Social- och omsorgsnämnden

(1)

Birgitta Medin (M), 1:e vice ordförande Karin Hansson (C), 2:e vice ordförande Lena Hallqvist (S)

Mikael Andersson (S) Mona Celander (S) Roger Dahl (S) Kristina Träff (M) Anita Höglund (M) Erik Jensen (C) Gunnar Grenholm (C) Leif Björklund (C) Alf Norberg (V) Johan Wallinder (V)

Jari Ropponen (SD) till och med § 8 John Anttila (SD) från och med § 9 Ersättare Christina Mattisson (S)

Rolf Sundell (S) till och med § 15 Majvor Westberg-Jönsson (S) Gunnar Björn (S) till och med § 8 Mona Celander (S)

Cecilia Natander (M) till och med § 14 Eva-Lena Bergqvist (M)

Matts Persson (C) Gunnel Nordin (L) Lars Österberg (KD)

John Anttila (SD) till och med § 8

Övriga närvarande Nämndsekreterare Gunilla Andersson, tillförordnad förvaltningschef Reneé Holmberg, verksamhetscheferna Annica Westerberg § 6, Charlotte Palmborg § 6, Yvonne Rissanen § 6, Inger Myrsten § 6, Maria Ström Åslund §§ 6, 7, 18 och Anna-Carin Keisu §§ 6-7, Monica Lindblom § 8, ekonom Kerstin Vennberg § 9, tillgänglighetsstrateg Stina Almberg

§ 12, kommunjurist Sven Eckerskog § 15, kvalitetsutvecklarna Anneli Eriksson § 16 och Emma Ivarsson § 17, handläggarna Yvonne Lindfors § 18 och Marlene Rydqvist § 18.

Justerare Karin Hansson

Justeringens plats och

tid Social- och omsorgsförvaltningen den 22 januari 2019, klockan 13.00, Underskrifter

Sekreterare Paragrafer §§ 4-22

Gunilla Andersson Ordförande

Henrik Persson

Justerare Karin Hansson

(2)

(3)

Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag.

Instans Social- och omsorgsnämnden

Sammanträdesdatum 2019-01-17

Datum då anslaget

publiceras 2019-01-22

Datum då anslaget

tas bort 2019-02-12

Förvaringsplats för

protokollet Social- och omsorgsförvaltningen

Underskrift

Gunilla Andersson

(4)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Anmälan av övriga frågor ... 6

§ 5 Dnr 6478

Presentationsrunda ledamöter och ersättare ... 7

§ 6 Dnr 2019-000022 - 790

Presentation av verksamheter och verksamhetschefer ... 8

§ 7 Dnr 2019-000023 - 790

Information Socialtjänstlagen (SoL) ... 9

§ 8 Dnr 2019-000021 - 790

Information ersättningar till kommunalt förtroende-valda i Hudiksvalls kommun... 10

§ 9 Dnr 2019-000001 - 042

Preliminär månadsrapport till och med december 2019 ... 11

§ 10 Dnr 2018-000033 - 042

Handlingsplan för ekonomisk- och social hållbarhet ... 12

§ 11 Dnr 2018-000075 - 002

Delegeringsbeslut 2018 ... 13

§ 12 Dnr 2019-000007 - 721

Nytt reglemente och namnbyte för kommunala handikapprådet ... 14

§ 13 Dnr 2019-000005 - 790

Förvaltningen informerar ... 15

§ 14 Dnr 2019-000032 - 002

Delegeringsordningen - tillägg, ändringar, revidering gjorda under 2019 ... 16

§ 15 Dnr 2019-000020 - 790

Information jävsregler ... 18

§ 16 Dnr 2017-000095-039

Revidering av mål och indikatorer för 2019 ... 19

§ 17 Dnr 2019-000009-039

Internkontrollplan 2019 ... 20

§ 18 Dnr 2018-000547 - 736

Länsgemensamma tillämpningsanvisningar för riksfärdtjänst och

färdtjänst ... 21

§ 19 Dnr 2019-000018 - 739

Val av representanter till Handikapprådet ... 22

§ 20 Dnr 2019-000019 - 721

Val av representanter till Pensionärsrådet ... 23

§ 21 Dnr 2018-000555 - 790

(5)

Val av representanter till de sociala stödföreningarna, Glada

Hudikteaterns supporterklubb och Staffansgården... 24

§ 22 Dnr 2019-000003 - 790

Besvarande av övriga frågor ... 25

(6)

Anmälan av övriga frågor

Sammanfattning

Inga övriga frågor anmäls vid dagens sammanträde.

(7)

§ 5 Dnr 6478

Presentationsrunda ledamöter och ersättare

Sammanfattning

I och med mandatperioden 2019-2022 har social- och omsorgsnämnden fått en ny sammansättning. Ordförande Henrik Persson (S) är den samme som

föregående mandat period, vissa ledamöter och ersättare finns kvar men nämnden har fått 19 stycken nya ledamöter eller ersättare.

En presentationsrunda genomförs där samtliga förtroendevalda presenterar sig.

(8)

Presentation av verksamheter och verksamhetschefer

Social- och omsorgsnämnden tackar för informationen.

Sammanfattning

Förvaltningschef Reneé Holmberg inleder och presenterar förvaltningens övergripande organisation. Efter det presenterar respektive verksamhetschef sin organisation, vad som är på gång och vilka framtida utmaningar de står inför.

Verksamhetschefer och verksamhetsområden

Annica Westerberg - Integration, verksamhetsstöd och arbetsmarknad Charlotte (Lotta) Palmborg -Funktionsnedsättning

Yvonne Rissanen - Äldreomsorg Inger Myrsten - Hälso- och sjukvård

Maria Ström Åslund - Handläggarenheten och förebyggande enheten Anna-Carin Keisu - Individ- och familjeomsorg

Inger Myrsten informerar även om den Hälsomässa som, i samarbete med Region Gävleborg, genomförs den 14 februari 2019. Nämndens ledamöter erbjuds ersättning för två timmar förlorad arbetsförtjänst för att besöka mässan.

(9)

§ 7 Dnr 2019-000023 - 790

Information Socialtjänstlagen (SoL)

Sammanfattning

Socialtjänstlagen (2001:453) (SoL) utgör grunden för socialtjänstens verksamhet. Lagen är en så kallad ramlag som ger varje kommun stora möjligheter att utforma sin verksamhet efter skiftande behov. Lagens första paragraf, portalparagrafen, anger de övergripande mål och värderingar som styr verksamheten.

Verksamhetscheferna Maria Ström Åslund och Anna-Carin Keisu informerar om socialtjänstlagen (SoL) utifrån rubrikerna:

 Vad säger socialtjänstlagen

 Kommunens yttersta ansvar

 Särskilda bestämmelser för olika grupper

 Hur uppkommer ett ärende enligt SoL

 Rätten till bistånd 4 kap 1 § SoL

 Avslag

(10)

Information ersättningar till kommunalt förtroende- valda i Hudiksvalls kommun

Sammanfattning

Monica Lindblom från personalkontorets löneavdelning informerar om ersättning till de kommunalt förtroendevalda. Anmälan av löntagaruppgifter måste göras till Nordea och där ska man välja vilken bank man vill ha sin ersättning utbetald till. Inlämnad uppgift om förlorad arbetsinkomst gäller tills man får ny inkomst (högre eller lägre) men dock längst ett år, sedan måste en ny uppgift lämnas in även om ersättningen är densamma. Det är den enskilde ledamotens/ersättarens ansvar att löneavdelningen har rätt underlag för att kunna betala ut ersättning för förlorad arbetsförtjänst.

(11)

§ 9 Dnr 2019-000001 - 042

Preliminär månadsrapport till och med december 2019

Social- och omsorgsnämnden beslutar

att godkänna den preliminära månadsrapporten för december 2019.

Sammanfattning

Ekonom Kerstin Vennberg redovisar den preliminära ekonomiska uppföljningen för december 2019.

Det preliminära resultatet är -25 027 000 kronor, vilket motsvarar -2,6 % av budget, att jämföra med prognosen på -29 000 000 kronor.

(12)

Handlingsplan för ekonomisk- och social hållbarhet

Sammanfattning

Social- och omsorgsnämnden beslutade 2017-08-31 § 118 om ett flertal åtgärder för att minska underskottet samt gav förvaltningschefen i uppdrag att ta fram ytterligare åtgärder. Nämnden beslutade 2017-09-21 § 128 att tillsätta en parlamentarisk grupp med samma uppdrag. Gemensamt mynnade dessa två uppdrag ut i en handlingsplan.

Arbetet med att få en ekonomi i balans fortsatte under våren 2018 och en ny gemensam handlingsplan arbetades fram. På nämndens sammanträde den 20 september 2018 § 138 beslutade nämnden att anta den nya handlingsplanen och att den skulle ersätta tidigare beslutade åtgärder och handlingsplan. Vidare beslutades att nämnden vid varje sammanträde ska få information om hur handlingsplanen fortsätter att utvecklas och dess resultat.

Vid dagens sammanträde går tillförordnad förvaltningschef Reneé Holmberg igenom den senast beslutade "Social- och omsorgsnämndens handlingsplan för ekonomisk- och social hållbarhet 2018 med utblick 2025”.

(13)

§ 11 Dnr 2018-000075 - 002

Delegeringsbeslut 2018

att godkänna redovisningen av delegeringsbeslut för perioden december 2018.

Sammanfattning

Av kommunallagens 6 kapitel 37 § framgår att en nämnd får uppdra åt

presidiet, ett utskott, en ledamot eller ersättare att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller viss grupp av ärenden. En nämnd får även uppdra åt en anställd att besluta enligt 7 kapitlet 5-8 §§. Enligt 7 kapitlet 6 § framgår att om en nämnd med stöd av 5 § uppdrar åt en förvaltningschef inom nämndens verksamhetsområde att fatta beslut, får nämnden besluta att uppdra åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en anställd i förvaltningen att fatt beslut. Beslut fattade på delegation ska redovisas till nämnden.

Vid dagens sammanträde redovisas en sammanställning av beslut fattade i Treserva och redovisning via blankett nummer 28-30 för perioden december 2018.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande 2019-01-14

(14)

Nytt reglemente och namnbyte för kommunala handikapprådet

Social- och omsorgsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta

att godkänna att Kommunala handikapprådet från och med 2019 byter namn till Rådet för funktionshindersfrågor, samt

att godkänna förslag till ändring av reglemente för kommunala handikapprådet.

Sammanfattning

Med anledning av att reglementet ska aktualiseras varje mandatperiod uppmärksammades i handikapprådet att reglementet innehöll inaktuella referenser, inkonsekventa benämningar, upprepningar med mera. Rådet valde därför att bearbeta reglementet i sin helhet. Innehållet är dock fortfarande i princip detsamma.

Det konstaterades också att rådets namn idag inte uppfyller Socialstyrelsens rekommendationer om terminologi. Socialstyrelsen avråder från att använda begreppet handikapp och rekommenderar istället att det ersätts med

funktionshinder eller funktionsnedsättning. Eftersom rådets uppgift främst är att vara rådgivande och samarbetspartner när funktionshinder uppstår eller riskerar att uppstå anses termen funktionshinder bäst beskriva de frågor rådet hanterar.

Handikapprådet föreslår därför att rådet byter namn till Rådet för funktionshindersfrågor.

I reglementet har det tidigare funnits inkonsekventa benämningar av

handikapprådet och funktionshindersrörelsen. I föreliggande förslag benämns handikapprådet konsekvent rådet och funktionshindersrörelsen benämns konsekvent föreningarna. Handikappades lokala samarbetskommitté, HLS, har under 2018 bytt namn till Funktionsrätt Hudiksvall-Nordanstig. I förslaget till ändring av reglementet omnämns de med sitt nya namn.

I övrigt förslås strykningar där flera punkter har i princip samma innehåll. Även några tillägg föreslås.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande 2018-12-17 Beslutet skickas till

Kommunfullmäktige

(15)

§ 13 Dnr 2019-000005 - 790

Förvaltningen informerar

Sammanfattning

Tillförordnad förvaltningschef Reneé Holmberg informerar.

Ett samarbetsavtal har träffats avseende medicinskt ansvarig sjuksköterska för rehabilitering (MAR) med Ljusdals kommun (25 %) och Nordanstigs kommun (15 %). Avtalet gäller till och med 2019-12-31.

Arbetsmiljöverket har granskat arbetsmiljön på Tunbacka äldreboende. Den 25 juni 2018 ställde Arbetsmiljöverket krav mot förvaltningen att undanröja vissa brister i arbetsmiljön. Den 26 november 2018 konstaterar Arbetsmiljöverket att kraven uppfyllts och avslutar ärendet. (dnr 2018-040-026)

Kommunen har skrivit avtal med IAU om kraftkartan. Kraftkartan är ett verktyg för kartlägga och arbeta metodiskt med den organisatoriska och sociala arbetsmiljön på gruppnivå. Den 4 och 5 februari kommer två utbildningsdagar för chefer att hållas. Flera andra förvaltningar kommer att delta.

Högsta förvaltningsdomstolen meddelar inte prövningstillstånd i ärende om TV-avgifter. (dnr 2017-365-790 och 2017-466-700)

(16)

Delegeringsordningen - tillägg, ändringar, revidering gjorda under 2019

att lägg till en punkt 7:24 a med lydelse ”ansökan till skatteverket om skyddad folkbokföring” (Folkbokföringslagen 16 §),

att lägga till en punkt 7:24 b med lydelse ”anmälan till skatteverket om att skyddad folkbokföringen inte längre behövs,

att ändra numrering på punkt 9.0 till punkt 9.0 a,

att lägga till en punkt 9.0 b med lydelse ” Fastställande av faderskap- och föräldrabekräftelse när föräldrarna är sammanboende, så kallade S-protokoll”

samt

att delegat i de nya punkterna ovan är förvaltningschef med möjlighet till vidaredelegering.

Sammanfattning

Social- och omsorgsnämnden antog nuvarande delegeringsordning i januari 2015. Delegeringsordningen är ett levande dokument och under åren har ett flertal revideringar och kompletteringar gjorts. Det har nu uppmärksammats att ytterligare tillägg behöver göras.

Den 1 januari 2019 började nya bestämmelser om så kallad ”skyddad

folkbokföring” att gälla. Socialnämnden ska under vissa förhållanden ansöka om skyddad folkbokföring för barn. I 30 § tredje stycket folkbokföringslagen anges följande:

”För barn under 18 år får ansökan enligt 16 § göras av socialnämnden, om barnet vårdas med stöd av ett lagakraftvunnet beslut enligt lagen (1990:52) med särskild bestämmelser om vård av unga och syftet med ansökningen är att skydda barnet

1 mot båda vårdnadshavarna eller, om barnet endast har en vårdnadshavare, mot vårdnadshavaren

2 mot den ena vårdnadshavaren när den andre vårdnadshavaren inte vill eller förmår skydda barnet, eller

3 mot en annan person än vårdnadshavaren eller vårdnadshavarna när vårdnadshavaren eller vårdnadshavarna inte vill eller förmår skydda barnet.

(17)

Om ett barn har medgetts skyddad folkbokföring efter ansökan av

socialnämnden enligt 30 § tredje stycket, upphör den skyddade folkbokföringen att gälla

1 om socialnämnden anmäler hos Skatteverket att den inte längre behövs, 2 om det finns särskilda skäl för det, eller

3 senast när vården enligt 2 § lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga upphör.”

Vidare behövs ett tillägg göras vad gäller fastställande av faderskap och föräldrabekräftelse när föräldrarna är sammanboende, så kallad S-protokoll, enligt 2 kap 1 §, 2 kap 8 a § och 1 kap 4 § 1 st. föräldrabalken. Punkten föreslås få nummer 9.0 b, och nuvarande 9.0 ändras till 9.0 a.

Delegat i de nya punkterna föreslås vara förvaltningschef med möjlighet till vidaredelegation.

Beslutsunderlag

Förvaltningens ledningsgrupp

(18)

Information jävsregler

Sammanfattning

De jävsregler som gäller för förtroendevalda i nämnd regleras i kommunallagens 6 kapitel 28-32 §§.

Vid dagens sammanträde informerar Sven Eckerskog jurist på kommun- ledningsförvaltningen om de grundläggande jävsreglerna utifrån nedanstående rubriker:

Vad är jäv?

Vem är jävig?

När är jag jävig?

Vad betyder de olika typerna av jäv?

Vilka undantag finns?

Hur beslutar man om jäv?

Vad händer om jag är jävig?

(19)

§ 16 Dnr 2017-000095-039

Revidering av mål och indikatorer för 2019

att anta föreslagna mål och indikatorer för social- och omsorgsnämnden för kommande verksamhetsår.

Sammanfattning

Varje år antar nämnden en nämndsplan för kommande år som innehåller mål och indikatorer för nämndens verksamhetsområde. Mål och indikatorer ger nämnden möjlighet att styra sin verksamhet.

För att underlätta för nämnden att följa upp verksamheten föreslås att antalet nämndmål minskas från fjorton till sju. Effekten förväntas bli en bättre överblick för nämnden och förbättrade förutsättningar för att uppnå kommunfullmäktiges verksamhetsmål.

För de tillhörande indikatorerna föreslås att det ska finnas ett målvärde för att lättare kunna följa upp och bedöma dem. För de flesta indikatorerna finns det möjlighet att ta fram ett målvärde då de utgår från nationella undersökningar.

Det ger nämnden möjlighet att jämföra kvaliteten med riket eller jämförbara kommuner.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande 2018-12-21.

Beslutet skickas till

Kvalitetsutvecklare Anneli Eriksson

(20)

Internkontrollplan 2019

att anta internkontrollplanen för 2019 med tillhörande risk- och väsentlighetsbedömning.

Sammanfattning

Nämndens och förvaltningens arbete utgår från kommunallagens krav på intern kontroll samt det av kommunfullmäktige fastställda reglementet för

internkontroll. Nämnden ska årligen anta en plan för hur arbetet med den interna kontrollen ska bedrivas. Planen ska utgå från en risk- och

väsentlighetsbedömning. En bedömning av kontrollkostnaden i förhållande i kontrollnyttan ska också göras. Internkontrollplanen för 2019 har tagits fram utifrån genomförd risk- och väsentlighetbedömning och utifrån dialog med nämnden.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande 2019-01-09

Verksamhetsutvecklare Emma Ivarsson

(21)

§ 18 Dnr 2018-000547 - 736

Länsgemensamma tillämpningsanvisningar för riksfärdtjänst och färdtjänst

Social- och omsorgsnämnden föreslår kommunstyrelsen besluta

att anta de länsgemensamma tillämpningsanvisningarna för riksfärdtjänst, samt att anta de länsgemensamma tillämpningsanvisningarna för färdtjänst.

Sammanfattning

I juni 2017 startade samrådsgruppen för anropsstyrd trafik i Gävleborgs län (tjänstemän från länets kommuner samt X-trafik) arbetet med att ta fram länsgemensamma tillämpningar för riksfärdtjänst, samt vissa förändringar inom länsgemensamma tillämpningar för färdtjänst.

Samrådsgruppens förslag till riks- och färdtjänsttillämpningar presenterades för kollektivtrafiksamrådet (politiskt samråd) i april 2018. X-trafik, det

sammankallande organet för kollektivtrafiksamrådet, har därefter haft samråd med de fem kommuner (Bollnäs, Hofors, Nordanstig, Ockelbo och

Söderhamn) där handläggning av riks- och färdtjänst sköts av X-trafik. Dessa kommuner ställer sig positiva till förslaget.

I övriga fem kommuner (Hudiksvall, Sandviken, Gävle, Ovanåker och Ljusdal) som själva handlägger riks- och färdtjänst skall samrådsgruppens förslag till förändringar i tillämpningar redovisas och beslutas av respektive kommun.

Samrådsgruppen har nu tagit fram gemensamma tillämpningsanvisningar för riksfärdtjänst, vilket tidigare inte har funnits, samt gjort vissa förändringar i tillämpningsanvisningar för färdtjänst. Detta för att få en likvärdig bedömning av beslut om riksfärdtjänst och färdtjänst samt för att öka rättssäkerheten för kommunens medborgare. Dessutom för att förenkla för resenärerna och övrig administration samt att minska kostnaderna..

Förvaltningen anser att de föreslagna tillämpningarna bör antas.

Beslutsunderlag

Kommunstyrelsen

(22)

Val av representanter till Handikapprådet

att som nämndens representanter till det kommunala handikapprådet välja Henrik Persson (S) som ordinarie och Birgitta Medin (M) som hans ersättare, samt

Karin Hansson (C) som ordinarie och Alf Norberg (V) som hennes ersättare.

Sammanfattning

Enligt kommunala handikapprådets reglemente ska social- och

omsorgsnämnden utse ledamöter till rådet. Nämnden ska välja två ordinarie och två ersättare, där en ordinarie och en ersättare ska komma från majoriteten respektive oppositionen. Då det är en ny mandatperiod behöver nyval göras.

Vid sammanträdet förslås Henrik Persson (S) och Karin Hansson (C) som ordinarie ledamöter och Birgitta Medin (M) och Alf Persson (V) som ersättare.

Kommunala handikapprådet

(23)

§ 20 Dnr 2019-000019 - 721

Val av representanter till Pensionärsrådet

att som nämndens representanter till Pensionärsrådet välja

Birgitta Medin (M) som ordinarie och Henrik Persson (S) som hennes ersättare, samt

Erik Jensen (C) som ordinarie och Johan Wallinder (V) som hans ersättare.

Sammanfattning

Enligt Pensionärsrådets reglemente ska social- och omsorgsnämnden utse politiska ledamöter och ersättare, varav minst en ska vara ledamot i kommunstyrelsen eller från den nämnd kommunstyrelsen beslutar.

Vid sammanträdet förslås Birgitta Medin (M) och Erik Jensen (C) som ordinarie ledamöter och Henrik Persson (S) och Johan Wallinder (V) som ersättare.

Beslutet skickas till Pensionärsrådet

(24)

Val av representanter till de sociala stödföreningarna, Glada Hudikteaterns supporterklubb och

Staffansgården

Social- och omsorgsnämnden beslutar att välja representanter enligt nedan till klubb/styrelser:

Glada Hudikteaterns supporterklubb (insynsplatser) Eva-Lena Bergqvist (M)

Matts Persson (C)

Hudiksvalls natthärbärge Hela Människan

Mikael Andersson (S) Anita Höglund (M)

Ibrahim Sido (V) Gunnel Nordin (L)

Kvinnojouren RSMH

Susanne Norling (S) Kristina Mattisson (S)

Caroline Schmidt (C) Lars Österberg (KD)

IGOT-NTO Staffansgården

Anita Höglund (M) Rolf Sundell (S)

Roland Hamlin (C) Leif Björklund (C)

Brottsofferjouren Gunnar Grenholm (C)

Majoriteten återkommer med förslag på representant till nämnden den 1 mars.

Äldreprojektet

Presidiet det vill säga ordförande, vice ordförande och 2:e vice ordförande.

Sammanfattning

Social- och omsorgsnämnden ska till de sociala stödföreningarna, Glada Hudikteaterns supporterklubb och Staffansgården välja representanter, förslag lämnad vid dagens sammanträde.

Respektive förening/klubb

(25)

§ 22 Dnr 2019-000003 - 790

Besvarande av övriga frågor

Inga övriga frågor finns att besvara vid dagens sammanträde.