, bi-, trans- och queerpersoner (HBTQ) lever under. Han förklarar att Falkenberg ska vara en kommun där alla kan visa sin kärlek öppet, oavsett sexuell läggning, och menar att kommunens personal bör ha en hög kompetens på området eftersom den kommunala verksamheten påverkar alla människors liv.

Uppdrag gavs av kommunfullmäktige till kommunstyrelsen att under 2015 och 2016 organisera kommunövergripande utbildningsinsatser för

tjänstepersoner och förtroendevalda med fokus på att öka kompetensen i HBTQ-frågor. Kommunstyrelseförvaltningen anser nu att uppdraget är genomfört.

Falkenbergs kommun har arbetat med uppdrag med ett bredare perspektiv än uppdraget då fokus inte enbart riktats mot HBTQ-frågor. Ett helhetsgrepp har tagits kring mångfald i syfte att inte exkludera någon grupp.

En rad insatser har genomförts sedan uppdraget gavs berörande mångfald.

En mångfaldsanvisning är framtagen med utgångspunkt i policyn ”Ett hållbart arbetsliv”.

Att bli mer inkluderande samt service och bemötande är två av Falkenbergs kommuns utvecklingsmål. Dessa utvecklingsmål har varit utgångspunkt i några av de kompetenshöjande insatser inom mångfald som genomförts sedan uppdraget om ökad HBTQ-kompetens initierades.

Medarbetarskapsdagarna 2015 hölls med inriktning mångfald, mål och visionsarbete för att lyfta fördelarna med mångfald inom Falkenbergs kommun som arbetsplats. Under 2017 inleddes arbetet med att skapa en gemensam värdegrund. Genom Falkenbergsmodellen arbetar kommunen även med att skapa bättre förutsättningar för nyanlända och

ensamkommande barn med fokus på boende-, arbets-, utbildnings-, fritids-, och skolfrågor.

Även om Falkenbergs kommun ständigt arbetar med mångfaldsfrågor ska uppdraget anses fullgjort i och med att ett vidare arbete har skett genom

(40)

Ekonomi

Beslutet har ingen påverkan på kommunens budget.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-04-03 ARGUS 2018-02-15 §6

Kommunfullmäktige 2015-09-29 §141 Motion från Mikael Hallberg (V) 2014-06-24

Kommunstyrelseförvaltningen tjänsteskrivelse 2018-02-08 Yrkande

Mari-Louise Wernersson (C) yrkar att ärendet återremitteras för att få klarhet i vilka utbildningsinsatser som genomförts för förtroendevalda i Falkenbergs kommun för att öka kompetensen inom HBTQ-frågor.

Ordförande ställer proposition på Mari-Louise Wernerssons (C) återremissyrkandet och finner det antaget.

(41)

Samråd förslag till översiktsplan Hylte kommun. KS 2018/137

Beslut

1. Uttala att Falkenbergs kommun ser positivt på de kopplingar som Hylte kommun i sin översiktsplan gör till Falkenbergs kommun.

2. I övrigt översända samhällsbyggnadsavdelningens yttrande som kommunens yttrande.

Ett förslag till ny översiktsplan för Hylte kommun är nu ute på samråd.

Falkenbergs kommun anser att materialet är gediget, omfattande och framåtsyftande. Kommunen ser positivt på att stråket Hyltebruk -

Falkenberg är utpekat som ett huvudstråk och att även stråket mot Ullared är utpekat som ett mindre stråk. Båda kommunerna kommer att vinna på starka stråk över kommungränserna där följden kan bli att Falkenbergs kommun har större möjlighet att ingå i en östlig arbetsmarknad. Det huvudsakliga syftet med kollektivtrafiken i huvudstråket till Falkenberg får dock utredas närmare i kollektivtrafiksammanhang, då det är svårt att kombinera ett snabbt och gent pendlarstråk till Storgöteborg med bästa pendlings- möjligheter för potentiella gymnasieelever.

Ekonomi

Ekonomin i Falkenbergs kommun kommer inte direkt att påverkas men kan indirekt komma att påverkas om ett starkt stråk Falkenberg – Hyltebruk utvecklas.

Översiktsplan för Hylte kommun. Samrådsförslag. 2018-01-30 Tjänsteskrivelse samhällsbyggnadsavdelningen 2018-04-04

(42)

§ 123 Remiss - Reboot, omstart för den digitala förvaltningen, KS 2018/45

Beslut

1. Ställa sig positiv till utredningens resultat samt välkomna styrningen som förslaget innebär.

2. Översända beslutet som Falkenbergs kommuns svar på remissen.

Regeringen har under en längre tid genom sina olika departement genomfört diverse digitaliseringsåtgärder, dessa är nu i behov av att styras upp och samordnas. Utredningen föreslår en omstart – reboot av vissa

grundläggande funktioner kring digitalisering av såväl hela den offentliga sektorn som näringsliv och invånare. Behovet att anpassa sig till övriga EU är också stort för att inte hindra den digitala utvecklingen mellan

medlemsländerna Motivering av beslut

Falkenbergs kommun har sedan en längre tid en väl utvecklad infrastruktur för digital kommunikation och elektroniska identitetshandlingar. Dessa är anpassade enligt utredningens resultat.

Funktionen ”Mina meddelanden” vilket tas upp i utredningen som ett förslag av säker digital kommunikation finns sedan en tid tillbaka i Falkenbergs kommun.

Elektronisk identitetshantering av den typ som utredningen föreslår finns etablerad sedan många år inom socialförvaltningen och arbetet med att sprida detta till övriga nämnden pågår under första halvåret 2018.

Kommunen ställer sig även positiv till att myndigheter får samverka utanför sina verksamhetsområden i frågor om digitalisering av den offentliga förvaltningen för att underlätta samverkan och sambruk av digitala tjänster.

Ekonomi

Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi

(43)

Remiss - Stärkt skydd för valhemligheten, KS 2018/87

Beslut

1. Översända yttrandet till Justitiedepartementet som Falkenbergs kommuns svar på remissen.

Falkenbergs kommun har beretts möjlighet att yttra sig över

Justitiedepartementets promemoria Stärkt skydd för valhemligheten. I korthet föreslås i promemorian ändringar i vallagen som innebär att det ställs krav på att det i anslutning till en vallokal eller röstningslokal för förtidsröstning ska ordnas en avskärmad plats där valsedlar kan läggas ut.

För att kravet på avskärmning ska vara uppfyllt krävs att valsedelstället effektivt skyddas från insyn från andra väljare så att en väljare kan välja sina valsedlar utan påverkan och insyn från andra väljare. Om en sådan plats inte kan anordnas i anslutning till röstmottagningsstället får den istället ordnas inne i lokalen.

Vidare föreslås i promemorian att en särskild personröst för alla partier som deltar i ett val bör kunna lämnas på alla typer av valsedlar som används i valet. Förutom genom markering på en valsedel som innehåller förtryckta uppgifter om partiets kandidater bör en särskild personröst även kunna lämnas genom tillskrift på en valsedel med enbart valbeteckning eller på en valsedel med uppgifter om val- och partibeteckning för ett parti som anmält samtliga sina kandidater. I promemorian föreslås därför ändringar i vallagen med denna innebörd. Möjligheten att använda en blank valsedel för att göra både ett partival och ett personval kan också bidra till att ytterligare stärka den enskilda väljarens möjligheter att själv skydda sin valhemlighet.

Lagändringarna föreslås träda i kraft 2018-10-01.

Valnämnden har för kommunstyrelsen ombetts yttra sig över remissen. I korthet är valnämnden positiv till den del i remissen som handlar om att det ska vara enklare att personrösta på blanka och partimarkerade valsedlar, medan nämnden är mer frågande till den del i remissen som handlar om att valsedelsställen ska ordnas på en avskärmad plats. Valnämnden anser att föreslagna åtgärder i det avseendet snarare bedöms öka riskerna för sabotage bland valsedlarna och leda till mer omfattande bevakning över

valsedelsställen, än vad åtgärderna bör kunna generera en känsla av ökad trygghet för väljarens valhemlighet. Det innebär således att promemorians förslagna åtgärder för ökad valsäkerhet tenderar att bli kontraproduktivt i förhållande till det befintliga valsystemet.

(44)

I tjänsteskrivelsen, daterad 2018-03-19, föreligger förslag på valnämndens yttrande över remissen. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att

kommunstyrelsen antar valnämndens yttrande och översänder detsamma till Justitiedepartementet som Falkenbergs kommuns remissvar.

Ekonomi

Förslaget som presenteras i promemorian bedöms inte påverka kommunens ekonomi i någon större omfattning.

Kommunstyrelseförvaltningen, tjänsteskrivelse, 2018-03-23 Valnämnden § 11, 2018-04-05

Justitiedepartementet, Stärkt skydd för valhemligheten, 2018-02-05

(45)

Remiss - Vattenmyndighetens samråd, KS 2017/516

Beslut

1. Översända Falkenbergs kommuns gemensamma yttrande över

Vattenmyndighetens samrådsdokument vilket utgörs av redovisningen av gemensam workshop mellan kommunstyrelsens arbetsutskott och miljö- och hälsoskyddsnämnen enligt tjänsteskrivelse och bilaga 1.

Vattenmyndigheterna för Södra östersjön och Västerhavet har begärt

synpunkter inför arbetet med förvaltningsplan 2021 – 2027. Samrådet ger en möjlighet att påverka inriktningen på arbetet med att utarbeta

förvaltningsplan, åtgärdsprogram och miljökvalitetsnormer.

Eftersom samrådet i hög grad ställer frågor om vad som ska beaktas i det framtida arbetet har kommunen valt att lämna svar i form av en redogörelse av en workshop som hölls med politiker från kommunstyrelsens

arbetsutskott och miljö- och hälsoskyddsnämnden. Syftet är att ge Vattenmyndigheterna ett transparent underlag.

Ekonomi

Remissen handlar om ett kommande arbete med förvaltningsplaner under perioden 2021 – 2027. Det finns i nuläget inget underlag för att bedöma ekonomiska konsekvenser.

Underlag för beslut Beslutsförslag 2018-04-05 Tjänsteskrivelse 2018-03-27

Bilaga 1. Redogörelse för workshop 2018-03-27

(46)

§ 126 Återkoppling - Hantering av motioner och medborgarförslag, KS 2018/30

Beslut

1. Anteckna informationen till protokollet.

Dahn Persson (S) har 2018-01-16 initierat ett ärende om att

kommunstyrelseförvaltningen ska se över nuvarande situation med

kvarliggande motioner och medborgarförslag och lämna förslag på hur det kan förändras för att motsvara handläggningstider i andra kommuner i Hallands län.

Kommunstyrelseförvaltningens administrativa avdelning har sammanställt en rapport för att tydliggöra vilka motioner och medborgarförslag som är kvarliggande efter ett år från att de kom in och var i processen motionen eller medborgarförslaget befinner sig i ärendehanteringen. Varje år sammanställs även rapporter över samtliga kvarliggande motioner och medborgarförslag vid två tillfällen för återrapportering till

kommunfullmäktige.

Då en motion eller medborgarförslag anmäls till kommunfullmäktige remitterar kommunstyrelseförvaltningen aktuellt ärende till berörd nämnd eller förvaltning för handläggning. I normalfallet ges en remisstid om tre månader, för att därefter möjliggöra för beslut.

Kommunstyrelseförvaltningen verkar för att ärenden ska vara beredda för beslut inom angivna tidsramar i enlighet med kommunallagen, det vill säga att en motion eller medborgarförslag ska beslutas inom ett år från det att ärendet väcktes. I en del fall har dock tidsgränsen passerats mot bakgrund av olika faktorer, så som att ärendet återremitterats eller att ärendet inte

behandlats i nämnder och förvaltningar bl.a. med anledning av andra närliggande ärenden som anses bör vara färdiga innan motionen eller medborgarförslaget hanteras.

Kommunstyrelseförvaltningens administrativa avdelning bevakar ständigt ärendeprocessen och verkar för att hanteringen av motioner och

(47)

Kommunstyrelseförvaltningen, Lista över kvarliggande motioner och medborgarförslag, 2018-04-05

(48)

§ 127 Anmälningar, KS 2018/2

Beslut

1. Anteckna redovisningen till protokollet.

Arbetsutskottets beslut vid sammanträden 2018-03-20, 2018-03-27 samt 2018-04-03

Arbetsgivarutskottets beslut vid sammanträdet 2018-02-15 Kommunchef Anders Ramberg

Beslut 2018-03-13 att utse Johan Klingborg som tillförordnad kommunchef för perioden 2018-03-14 t.o.m. 2018-03-16. KS 2018/2

Beslut 2018-03-28 att utse Johan Klingborg som tillförordnad kommunchef för perioden 2018-03-30 t.o.m. 2018-04-08. KS 2018/2

Upphandlare Niklas Axell

Tilldelningsbeslut 2018-01-25 gällande service kylanläggningar.

KS 2017/251

Exploateringsingenjör Janna Andersson Delegationsbeslut mars 2018. Se bilaga 1.

Exploateringsingenjör Anna Persson Delegationsbeslut mars 2018. Se bilaga 2.

(49)

Beslut från Länsstyrelsen Hallands län 2018-03-28 om utvidgning av naturreservatet Älmebjär.

Region Halland information 2018-03-21 gällande beslut om Regional infrastrukturplan för Halland 2018-2029.

Protokoll från Räddningstjänsten Väst Direktionen 2018-03-05.

Protokoll från Region Halland gemensam nämnd för hemsjukvård och hjälpmedel 2018-02-16

Protokoll från Centrala samverkanskommiténs (CESAK) sammanträde 2018-04-04

Redovisning av medlemsavgifter/serviceavgifter