Sammanhållningspolitiken idag och i morgon

Sammanhållningspolitiken idag

och i morgon

Sverker Berglund Västra Götalandsregionen

Göteborgregionens Kommunalförbund 2012-01-31

EU:s sammanhållningspolitik och

genomförandet i Sverige

Förberedelser inför nästa programperiod

efter 2013

EU:s sammanhållningspolitik 2007- 2013

och territoriella sammanhållningen i EU

Genom

- Att göra Europa och dess regioner attraktiva att investera och arbeta i - Att skapa tillväxt genom förbättrad kunskap och innovation

- Fler och bättre jobb

Konvergensregioner Regional konkurrenskraft och sysselsättning (ERDF,ESF)

Sammanhållningspolitikens mål 2007- 2013

Mål 1 (Konvergens)

Regioner med lägre BRP än 75% av EU:s genomsnitt. Mål 2 (Regional konkurrenskraft och sysselsättning) Övriga regioner.

Mål 3 (Europeiskt territoriellt samarbete) Gränsregioner inkl. sjögränser under 150 km.

Sammanhållningspolitiken utgör ca 1/3 av EU:s budget = 347 Mdr Euro

Det svenska genomförandet av

sammanhållningspolitiken

programperioden 2007-2013

Under 2007-2013 medverkar Sverige i 22 strukturfondsprogram:

Mål 2

Regional konkurrenskraft och sysselsättning

Åtta regionala strukturfondsprogram (Regionala utvecklingsfonden)

Nationellt strukturfondsprogram (Socialfonden)

Mål 3

Europeiskt territoriellt samarbete

- 13 territoriella samarbetsprogram (Regionala utvecklingsfonden) s.k.Interreg-program

Regeringens prioriteringar inför den nuvarande programperioden

Innovation och förnyelse

ex. insatser som ska stärka regioners förnyelseförmåga samt stimulera till ett förbättrat klimat för entreprenörskap och företagande.

Kompetensförsörjning och ökat arbetskraftsutbud

ex. insatser för att stärka regioner och individers förmåga att bemöta den globala kunskapsekonomins ökade krav på kunskap och kompetens.

Tillgänglighet

ex. insatser som leder till regionförstoring och ett utvecklat informationssamhälle.

Strategiskt gränsöverskridande samarbete

Främja utvecklingen av funktionella arbetssätt och samarbeten över nationsgränserna.

Territoriella förutsättningar så som glest befolkade områden i norra Sverige och storstäder kräver särskild uppmärksamhet.

Strukturfondsprogrammen i Sverige: Målet regional konkurrenskraft och sysselsättning (mål 2)

programlagda medel (mdr kr)

EU Ink.Nat Off

Nationellt strukturf.program (ESF) 6 224 12448

Regionala program (ERUF): 8 410 18223

Övre Norrland 2 183 4366 Mellersta Norrland 1 589 3178 Norra Mellansverige 1 754 3508 Stockholm 338 839 Östra Mellansverige 729 2058 Västsverige 572 1485

Småland och öarna 606 1517

Skåne Blekinge 636 1272

Strukturfondsprogrammen inom Mål2

Arbetsmarknadsdepartementet

• Programmen stöder satsningar på forskning, innovation, entreprenörskap, IT, Infrastruktur, kompetensutveckling och ökat arbetskraftsutbud.

• Tillväxtverket (8 programkontor) är förvaltande och attesterande myndighet (Regionalfonden)

• ESF-rådet har motsvarande roll för det nationella strukturfondsprogrammet (Socialfonden)

• Åtta regionala strukturfondspartnerskap prioriterar mellan godkända projekt för båda fonderna

Mål 2 Västsverige 2007-2013

Ett Nationellt program

Europeiska Socialfonden Kompetens-försörjning Ökat arbetskraftsutbud

Regionalt program

Europeiska Regionala Utvecklingsfonden Regional plan Europeiska Socialfonden SFP Programområden Kompetens-försörjning Ökat Arbetskrafts-utbud Insatsområden Samverkansinitiativ & innovativa miljöer Hållbar stadsutveckling Entreprenörskap & innovativt företagande

Europeisk, nationell och regional strategi

Europeiskt territoriellt samarbete (Interreg)

Främjar ekonomisk, social och territoriell sammanhållning. Syftar till att motverka att

nationsgränserna utgör hinder för regional tillväxt.

Genomförs i tre olika programformer som sammantaget täcker alla regioner i EU.

Sverige deltar i detta mål genom:

6 gränsregionala (gränsnära) program 3 transnationella program (makroregioner)

4 program för hela EU-territoriet (kunskapsöverföring, stadsutveckling/Urbact)

Den framtida sammanhållningspolitiken efter 2013

Europeiska kommissionens förslag inför den kommande programperioden

Europa 2020-strategin – en ny strategi för Europa Smart tillväxt Tillväxt för alla Hållbar tillväxt EU-medlemsstaterna ska föreslå nationella mål för 2011 Nyckelbegrepp: - Effektiv användning av medlen

-Delaktighet regionala och lokala aktörer Framtidens sammanhållnings-politik måste anpassas efter Europa 2020 Finansieringen kommer att fortsätta att koncentreras till mindre utvecklade regioner

KOM: Sammanhållningspolitiken har en nyckelroll för att uppnå målen för EU 2020

Sammanhållningspolitiken

Stärk den strategiska planeringen

Ett övergripande strategiskt ramverk Ett partnerskapskontrakt

Program

Översätt målen för EU 2020 till investeringsprioriteringar

Koncentrera resurserna till ett begränsat antal huvudprioriteringar
Inför starkare incitament och villkor

Förbättra utvärdering, prestation och resultat
Större tonvikt på finansiella instrument

Geografiska eller demografiska utmaningar, t.ex. EU:s ultraperifera regioner och de glest befolkade regionerna i norra Europa, kräver särskilda insatser.

Förhållandet till nya makroregionala strategier måste grundas på en översyn av existerande strategier som EU:s strategi för

Sammanhållningspolitikens struktur:

Alla regioner ska inkluderas, differentiering beroende på ekonomisk utveckling:

mindre utvecklade regioner mer utvecklade regioner

mellankategori (system som ersätter nuvarande in-och utfasning)

territoriellt samarbete – 3 typer som idag

Europeiska socialfonden bör stödja Europa 2020, synliggöras tydligare.

Tematiska mål

1. Stärka Forskning, teknisk utveckling och inovation

2. Öka tillgång till och kvaliteten på IT och kommunikationsteknik

3. Ökad konkurrenskraft hos SME

4. Stöd övergång till koldioxidsnål ekonomi

5. Främja anpassning, riskförebyggande och riskhantering i samband med klimatförändringar

6. Skydda miljön och främja hållbar användning av resurser 7. Främja hållbara transporter och få bort flaskhalsar i viktig

nätinfrastruktur

8. Främja sysselsättning och arbetskraftens rörlighet’ 9. Främja social inkludering och bekämpa fattigdom 10. Investera i utbildning, färdigheter och livslångt lärande 11. Förbättra institutionell kapacitet och effektivitet hos den

Sveriges initiala ståndpunkter

Välkomnar reforminriktningen med tydlig koppling till målen för Europa 2020-strategin

Fortsatt viktigt med partnerskapets delaktighet med aktörer på nationell, regional och lokal nivå

Gemensamt strategiskt ramverk för de olika EU-fonderna är en bra målsättning

Bra med fåtal prioriteringar och fokuserade program

som kan beakta särskilda geografiska förutsättningar

Viktigt med det territoriella samarbetet och

makroregionala strategier

Sammanhållningspolitiken ska bidra till ett mer innovativt

Europa, att utveckla innovationsförmågan är av betydelse

för alla regioner.

Sveriges initiala ståndpunkter

Glest befolkade områden i Norra Europa kan bidra till en gemensam utveckling för EU. Det är väsentligt att de särskilda omständigheterna i dessa områden beaktas.
Det är viktigt att urbana områden erkänns ha en viktig

roll som tillväxtmotorer.

För att kunna uppnå smart, hållbar och inkluderande tillväxt i Europa är det viktigt att ta tillvara befolkningens

fulla potential, inkluderat kvinnor.

Ett resultatorienterat angreppssätt är viktigt

Förespråkar behovet av förenkling och effektivisering av genomförandet

• Koppling till Europa 2020 • Gemensamt ramverk

• Samlat grepp skapar/samlat genomförande? • Delaktighet i utformning av Partnerskapsavtalen • Skäl finns för att öka ESFs andel

• Bra med färre prioriteringar • Nej till resultatreserv

• Lokalt ledd utveckling. Innebörd klargöras. • Olika finansieringsinstrument bra

• Hållbar stadsutveckling prioriterat • Ökat territoriellt samarbete

Synpunkter

Västra Götalandsregionen

Tidplan för förhandlingarna

KOM:s förslag till EU:s fleråriga budget presenterades i juni 2011.

Förhandlingen om budgeten kommer att ske

parallellt med förhandlingen om strukturfondsregelverket.
KOM:s förslag till nytt regelverk för strukturfonderna

presenterades 6 okt 2011.

Förhandlingarna om regelverket för strukturfonderna inleds under oktober och beräknas vara avslutade tidigast 2012.

Programskrivning aktuell tidigast sen höst 2012
Ny programperiod förväntas starta 1 januari 2014.