Handlingar. till sammanträde med kollektivtrafiknämnden

(1)

Handlingar

till sammanträde med

kollektivtrafiknämnden

(2)

KOLLEKTIVTRAFIKSEKRETARIATET KALLELSE

Suzanne Frej Sammanträde

2012-05-31 Kl. 09.50-14.45

_______________________________________________________________________________________

Postadress Besöksadress Telefon

Plats: Gyllene Kärven, HERRLJUNGA

Ledamöter Alex Bergström S Vivi-Ann Nilsson S Patrik Karlsson S

Lena Malm S

Robert Hansson S Fredrika Almkvist S Gunilla Levén M Jan Skog M

Susanna Cassberg M Carin Ramneskär M Ulrika Frick MP Birgitta Adolfsson FP Anders Fasth KD Lars Engen V Rickard Nordin C

Ersättare Eric Insulahn S

Inga-Kersti Skarland S Per Erik Norlin S Ann Lundgren S Eshag Kia S Jonas Sundström S Johan Björkman M

Lena Ferm Landström M Christian Romberg M Björn Thodenius M Martin Odalgård MP Mats Rahmberg FP

Elin Liljebäck Nilsson KD Jennica Johansson V Margaretha Yngvesson C

Ledamot/ersättare som har förhinder ombedes snarast kontakta Sara Boke på

suzanne.frej@vgregion.se, eller 010 441 12 30. Ordinarie ledamot som har förhinder ombedes även meddela ersättare vid förhinder.

Vänligen uppge eventuellt behov av specialkost till suzanne.frej@vgregion.se Förslag på kollektivtrafiksförbindelser till Herrljunga 31 maj

Avgång Ankomst Förbindelse

Borås 09:03 09:41 Västtågen

Göteborg 08:02 08:53 SJ regiontåg Skövde 08:32 09:06 SJ regiontåg

Mariestad 07:27 09:06 Buss 500 + SJ regiontåg Uddevalla 08:27 09:42 Västtågen

Vänersborg 08:53 09:42 Västtågen

Om ni tar bilen, tänk på att samåka!

(3)

1(2) FÖREDRAGNINGSLISTA

Kollektivtrafiksekretariatet

Referens Datum

2012-05-31

Sammanträde med kollektivtrafiknämnden den 31 maj – 1 juni 2012 Plats: Gyllene Kärven, HERRLJUNGA

Tid: 09.50 – 14.45. Fika serveras från 09.00 Program

31 maj

– Mötets öppnande – Upprop

– Val av justerare

– Genomgång av ärenden (ajournering för gruppmöten efter behov) – Beslut

– Lunch

– Mötet avslutas 14.45

– Seminarie, inkl extern föreläsare cirka 15.30 – 17.30 – Middag beställd på Gyllene Kärven

1 juni

- Studieresa med kollektivtrafiken i Västra Götaland cirka kl 9 – 15 Informationsärenden

1 Lägesrapport; biljettkontroller ingen handling 2 Information om pilotprojekt – anropsstyrd trafik

3 Lägesrapport om stadstrafiksamverkan ingen handling

Beslutsärenden

4 Regionalt trafikförsörjningsprogram för Västra Götaland

5 Uppdrag till Västtrafik 2013 6 Tidigarelagd prisjustering

7 Allmän trafikplikt, Öresundståg Information

samt beslut 8 Kommande remiss - Karlsborgsbanan

9 Samverkansavtal med Region Halland

(4)

2(2)

Anmälningsärenden

11 Yttrande över trafikförsörjningsprogram, Halland.

12 Yttrande över trafikförsörjningsprogram Örebro län

13 Remiss – förslag till Trafikverkets föreskrifter om statlig medfinansiering till regionala kollektiv- trafikanläggningar m.m. (TRV 2012/30208) 14 Remiss – Transportstyrelsen om föreskrifter för

uppföljning av kommersiell och upphandlad trafik

Bilagor:

– Kommande ärenden och lägesrapporter

– Konferens SKL 18 juni. Kollektivtrafikens finansiering – idag och imorgon

– Trafikförsörjningsprogram (separat bilaga till ärende 4)

(5)

Ärende 1

Muntligt

(6)

Ärende 2

(7)

Sida 1(1)

Tjänsteutlåtande Datum 2012-03-29

Diarienummer KTN 42-2011

Kollektivtrafiksekretariatet Handläggare Martin Elofsson Telefon 010- 441 12 36

E-post martin.elofssson@vgregion.se

Till Kollektivtrafiknämnden

Information om Pilotprojekt anropsstyrd trafik

Ärendet

Kollektivtrafiknämnden finansierar under 2011-2013 ett projekt för att utveckla anropsstyrd trafik. Projektet syftar till att erbjuda fler

resmöjligheter på landsbygd och i mindre tätorter men också att

vidareutveckla tekniska system och information kring den anropsstyrda trafiken.

Beredning

Projektet startade i december 2011 och utökad anropsstyrd trafik har nu pågått i fyra månader. En delrapport om resande och aktuell status ges på nämndmötet.

KOLLEKTIVTRAFIKSEKRETARIATET Martin Elofsson

(8)

Ärende 3

Muntligt

(9)

Ärende 4

(10)

Sida 1(5)

Kollektivtrafiksekretariatet Handläggare: Jan Efraimsson E-post: jan.efraimsson@vgregion.se Till Kollektivtrafiknämnden

Regionalt trafikförsörjningsprogram för Västra Götaland Samrådsprocessen

Under hösten 2011 påbörjades arbetet med trafikförsörjningsprogrammet för Västra Götaland. Under arbetets gång har samråd genomförts med ett tjugotal intressenter till kollektivtrafiken. Många synpunkter har framkommit muntligt vid samrådsprocessen och skriftliga synpunkter har också inkommit från flera organisationer, allmänheten och från regionens interna nämnder. I bilaga 1 redovisas en förteckning av alla samrådsparter samt organisationer som lämnat skriftliga synpunkter på programmet.

Inkomna synpunkter finns i sin helhet på kollektivtrafiknämndens webbsida.

Regionala kollektivtrafikrådets förslag den 20 april

Under våren 2012 har alla fyra delregionala kollektivråden och kollektivtrafik- nämnden lagt fram synpunkter på den strategiska inriktningen till det regionala kollektivtrafikrådet.

Den 20 april beslutade det regionala kollektivtrafikrådet om ett förslag till strategisk inriktning som nämnden nu har att ta ställning till. Rådets förslag till justeringar av programmet jämfört med utkastet 12-02-20 visas i bilaga 2. I bilagan framgår också i vilket kapitel eller avsnitt som justering lagts in i programmet.

Synpunkter inkomna efter 20 april

Efter rådets möte den 20 april har synpunkter inkommit från:

 BR/VSBF (Bussbranschens organisationer)

 Miljönämnden (VGR)

 Kommittén för rättighetsfrågor (VGR)

 Kommittén för folkhälsofrågor (VGR)

 Regionutvecklingsnämnden (VGR)

 Synpunkter från allmänheten (33 personer)

Sekretariatet föreslår följande justeringar med anledning av inkomna sypunkter:

 Anpassa vissa texter i kapitel 3 till den av branschen framtagna vägledningen om kommersiella aktörers tillträde till terminaler och knutpunkter.

(se kap 3.7)

 Förtydliga att framtagna branschgemensamma vägledningar är viktiga för kollektivtrafikens ut veckling (se kap 2.3)

 Betona vikten av att trafikföretaget och förarna är närmast kunden och kan därmed i hög grad påverka kundnöjdheten (se kap 7.3, delmål 2, strategi d)

(11)

Sida 2(5)

!Infoga logotyp här

Datum 2012-05-17 Diarienummer KTN 18-2011

 Tabell som visar enskilda trafikslags täckningsgrad tas bort i ekonomi- kapitlet. Om tabellen skulle vara kvar krävs omfattade detaljerade kommentarer som inte bedöms lämpliga ett strategiskt program.

(tabell borttagen kap 9.2)

 Miljömålet förtydligas när det gäller kopplingar till det av regionfullmäktige beslutade miljöpolitiska programmet.(se kap 7.3, delmål 4)

 Smärre förtydliganden av texten.

Kollektivtrafiknämnden har nu att ta ställning till bifogat förslag till trafikförsörj- ningsprogram 12-05-31. Om nämnden avser göra större korrigeringar i programmet bör också överväganden göras av hur dessa skall återkopplas till det regionala kollektivtrafikrådet.

Redaktionella justeringar av programmet kan komma att genomföras efter kollektivtrafiknämndens beslut 12-05-31.

Förslag till beslut:

Kollektivtrafiknämnden föreslås att för egen del ställa sig bakom framlagt förslag till regionalt trafikförsörjningsprogram daterat 12-05-31, samt föreslå regionfullmäktige att fastställa programmet.

KOLLEKTIVTRAFIKSEKRETARIATET

Ulrika Bokeberg

Jan Efraimsson

Bilagor:

Bilaga 1: Förteckning av samrådsparter

Bilaga 2: Regionala kollektivtrafikrådets förslag till förändringar av

trafikförsörjningsprogrammets strategiska inriktning, jämfört med utkast 12-02-20.

Separata bilagor på finns på länk: www.vgregion.se/kollektivtrafiknamnden - Förslag till Trafikförsörjningsprogram 12-05-31.

- Inkomna synpunkter på trafikförsörjningsprogram 12-05-16.

(12)

Sida 3(5)

Datum 2012-05-17 Diarienummer KTN 18-2011 Bilaga 1:

Förteckning av samrådsparter

Nedan redovisas organisationer som medverkat vid samrådsmöten och lämnat muntliga synpunkter vid dessa och/eller lämnat skriftliga synpunkter efter samrådsmötena.

Organisation Har lämnat

synpunkter vid samråd

Har lämnat skriftliga synpunkter

1 Delregionala kollektivtrafikråd (4 st) x x

2 BR/VSBF Bussbranschens riksförbund och

Västsveriges bussbranschförening x x

3 Taxiförbundet x

4 Trafikföretag x

5 Regionorgan/landsting i samtliga grannlän x

6 THM i samtliga grannlän x

7 Östfold fylkeskomune x

8 Trafikverket x x

9 Västsvenska Handelskammaren x x

10 HSO-Västra Götaland x

11 PRO pensionärernas riksorganisation x

12 Göteborgs universitet x

13 Göteborgs Förenade Studentkårer (GFS) x

14 Swedavia, Landvetter flygplats x

15 Resenärsforum, nationell nivå och Västsverige x

16 Västsvenska turistrådet x

17 Södra Bohuslän Turism x

18 Naturskyddsföreningen x x

19 Länsstyrelsen 1)

20 Bussgods x

21 Invånare, 33 st har lämnat synpunkter x

22 Västtrafiks ledningsgrupp x

23 Miljön ämnden (VGR) x

24 Kommittén för rättighetsfrågor (VGR) x

25 Kommittén för folkhälsofrågor (VGR) x

26 Kulturnämnden (VGR) 2)

27 Regionutvecklingsnäm nden (VGR) x

1) Har haft möjlighet att lämna skriftliga synpunkter

2) Inbjudan om att lämna synpunkter har skickats men inte nått fram till sekretariatet.

(13)

Sida 4(5)

Datum 2012-05-17 Diarienummer KTN 18-2011 Bilaga 2

Regionala kollektivtrafikrådets förslag till förändringar av

trafikförsörjningsprogrammets strategiska inriktning jämfört med utkast 12-02-20.

1. Tydliggör att flerstegsprincipen är ”vägledande” för resurseffektiv planering och inte ska ses som en planeringsmanual. (Se kap 2.4 ovanför figuren.)

2. Pris- och sortimentsstrategin läggs in som en strategi, även under delmål 1 samt en utmaning på kort sikt. (Se kap 7.3, delmål 1, strategi c.)

3. Hela-resan-perspektivet lyfts in som en egen strategi (ny) under delmål 1. Det handlar bl a om att utveckla anslutningstrafik, pendelparkeringar, terminaler, knutpunkter, GC-nät, mobility management-åtgärder, information mm.

(Se kap 7.3, delmål 1, strategi e.)

4. Tydligare skrivning om att kriterier för kollektivtrafikens servicenivå på landsbygd och för mindre orter behöver utvecklas och utredning göras i

samverkan med de delregionala kollektivtrafikråden, samt att beredskapen för att möta upp med utökad kapacitet i Starka stråk och områden med stark

resandeutveckling behöver förbättras. (Se kap 8.3, 8.5, 8.7 och 8.9.) 5. Kollektivtrafikens betydelse för turismen förtydligas i den strategiska

inriktningen generellt (nulägeskapitlet och visionskapitlet) samt för respektive delregion, samt kopplat till båttrafiken.

(Se kap 4.2 nytt avsnitt ”Besök- och turistnäringen i Västra Götaland”, kap 7.1 samt kap 8.3, 8.5, 8.7 och 8.9 )

6. Tydliggör vikten av att minimera länsgränsens och nationsgränsens betydelse vid utveckling av trafik och biljettsystem, för att underlätta arbetsmarknads- och studiependling. Anpassa texten för respektive delregion. (Se kap 8.3, 8.5, 8.7 och 8.9.) För Göteborgsregionen bör en särskild skrivning lyftas in för fortsatt

samverkan med region Halland kring trafiken i Kungsbacka. (Se kap 8.9) 7. Tydliggör behov av ökad järnvägskapacitet för att matcha behovet av tågtrafik i

enlighet med programmet och kommande tågstrategi. (Se kap 8.2.)

8. Strategin för jämlikhet, jämställdhet och integration flyttas från delmål 2 till delmål 3 och kompletteras med barnperspektivet. På detta sätt breddas målet om kollektivtrafikens tillgänglighet. (Se kap 7.3, delmål 3, strategi e.)

(14)

Sida 5(5)

9. Delmål 5 ligger kvar i programmet i enlighet med dialogutkastet. Frågan om att ta bort delmål 5 kan lyftas igen nästa gång trafikförsörjningsprogrammet revideras, men det bedöms rimligt att de fem delmål som varit basen för den strategiska inriktningen i dialogen med alla intressenter ligger kvar.

(Se kap 7.3, delmål 5)

10. Miljömålet korrigeras till följande; ”Kollektivtrafiken skall utvecklas så att den både minskar transportsektorns miljöpåverkan och sin egen miljöpåverkan till 2025” (Se kap 7.3, delmål 4)

11. Anpassa texten om tillgång till bytespunkter och terminaler för koppling till nationell branschgemensam utredning. (Se kap 3.5)

12. Lägg in skrivning om Forskning och utveckling som drivande i alla delmål.

(Se kap 7.2)

13. Lägg in varumärkesbyggandet som en strategi för delmål 2, nöjdhetsmålet.

(Se kap 7.3, delmål 2, strategi d.)

14. Nöjdhetsmålet höjs till 85-90 %. (Se kap 7.3, delmål 2)

15. Stärk skrivningarna om matartrafik till de större knut- och bytespunkter.

(Se kap 7.3, delmål 1, strategi b.)

(15)

Ärende 5

(16)

Sida 1(3)

Kollektivtrafiksekretariatet Handläggare: Ulrika Bokeberg E-post: ulrika.bokeberg@vgregion.se Till Kollektivtrafiknämnden

Förslag till uppdrag för Västtrafik AB 2013 Ärendet

Kollektivtrafiknämnden är sedan 1 juli 2011 ansvarig beställarnämnd för kollektivtrafiken i Västra Götaland och beslutar om årlig ram och uppdrag för Västtrafik AB.

Tidtabellskiftet är fastställt inom EU till andra söndagen i december varje år. För att möjliggöra trafikförändringar i tidtabellsskiftet i december behöver Västtrafik så långt som möjligt veta förutsättningarna redan under våren samma år.

Anledningen till att god framförhållning krävs är att det tar 6-9 månader att få fram bussar för åtgärder som kräver fler fordon. (Spårvagns- och tåginvesteringar kräver ännu längre framförhållning). Det innebär att kollektivtrafiknämndens uppdrag till Västtrafik måste läggas före budgeten är beslutad - ett dilemma som även gällde med 50 ägare.

Därmed behöver kollektivtrafiknämnden lämna ett uppdrag till Västtrafik i form av prioriteringar där ambitionsnivån för respektive mål avgörs av det slutliga

budgetbeslutet. Den slutliga ramen för Västtrafik fastställs först i samband med att kollektivtrafiknämnden tar sin detaljbudget i september. I samband med det bör också ytterligare konkretisering ske kring nämndens förväntningar på Västtrafik vad avser planerade utredningar och utvecklingsprojekt 2013.

Beredning

Ett förslag till uppdrag har tagits fram med utgångspunkt i utkast till

trafikförsörjningsprogram. Prioriteringarna har gjorts utifrån respektive delmål i programmet. Förslaget till uppdrag lyftes för dialog vid nämndens förra möte, den 19 april. Då Västtrafik vid detta möte pekade på en negativ prognos för 2012 accentuerades frågan om hur effektiviseringar kan göras i befintlig trafik. Med anledning av det har en tydligare skrivning lyfts in på sidan 4 (sista stycket) i uppdraget.

Sammanfattning

Uppdraget är uppbyggt utifrån prioriteringar där den slutliga budgeten, som beslutas i regionfullmäktige i juni, avgör vilka åtgärder som slutligen kommer med eller inte.

Prioritering har gjorts genom följande beteckningar:

N = Nödvändig (graderat 1 och 2 där 1 har högre prioritet än 2) A = Angeläget (graderat 1 och 2 där 1 har en högre prioritet än 2)

Uppdraget följer målstrukturen i trafikförsörjningsprogrammet. Denna sammanfattning utgår istället från prioritetsgrad

(17)

Sida 2(3)

!Infoga logotyp här Datum 2012-05-15

Diarienummer KTN XX-2010

Sammanfattning av uppdrag utifrån prioritetsordning

N 1 Delmål 1 ges högsta prioritet av alla delmål 2013 – med utgångspunkten att så långt som möjligt ta marknadsandelar från bilen. (stöder även delmål 4) Det innebär att vid val av åtgärder inom respektive ”prioritetsgrad” ska åtgärder inom delmål 1 prioriteras högst.

- Skapa fler resor inom befintliga resurser: trimma, effektivisera (delmål 1)

- Öka kapaciteten där det finns risk att lämna resenärer vid hållplatsen, eller där kapacitetsbristen innebär orimligt långa, och många ståplatser.

Prioritera de viktigaste åtgärderna i varje delregion (delmål 1)

- Beakta bedömd kapacitetsbrist vid införandet av trängselskatt till/från och i Göteborg (delmål 1)

- Nytt trafiksystem med pendeltåg mellan Ale och Göteborg, och regiontåg mellan Vänersborg/Öxnered och Göteborg (delmål 1) - Prioritera systematiskt arbete för att förbättra och säkerställa

störningsinformation, punktlighet och pålitlighet, samt driftsäkerhet i betalsystemet (delmål 2)

N 2 - Beredskap för att möta icke-beräknade effekter vid införande av trängselskatter, framförallt om efterfrågan blir större än beräknat i vissa stråk. (delmål 1)

- Ny linjestruktur för stombussar och expressbussar till/från och i Göteborgsområdet. Prioritera kapacitet för flest resenärer per insatt krona. (delmål 1)

A 1 - Åtgärder som ger flest resenärer per insatt krona i respektive delregion prioriteras i de prioriterade stråken och/eller stadstrafiken (delmål 1) - Fortsatt arbete för att möjliggöra implementering av en ny pris- och

sortimentsstrategi (delmål 2)

- fasa ut fossila drivmedel i enlighet med Miljö- och klimatstrategin (delmål 4)

- prioritera uppföljning av miljökrav i samtliga avtal genom revisioner (delmål 4)

A 2 - Planera för utveckling av lägsta servicenivå utifrån de

utredningsresultat som framkommer vid höstens fördjupningsarbete (delmål 2)

- Utveckling av kvalitetsuppföljningssystem av fordonens

tillgänglighetsutrustning samt slutför införandet av audiovisuella hållplatsutrop (delmål 3)

- Utveckla hela-resanperspektivet. Gemensamt utvecklings- och strategiarbete. (delmål 1)

- fortsatt engagemang i test- och demonstrationsprojekt, och

samverkansprojekt för att underlätta kollektivt resande till evenemang

(18)

Sida 3(3)

!Infoga logotyp här Datum 2012-05-15

Diarienummer KTN XX-2010

Övrigt Även om det inte har givits någon prioriteringsgrad så förutsätter nämnden Västtrafiks delaktighet i utredningar och projekt som drivs genom

kollektivtrafiknämnden. Finansiella resurser kommer i första hand via nämndens budget, men personella resurser i form av arbetstid krävs ofta och det är viktigt att kollektivtrafiksekretariatet och Västtrafik för en nära dialog för en god beredskap kring personella resurser som behöver avsättas för olika utredningar och projekt.

En första bedömning av uppdragets omfattning kopplat till ekonomi

Med den ekonomiska ram som S-V-MP avsatt i sitt budgetförslag bedöms samtliga åtgärder inom N1 inrymmas. Det förutsätter dock att den prishöjning som varit planerad 2013 (trafikkostnadsindex plus tre procent) genomförs, samt effektiviseringar om minst 0,7 procent av 2012 års driftsbidrag.

Inom N2 är det svårt att säga om beredskap och flexibilitet för oberäknade

efterfrågeökningar finns fullt ut – det beror naturligtvis på omfattningen. Då trafiken är bunden i avtal finns begränsade möjligheter att flytta runt resurser inom trafiken. Nytt linjenät kommer att införas.

Inom A1 och A2 bedöms att ramen innebär att arbete kommer kunna göras inom samtliga utpekade områden i uppdraget, men i begränsad omfattning då fokus 2013 behöver läggas på att säkerställa trafiken för att ta emot den ökade efterfrågan.

Samtliga antaganden ovan bygger också på att index och intäkt per resa utvecklas som prognostiserat.

Förslag till beslut

Kollektivtrafiknämnden beslutar om uppdrag för Västtrafik AB 2013, daterat 2012-05-18.

Ulrika Bokeberg

Bilaga:

Förslag till uppdrag Expedieras till:

Västtrafik AB

(19)

Sida 1(11)

Förslag till Uppdrag Datum 2012-05-18

Uppdrag för Västtrafik AB 2013

Kollektivtrafiknämnden är sedan 1 juli 2011 ansvarig beställarnämnd för kollektivtrafiken i Västra Götaland och beslutar om årlig ram och uppdrag för Västtrafik AB.

För att möjliggöra trafikförändringar i tidtabellsskiftet i december behöver Västtrafik så långt som möjligt veta förutsättningarna redan under våren.

Det innebär att kollektivtrafiknämndens uppdrag till Västtrafik måste läggas före budgeten är beslutad. Det innebär i sin tur att uppdraget är formulerat i form av prioriteringar, där den slutliga ambitionsnivån för respektive mål avgörs av budgetbeslutet. Den slutliga ramen fastställs först i samband med att kollektivtrafiknämnden tar sin detaljbudget i september.

Regionfullmäktiges strategiska inriktning och prioriterade mål

Det finns en bred politisk samsyn kring att kollektivtrafikens roll i samhället ska stärkas som ett viktigt medel att skapa hållbar tillväxt i Västra Götaland.

Den strategiska inriktningen som regionfullmäktige har angett för såväl kollektivtrafiknämnden, som för Västtrafik som helägt aktiebolag fr o m 1 jan 2012, är att ”Kollektivtrafiken ska vara förstahandsvalets vid resor”.

Regionfullmäktiges prioriterade mål om ökad marknadsandel och ökat resande ligger till grund för kollektivtrafiknämndens arbete med det regionala trafikförsörjningsprogrammet. Trafikförsörjningsprogrammet pekar ut den långsiktiga strategiska inriktningen för kollektivtrafikens utveckling fram till 2025, och planeras fastställas av fullmäktige i september. Uppdraget till Västtrafik följer förslaget till inriktning för trafikförsörjningsprogrammet.

Prioritet

Prioritering av åtgärder klassas enligt följande N = nödvändigt (klassat i N1 och N2)

A = angeläget (klassat i A1 och A2)

(20)

Sida 2(11)

Strategisk inriktning

Förslag till övergripande mål i förslag till trafikförsörjningsprogram är att

Det övergripande målet är formulerat så att det ska framgå att

kollektivtrafiken inte är ett självändamål. Det är ett verktyg för att bidra till ett hållbart transportsystem i hela regionen, och därmed närma sig visionen om det goda livet. Målet är att var tredje motoriserade resa år 2025 ska ske med kollektivtrafiken.

Kopplat till det övergripande målet finns fem delmål samt flerstegsprincipen.

Det femte delmålet handlar om Västtrafiks självfinansieringsgrad och är snarare en given förutsättning än ett mål. Detta delmål kan eventuellt senare komma att ersättas av ett separat ägardirektiv.

Flerstegsprincipen illustreras av en trappa och handlar om att göra mesta möjliga av det man redan har – att kontinuerligt arbeta för att merutnyttja, effektivisera, osv innan nya satsningar övervägs, för att använda tillgängliga skattemedel på bästa möjliga sätt.

Förslag till uppdrag för Västtrafik 2013 följer trafikförsörjningsprogrammet och lyfter prioriteringar inom och mellan delmålen

Måluppfyllelse 2011

Kollektivtrafikens marknadsandel är mer trögrörlig och förändring ett enskilt år bör tolkas med stor försiktighet. Enligt kollektivtrafikbarometern, som baseras på ca 7000 telefonintervjuer/år inom Västtrafiks område visar på en ökning av kollektivtrafikens marknadsandel 2011 från 23,7 till 24,6 Möjligheter 2013

Det primära syftet med att införa trängselskatter i Göteborg är att förbättra framkomligheten och miljön, men också att medfinansiera angelägna infrastrukturinvesteringar. Åtgärden innebär samtidigt en unik möjlighet att kraftigt öka kollektivtrafikens marknadsandel.

Kollektivtrafikens marknadsandel ska öka för en konkurrenskraftig och attraktiv region

(21)

Sida 3(11)

Skövde Stadstrafik - förstärkning på

morgonen särskilt linje 1 Borås stadstrafik - vissa behov av förstärkning i högtrafik.

Stadstrafik i Uddevalla och Tvåstad

förstärkning på morgonen i högtrafik

Göteborgs Stadstrafik är i behov av förstärkning generellt, framförallt i spårvagnstrafiken.

Akut kapacitesbrist busstrafik - till Partille, Utby, Sävedalen, Björkekärr, Öjesjö och Askim

Förklaring

Akut behov av förstärkning Behov av förstärkning

Målet i förslag till trafikförsörjningsprogram är att resandet ska öka med 30 procent mellan 2010 och 2016. I var och en av de fyra delregionerna är ökat resande ett prioriterat mål. Resandemålet är relativt framtungt för

Göteborgsregionen på grund av införandet av trängselskatter 2013.

Resandemålet är vad man brukar säga dimensionerande för vilken budget som krävs, även om övriga delmål också påverkar behovet av ekonomiska resurser.

2011 ökade resandet med Västtrafik med 18 %. Med hänsyn taget till stämplingsbenägenheten i Göteborgsområdet uppskattas den verkliga resandeökningen till ca 10 %. Det är en rekordstor resandeökning för kollektivtrafiken i Västra Götaland, oavsett vilken siffra som används.

Basåret för fördubblingsmålet är 2006 (i såväl förslag till

trafikförsörjningsprogram för Västra Götaland som i det nationella

branschgemensamma fördubblingsmålet). Med 2011 års resandeökning har resandet ökat från ca 200 miljoner resor till 268 miljoner resor eller 35 %.

På fem år har vi således kommit lite mer än en tredjedel på väg mot målet.

Förutsättningar 2013

Resandeökningarna under 2011 har i vissa fall lett till kapacitetsbrist och därmed behov av förstärkningsinsatser 2013.

Kapacitetsläget inför 2013:

Delmål 1: Resandet med kollektivtrafiken 2025 ska fördubblas i förhållande till 2006

(22)

Sida 4(11) Införandet av trängselskatter har beräknats påverka efterfrågan på resor med kollektivtrafiken med fem till sju procent. Beräkningarna baseras bl a på erfarenheten från trängselskatterna i Stockholm. Därtill kommer den underliggande resandeökningen.

Resandeutvecklingen i övriga regionen bör också följas noga av Västtrafik

för att möta kapacitetsproblem som finns och är på väg att uppstå.

Trimma, effektivisera och minska restidskvoterna

I linje med flerstegsprincipen ska Västtrafik verka för åtgärder som bidrar till att öka fyllnadsgraden i befintlig trafik och sprida ut resandet i

högtrafiktid. Här kan information till resenärerna vara ett verktyg, men också samverkan med kommunerna kring t ex skoltider. En översyn av linjenätets effektivitet bör göras vid varje tidtabellsskifte för att trimma och effektivisera utbudet i förhållande till efterfrågan, samt se över hur

restidskvoterna kan förbättras. Kollektivtrafiknämnden vill poängtera att det inte bara behöver handla om linjer med den lägsta kostnadstäckningen.

Västtrafik ska göra en översyn linjernas utbud i förhållande till efterfrågans utveckling, och justera och trimma utbudet för att ge största möjliga nytta per insatt skattekrona. Före eventuell förändring av linjetrafik till

anropsstyrd trafik, eller t o m nedläggning av en linje ska samhällets behov av grundläggande basutbud och samordningsvinster med skolskjuts beaktas.

Effektiviseringar som görs i en delregion ska i första hand föras tillbaka till samma delregion.Vid omfördelning inom samma trafikområde ska

Prioriteringar 2013 – delmål 1

Delmål 1 föreslås vara det delmål som ges högst prioritet år 2013. Det handlar om att möta den ökade efterfrågan på kollektivtrafikresor som råder i länet och som väntas förstärkas vid införandet av trängselskatter.

Åtgärder behöver prioriteras in mot och i Göteborg, men det är också viktigt att ta emot det ökade efterfrågetrycket som finns på andra ställen i regionen. Eftersom effekterna vid införandet av trängselskatter är osäkra bör beredskap och flexibilitet vara ledord för Västtrafiks planering inför 2013.

I trafikförsörjningsprogrammet redovisas resandemål för respektive delregion fördelade på stadstrafik, tågtrafik och övrig trafik fram till 2016. Totalt 2013 är målet att resandet ska öka med 8 procent. I

Västtrafiks uppdrag ingår att utifrån dessa resandemål ta fram operativa åtgärdsförslag för 2013. I samband med detta ska prioriteringar göras enligt följande punkter:

• Trimma och effektivisera, minska restidskvoter

• Genomför nödvändiga åtgärder

• Genomför beslutade strukturförändringar till följd av infrastrukturinvesteringar

• Utveckla åtgärder för en attraktiv och konkurrenskraftig region

(23)

Sida 5(11) effektiviseringsåtgärder inte hindras av tidskrävande processer. KTN stöder att avsteg även görs från modellen för lågfrekvent resande i dessa fall.

(Prioritet N1)

Genomför nödvändiga åtgärder

Sedan några år tillbaka används begreppet ”nödvändiga åtgärder” i

Västtrafiks trafikplanering. Nödvändiga åtgärder handlar om åtgärder för att utöka kapaciteten i systemet för att få med befintliga resenärer, och inte behöva åka ifrån resenärer vid hållplatsen. Med den kraftfulla

resandeökning som varit det senaste ett och ett halvt åren råder akut

kapacitetsbrist i många av de större pendlingsstråken i regionen, men även i stadstrafiken i Göteborg och på vissa linjer i stadstrafiken i Skövde, Borås och Uddevalla och Tvåstad. Västtrafik skall prioritera nödvändiga åtgärder och utöka kapaciteten för att få med alla befintliga resenärer. (Prioritet N1) Inför införandet av trängselskatter ska prognostiserad kapacitetsbrist också bedömas inom ramen för ”nödvändiga åtgärder”. Både kort, och mer långväga pendlingsströmmar in mot Göteborg behöver beaktas. (Prioritet N1) Det är också önskvärt att planeringen görs så att det finns viss

flexibilitet och beredskap att anpassa utbudet när man ser hur efterfrågan utvecklas. (Prioritet N2)

Åtgärder prioriteras så att den högst prioriterade åtgärden (mest akuta ur kapacitetshänsyn) i varje delregion genomförs. Därefter prioriteras åtgärder som ger nytta för flest resenärer per insatt krona (netto, utan hänsyn till geografi).

Genomför beslutade strukturförändringar till följd av infrastrukturinvesteringar

När det gäller tågtrafik är trafikeringsbesluten ofta kopplade till mångåriga processer och kraftfulla investeringar i infrastrukturutbyggnad och fordon.

Ett tydligt sådant fall är det nya dubbelspåret mellan Göteborg och Öxnered.

I december 2012 beräknas banan vara klar för att öppnas för ny trafik.

Nytt trafiksystem med pendeltåg mellan Ale och Göteborg, och regiontåg mellan Vänersborg/Öxnered och Göteborg ska ses som en nödvändig åtgärd med högsta prioritet. (Prioritet N1)

Inom ramen för Västsvenska paketet byggs nya busskörfält in mot och i Göteborg. Busskörfälten syftar till att skapa ett effektivare, kapacitetsstarkt linjenät. En ny linjestruktur för stombussar och expressbussar har tagits fram genom samråd med Göteborgs stad och trafikverket. En förutsättning för att kunna införa den nya linjestrukturen är en omförhandling med trafikföretagen.

Kollektivtrafiknämnden uppdrar till Västtrafik att verka för att den nya linjestrukturen införs vid tidtabellskiftet i december 2012. ( Prio:N2) Budgetförutsättningarna avgör vilket utbud som respektive linje kan ges.

Prioritet sker enligt principen flest resenärer per skattekrona.

(24)

Sida 6(11) Kapacitet att ta emot nya resenärer prioriteras högre än den nya

linjestrukturen om dessa måste ställas mot varandra.

Utveckla åtgärder för en attraktiv och konkurrenskraftig region Ytterligare strategier som lyfts under delmål 1 i förslag till trafikförsörjningsprogrammet är;

- Resmöjligheterna i relationer med stor potential för ökat resande ska förbättras

- Införa ytterligare incitament, tjänster och marknadsföring som ökar resandet

Kollektivtrafikens konkurrenskraft ska stärkas och utvecklas i hela regionen.

Kollektivtrafiken ger mest nytta i stråk - där man kan resa många tillsammans. Samtliga kommunalförbund har pekat ut stråk som

tillsammans utgör ett prioriterat regionalt nät i regionen, sammanställt i förslaget till trafikförsörjningsprogram. Detta nät ska utvecklas som en stomme i regionens kollektivtrafik, tillsammans med stadstrafiken i regionens städer. Åtgärder som ger flest resenärer per insatt krona i respektive delregion prioriteras (Prioritet: A1)

Eftersom vi i vår region bor utspritt kräver målet om fördubbling att

matning till stråken också utvecklas. Det vi brukar kalla ”hela resan”. För att klara en fördubbling måste kostnadseffektiva sätt att mata till stråken

utvecklas. Det kan handla om cykel- och pendelparkeringar, samarbete med cykel- och bilpooler, utveckling av anropsstyrd trafik, mobility

management-åtgärder osv. Dessutom behöver fler attraktiva knut- och bytespunkter utvecklas för att ge mervärde åt resan. Här ser vi fram emot ett gemensamt strategi- och utvecklingsarbete med Västtrafik, regionens kommuner och andra relevanta aktörer. (Prioritet: A2)

(25)

Sida 7(11)

Det långsiktiga målet är att 75-80 procent av resenärerna ska vara nöjda med kollektivtrafiken år 2025. Fram till 2016 är målet att nöjdheten ska öka.

Under 2011 har andelen nöjda resenärer sjunkit med två procentenheter. Det finns ofta ett samband mellan kraftiga resandeökningar och minskad

nöjdhet. Detta eftersom en snabb resandeökning ofta leder till trängsel i fordonen i högtrafik.

Förbättra och säkerställa kvaliteten

Kollektivtrafiknämnden stöder Västtrafiks redan påbörjade arbete med att prioritera systematiskt arbete för att förbättra och säkerställa ( Prioritet N1);

• Störningsinformation

• Trafik, leverans (punktlighet och pålitlighet)

• Driftsäkerhet i betalsystemet

Under hela 2013 kan särskilda åtgärder krävas för att underlätta för resenärer som väljer att ställa bilen och p g a trängselskatter, t ex riktad information.

Utredning och förberedelse för implementering av ny pris- och sortimentsstrategi

Fortsatt arbete för att möjliggöra implementering av en ny pris- och

sortimentsstrategi är också en tydligt prioriterad uppgift under 2013. Arbetet projektleds av kollektivtrafiksekretariatet med Västtrafiks medverkan, fram till genomförandefasen inträder. (Prioritet: A1).

Planera för utveckling av servicenivån

Hösten 2012 planeras utredning och samråd med delregionala och regionala kollektivtrafikråden ske i syfte att tydliggöra inriktningen för

kollektivtrafikens servicenivå på landsbygd till/från mindre orter. Detta ska därmed utgöra en grund för planeringen som görs under 2013 inför trafiken 2014. Pågående utvecklingsprojekt för anropsstyrd trafik syftar till att utveckla tillgängligheten för boende i mindre orter och på landsbygden och kommer därmed innebära åtgärder framförallt i Sjuhärad, Skaraborg och Fyrbodal ( Prioritet A1).

Delmål 2: Minst 85-90 procent av resenärerna ska vara nöjda med kollektivtrafiken 2025

Följande prioriteringar bör göras för delmål 2:

• Förbättra och säkerställa kvaliteten

• Utredning och förberedelser för implementering av en kommande pris- och sortimentsstrategi

• Utveckla bastutbudet

(26)

Sida 8(11)

Måluppfyllelse 2011/2012

Västtrafik arbetar kontinuerligt med att tillgänglighetsanpassa

kollektivtrafiken. Fordonsparken är i stort sett anpassad, med undantag av de äldre spårvagnar som inte ännu fasats ut. Under 2011 lanserades också en ny reseplanerare som ger resenären besked om linjen är anpassad för

funktionshindrade.Utmaningar som kvarstår för själva trafiken är nu vidareutveckling och säkerställande av kvalitet och driftsäkerhet av lift och ramper, samt att slutföra införandet av audiovisuella hållplatsutrop.

770 terminaler och hållplatser har pekats ut som prioriterade för

tillgänglighetsanpassning i trafikförörjningsprogrammet, varav ca 400 är åtgärdade. Här återstår således arbete för att nå målet om ett

tillgänglighetsanpassat prioriterat nät. Här har såväl väghållaren/markägaren som Västra Götalandsregionen/Västtrafik ett ansvar, då väghållaren ansvarar för åtgärder upp till och med markytan och Västra

Götalandsregionen/Västtrafik ansvarar för det som enkelt uttryckt är över mark (byggnader, hållplatsutrustning osv).

Delmål 3 Kollektivtrafiken ska beakta alla resenärsgruppers behov.

Det ska finnas ett utpekat kollektivtrafiknät som är tillgänglighetsanpassat för att möjliggöra hela resan

Ett arbete pågår med att ta fram en ny strategi för åtgärder för

funktionshindrade. Strategin tas fram i samverkan med Västtrafik och sekretariatet för rättighetskommitten. Samråd sker med

brukarrepresentaner, trafikverket och kommunalförbunden. Strategin planeras fastställas under hösten 2012 och utgöra grund för prioriteringar på detta område. Kollektivtrafiknämnden ser det som angeläget att utveckling av kvalitetsuppföljningssystem av fordonens

tillgänglighetsutrustning prioriteras, samt att införandet av audiovisuella hållplatsutrop slutförs. (Prioritet A2)

(27)

Sida 9(11)

Målet är att trafikens energianvändning ska minska med 25 % från 2010 till 2025 och att 95% av transportarbetet ska utföras med förnybar energi år 2025. Under 2011 har andelen biodrivmedel i busstrafiken ökat från 18 till nästan 30 procent.

En annan viktig miljöpåverkande åtgärd är arbetet med att öka

kollektivtrafikens marknadsandel för resandet. En förflyttning av resenärer från privatbil till kollektivtrafik innebär framförallt väsentliga minskningar av klimatpåverkande utsläpp och en effektivare markanvändning.

Förutsättningar 2013

Under 2011 har nya upphandlingar genomförts och ytterligare avtal handlas upp under 2012 vilket innebär en fortsatt ökning av andelen biodrivmedel.

Sedan 2011 har också energikrav börjat ställas i upphandlingar. I stadstrafik väntas antalet el-hybridbussar att öka. Även andelen biogasdrivna bussar ökar fram till 2013.

Under 2012 kommer Västtrafiks miljö- och klimatstrategi ses över med hänsyn till målen i trafikförsörjningsprogrammet

Det finns även behov att utveckla strategin med avseende på bullerproblematiken.

Under de närmsta åren är det relativt många trafikavtal som löper ut. Det är generellt mer kostnadseffektivt att höja miljökraven vid upphandling än att genomföra förändringar i pågående avtal.

Under 2012 har oljeprisindex stigit kraftigt vilket accentuerar vikten av att minska beroendet av, och priskopplingen till fossila bränslen.

Delmål 4 – Kollektivtrafiken skall utvecklas så att den både minskar transportsektorns miljöpåverkan och sin egen miljöpåverkan till

2025.

(28)

Sida 10(11)

Att nå det högt uppsatta målen för kollektivtrafiken kräver väl avvägda åtgärder för en resurseffektiv användning av såväl resenärernas som samhällets resurser.

Delmål fem är ett ekonomiskt mål som långsiktigt bedöms driva mot det övergripande målet genom att det ställer krav på kostnadseffektivt användande av samhällets resurser.

Självfinansieringsgraden år 2011 var 53 procent. En viktig utgångspunkt för Västtrafiks uppdrag är att bolagets självfinansieringsgrad även kommande planperiod 2013-15 ska vara 50-55 procent. (Eventuellt kan detta delmål komma att ersättas av ett ägardirektiv)

Kollektivtrafiknämnden förutsätter att Västtrafik aktivt deltar i de

utredningsarbeten som kollektivtrafiknämnden driver. I samband med att kollektivtrafiknämnden tar beslut om detaljbudget (sept 2012) kommer de större planerade utredningsinsatserna att klargöras, för att medge god framförhållning för Västtrafiks resursplanering.

Kollektivtrafiknämnden har i uppgift att verka för forskning och utveckling på kollektivtrafikområdet. Flera parallella aktiviteter pågår, dels för att

Delmål 5: Självfinansieringsgraden ska vara minst 50 procent

Utredningar, forskning och utveckling Prioriteringar 2013 –delmål 4

År 2013 är den högst prioriterade miljöåtgärden att öka kollektivtrafikens marknadsandel. (Prioritet N1)

Därefter gäller fortsatt systematiskt arbete att stegvis fasa ut fossila drivmedel, och säkerställa att detta sker på ett rimligt kostnadseffektivt sätt, i enlighet med Miljö- och klimatstrategin (inklusive eventuella revideringar). ( Prioritet: A1)

För att säkerställa måluppfyllelsen fortsätter Västtrafik att prioritera uppföljning av miljökrav i samtliga avtal genom revisioner och rapportering från trafikföretagen (Prioritet A1)

Västtrafik har också en viktig roll som aktör för att aktivt driva

utvecklingen på miljöområdet framåt, genom t ex fortsatt engagemang i test- och demonstrationsprojekt, och samverkansprojekt för att underlätta kollektivt resande till evenemang och turistmål.( Prioritet: A2)

(29)

Sida 11(11) utveckla nya tjänster kopplade till kollektivtrafikresan (Go Smart) och dels för att utveckla miljövänligare, energieffektivare fordon och bränslen. Under 2013 kommer ett nytt FoI-centrum att etableras i en av de tre

storstadsregionerna i Sverige. Vi har också ett engagemang i forskningscentrat SAMOT.

Västtrafiks delaktighet är en förutsättning för lyckad implementering i flertalet utvecklingsprojekt som kan komma att initieras av nämnden.

Liksom för utredningar ska god framförhållning och samråd ske mellan kollektivtrafiksekretariatet och Västtrafik inför beslut i nämnden om Västtrafiks engagemang i sådana projekt.

Den 1 januari 2012 trädde den nya kollektivtrafiklagen i kraft. Den innebär bl a att kommersiella aktörer kan konkurrera med den samhällsbeställda trafiken. Kollektivtrafiknämnden har tillsammans med Västtrafik en viktig uppgift att se till att den nya spelplanen fungerar.

Västtrafik ska på ett balanserat neutralt sätt ta fram beslutsunderlag inför beslut om trafikplikt. En central uppgift är att genomföra samråd inför upphandling (SIU) med trafikföretagen. Det innebär att på ett neutralt sätt lyssna av företagens analys av marknaden och intresset för att bedriva trafik på kommersiell basis.

Bolaget ansvarar också för den av Västra Götalandsregionen finansierade kollektivtrafikinfrastrukturen, framförallt terminaler och strategiska depåer.

Västtrafiks uppdrag innefattar att på ett konkurrensneutralt sätt fördela tillgängligheten till denna infrastruktur.

Även om transportstyrelsen har fastställt föreskrifter och SKL bistått de regionala myndigheterna med juridisk expertis återstår en hel del oklarheter kring det fria marknadstillträdet.

Ett fortsatt gemensamt utvecklingsarbete krävs såväl nationellt i branschen som inom Västra Götaland (kollektivtrafiknämnden, Västtrafik och

kommunerna) de närmsta åren, för att skapa en fungerande spelplan för kommersiellt driven trafik och upphandlad trafik att gå hand i hand och driva kollektivtrafikmarknaden framåt.

KOLLEKTIVTRAFIKNÄMNDEN

Ulrika Frick Ordförande

Ulrika Bokeberg Kollektivtrafikdirektör Ny lag – nya förutsättningar

(30)

Ärende 6

(31)

Sida 1(2)

Kollektivtrafiksekretariatet Handläggare Jörn Engström Telefon 010-441 12 40

E-post jorn.engstrom@vgregion.se Till Kollektivtrafiknämnden

Prisjustering för Västtrafik hösten 2012 Ärendet

Västtrafiks prognos efter kvartal 1 pekar mot ett negativt resultat för 2012.

Huvudskälet är utvecklingen av index som har, genom trafikavtalen, stor och direkt påverkan på Västtrafiks kostnadsmassa. Indexmixen i dessa avtal består främst av AKI (arbetskostnadsindex), KPI (konsumentprisindex) och PPI (producentprisindex) för diesel. Under 2012 har PPI-indexet för diesel utvecklats mycket negativt. Detta tillsammans med ökade kostnader kopplade till den kraftiga resandeutvecklingen under 2011 har bidragit till den negativa prognosen. Västtrafiks styrelse har gett bolaget i uppdrag att vidta åtgärder för att förbättra det ekonomiska läget. En åtgärd som har föreslagits är att tidigarelägga den höjning av biljettpriserna med 5,5 – 6,5 procent som tidigare var tänkt i januari 2013, till 1 oktober 2012. Denna åtgärd bedöms kunna bidra med ca 25 mkr år 2012.

Västtrafik har i sin tidigare roll, utifrån aktieägaravtalet mellan kommuner och regionen, själva haft ansvaret att besluta om prisfrågor. I och med att aktieägaravtalet nu har upphört och taxefrågan inte har regleras i

kollektivtrafiknämndens reglemente eller bolagsordningen ligger den tillsvidare hos Regionfullmäktige.

I förarbetet till att kollektivtrafiknämnden bildades var inriktningen att beslut om intäkter och kostnader ska fattas så nära verksamheten som möjligt. Detta har dock inte ännu klarlagts formellt. Kollektivtrafik- sekretariatet ber att få återkomma kring denna fråga i samband med att ny pris- och sortimentstrategi tas upp i nämnden under hösten/vintern. Frågan bör också kopplas till eventuella beslut om ägardirektiv för

självfinansieringsgrad.

Nivån på höjningen är planerad och ingick i långtidsprognosen för 2013- 2015. Den utgörs av Västtrafiks sammanvägda index för trafikavtalen samt ytterligare 3 procent som delfinansiering av de satsningar som krävs 2013.

Indexdelen uppgår nu till ca 3 procent, vilket skulle ge en prishöjning med 6 procent.

Det är tidigareläggningen som ger ett ökat tillskott till Västtrafik jämfört med budget och prognos för år 2012 – inte höjningen som sådan. Höjningen beräknas fördelas generellt, men hänsyn tas till avrundningar för respektive del i sortimentet för att priserna ska kunna kommuniceras. Tillköp från enskilda kommuner ska även beaktas.

(32)

Sida 2(2)

Datum 2012-05-23 Dnr KTN 24-2011

Kollektivtrafiknämnden föreslår regionfullmäktige besluta att Västtrafik justerar biljettpriserna med sammanvägt index för trafikavtalen plus 3 % från och med den 1 oktober 2012.

Paragrafen justeras omedelbart

Ulrika Bokeberg

Jörn Engström

(33)

Ärende 7

(34)

Sida 1(6)

Kollektivtrafiksekretariatet Handläggare: Jan Efraimsson E-post: jan.efraimsson@vgregion.se Till Kollektivtrafiknämnden

Allmän trafikplikt för Öresundstågstrafiken Inledning

Öresundståg AB förbereder en ny upphandling av Öresundstågstrafiken.

Kollektivtrafiknämnden skall därför i enlighet med den nya kollektivtrafiklagen överväga beslut om allmän trafikplikt för del av Öresundstågstrafiken.

Förutsättningar framgår nedan.

Bolaget Öresundståg AB

Öresundstågstrafiken är ett gemensamt trafiksystem i Sydsverige och Danmark.

Bakom Öresundstågen står länstrafikbolagen i Blekinge, Halland, Kronoberg, Kalmar, Skånetrafiken och Västra Götaland samt danska Trafikstyrelsen.

Det praktiska handhavandet sköts av Öresundståg AB (nedan kallat bolaget) som ägs av berörda länstrafikbolag. I vårt län är det Västtrafik som står som delägare av bolaget med 12 %. Bolagets uppgift är att samordna och driva gemensamma frågor för Öresundstågssystemet i Sverige, häribland avtalsfrågor,

trafikplanering, fordons- och underhållsfrågor, marknad, försäljning, kvalitet och utveckling.

Bolaget förbereder ny upphandling

DSBFirst har på uppdrag av bolaget haft ansvaret att utföra trafiken från januari 2009, men på grund av ekonomiska problem tvingades DSBFirst bryta avtalet.

Efter en direktupphandling tog Veolia Transport över ansvaret att utföra trafiken från 11 december 2011. Detta är dock en tillfällig lösning. På uppdrag av ägarna förbereder därför bolaget en ny upphandling för den del av Öresundstågstrafiken som sker på den svenska sidan.

Tidsplan och process

Enligt den nya kollektivtrafiklagen skall upphandling av regional kollektivtrafik föregås av trafikpliktsbeslut hos de regionala kollektivtrafikmyndigheterna.

Nedan visas tidsplan för upphandlingen.

 jan 2012: Annonsering sker i den europeiska unionens tidning

 våren 2012: Genomförde av SIU, samråd inför upphandling

 31/5 2012: Besluta om allmän trafikplikt (RKM)

 hösten 2012: Förbereda upphandling

 hela 2013: Genomföra trafikupphandling

 dec 2014: Trafikstart

Kollektivtrafiknämndens ansvar är att överväga trafikpliktsbeslut, d v s punkt 3 ovan.

(35)

Sida 2(6)

Datum 2012-05-22 Diarienummer KTN 56-2012 Trafikens nuvarande omfattning

Öresundstågstrafiken består av följande tre linjer på den svenska sidan:

 Malmö-Helsingborg-Halmstad-Göteborg

 Malmö-Hässleholm-Kristianstad-Karlskrona

 Malmö-Hässleholm-Växjö-Kalmar

Trafikens huvudsakliga syfte var vid bildandet 2009 att möjliggöra flexibla arbetsmarknadsregioner och skapa långsiktig, hållbar utveckling för invånare och näringsliv. Trafiken skall möjliggöra snabba och frekventa vardagsresor till arbete och utbildning.

För att klara den nuvarande trafiken på den svenska sidan krävs 72 tågfordon, varav ca 32 st krävs för Västkustbanan.

(36)

Sida 3(6)

Datum 2012-05-22 Diarienummer KTN 56-2012 Under 2012 utfördes 18,6 miljoner fordonskilometer varav 7,5 milj utfördes på Västkustbanan. Trafikarbetet har följande fördelning i de olika länen. Av diagrammet framgår att endast en bråkdel av trafiken sker i Västra Götaland.

Ekonom1 2011

Nedan visas Öresundstågstrafikens ungefärliga ekonomi under 2011:

 Total kostnad: ca 1 miljard

 Total intäkt: ca 0,9 miljard

 Underskott: ca 0,1 miljard

 Täckningsgrad: ca 90 %

I avtalet mellan berörda län tillämpas en överenskommen fördelningsmodell, vilken resulterar i ett överskott för Västtrafik.

Resande 2011

Under 2011 genomfördes ca 28 milj resor med Öresundstågstrafiken, varav ungefär 13 milj gjordes på Västkustbanan Göteborg-Malmö. Cirka 1,6 milj resor hade start eller mål i Göteborg.

Nedan visas några nyckeltal för den del av Öresundstågstrafiken som sker på den svenska sidan.

 Medelreslängden är 54 km

 Medelrestid ca 30 minuter

 47 % av resenärerna reser på periodkort

 28 % av resenärerna reser med någon form av rabattkort

 37 % av resenärerna reser till/från arbete

 21 % av resenärerna reser till/från utbildning

 65 % av resenärerna reser mer än en gång per vecka Hållplatsavståndet är satt för att gagna regional arbetspendling.

(37)

Sida 4(6)

Mål för Öresundstågtrafiken

Målet är att jämfört med 2006 fördubbla resandet med Öresundståg fram till 2020, vilket motsvarar en ökning med ca 6 % per år. Trafiken kan komma att behöva öka för att nå resandemålet.

Trafik som ingår i anbudsupphandlingen

I förberedelserna inför upphandlingen har berörda län samt Jönköpings länstrafik AB framfört intresse att ta in anbud för ytterligare några linjesträckningar, dvs utöver de tre linjer som omfattas av nuvarande Öresundstågstrafik. Idag finns dock inte tillräckligt med tågfordon för att starta trafik även på dessa linjer år 2014. Trafik kan, om så önskas, startas i ett senare skede. Med anledning av detta föreslås att anbud även begärs in för de tillkommande stråken, vilka nedan

benämns optionslinjer. Optionslinjerna ingår i anbudsupphandlingen men trafikpliktsbeslut och beslut om trafikstart kan ske i ett senare skede.

Nedan visas anbudsupphandlingens omfattning:

Nuvarande linjer (trafikpliktsbeslut krävs i nuläget):

 Nationsgränsen till Danmark-Malmö-Helsingborg-Halmstad-Göteborg

 Nationsgränsen till Danmark-Malmö-Hässleholm-Kristianstad- Karlskrona

 Nationsgränsen till Danmark-Malmö-Hässleholm-Växjö-Kalmar Optionslinjer (trafikpliktsbeslut kan fattas i ett senare skede):

 Halmstad – Markaryd – Hässleholm

 Göteborg C – Borås – Alvesta

 Jönköping – Nässjö/Värnamo – Alvesta SIU - samråd inför upphandling

Upphandlingen avser både trafikering och underhåll av tågfordon för den del som sker på den svenska sidan. I Danmark planeras således ingen ny

upphandling.

Den 15 mars genomförde bolaget en SIU i form av ett allmänt möte med potentiella tågopratörer och underhållsleverantörer. Därefter genomfördes enskilda SIU-möten med de potentiella anbudsgivare som så önskade. Dessa besvarade sedan ett stort antal frågor i en enkät.

En av frågorna handlade om kommersiellt intresse av att bedriva tågtrafik i aktuella stråk som ingår i anbudsupphandlingen. Enligt bolaget visade SIU:n att det i dagsläget endast finns kommersiellt intresse när det gäller trafik på

Västkustbanan, Malmö-Göteborg. Det handlar om snabb fjärrtågstrafik med glesare stopp än befintlig Örsundstågstrafik som kan utföras i kombination med

(38)

Sida 5(6)

Datum 2012-05-22 Diarienummer KTN 56-2012 av samhället upphandlad regional tågtrafik. I detta fall är det också tänkbart med ett samarbete kring biljetter, ersättningstrafik vid störningar etc, vilket är positivt.

Bolaget bedömer att med de förutsättningar som presenterades i samband med SIU:n inte finns något missnöje hos potentiella tågoperatörer när det gäller upphandlingen av Öresundstågtrafiken.

En viktig slutsats av SIU:n är att det inte finns några tecken på att den aktuella tågtrafiken kommer igång av ”egen kraft” dvs utan upphandling.

Överväganden

Kollektivtrafiklagen avser ”regional kollektivtrafik”. Kollektivtrafik som sker över länsgräns definieras som regional om trafiken och resandet till övervägande del utgörs av vardagsresande. Hållplatsavståndet är satt för att gagna regional arbetspendling. De tre linjerna i Öresundstågssystemet bedöms uppfylla ovan beskrivna kriterium om övervägande del vardagsresande.

Enligt kollektivtrafiklagen måste realisering av upphandlad trafik föregås av trafikpliktsbeslut hos regionala kollektivtrafikmyndigheter. Formellt innebär trafikpliktsbeslutet dock inte något krav eller skyldighet att trafiken kommer till stånd. Övervägandet om trafikstart kan göras i ett senare skede efter att

ekonomiska konsekvenser lyfts fram.

Efter överenskommelse mellan länen föreslås att respektive myndighet fattar beslut om allmän trafikplikt för trafiken inom sitt län med överlappning in i grannlänet. Kollektivtrafiknämnden föreslås därmed fatta trafikpliktsbeslut för delen Göteborg-Halmstad. För att trafikupphandlingen skall kunna genomföras krävs att samtliga regionala myndigheter tar trafikpliktsbeslut för sina delar av trafiksystemet.

Som ovan nämnts finns kommersiellt intresse av snabb fjärrtågstrafik på sträckan Malmö-Göteborg som kan utföras i kombination med av samhället upphandlad regional tågtrafik. För resenärerna är det viktigt att kommersiell och upphandlad tågtrafik fungerar i en helhet. Öresundståg AB bör därför ha ett öppet

förhållningssätt till samarbete med eventuella kommersiella aktörer, t ex kring biljettgiltighet, ersättningstrafik vid störningar mm.

Bolaget har utarbetat ett förslag till överenskommelse inför beslut om allmän trafikplikt som skall undertecknas av samtliga berörda regionala kollektivtrafikmyndigheter.

(39)

Sida 6(6)

Förslag till beslut:

- Kollektivtrafiknämnden beslutar ge ordföranden i uppdrag att underteckna bifogad överenskommelse inför beslut om allmän trafikplikt.

- Med utgångspunkt i ovanstånde överväganden beslutar Kollektivtrafiknämnden om allmän trafikplikt för regional tågtrafik på sträckan Göteborg – Halmstad som utgör en del av hela Öresundstågstrafiken.

Ulrika Bokeberg

Jan Efraimsson

Bilaga: Överenskommelse inför beslut om allmän trafikplikt

(40)

Mellan Region Blekinge, org. nr. 222 000 1321, Region Halland, org. nr. 232100‐0115, Jönköpings Läns Landsting, org. nr. 232100‐0057, Landstinget Kalmar Län, org. nr. 23 21 00‐00 73,

Regionförbundet södra Småland, org. nr. 222000‐0372, Region Skåne, org. nr. 232100‐0255,

Västra Götalandsregionen, org. nr. 232100‐0131 nedan var för sig benämnd Part och gemensamt benämnda Parterna, träffas följande

Överenskommelse

inför beslut om allmän trafikplikt för Öresundstågssystemet

Öresundstågssystemet binder samman regionerna i södra Sverige och möjliggör snabba och

frekventa vardagsresor till och från skola och arbete för dess invånare. Sedan trafiken startade med Öresundsbrons öppnande år 2000 har systemet vuxit och är idag en viktig förutsättning för tillväxten av funktionella arbetsmarknadsregioner i södra Sverige.

Parterna avser att tillsammans upphandla trafiken inom Öresundstågssystemet och är överens om att för egen del besluta om allmän trafikplikt för relevanta sträckningar. Varje part fattar beslut om trafikplikt för trafik i sitt eget län samt till viktiga målpunkter (stationer) i intilliggande län. Parterna är överens om att dessa beslut om allmän trafikplikt som var och en på så sätt träffar tillsammans ska omfatta följande sträckor:

 Nationsgränsen till Danmark ‐ Malmö C ‐ Lund ‐ Landskrona ‐ Helsingborg ‐ Halmstad ‐ Göteborg C

 Nationsgränsen till Danmark ‐ Malmö C ‐ Lund ‐ Hässleholm ‐ Alvesta ‐ Växjö ‐ Kalmar

 Nationsgränsen till Danmark ‐ Malmö C ‐ Lund ‐ Hässleholm ‐ Kristianstad ‐ Karlskrona

 Halmstad ‐ Markaryd – Hässleholm (option)

 Göteborg C ‐ Borås – Alvesta (option)

 Jönköping – Nässjö/Värnamo – Alvesta (option)

Sträckor angivna som option ovan utgör en del av överenskommelsen, men berörda parter fattar beslut om trafikplikt för dessa sträckor inför att eventuellt beslut om avrop av option fattas.

Den planerade trafiken utförs av tågfordon som tillgodoser behov för regionalt resande. Tidtabell och taxesystem utgår från dagens tidtabell samt Sydtaxan inklusive lokal taxa inom respektive län, dock med de förändringar som framtida trafik och utveckling kan ge skäl till.

Parterna är överens om att inför upphandling av ovanstående linjer genomföra s k Samråd inför upphandling (SIU) i syfte att bl. a utröna intresse för att driva kommersiell tågtrafik på de sträckor som planeras för upphandling.

Trafiken inom Öresundstågssystemet finansieras genom att varje län bär de intäkter och kostnader som kan härledas till respektive län, strikt efter de geografiska gränserna.

Överenskommelsen avser att täcka trafik som upphandlas för en tidsperiod som fastställs i särskild ordning. Trafikstart planeras till december 2014.

(41)

‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐

Region Blekinge Region Halland

Regionstyrelsens Ordförande Regionstyrelsens Ordförande

Mats Johansson Gösta Bergenheim

‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐

Jönköpings läns Landsting Jönköpings läns Landsting

Landstingsdirektör Lanstingsstyrelsens Ordförande

Agneta Jansmyr Håkan Jansson

‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐

Landstinget Kalmar Län Regionförbundet södra Småland

Trafikstyrelsens Ordförande Regionstyrelsens Ordförande

Ulf Nilsson Roland Gustbée

‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐

Västra Götalandsregionen Region Skåne

Kollektivtrafiknämnden Ordförande Regionala Tillväxtnämndens Ordförande

Ulrika Frick Pontus Lindberg

‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐

Region Skåne

Utvecklingsdirektör

Mikael Stamming

(42)

Ärende 8

(43)

Sida 1(1)

Kollektivtrafiksekretariatet Handläggare Jan Efraimsson E-post jan.efraimsson@vgregion.se Till Kollektivtrafiknämnden

Karlsborgsbanan som kommande remiss

Beredning

Regionutvecklingsnämnden (RUN) har genomfört en utredning om potentialen för resande och gods på Karlsborgsbanan.

Kollektivtrafiksekretariatet har varit delaktiga och informerade i utredningsarbetet.

Vid RUNs möte den 10 maj beslutades att utredningen skulle skickas ut på remiss med svar i slutet av augusti, för att möjliggöra beslut på RUN den 13 september.

Remissen har ännu inte kommit ut då rapporten håller på att färdigställas. Vi vet inte heller i nuläget vilka frågeställningar man väljer att lyfta i remissen.

Då kollektivtrafiknämndens nästa möte är planerat till den 27 september föreslås att nämnden utifrån de utgångspunkter som diskuteras vid mötet den 31 maj, ger presidiet i uppdrag att lämna ett yttrande till

Regionutvecklingsnämnden.

Vid kollektivtrafiknämndens möte den 31 maj kommer utredningens slutsatser att presenteras, samt förslag till utgångspunkter för yttrande.

Kollektivtrafiknämnden uppdrar till presidiet att ta fram yttrande till Regionutvecklingsnämnden över utredning om Karlsborgsbanan utifrån utgångspunkter som behandlats vid nämndens möte 31 maj 2012

Ulrika Bokeberg

Jan Efraimsson

(44)

Ärende 9