Vårt diarienummer
SPN 2018/0171 214
tillhörande detaljplan för del av fastigheten
Händelö 2:41 (norr om Östra Bravikenvägen)
inom Kvillinge i Norrköpings kommun den 24 augusti 2020
ANTAGANDEHANDLING
Antagen i SPN: 2020-09-08, § 179 Laga kraft: 2020-10-13
Genomförandetidens sista dag: 2025-10-13
Utlåtande
Rubricerad detaljplan med tillhörande handlingar har varit utställd för granskning under tiden den 18 maj 2020 till och med den 15 juni 2020 efter föregående annonsering i Folkbladet och Norrköpings Tidningar. Planen var utställd i förvaltningshuset Rosen, Trädgårdsgatan 21.
Samråd har skett genom remissförfarande med de berörda samt med statliga och kommunala instanser. (Samråd har också förts med berörda sakägare och intressenten enskilt.)
De nedanstående synpunkterna har kommit in under remisstiden:
Länsstyrelsen 2020-06-11
Kommunala instanser
Samhällsbyggnadskontoret, bygglov 2020-06-09 Samhällsbyggnadskontoret, miljö och hälsa 2020-06-12 Samhällsbyggnadskontoret, lantmäteri 2020-06-11 Räddningstjänsten Östra Götaland 2020-05-27
Nodra AB 2020-06-15
Berörda statliga verk, företag och intresseorganisationer
Vattenfall Eldistribution AB 2020-05-28
E.ON Energilösningar AB 2020-06-08
Telia AB 2020-05-20
Trafikverket 2020-06-09
Statens Geotekniska Institut 2020-06-15
Övriga inkomna synpunkter
Se bilaga. Numrering av synpunktsförfattare följer nummerordningen i bilagan.
Synpunktsförfattare 01 2020-05-16
Ändringar som gjorts i detaljplanen:
o Plangränsen i norr har justerats mot fastighetsgräns.
Ändringar som gjorts i tillhörande planhandlingar:
o Planbeskrivningens stycke om gemensamhetsanläggningar har reviderats i enlighet med Lantmäterimyndighetens synpunkt.
o Planbeskrivningens stycke om vatten och avlopp har reviderats i enlighet med Nodra ABs synpunkt.
o Planbeskrivningens stycke om fornlämningar har reviderats i enlighet med Länsstyrelsens synpunkt.
o PM Geoteknik har kompletterats med stabilitetsberäkningar och risk vid schaktarbeten i enlighet med Statens geotekniska instituts synpunkter.
Sammandrag av inkomna synpunkter
Länsstyrelsen
Rubricerat förslag har insänts till Länsstyrelsen för granskning enligt PBL 5:22. Handlingarna utgörs av plankarta, planbeskrivning, undersökning om betydande miljöpåverkan; MKB, grundkarta, fastighetsförteckning och samrådsredogörelse
Syftet med detaljplanen är att möjliggöra verksamhetsmark med god tillgång till kommunikation samt att skydda den värdefulla ekmiljön inom planområdet.
Vidare avses en dagvattenhantering för planområdet utredas som även tillgodoser kommande behov norr och söder om planområdet. Detaljplanen överensstämmer med översiktsplanen.
Planen handläggs med standardförfarande.
Kontroll enligt kap. 11 PBL.
Planförslaget strider inte mot de intressen som Länsstyrelsen har att bevaka enligt 11 kap 10§ PBL. Länsstyrelsen har inget att erinra mot förslaget.
Riksintresse
Planområdet ligger delvis inom riksintresse enligt 4 kapitlet 2 § Miljöbalken: Övriga kust- och skärgårdsområden som har stora bevarandevärden. Etablering av miljöstörande anläggningar får ske på platser där liknande verksamhet redan finns. Länsstyrelsen gör
bedömningen att detaljplanens genomförande ej påtagligt skadar riksintresset.
Diskussioner pågår mellan Tillväxtverket, som är en nationell myndighet som tillhör näringsdepartementet, och Norrköpings kommun om
identifiering samt precisering och kriteriebedömning av riksintresseområde för industriell produktion där planområdet ingår. Länsstyrelsen anser det lämpligt att dessa dialoger genomförs.
Strandskydd, Natura 2000
Länsstyrelsen gör bedömningen att området inte omfattas av strandskydd eller påverkar omgivande Natura 2000-områden.
Upplysning om tillstånd med mera som kan komma att krävas
Det bör i text eller tabell tydligt framgå vilka lämningar som kommer att tas bort, dvs deras fornlämningsnummer (L:XXXX:XXXX) och vilken
antikvarisk status de har enligt Fornreg. Om de är fornlämningar eller möjliga fornlämningar behövs tillstånd från Länsstyrelsen.
Kommentar: Synpunkten noteras och stycket gällande fornlämningar har kompletterats.
Kommunala instanser
Samhällsbyggnadskontoret, bygglov Ingen erinran.
Samhällsbyggnadskontoret, lantmäteri
Lantmäterimyndigheten har fått ovanstående för underrättelse och granskning och har följande synpunkter på planförslaget:
Under punkt 6.3 Gemensamhetsanläggningar anges att ”Östra Bravikenvägen söder om planområdet ingår i Malmölandets samfällighetsförening. Föreningen förvaltar dock ingen
gemensamhetsanläggning längre utan vägens underhåll sköts av
Norrköpings kommun”. Östra Bravikenvägen ingår inte i Malmölandets samfällighetsförening. Denna samfällighetsförening förvaltade Krusenhov ga:1 som delvis var belägen inom Östra Bravikenvägen. Krusenhov ga:1 är avregistrerad och därmed har Malmölandets samfällighetsförening och Östra Bravikenvägen ingen koppling till varandra.
Digital granskning av plankartan: Planområdet med naturmark mot nordväst är inte anslutet mot befintlig fastighetsgräns.
Kommentar: Punkt 6.3 – gemensamhetsanläggningar har justerats i enlighet med synpunkten i planbeskrivningen.
Plankartan har justerats så att plangränsen följer fastighetsgränsen.
Räddningstjänsten Östra Götaland Ingen erinran.
Nodra AB
Avfallshanteringen
Ingen erinran.
Vatten och avlopp
Vi önskar att texten i avsnitt 4.7 ersätts med ”Vatten och avloppsledningar kommer att byggas ut till området i samband med genomförande av detaljplanen.” då det saknas VA-ledningar i direkt anslutning till området idag. . Nodras behov av E-område för spillvattenpumpstation samt område för ledningsdragningar anses vara tillgodosedda i detaljplanen.
Kommentar: Planbeskrivningen har reviderats i enlighet med synpunkten.
Dagvatten
Utredningar och samtal pågår mellan Nodra och Samhällsbyggnadskontoret gällande när och hur en färdig dagvattenanläggning kan tas över av Nodra.
Detta för att på sikt kunna göra Malmölandet till verksamhetsområde för dagvatten. VO Dagvatten är en förutsättning för att kunna ta betalt för dagvattentjänster.
Kommentar: Synpunkten har noterats och vidarebefordras till detaljprojekteringsgruppen.
Bredband Ingen erinran.
Berörda statliga verk, företag och intresseorganisationer Vattenfall Eldistribution AB
Ingen erinran.
E.ON Energilösningar AB
Ingen erinran. Området är inte utbyggt med fjärrvärme.
Telia AB Ingen erinran.
Trafikverket Ingen erinran.
Statens Geotekniska Institut
Statens geotekniska institut (SGI) har från Norrköpings kommun erhållit rubricerad detaljplan med begäran om yttrande. SGI:s yttrande avser geotekniska säkerhetsfrågor såsom ras, skred, erosion och geotekniska frågeställningar kopplade till översvämning. Grundläggnings- och miljötekniska frågor, såsom hantering av radon, ingår således inte.
Syftet med detaljplanen är att möjliggöra verksamhetsmark med god tillgång till kommunikation samt att skydda den värdefulla ekomiljön inom planområdet. Vidare avses en dagvattenhantering för planområdet utredas som även tillgodoser kommande behov norr och söder om planområdet. Ett industrispår och en lokalgata avses att anläggas.
Statens Geotekniska Instituts synpunkter
Enligt Afrys PM Geoteknik är området relativt flackt med marknivåer mellan +6,3 och +8,7. I den sydöstra delen av området finns ett berg- och fastmarkparti där marknivå som mest uppgår till ca +16.
Jordlagren utgörs under den ca 0,1 m tjocka vegetationsjorden av
torrskorpelera till ca 1 m djup och därunder av lera till 2 - 16 m djup. Mot djupet tilltar siltinnehållet i leran innan friktionsjorden ovan berg tar vid.
Grundvattennivån i friktionsjorden under leran har bestämts i tre punkter.
Grundvattentrycket motsvarar en fri vattenyta belägen 0,5 - 0,9 m under markytan.
Skjuvhållfastheten i leran uppgår typiskt till 8,4 kPa från markytan och med ökning med 0,8 kPa/m mot djupet.
Enligt samrådshandlingarna utgörs den planerade bebyggelsen av verksamhetsområden, lokalgata och industrispår i den västra delen, dagvattendamm i den östra delen och ett dike i den norra delen.
Byggnadshöjderna anges till max 20 m.
Släntstabiliteten har kontrollerats för industrispåret, lokalgatan och diket för dagvattendammen.
För lokalgatan är stabiliteten tillfredsställande men för diket och
industrispåret är stabiliteten inte tillfredsställande utan att åtgärder utförs.
För industrispåret föreslås förstärkning med K/C-pelare. En beräkning av stabiliteten efter åtgärd har emellertid inte redovisats.
För diket föreslås stödfyllning med erosionsskydd i botten och längs delar av dikesslänterna. Det har dock inte redovisats en utbredning av åtgärden.
För dagvattendammen erhålls tillfredsställande stabilitet om slänterna inte görs brantare än 1:5 och att servicevägen anläggs minst 5 m från
släntkrönet.
Sammanfattning av SGI:s synpunkter
- SGI anser att handling Afrys PM Geoteknik ska kompletteras med en redovisning av släntstabiliteten efter en förstärkning av industrispåret med K/C-pelare.
- SGI anser att förstärkningsåtgärden för diket ska redovisas på en plan och införas på plankartan.
- SGI anser att den erforderliga släntlutningen respektive
servicevägens läge med hänsyn till släntstabiliteten för dagvattendammen ska redovisas som en planbestämmelse.
- I Afrys PM Geoteknik redovisas sättningsberäkningar för olika höjd på uppfyllnader. Det bör på motsvarande sätt redovisas vilken last av byggnation eller uppfyllnader som kan tillåtas med hänsyn till släntstabiliteten.
- Det saknas en beskrivning av risken för bergras eller blocknedfall vid berg- och fastmarkspartiet i sydost och SGI anser att planunderlaget behöver kompletteras med detta.
SGI delar bedömningen att föreslagna stabilitetshöjande åtgärder krävs, och är en förutsättning för att uppnå en tillfredsställande stabilitet. Vi ställer oss dock frågande till om åtgärderna, utan att vara införda på plankartan, är tillräckligt säkerställda i planen.
Ur geoteknisk synvinkel ser SGI att planläggning är möjlig förutsatt att ovanstående synpunkter beaktas i det fortsatta planarbetet.
Krävs det åtgärder eller restriktioner ska dessa på ett plantekniskt godtagbart sätt säkerställas i planen.
Kommentar: De inkomna synpunkterna har vidarebefordrats till detaljprojekteringsskedet.
Projektgruppens bedömning är att de föreslagna åtgärderna ska tas hänsyn till i genomförandet men att tidplanen inte tillåter ytterligare revidering av
plankartan i detta sena skede, då detta skulle innebära en ny granskningsprocess.
Synpunkterna har även vidarebefordrats till de konsulter inom AFRY som fortsatt kommer att arbeta med detaljprojekteringen av geotekniken inom planområdet.
AFRY anser inte att PM Geoteknik behöver kompletteras med en
redovisning av släntstabilitet efter en förstärkning av industrispåret med K/C-pelare. Anledningen är att spåret inte planeras byggas inom den närmaste tiden. AFRY anser även att det går att dimensionera en sådan slänt med K/C-pelare och att en beräkning i detta skede därför är onödig.
AFRY anser inte att förstärkningsåtgärden för diket eller
dagvattendammens släntlutning behöver redovisas på en plan och införas
på plankartan eftersom det tas med till detaljprojekteringen.
AFRY instämmer om att stabilitetsberäkningar bör utföras för olika höjder på uppfyllnader. Ytterligare beräkningar har utförts och finns nu i PM Geoteknik.
PM Geoteknik har uppdaterats med beskrivning av risk för bergras eller blocknedfall vid schaktarbeten i morän.
Övriga inkomna synpunkter
Numrering av synpunktsförfattare följer nummerordningen i bilagan.
Synpunktsförfattare 01 Bakgrund
Undertecknad trafikerar området dagligen å arbetets vägnar. Nu pågående vägombyggnader och utökning av verksamheter på Malmölandet med nya lager och logistik verksamheter skapar särskilda förutsättningar för fortsatt utbyggnad i området.
Vägstrukturen har reviderats för att anpassas till en ny järnvägsdragning med Kardonbanan och en ny godsbangård i området. Vägarna har också ändrats med smalare vägar, sänkt hastighetsbegränsning och
fartbegränsande kurvor och rondeller. Allt med minskad trafikkapacitet som följd. Då vägrenar tagits bort på nya vägdragningen saknas också utrymme för långsamt gående fordon med vanligt förekommande trafikköer redan idag. Här ska man påminna sig om att långsamma fordon som traktorer, truckar, kranbilar etc redan nu och även i fortsättningen kommer att vara vanligt förekommande fordonsslag i området, på grund av de verksamheter som finns i området med jordbruk och tung industri.
Tillkommande fastigheter förutom godsbangården, har också transport och logistik som sin huvudsakliga näring, vilket kommer att öka mängden tung trafik inom området kraftigt de närmaste åren. Därtill hör att Holmens båda verksamheter, Pappersbruket och Sågverket, båda har och kommer att ha en huvudsaklig del av sina transporter per bil. Som känt, har båda nu drabbats av ökade transportkostnader, dels på grund av illa skötta avstängningar under ombyggnadstiden de senaste åren, men också på grund av bestående ökade transporttider och ökade restider för sin personal.
Invändning
Jag invänder mot att planera ytterligare mark för industri eller logistikverksamhet i området. Nuvarande minskad vägkapacitet i
kombination med redan pågående utbyggnader gör att de vägar som finns i området idag inte kommer att klara transportbehoven. Planeringen går stick i stäv med den minskade transportkapaciteten.
De verksamheter som redan etablerats skulle i så fall lida av ytterligare ökade transportkostnader och ökade transporttider.
Ytterligare fastigheter i området med transport/logistik inriktning kräver en ny vägstruktur med bredare vägar och ökad trafikkapacitet. Till dess den saken är ordnad bör nya transportintensiva verksamheter inte etableras här.
Förslag
Med nuvarande klimattänk inom den politiska världen, borde Malmölandet nu förses med bostäder som möjliggör närliggande boende för de som ska arbeta i området. Vi behöver minska på resor till och från våra arbetsplatser av flera skäl, men på Malmölandet finns idag ytterst begränsade möjligheter till boende trots att området är mycket naturskönt med månghundraårigt jordbrukslandskap och ekskogsdungar, beteshagar och med Bråviken runt omkring.
Kommande detaljplanering bör omfatta bostäder för de som arbetar på Malmölandet. Det skulle vara rimligt både ur miljö- och klimathänseende, för att slippa bilpendling, men också kunna bli ett attraktivt sjönära boende med avsevärda naturvärden.
Kommentar: Malmölandet är ett högt prioriterat område i översiktsplanen för Norrköping för utveckling av industrimark då området har en sällsynt tillgång till både europaväg 4 i norr, hamnområde i öster som i framtiden kommer att byggas ut, samt järnvägsanslutning som nyligen utvecklades med en godsbangård.
Ett arbete pågår för att förbättra infrastrukturen även för lastbilar och kommunikationsmedel för de som arbetar på Malmölandets många
verksamheter. Ett annat projekt pågår för att bevara så mycket som möjligt av eklandskapet och bibehålla spridningstråk för grönstrukturens
långsiktiga överlevnad. Se bland annat programmet för Malmölandet, utredningen gällande Malmölandets eksamband, samt det nyligen
omskrivna projektet för att upprätta ett naturreservat på Malmölandet för att ytterligare förtydliga skyddet kring Natura-2000 området i öster.
Möjligheten att planera in bostäder på Malmölandet bedöms som låg på grund av de många bullriga verksamheter och transportstråk som redan finns etablerade.
