Yrkande angående Motion av Axel Darvik (L) och Helene Odenjung (L) om en finansieringsplan för kollektivtrafiken

Göteborgs Stad kommunstyrelsen 1 (1)

Yrkande angående Motion av Axel Darvik (L) och Helene Odenjung (L) om en

finansieringsplan för kollektivtrafiken

Förslag till beslut

I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige:

1. Att avslå motionen.

Yrkandet

Kollektivtrafiken i Göteborg är underdimensionerad och behöver byggas ut. Här utgör förslagen i kollektivtrafikprogrammet Målbild Koll 2035 en viktig del med nya linjesträckningar och nya transportslag som bidrar till en modern stad med högre

effektivitet och lägre koldioxidutsläpp. De förslag Axel Darvik (L) och Helene Odenjung (L) valt ut i sin motion har som Trafiknämnden konstaterar funnits med i utredningen men valts bort. Inte av finansieringsskäl utan utifrån vilka mål och effekter programmet ska bidra till. För oss är det logiskt att i första hand utgå från de förslag som Målbild Koll 2035 prioriterat. Precis som stadsledningskontoret konstaterar är det Västra

Götalandsregionen som har det finansiella ansvaret för kollektivtrafiken. Målbild koll 2035 är dessutom ett samarbete mellan fyra olika parter, vilket gör att processen för justeringar är omfattande.

Motionärerna yrkar att de föreslagna tilläggen finansieras genom att sälja av

kommersiella fastigheter och andelar i Göteborgs Energi samt kommunal mark i närheten av stationer och hållplatser. Det är för oss ett anmärkningsvärt kortsiktigt tänk som försämrar det demokratiska inflytandet för göteborgarna. Särskilt är det problematiskt att riskera en så central samhällsfunktion som energiförsörjningen. Göteborg Energis verksamhet säkrar billig och klimatminimerande energiförsörjning för göteborgarna.

Utförsäljningar i den storlek som föreslås skulle i förlängningen påverka hela stadens ekonomi och därmed välfärdsverksamheterna i staden negativt. I tjänsteutlåtandet från Stadshus AB konstateras att utförsäljningar av ”tillgångar i den omfattning som föreslås i motionen innebär stora ekonomiska konsekvenser såväl för staden som helhet som för Stadshuskoncernen.” Därför anser vi rödgrönrosa att motionen bör avslås.

Kommunstyrelsen

Yrkande 2019-05-03

Vänsterpartiet, Miljöpartiet

Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 1 (7)

Motion av Axel Darvik (L) och Helene

Odenjung (L) om en finansieringsplan för kollektivtrafiken

Motionen

Axel Darvik (L) och Helene Odenjung (L) föreslår att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram en finansieringsplan för att realisera målbilden Koll 2035 i den reviderade versionen som presenteras i motionen.

Västra Götalandsregionen har tillsammans med Göteborgs Stad, Mölndal stad och Partille kommun tagit fram en målbild för kollektivtrafiken till 2035. Målbilden innehåller en rad satsningar på buss, spårvagn och två nya koncept som kallas stadsbana och metrobuss.

Motionärerna menar att målbilden saknar vissa delar för att kollektivtrafiken i staden ska bli komplett och föreslår därför att målbilden kompletteras i enlighet med motionens förslag.

För att finansiera en utbyggnad av kollektivtrafiken vill motionärerna att Göteborgs Stadshus AB i samråd med stadsledningskontoret utreder en försäljning av kommersiella fastigheter och andelar i Göteborg Energi AB på upp till 12 miljarder kronor samt att fastighetsnämnden beräknar de möjliga exploateringsvinster som kan tillgodoräknas från försäljning av kommunal mark i närheten av stationer och hållplatser som får en

förbättrad mobilitet.

Remissinstanser

Motionen har remitterats för yttrande till fastighetsnämnden, trafiknämnden och

Göteborgs Stadshus AB. Remissinstansernas svar är sammanställda i nedanstående tabell.

Remissinstans Beslut Kommentar

Fastighetsnämnden Tillstyrker vad avser förslaget om att ge fastighetsnämnden i uppdrag att beräkna de möjliga exploaterings- vinster som kan tillgodoräknas från försäljning av kommunal mark i närheten av

En förändrad styrning av realisationsvinster från

fastighetsnämndens verksamhet skulle kunna bidra till att vinster genom exploatering i ett område med högre markvärden på ett tydligare sätt än idag kan finansiera investeringar i ett område med sämre

marknadsmässiga Stadsledningskontoret

Tjänsteutlåtande Utfärdat 2019-03-01 Diarienummer 1361/18

Handläggare Hedwig Andrén

Telefon: 031- 368 02 33

E-post: hedwig.andren@stadshuset.goteborg.se

Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2 (7)

stationer och hållplatser enligt motionens förslag.

Fastighetsnämnden avstår från att ta ställning till motionens förslag i övrigt.

förutsättningar och lägre markvärden. Med ett sådant förfarande skulle staden på sikt kunna bidra till en mer

ändamålsenlig resursallokering för stadens stadsutveckling och jämlikhetsarbete.

Trafiknämnden Avstyrker Översänder trafikkontorets

tjänsteutlåtande som eget yttrande.

Yttrande L Yttrande MP, S Yttrande V Yttrande D Omröstning

Alla tre föreslagna

infrastrukturobjekt har redan utvärderats under framtagandet av Målbild Koll2035. För att lägga till dessa objekt för genomförande före 2035 krävs att den utvärderingen skulle göras på nytt. Då dessa tre åtgärder inte valts bort av finansieringsskäl är det trafikkontorets bedömning att den i Målbild Koll2035 redan genomförda utvärderingen fortfarande bör gälla.

Göteborgs Stadshus AB Anses besvarad med beaktande av de

synpunkter som lämnats i tjänsteutlåtandet

I den av kommunfullmäktige antagna budgeten för 2019 ges Göteborgs Stadshus AB i uppdrag att förbereda

försäljning av hela, eller delar av bolag samt mark- och fastiginnehav inom koncernen.

Stadshus föreslår att möjligheter och effekter, som även gäller de frågeställningar som lyfts i motionen, belyses utförligare vid beredningen av uppdraget i budgeten.

Ekonomiska konsekvenser

Stadsledningskontoret konstaterar att de ekonomiska konsekvenserna av motionens förslag behöver belysas djupare med bland annat analyser av stadens framtida möjligheter till skatteoptimering, utdelning och koncernbidrag.

Barn-, jämställdhets-, mångfalds- och miljöperspektiven

Hur en eventuell finansiering av kollektivtrafiken genom en försäljning av stadens tillgångar påverkar invånarna utifrån ovanstående perspektiv behöver utredas mer utförligt än vad tiden medgivit för yttrande över förslaget.

Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3 (7)

Ovanstående perspektiv är belysta under rubrikerna effekter och konsekvensbedömningar i Målbild Koll 2035.

Omvärldsperspektivet

Målbild Koll 2035 beskriver hur kollektivtrafikens stomnät ska utvecklas i det

sammanhängande tätortsområdet i Göteborg, Mölndal och Partille fram till år 2035, då antalet invånare väntas ha ökat med 200 000 och antalet arbetstillfällen med 200 000. Det slutliga förslaget behandlades politiskt hos de fyra parterna under hösten 2017. Arbetet har pågått sedan 2014 och omfattat en uppmärksammad medborgardialog 2015 samt en bred remissrunda i mitten av 2016.

Stadsledningskontorets bedömning

Regionen är sedan 2012 regional kollektivtrafikmyndighet och ansvarar för den regionala kollektivtrafiken i Västra Götalands län, enligt avtal om ansvar för kollektivtrafiken. I samband med att Västra Götalandsregionen tog över huvudmannaskapet för

kollektivtrafiken i sin helhet, gjordes en skatteväxling och VGR har det finansiella ansvaret för kollektivtrafiken.

Kommunerna är ansvariga för utbyggnad, drift och skötsel av t ex vägar, busskörfält/- gator och pendelparkeringar. Regionen ansvarar för hållplatsutrustning och byggnader vid resecentrum. För spårvägen är VGR är kostnadsansvarig för drifts-, underhålls- och reinvesteringskostnader, vilka kommer att hanteras i banavgift.

I samband med beslut om spårvägen 2018 kom regionen och Göteborgs stad överens om en gemensam pott om 600 miljoner för spårvägsutbyggnad, samt hållplatsförlängningar och parterna konstaterade också att nyinvesteringar i bananläggning som överskrider den finansiering som avsätts i potten behöver förhandlas mellan Staden och VGR.

Målbild Koll 2053 är framtagen i samarbete mellan Västra Götalandsregionen som huvudman för kollektivtrafiken och Göteborg, Mölndal och Partille. I målbilden prioriteras ett antal stråk för genomförande och i samband med Sverigeförhandlingen beslutades också om en delad finansiering av stråk med hög prioritet i målbilden. I samband med antagande av Målbild koll 2035 gavs också uppdrag att mellan parterna arbeta fram en plan för målbildens genomförande. Arbetet med denna planering har inletts och lagts samman med de handlingsplaner för kollektivtrafiken som ska tas fram enligt beslut i regionfullmäktige och kommunfullmäktige i samband med beslut om Spårvägens organisering och avtal om Stadstrafikforum. En prioritering av genomförande av projekt enligt motionens intention behöver ses mot bakgrund av detta. Genomförande av kollektivtrafikutbyggnad i Göteborg kräver förhandling och gemensamma beslut med Västra Götalandsregionen som kollektivtrafikhuvudman och ansvarig för planering av kollektivtrafiken i staden och regionen, men även dialog i Stadstrafikforum med Mölndal och Partille.

Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4 (7)

Vid bifall av motionen bör arbetet hanteras samlat inom ramen för det uppdrag som Göteborgs Stadshus AB har i budget 2019 avseende att förbereda försäljning av hela, eller delar av bolag samt mark- och fastiginnehav inom koncernen.

Göteborgs Stadshus AB bör återkomma till kommunfullmäktige med förslag på avgränsning och tidplan för uppdraget i fråga.

Magnús Sigfússon Eva Hessman

Direktör för Stadsutveckling Stadsdirektör

Bilagor:

1. Motionen

2. Fastighetsnämndens handlingar 3. Trafiknämndens handlingar

4. Göteborgs Stadshus AB:s handlingar

Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5 (7)

Bilaga 1 Handling 2018 nr 163

Motion av Axel Darvik (L) och Helene Odenjung (L) om en finansieringsplan för kollektivtrafiken

Göteborg den 7 augusti 2018 Göteborg är en stad som har potential att växa hållbart. En växande stad innebär att nya jobb skapas och rätt hanterat ökar välståndet för invånarna. För att lyckas dra nytta av fördelarna när staden växer krävs ett väl fungerande transportsystem. Transportsystemet blir då som blodomloppet i en dynamisk kunskapsekonomi och binder samman invånarna med billiga och snabba resor. Internationella studier som jämfört olika städer från bl.a.

UITP visar att ett snabbt och pålitligt kollektivtrafiksystem halverar de totala kostnaderna för transporter i samhället och därutöver finns stora vinster för klimatet och luftkvaliteten.

Västra Götalandsregionen har tillsammans med Göteborgs Stad, Mölndal och Partille tagit fram en målbild för kollektivtrafiken till 2035. Målbilden innehåller en rad satsningar på buss, spårvagn och två nya koncept som kallas stadsbana och metrobuss.

Stadsbanan innebär längre tåg och i huvudsak egna banor utan plankorsningar som skapar konflikter med andra trafikslag. Metrobuss är bussar som går på lederna på egna körbanor och med egna perronger för snabbare av och påstigningar.

Målbildens omfattar satsningar på 25 Mdr kronor till 2035 och endast 7 miljarder av dessa är idag finansierade genom Sverigeförhandlingen.

Vårt förslag

Liberalerna vill därför att Göteborgs Stad nu tar fram en finansieringsplan för att snabbt och effektivt kunna bygga ut kollektivtrafiken i Göteborg och framtidssäkra stadens utveckling. Vi ser även ett behov av att höja ambitionsnivån jämfört med målbilden när det gäller satsningarna på stadsbanan.

I målbilden saknades en lösning för hur stadsbanan ska angöra centralstationen. Vi saknar också en planskild sträckning för stadsbanan från Linnéplatsen till Centralen. I

slutversionen är föreslaget en långsam spårvagnssträcka med lägre kapacitet. Att bygga stadsbana på denna sträcka skulle öka bytesmöjligheterna vid Haga-stationen och minska belastningen på Brunnsparken. Vi vill även att stadsbanan byggs ut på hela sträckan till Billdal längs spårreservatet i översiktsplanen.

De kompletterande åtgärder som vi föreslår innebär att systemet blir komplett och

konkurrenskraftigt jämfört med andra transportslag. Därmed kan trängseln på lederna och i kollektivtrafiken minska. Fördelen är också att centrala markområden kan utvecklas med nya kontor och bostäder i olika prisnivåer, som får snabba och billiga

transportmöjligheter.

Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6 (7)

Den finansieringsplan som vi vill se ska möjliggöra att hela stadsbanan och koncepten för citybuss och spårväg byggs ut inom 8 år. För att klara de ökade åtagandena vill vi utöka ramen med 6 Mdr kr till 31 Mdr kr fram till 2035.

Göteborgs Stad har en stor bolagssektor med betydande värden. Det är nu läge att avyttra delar av den kommunal bolagssfären för att realisera det kapital som behövs för att möta stadens framtida utmaningar. Vi vill att staden utreder en försäljning av kommersiella lokaler och kontor som idag ägs av Higab och Älvstranden Utveckling samt en betydande andel i Göteborg Energi. De satsningar som görs på kollektivtrafiken kommer möjliggöra ett ökat byggande i attraktiva lägen nära stationer och hållplatser. En ökning av

markvärden och exploateringsvinster kan också vara en del i finansiering av en utbyggd kollektivtrafik.

Det normala är att staten medfinansierar infrastruktur för kollektivtrafik. Regionen har också ansvar för delar av kollektivtrafikens infrastruktur och bör därför vara en part i finansieringen. Finansieringsplanen bör därför anta att regionen och staten bidrar med minst 50 % av kostnaden men att Göteborgs Stad och Västra Götalandsregionen kan förskottera delar av statens andel. Finansieringsplanen bör därför omfatta ett maximalt åtagande på 12 miljarder kronor för Göteborgs Stad.

Vi vill att Stadshus AB i samråd med stadsledningskontoret utreder en försäljning av kommersiella fastigheter och andelar i Göteborg Energi på upp till 12 miljarder kronor samt att fastighetsnämnden beräknar de möjliga exploateringsvinster som kan

tillgodoräknas från försäljning av kommunal mark i närheten av stationer och hållplatser som får en förbättrad mobilitet.

Vi vill också utöka målbilden koll2035 med 6 miljarder till att även innefatta stadsbana till Billdal, Linnéplatsen-Centralen samt Centralen-Hjalmar Brantingsplatsen.

Med anledning av ovan anförda föreslår vi:

Att kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram en finansieringsplan för att realisera koll 2035 i den reviderade version som presenterats i motionen.

Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7 (7)

Beräknad kostnad Mdr kr Citybuss Stråken Tuve, Kallebäck och Gårda 0,5 Citybuss Stråken Toltorpsdalen–Rävekärr, Backa samt Gullbergsvass–Bergsjön 1,4 Citybuss Stråket Eriksberg–Länsmansgården 0,1 Linbana Centrum (Järntorget–Lindholmen–Lundby–Wieselgrensplatsen) 1,1

Stadsbana Norra Älvstranden (Frihamnen–Lindholmen) och

Lindholmsförbindelsen 4,8 Stadsbana Dag Hammarskjöldsleden (Järnbrottsmotet–Marklandsgatan) 0,5 Stadsbana Spårtunnel Kortedala–Alelyckan 1,1 Stadsbana Alléstråket, Billdal och Centralen 6,7 Metrobuss Cityinfartsstråk syd (Ullevigatan–Bangårdsviadukten–E45) 0,7 Metrobuss Infartsstråk E6 norr, Station Backa 0,1 Metrobuss Infartsstråk Vallhamra 0,2 Metrobuss Tvärförbindelse Sydost (Landvettervägen) 0,25 Metrobuss Cityinfartsstråk E45 öst (Centralen–Gamlestaden via Röde Orm) 0,75 Metrobuss Mellanstadsringen 6,4 Metrobuss Cityinfartsstråk E45 väst/Oscarsleden (Kungssten–Centralstationen) 0

Metrobuss Infartsstråk E20 (Partille–E6) 1 Metrobuss Tvärförbindelse Nordost (Mellbyleden/Bergsjövägen) 0,2

Uppsnabbning, pendel-P, bytespunkter 5 Totalt 30,8

Göteborgs Stad [Fastighetsnämnden], protokollsutdrag 1 (2)

Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Axel Darvik (L) och Helene Odenjung (L) om en finansieringsplan för kollektivtrafiken

§ 288, 5621/18

HANDLING

Fastighetskontorets tjänsteutlåtande 2018-11-26

TIDIGARE BEHANDLING Bordlagt 2018-11-26, § 256

BESLUT

Enligt fastighetskontorets förslag:

Motionen av Axel Darvik (L) och Helene Odenjung (L) tillstyrks vad avser förslaget om att ge fastighetsnämnden i uppdrag att beräkna de möjliga exploateringsvinster som kan tillgodoräknas från försäljning av kommunal mark i närheten av stationer och hållplatser enligt motionens förslag.

Fastighetsnämnden avstår från att ta ställning till motionens förslag i övrigt.

Dag för justering 2018-12-17

Vid protokollet

Fastighetsnämnden

Utdrag ur Protokoll Sammanträdesdatum: 2018-12-10

Sekreterare Sirpa Bernhardsson

Fastighetsnämnden

Göteborgs Stad [Fastighetsnämnden], protokollsutdrag 2 (2)

Ordförande Jahja Zeqiraj

Justerande

Hampus Magnusson

Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 1 (3)

Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Axel Darvik (L) och Helene Odenjung (L) om en finansieringsplan för kollektivtrafiken

Förslag till beslut

I fastighetsnämnden

Motionen av Axel Darvik (L) och Helene Odenjung (L) tillstyrks vad avser förslaget om att ge fastighetsnämnden i uppdrag att beräkna de möjliga ex- ploateringsvinster som kan tillgodoräknas från försäljning av kommunal mark i närheten av stationer och hållplatser enligt motionens förslag.

Fastighetsnämnden avstår från att ta ställning till motionens förslag i öv- rigt.

Sammanfattning

I motionen av Axel Darvik (L) och Helene Odenjung (L) föreslås kompletterande åt- gärder inom ramen för målbilden för kollektivtrafiken till 2035. Förslagen omfattar en ut- ökning av målbilden till att även innefatta stadsbana till Billdal, Linnéplatsen-Centralen samt Centralen-Hjalmar Brantingsplatsen samt att investeringsramen utökas med 6 Mdkr till 31 Mdkr fram till 2035. I motionen föreslås att det upprättas en finansieringsplan för att realisera den reviderade versionen av målbilden där Stadshus AB i samråd med stads- ledningskontoret utreder försäljning av kommersiella fastigheter och andelar i Göteborg Energi AB samt att fastighetsnämnden beräknar de möjliga exploateringsvinster som kan tillgodoräknas från försäljning av kommunal mark.

Utifrån fastighetsnämndens uppdrag har fastighetskontoret inte funnit anledning att ha synpunkter för flertalet av förslagen. Vad gäller förslaget om att fastighetsnämnden ges i uppdrag att beräkna de möjliga exploateringsvinster som kan tillgodoräknas från försälj- ning av kommunal mark i närheten av stationer och hållplatser som får en förbättrad mo- bilitet, ser kontoret det som en uppgift som ligger inom ramen för nämndens reglemente.

Ekonomiska konsekvenser

Fastighetskontoret bedömer att motionens förslag inte medför några ekonomiska konse- kvenser för fastighetsnämndens verksamhet.

Fastighetskontoret

Tjänsteutlåtande Utfärdat 2018-11-26 Diarienummer 5621/18

Handläggare Lukas Jonsson

Telefon: 031-368 12 01

E-post: lukas.jonsson@fastighet.goteborg.se

Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 2 (3)

Mångfaldsperspektivet, Barnperspektivet, Jämställdhetsper- spektivet, Miljöperspektivet, Omvärldsperspektivet

Fastighetskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån dessa per- spektiv.

Ärendet

I en motion av Axel Darvik (L) och Helene Odenjung om en finansieringsplan för kollek- tivtrafiken presenteras förslag till kompletterande åtgärder inom ramen för målbilden för kollektivtrafiken till 2035. Förslagen innebär en utökning av målbilden till att även inne- fatta stadsbana till Billdal, Linnéplatsen-Centralen samt Centralen-Hjalmar Brantings- platsen. Det föreslås även en utökad investeringsram med 6 Mdkr till 31 Mdkr fram till 2035 samt att det upprättas en finansieringsplan för att realisera den reviderade versionen av målbilden. I motionen föreslås att Stadshus AB i samråd med stadsledningskontoret utreder försäljning av kommersiella fastigheter och andelar i Göteborg Energi AB samt att fastighetsnämnden beräknar de möjliga exploateringsvinster som kan tillgodoräknas från försäljning av kommunal mark i närheten av stationer och hållplatser som får en förbättrad mobilitet.

Yttrande ska lämnas till kommunstyrelsen senast den 14 december 2018.

Förvaltningens överväganden

Motionen innehåller flera olika slags förslag. Utifrån fastighetsnämndens uppdrag har fastighetskontoret inte funnit anledning att lämna synpunkter för flertalet av förslagen, dvs. komplettering av åtgärder inom ramen för målbilden för kollektivtrafiken, finans- ieringsplan samt försäljning av kommersiella fastigheter och andelar i Göteborg Energi AB. Dessa förslag riktar sig i första hand till stadsledningskontoret och Stadshus AB.

När det gäller motionens förslag om att fastighetsnämnden ges i uppdrag att beräkna de möjliga exploateringsvinster som kan tillgodoräknas från försäljning av kommunal mark i närheten av stationer och hållplatser som får en förbättrad mobilitet, kan kontoret lämna följande synpunkter.

Fastighetsnämnden ansvarar för stadens mark- och exploateringsverksamhet och för att samordna kommunens exploateringsinvesteringar och beskriva dess långsiktiga ekono- miska konsekvenser. Om motionens förslag i övrigt realiseras är det i stor utsträckning givet att nämnden i ett efterföljande steg svarar för dessa uppgifter.

Med utgångspunkt i dagens rutiner för hur fastighetsnämndens realisationsvinster hante- ras bedömer dock kontoret att dessa inte kan anses utgöra en del av finansieringen av kol- lektivtrafikinvesteringar. Fastighetsnämndens realisationsvinster är idag inte destinerade för något särskilt ändamål, utan bidrar till stadens eget kapital och dess användning är därför en fråga för den ordinarie budgetprocessen. På sikt kan dock eventuella realisa- tionsvinster indirekt kunna bidra till finansieringen av investeringar genom att användas till återbetalning av eventuella lån som staden har tagit i samband med investeringen.

Fastighetskontoret ser samtidigt positivt på motionens förslag med avseende på möjlig- heten att realisationsvinster i samband med exploatering i vissa fall kan öronmärkas för stadsutvecklingsinvesteringar. Kontoret anser att en förändrad styrning av realisations- vinster från fastighetsnämndens verksamhet exempelvis skulle kunna bidra till att vinster genom exploatering i ett område med högre markvärden på ett tydligare sätt än idag kan

Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 3 (3)

finansiera investeringar i ett område med sämre marknadsmässiga förutsättningar och lägre markvärden. Med ett sådant förfarande skulle staden på sikt kunna bidra till en mer ändamålsenlig resursallokering för stadens stadsutveckling och jämlikhetsarbete.

Fastighetskontoret vill i sammanhanget framföra att statlig eller regional medfinansiering av lokala kollektivtrafikinvesteringar inte tillhör det gängse tillvägagångssättet, utan är en förhandlingsfråga för de investeringsobjekt där det kan vara aktuellt.

Bilagor

1. Motionen

Martin Öbo Fastighetsdirektör

Peter Kim Avdelningschef

Göteborgs Stad [Trafiknämnden], protokollsutdrag 1 (2)

Motion av Axel Darvik (L) och Helene Odenjung (L) om en finansieringsplan för kollektivtrafiken

§ 32, 5164/18 Beslut

1. Trafiknämnden avstyrker motionen från Axel Darvik (L) och Helene

Odenjung (L) vad avser förslaget om att revidera Målbild Koll2035 med tre ytterligare infrastrukturobjekt.

2. Trafiknämnden avstår från att ta ställning till motionens förslag i övrigt.

3. Trafiknämnden översänder trafikkontorets tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen som trafiknämndens eget yttrande.

Tidigare behandling

Bordlagt trafiknämnden 2018-12-10 § 483.

Handlingar

Yttrande till kommunstyrelsen. Förslag till beslut enligt trafikkontorets tjänsteutlåtande.

Yttrande (L), bilaga 1 § 32.

Yttrande (MP), (S) trafiknämnden 2018-12-10 § 483, bilaga 2 § 32.

Yttrande (V) trafiknämnden 2018-12-10 § 483, bilaga 3 § 32.

Yttrande (D), bilaga 4 § 32.

Yrkanden

Axel Darvik (L) tillstyrker motionen samt hänvisar till eget yttrande.

Karin Pleijel (MP) avstyrker motionen samt hänvisar till yttrandet från (MP), (S).

Shahbaz Khan (S) avstyrker motionen samt hänvisar till yttrandet från (MP), (S).

Gertrud Ingelman (V) avstyrker motionen samt hänvisar till eget yttrande.

Henrik Munck (D) yrkar bifall till trafikkontorets förslag.

Propositionsordning

Ordföranden Toni Orsulic (M) ställer propositioner på bifall till att tillstyrka motionen respektive avstyrka motionen enligt trafikkontorets förslag.

Trafiknämnden

Utdrag ur Protokoll Sammanträdesdatum: 2019-02-07

[Trafiknämnden]

Göteborgs Stad [Trafiknämnden], protokollsutdrag 2 (2)

Propositionerna besvaras och ordföranden Toni Orsulic (M) finner att trafiknämnden beslutar enligt trafikkontorets förslag.

Protokollsutdrag skickas till Kommunstyrelsen

Dag för justering 2019-02-18

Vid protokollet

Sekreterare Eva Nordqvist

Ordförande Toni Orsulic (M)

Justerande Karin Pleijel (MP)

Yttrande (MP) (S) Trafiknämnden

§ 483 2018-12-10

Yttrande: Motion av Axel Darvik (L) och Helene Odenjung (L) om en finansieringsplan för kollektivtrafik

Målbild Koll2035 är en genomarbetad och sammanhängande målbild som tagits fram och beslutats av Göteborg, Partille och Mölndal och VGR. Liberalerna kommer nu i efterhand in och vill tillföra ytterligare objekt i målbilden som helt saknar koppling till de effekter och mål som är uppsatta. Samtliga tre förslag på nya objekt har funnits med i arbetet inför antagandet av Koll2035 men valts bort, inte på grund av finansieringsskäl, utan på grund av att de helt enkelt inte är prioriterade utifrån de mål och effekter som önskas nå i närtid och på sikt. Arbetet med genomförandet av målbilden är dessutom påbörjat, varför en så pass stor revidering av målbilden skulle få stora konsekvenser.

Förslag till finansiering av dessa icke-prioriterade satsningarna som motionen vill genomföra är att sälja av kommersiella fastigheter och andelar i Göteborgs energi.

Det är inte motiverat att avyttra ett för staden så strategiskt viktigt företag som Göteborgs energi, och inte för att försöka bygga infrastrukturprojekt som inte bedömts motiverade att bygga till år 2035. Det blir särskilt olämpligt om det dessutom är avsett för att förskottera statliga investeringar.

Sammantaget är det inte rimligt att sälja av kommunala bolag för att göra investeringar som bedömts vara ej nödvändiga att genomföra inom ramen för Koll2035.

Göteborg står inför många år av rekordstora investeringar i infrastrukturen. Detta berör inte bara resurser i form av investeringsmedel. Det är en hård konkurrens om byggkraft och inte minst ligger vi redan med planerade investeringar

kommande år på gränsen till vad stadens trafikmiljö klarar av i form av pågående

byggen om omledningar. Att pressa in dessa icke-prioriterade projekt under den

redan byggintensivaste perioden i stadsmiljön på en generation, tror vi är fel väg

att gå.

Yttrande (V)

§ 483 motion av Axel Darvik och Helene Odenjung om finansieringsplan för kollektivtrafiken

Trafiknämnden 10 december 2018.

Smyg inte in utförsäljningar av kommunens tillgångar!

Motionen är ett marknadsliberalt försök att sälja ut kommunens tillgångar bristfälligt maskerat som ett förslag kring kollektivtrafik. Den föreslår utredning av försäljning av kommersiella fastigheter och andelar i Göteborg Energi AB och beräkning av möjliga exploateringsvinster från försäljning av kommunal mark för att finansiera utbyggnad av kollektivtrafik. Det är att blanda äpplen och päron. Det finns ingen logisk koppling mellan att stödja utbyggnad av kollektivtrafik och utförsäljning av kommuninnevånarnas ägda fastigheter och mark etc.

Vi vill också påpeka att det finns delar inom Målbild Koll2035 som fortfarande saknar

finansiering. Vår uppfattning är att de redan angivna projekten inom Koll2035 ska finansieras i första hand, innan nya läggs till. Målbild Koll2035 är också som trafikkontoret lyfter fram, en produkt av ett samarbete mellan fyra parter och innehåller många beroendefaktorer.

I motionen föreslås en utökning av Målbild Koll2035 med tre infrastrukturobjekt vars nytta redan utvärderats och som inte valdes bort av finansieringsskäl. För att lägga till fler objekt för genomförande före 2035 krävs att vi har en riksdagsmajoritet som är beredd att

lånefinansiera stora infrastruktursatsningar. Vänsterpartiet har ett sådant förslag till en grön statlig investeringsfond för att avvärja det akuta klimathotet bl.a. genom att satsa på

kollektivtrafikens infrastruktur.

Vänsterpartiet tillstyrker gärna stora satsningar på Kollektivtrafik, men dessa ska genomföras genom offentliga satsningar och skatteomfördelning från företag och löntagare med höga inkomster och inte genom utförsäljningar av medborgarnas tillgångar.

Vänsterpartiet

Yttrande (D) Trafiknämnden 7 feb 2019 Ärende 20

Yttrande ang. Motion(L) finansieringsplan för kollektivtrafiken

Göteborg behöver en större satsning på kollektivtrafiken inom kommunen, och motionens intentioner är bra.

Finansiering är dock inte den främsta flaskhalsen för högre ambitioner.

Planerande och genomförande resurser är till stor del upptagna med nuvarande stadsutvecklingsplaner och trafikprojekt.

En större satsning på kollektivtrafiken kräver därför omprioriteringar bland nuvarande projekt samt att stadens arbetssätt för planering och genomförande av infrastruktur blir effektivare.

Sid 1 (1)

Yttrande (L)

Avseende motion om en finansieringsplan för kollektivtrafiken av Axel Darvik (L)och Helene Odenjung (L)

Trafikkontoret har endast valt att besvara den delen av motionen som avser en utökning av Koll2035 med tre ytterligare objekt för stadsbanan. Syftet med de utökade objekten är att ytterligare stärka stadsbanans kapacitet och möjliggöra trafikering med 60 m långa tåg/spårvagnar. Dessa ska gå i stort sett helt på egen bana och därför inte komma i konflikt med övriga trafikslag, vilket möjliggör

snabbare kollektiva resor och minskad risk för förseningar.

Trafikkontoret skriver följande: ”Förlängning av stadsbanan till Billdal.

I Målbild Koll2035 föreslås att kollektivtrafiken till Billdal utförs med Metrobuss. I det pågående arbetet med den fördjupade översiktsplanen för Frölunda-Högsbo med Dag Hamarköldsleden undersöks möjligheterna att nyttja det befintliga spårreservatet för spårväg alternativt järnväg i det aktuella stråket. Men behovet av en sådan åtgärd bedöms oavsett inte som tillräckligt stort för att motivera ett genomförande före 2035.”

Kommentar: I Koll2035 är stadsbanan till Järnbrottsmotet prioriterat innan 2035 och det är

förvånande att Trafikkontoret har en bedömning att behovet inte finns för detta. Det kommer ske en omfattande förvandling av hela området längs Dag Hammarsköldsleden och för att främja ett hållbart resmönster bör kollektivtrafiken byggas ut tidigt under exploateringen. Det kommer även fortsatt byggas många nya bostäder i södra Göteborg och en direktförbindelse med stadsbana skulle ge den högsta kvalitén i kollektivtrafiken och bidra positivt till att minska bilarnas andel av resorna så att lederna också kan bli mindre belastade.

Trafikkontoret skriver följande: ”Planskild stadsbana mellan Linnéplatsen och centralstationen.

Åtgärden är utredd under framtagandet av Målbild Koll2035 där den bedöms som genomförbar. I målbilden föreslås att aktuell koppling sker med stadsbana via Korsvägen i det som kallas för innerstadsringen. Behovet av åtgärden med en planskild koppling bedöms inte som tillräckligt stort för att motivera ett genomförande före 2035. Dock nämns den som en möjlig åtgärd bortom 2035.”

Kommentar: Både i den tidigare kollektivtrafikstrategin K2020 och i den nya Koll2035 har en planskild spårväg mellan Linnéplatsen och Centralstationen funnits med men på lite längre sikt. Åtskilliga utredningar har gjorts. Nu väljs av tids och kostnadsskäl en sträckning i samma plan vilket ger längre restider och lägre kapacitet. Avsikten har sedan lång tid tillbaka varit att binda samman spårvägen mot Angered och den mot Frölunda och detta är något som fortfarande skulle få en viktig funktion i linjenätet.

Trafikkontoret skriver följande: ”Stadsbana mellan centralstationen och Hjalmar Brantingsplatsen.

Åtgärden är hanterad i Målbild Koll2035 där bedömningen är att det inte är möjligt att uppnå stadsbanestandard i markplan förbi centralstationen eller på Hisingsbron. För att åstadkomma stadsbanestandard anses en separat planskildhet då vara nödvändig. Behovet av en sådan åtgärd bedöms inte som tillräckligt stort för att motivera ett genomförande före 2035. Dock nämns den som en möjlig åtgärd bortom 2035.”

Kommentar: Backaplan och flera andra områden på Hisingen är några av Göteborgs viktigaste utvecklingsområden och för att skapa ett sammanhängande linjenät för Hisingen behövs en koppling till Centralstationen. Genom en förstärkt finansiering bör denna åtgärd rymmas inom

investeringsplanen.

1(3)

Tjänsteutlåtande

Trafiknämnden Sammanträdesdatum 2018-12-10

2019-02-07 Utfärdat 2018-11-08

Diarienummer 5164/18

Samhälle

Mattias Sjöholm/Trafikkontoret/GBGStad Telefon 031-368 23 66

E-post: mattias.sjoholm@trafikkontoret.goteborg.se

Motion av Axel Darvik (L) och Helene Odenjung (L) om en finansieringsplan för kollektivtrafiken

Förslag till beslut

I trafiknämnden

1. Trafiknämnden avstyrker motionen från Axel Darvik (L) och Helene Odenjung (L) vad avser förslaget om att revidera Målbild Koll2035 med tre ytterligare infrastrukturobjekt.

2. Trafiknämnden avstår från att ta ställning till motionens förslag i öv- rigt.

Ärendet

Motionen av Axel Darvik (L) och Helene Odenjung presenterar förslag på kompletterande infrastrukturåtgärder inom ramen för Målbild Koll2035.

Förslagen innebär en utökning av målbilden till att även innefatta stadsbana till Billdal, Linnéplatsen-Centralen samt Centralen-Hjalmar Brantings- platsen. Förslaget innefattar även att utöka den uppskattade

investeringskostnaden från 25 Mdkr till 31 Mdkr fram till 2035 samt att en finansieringsplan upprättas för att realisera den, enligt förslaget, reviderade målbilden. Motionen föreslår att Stadshus AB i samråd med

stadsledningskontoret utreder försäljning av kommersiella fastigheter och andelar i Göteborg Energi AB samt att fastighetsnämnden beräknar de möjliga exploateringsvinster som kan tillgodoräknas från försäljning av kommunal mark i närheten av stationer och hållplatser som får en förbättrad mobilitet.

Yttrande ska lämnas till kommunstyrelsen senast den 14 december 2018.

Göteborgs Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 2(3)

Trafikkontorets synpunkter

Då motionen innehåller flera olika förslag sändes ärendet för yttrande till både trafiknämnden, fastighetsnämnden och Göteborgs Stadshus AB.

Trafikkontoret ser med anledning av trafiknämndens uppdrag endast skäl till att svara på den delen av förslaget som berör en utökning av Målbild

Koll2035. Trafikkontorets synpunkter nedan avser därför endast förslaget om att revidera Målbild Koll2035 med tre ytterligare infrastrukturobjekt.

Målbild Koll2035 är ett kollektivtrafikprogram för stomnätet i Göteborg, Mölndal och Partille. Alla tre kommuner samt Västra Götalandsregionen har antagit programmet i sina respektive fullmäktige. Arbetet är påbörjat med att ta fram en genomförandeplan för åtgärderna i målbilden som ska nu synkas med stadens övriga planering.

I motionen föreslås en utökning av Målbild Koll2035 med följande tre infrastrukturobjekt:

- Förlängning av stadsbanan till Billdal.

I Målbild Koll2035 föreslås att kollektivtrafiken till Billdal utförs med Metrobuss. I det pågående arbetet med den fördjupade översiktsplanen för Frölunda-Högsbo med Dag Hamarköldsleden undersöks möjligheterna att nyttja det befintliga spårreservatet för spårväg alternativt järnväg i det aktuella stråket. Men behovet av en sådan åtgärd bedöms oavsett inte som tillräckligt stort för att motivera ett genomförande före 2035.

- Planskild stadsbana mellan Linnéplatsen och centralstationen.

Åtgärden är utredd under framtagandet av Målbild Koll2035 där den bedöms som genomförbar. I målbilden föreslås att aktuell koppling sker med stadsbana via Korsvägen i det som kallas för

innerstadsringen. Behovet av åtgärden med en planskild koppling bedöms inte som tillräckligt stort för att motivera ett genomförande före 2035. Dock nämns den som en möjlig åtgärd bortom 2035.

- Stadsbana mellan centralstationen och Hjalmar Brantingsplatsen.

Åtgärden är hanterad i Målbild Koll2035 där bedömningen är att det inte är möjligt att uppnå stadsbanestandard i markplan förbi

centralstationen eller på Hisingsbron. För att åstadkomma

stadsbanestandard anses en separat planskildhet då vara nödvändig.

Behovet av en sådan åtgärd bedöms inte som tillräckligt stort för att motivera ett genomförande före 2035. Dock nämns den som en möjlig åtgärd bortom 2035.

Alla tre föreslagna infrastrukturobjekt har alltså redan utvärderats under

framtagandet av Målbild Koll2035 och har inte kunnat motiverats för

genomförande före 2035. För att lägga till dessa objekt för genomförande

före 2035 krävs att den utvärderingen skulle göras på nytt. Då dessa tre

åtgärder inte valts bort av finansieringsskäl är det trafikkontorets bedömning

att den i Målbild Koll2035 redan genomförda utvärderingen fortfarande bör

gälla.

Göteborgs Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 3(3)

Trafikkontoret anser därför att Målbild Koll2035 inte bör revideras på det sätt som motionen föreslår.

Förhållande till beslutade styrande dokument

Förslagen i den aktuella motionen innebär en revidering av kollektivtrafikprogrammet Målbild Koll2035.

Ekonomiska konsekvenser

Infrastrukturåtgärderna i förslaget behöver föregås av tidiga utredningar, detaljplaner m.m. (som på grund av åtgärdernas storlek också behöver påbörjas i närtid). Utöver investeringskostnaden kommer alltså även trafikkontorets driftsekonomi att påverkas av förslaget.

Barnperspektivet

Trafikkontoret har valt att inte göra någon ytterligare analys då kontoret lutar sig på slutsatserna gjorda i Målbild Koll2035.

Jämställdhetsperspektivet

Trafikkontoret har valt att inte göra någon ytterligare analys då kontoret lutar sig på slutsatserna gjorda i Målbild Koll2035.

Mångfaldsperspektivet

Trafikkontoret har valt att inte göra någon ytterligare analys då kontoret lutar sig på slutsatserna gjorda i Målbild Koll2035.

Miljöperspektivet

Trafikkontoret har valt att inte göra någon ytterligare analys då kontoret lutar sig på slutsatserna gjorda i Målbild Koll2035.

Omvärldsperspektivet

Målbild Koll2035 är en produkt av ett samarbete mellan fyra parter och innehåller många beroendefaktorer. Det gör att stora förändringar i målbilden kan komma att påverka de övriga parterna även om objekten geografisk befinner sig inom Göteborgs Stad.

Stefan Eglinger Trafikdirektör

Jenny Adler Avdelningschef

Bilagor

1. Motion av Axel Darvik (L) och Helene Odenjung (L) om en

finansieringsplan för kollektivtrafiken

Bilaga E

Styrelsen 2018-12-17

Göteborgs Stadshus AB - 556537-0888

HÅLLBAR STAD - ÖPPEN FÖR VÄRLDEN

1

Diarienummer: 0064/18

Handläggare: Stefan Söderlund Tel: 031 – 368 54 62

E-post: stefan.soderlund@gshab.goteborg.se

Yttrande över motion av Axel Darvik (L) och Helene Odenjung (L) om en finansieringsplan för kollektivtrafiken (H 2018 nr 163)

Förslag till beslut i styrelsen för Göteborgs Stadshus AB

1. Motionen av Axel Darvik (L) och Helene Odenjung (L) om en finansieringsplan för kollektivtrafiken besvaras med vad som framgår av föreliggande styrelsehandling och den översänds till kommunstyrelsen som Göteborgs Stadshus AB:s yttrande.

2. Beslutet under denna paragraf förklaras omedelbart justerat.

Sammanfattning

I motion av Axel Darvik (L) och Helene Odenjung (L) om en finansieringsplan för

kollektivtrafiken (Handling 2018 nr 163) önskas att Göteborgs Stadshus AB (Stadshus) i samråd med stadsledningskontoret utreder en försäljning av kommersiella fastigheter och andelar i Göteborg Energi på upp till 12 miljarder kronor.

I den av kommunfullmäktige antagna budgeten för 2019 ges Stadshus i uppdrag att förbereda försäljning av hela, eller delar av bolag samt mark- och fastiginnehav inom koncernen. Stadshus föreslår att möjligheter och effekter, som även gäller de frågeställningar som lyfts i motionen, belyses utförligare vid beredningen av uppdraget i budgeten.

Ekonomiska konsekvenser

En försäljning av Stadshuskoncernens tillgångar i den omfattning som föreslås i motionen innebär stora ekonomiska konsekvenser såväl för staden som helhet som för Stadshuskoncernen. Dessa konsekvenser samt möjligheter och övriga effekter som uppstår vid försäljning av koncernens tillgångar behöver belysas mer noggrant än vad som varit möjligt inför detta yttrande. Detta kan genomföras i det uppdrag som lämnats till Stadshus i Stadens budget för 2019.

Bilaga E

Styrelsen 2018-12-17

Göteborgs Stadshus AB - 556537-0888

HÅLLBAR STAD - ÖPPEN FÖR VÄRLDEN

2

Olika Perspektiv

Ärendet är ett yttrande över motion och bedöms i sig inte ha några konsekvenser inom barn-, jämställdhets-, mångfalds-, eller miljöperspektivet. Eventuella följdbeslut ska särskilt beakta detta och övriga perspektiv.

Ärendet

Motion av Axel Darvik (L) och Helene Odenjung (L) om en finansieringsplan för kollektivtrafiken (Handling 2018 nr 163) har remitterats till Stadshus för yttrande. Yttrandet ska vara

stadsledningskontoret tillhanda senast den 18 december 2018.

Bakgrund

I motionen önskas att Stadshus i samråd med stadsledningskontoret utreder en försäljning av kommersiella fastigheter och andelar i Göteborg Energi på upp till 12 miljarder kronor.

Stadshuskoncernen består av underkoncerner/bolag, där flera har helt olika ekonomiska

förutsättningar och villkor. En del bolag är fullt ut konkurrensutsatta medan andra finansieras via andra bolag eller ersättningar från förvaltningar, bolag eller regionen. I koncernen finns stora övervärden i form av bolag och fastigheter.

Bolagen har utöver affärsnytta även samhällsnytta med i sina ägardirektiv och uppdrag. I några ägardirektiv finns ambitioner om en återhållsam prispolitik. Lönsamhetsmål behöver inte knytas till

”marknaden” och det vinsttänk som finns i börsbolag utan kan användas för att säkerställa en solid ekonomi och leverera de medel ägaren vill få i en offentligt ägd verksamhet som

Stadshuskoncernen.

Koncernen har att beakta den utdelning, resultattäckning via koncernbidrag etc. som kommunfullmäktige väljer att besluta.

För att Stadshus ska kunna lämna utdelning till kommunen samt lämna bidrag till de bolag som redovisar underskott krävs det att medel från dotterbolagen kan slussas uppåt i koncernen. Legalt är detta möjligt men där finns vissa restriktioner. Förenklat kan man säga att det är verksamheterna Energi, Lokaler, Hamn samt Liseberg som genererar resultat och kassaflöde i koncernen som är möjliga att via koncernbidrag överföra till koncernbolaget.

Koncernbidrag får lämnas mellan ett moderbolag och ett helägt dotterbolag och mellan helägda dotterbolag inom en koncern. För att ett koncernbidrag kan anses vara en avdragsgill kostnad för företaget som överför bidraget och som en skattepliktig inkomst för mottagaren måste

koncernförhållandet vara kvalificerat. Det innebär att moderbolaget är ett svenskt aktiebolag eller ett svenskt försäkringsföretag. För att dotterbolaget ska anses helägt måste moderbolaget äga mer än 90 procent av andelarna i bolaget.

Bilaga E

Styrelsen 2018-12-17

Göteborgs Stadshus AB - 556537-0888

HÅLLBAR STAD - ÖPPEN FÖR VÄRLDEN

3

Från och med 2019 införs en räntebegränsningsregel. Denna regel innebär en generell begränsning i möjligheterna att skattemässigt dra av negativa räntenetton. Avdragsrätten kommer att baseras på en EBITDA-regel (Earnings Before Interest, Tax, Depreciation and Amortization – Rörelseresultat före avdrag för av- och nedskrivningar) med ett avdragsutrymme på 30 procent och kombineras med en sänkning av bolagsskattesatsen i två steg till 20,6 procent (från 22 procent). För att optimera möjligheterna för ränteavdrag planeras koncernbidragsmöjligheterna att användas i och med att koncernbidrag ingår i EBITDA-resultatet.

Göteborg Energi är den enskilt största leverantören av koncernbidrag i koncernen. Bolaget svarade för drygt 45 procent av lämnade koncernbidrag 2017. Vid försäljning av 10 procent eller mer av moderbolaget upphör denna möjlighet. Bolaget kommer inte heller att kunna ingå i koncernens skattesamordning och kommer att beskattas för sitt resultat. Bolaget har möjlighet att lämna utdelning från det beskattade resultatet. Utdelningen delas med delägaren enligt ägarandel.

Enskilda dotterbolag kan säljas och då gäller ovanstående endast dessa. Moderbolaget kan då lämna koncernbidrag från övriga verksamheters resultat. En försäljning får effekter på Stadshus koncernens möjligheter att lämna bidrag till verksamheter med underskott samt utdelning till ägaren.

Higab koncernen där Älvstranden Utveckling AB ingår är en av koncernerna som genererar positiva resultat och kassaflöde och därmed bidrar med koncernbidrag i Stadshus koncernen.

Koncernen har historiskt lämnat 35 procent sitt resultat i koncernbidrag. Försäljningar av

fastigheter som genererar positiva resultat ger effekter på koncernens möjligheter att lämna bidrag till verksamheter med underskott samt utdelning till ägaren. För Älvstranden Utveckling AB:s del anger ägardirektivet att bolaget endast i begränsad omfattning långsiktigt ska äga och förvalta fastigheter. Bolaget finansieras till största delen via försäljningar av fastigheter.

Göteborgs Stadshus AB:s överväganden och bedömning

Att som i motionen använda medlen till infrastruktursatsningar kan gynna staden som helhet. Det innebär samtidigt att Stadshuskoncernens möjligheter till självförsörjning begränsas eller eventuellt uteblir.

Avyttring av verksamheter eller delar av verksamheter ger också effekter på rådighet över dessa verksamheter liksom infrastruktur och hållbarhet. Nuvarande prispolitik ska i flera fall vara återhållsam och kan efter försäljning förändras och därmed påverka medborgare samt övriga kunder i staden liksom Stadshuskoncernen. Även samarbeten internt i staden och koncernen kan komma att påverkas.

De möjligheter och effekter som uppstår, för medborgare, staden som helhet och

Stadshuskoncernen, vid försäljning av koncernens tillgångar behöver belysas mer noggrant än vad som varit möjligt vid beredningen av yttrande över ifrågavarande motion. I den av

Bilaga E

Styrelsen 2018-12-17

Göteborgs Stadshus AB - 556537-0888

HÅLLBAR STAD - ÖPPEN FÖR VÄRLDEN

4

kommunfullmäktige antagna budgeten för 2019 ges Göteborgs Stadshus AB i uppdrag att förbereda försäljning av hela, eller delar av bolag samt mark- och fastiginnehav inom koncernen.

Stadshus föreslår att möjligheter och effekter, som även gäller de frågeställningar som lyfts i motionen, belyses utförligare vid beredningen av uppdraget i budgeten.

Bilagor

1. Motion av Axel Darvik (L) och Helene Odenjung (L) om en finansieringsplan för kollektivtrafiken (H 2018 nr 163)

Expedieras

1. Kommunstyrelsen

1(3)

Handling 2018 nr 163

Motion av Axel Darvik (L) och Helene Odenjung (L) om en finansieringsplan för kollektivtrafiken

Göteborg den 7 augusti 2018 Göteborg är en stad som har potential att växa hållbart. En växande stad innebär att nya jobb skapas och rätt hanterat ökar välståndet för invånarna. För att lyckas dra nytta av fördelarna när staden växer krävs ett väl fungerande transportsystem. Transportsystemet blir då som blodomloppet i en dynamisk kunskapsekonomi och binder samman

invånarna med billiga och snabba resor. Internationella studier som jämfört olika städer från bl.a. UITP visar att ett snabbt och pålitligt kollektivtrafiksystem halverar de totala kostnaderna för transporter i samhället och därutöver finns stora vinster för klimatet och luftkvaliteten.

Västra Götalandsregionen har tillsammans med Göteborgs Stad, Mölndal och Partille tagit fram en målbild för kollektivtrafiken till 2035. Målbilden innehåller en rad satsningar på buss, spårvagn och två nya koncept som kallas stadsbana och metrobuss.

Stadsbanan innebär längre tåg och i huvudsak egna banor utan plankorsningar som skapar konflikter med andra trafikslag. Metrobuss är bussar som går på lederna på egna körbanor och med egna perronger för snabbare av och påstigningar.

Målbildens omfattar satsningar på 25 Mdr kronor till 2035 och endast 7 miljarder av dessa är idag finansierade genom Sverigeförhandlingen.

Vårt förslag

Liberalerna vill därför att Göteborgs Stad nu tar fram en finansieringsplan för att snabbt och effektivt kunna bygga ut kollektivtrafiken i Göteborg och framtidssäkra stadens utveckling. Vi ser även ett behov av att höja ambitionsnivån jämfört med målbilden när det gäller satsningarna på stadsbanan.

I målbilden saknades en lösning för hur stadsbanan ska angöra centralstationen. Vi

saknar också en planskild sträckning för stadsbanan från Linnéplatsen till Centralen. I

slutversionen är föreslaget en långsam spårvagnssträcka med lägre kapacitet. Att bygga

stadsbana på denna sträcka skulle öka bytesmöjligheterna vid Haga-stationen och

minska belastningen på Brunnsparken. Vi vill även att stadsbanan byggs ut på hela

sträckan till Billdal längs spårreservatet i översiktsplanen.

2(3)

De kompletterande åtgärder som vi föreslår innebär att systemet blir komplett och konkurrenskraftigt jämfört med andra transportslag. Därmed kan trängseln på lederna och i kollektivtrafiken minska. Fördelen är också att centrala markområden kan utvecklas med nya kontor och bostäder i olika prisnivåer, som får snabba och billiga transportmöjligheter.

Den finansieringsplan som vi vill se ska möjliggöra att hela stadsbanan och koncepten för citybuss och spårväg byggs ut inom 8 år. För att klara de ökade åtagandena vill vi utöka ramen med 6 Mdr kr till 31 Mdr kr fram till 2035.

Göteborgs Stad har en stor bolagssektor med betydande värden. Det är nu läge att avyttra delar av den kommunal bolagssfären för att realisera det kapital som behövs för att möta stadens framtida utmaningar. Vi vill att staden utreder en försäljning av

kommersiella lokaler och kontor som idag ägs av Higab och Älvstranden Utveckling samt en betydande andel i Göteborg Energi. De satsningar som görs på kollektivtrafiken kommer möjliggöra ett ökat byggande i attraktiva lägen nära stationer och hållplatser.

En ökning av markvärden och exploateringsvinster kan också vara en del i finansiering av en utbyggd kollektivtrafik.

Det normala är att staten medfinansierar infrastruktur för kollektivtrafik. Regionen har också ansvar för delar av kollektivtrafikens infrastruktur och bör därför vara en part i finansieringen. Finansieringsplanen bör därför anta att regionen och staten bidrar med minst 50 % av kostnaden men att Göteborgs Stad och Västra Götalandsregionen kan förskottera delar av statens andel. Finansieringsplanen bör därför omfatta ett maximalt åtagande på 12 miljarder kronor för Göteborgs Stad.

Vi vill att Stadshus AB i samråd med stadsledningskontoret utreder en försäljning av kommersiella fastigheter och andelar i Göteborg Energi på upp till 12 miljarder kronor samt att fastighetsnämnden beräknar de möjliga exploateringsvinster som kan

tillgodoräknas från försäljning av kommunal mark i närheten av stationer och hållplatser som får en förbättrad mobilitet.

Vi vill också utöka målbilden koll2035 med 6 miljarder till att även innefatta stadsbana till Billdal, Linnéplatsen-Centralen samt Centralen-Hjalmar Brantingsplatsen.

Med anledning av ovan anförda föreslår vi:

Att kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram en finansieringsplan för att realisera koll

2035 i den reviderade version som presenterats i motionen.

3(3) Beräknad kostnad Mdr kr Citybuss Stråken Tuve, Kallebäck och Gårda

0,5

1,4

0,1

1,1

Stadsbana Norra Älvstranden (Frihamnen–Lindholmen) och Lindholmsförbindelsen

4,8

0,5

1,1

6,7

0,7

0,1

0,2

0,25

0,75

6,4

0

Metrobuss Infartsstråk E20 (Partille–E6)

1

0,2

Uppsnabbning, pendel-P, bytespunkter

5

30,8