Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet
Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna
Dnr 2019/0291 SN-1
Diariekod: 707
Uppföljning enligt Sollentuna kommuns policy för arbete mot våld i nära relationer
Bakgrund
Frihet från våld är en mänsklig rättighet och trots att myndigheters ansvar för området våld i nära relationer har förstärkts de senaste decennierna genom bland annat tydligare riktlinjer och utökad lagstiftning så är våld i nära relationer fortfarande ett av våra stora folkhälsoproblem.
Alla människor har rätt till stöd och hjälp om de utsätts för våld i nära relation oavsett kön eller könsidentitet och vårt kommunala uppdrag inom detta område är av oerhörd vikt. Arbetes inriktning har formulerats i policyn mot våld i nära relationer som antogs av kommunfullmäktige 2013. Denna rapport ämnar visa på det arbete som görs i kommunen i enlighet med den antagna policyn, för att förebygga och förhindra våld i nära relationer med visionen om att det ska upphöra och att ingen i Sollentuna ska utsättas för våld i nära relation. Kommunens arbete bör också vara i linje med den nationella och den regionala strategin för arbetet mot våld i nära relationer därför redogörs även för dessa kort nedan.
Nationell och regional överblick
Regeringen har antagit en nationell strategi för arbetet mot våld i nära relationer. Strategin sträcker sig över en tioårsperiod och började gälla den 1 januari 2017.
Strategins fyra målsättningar är följande:
• Ett utökat och verkningsfullt förebyggande arbete mot våld.
• Förbättrad upptäckt av våld och starkare skydd och stöd för våldsutsatta kvinnor och barn.
• Effektivare brottsbekämpning.
• Förbättrad kunskap och metodutveckling.
Regeringens ambition är att verka för en omorientering, från ett reaktivt till ett proaktivt förhållningssätt, och att främja utvecklingen av effektiva åtgärder för att förhindra både att våld utövas och att våld upprepas.
Alla samhällssektorer som kommer i kontakt med våldet och dess konsekvenser måste enligt regeringen bli bättre på att upptäcka det.
Kunskapen om fungerande arbetssätt, om effekten av insatser samt om våldets utbredning och kostnader över tid behöver öka. Arbetet mot våld ska vara väl samordnat mellan berörda aktörer på samtliga nivåer.
Operation Kvinnofrid
Operation kvinnofrid är en samverkan mellan myndigheter och
organisationer som kommer i kontakt med våldsutsatta vuxna och barn samt personer som utövar våld i nära relation i Stockholms län. Deltagande myndigheter är Stockholms läns kommuner och Stockholms stad, kriminalvården, polismyndigheten, region Stockholm, länsstyrelsen i Stockholms län och kommunförbundet Stockholms län (KSL).
Operation Kvinnofrid har tagit fram en gemensam strategi för att motverka våld i nära relationer. Strategin sträcker sig över perioden 2016-2020. Syftet med strategin är att stärka ett samlat genomförande och skapa ett tydligt gemensamt åtagande för vår region. Strategin utgörs av sex delmål som ska leda till det övergripande målet att målgruppen vuxna och barn som lever med våld och våldsutövare ska erbjudas insatser med en förbättrad tillgänglighet, likvärdighet och av god kvalitet oavsett var i länet man är bosatt.
De sex delmålen är följande:
1. Tillgänglig information
Allmänheten har kunskap om våld i nära relationer och om var man kan få stöd och hjälp
2. Universell våldsprevention
Det pågår ett våldspreventivt arbete i samverkan med idéburen sektor för att motverka våld i nära relationer.
3. Kompetens och kunskapsutveckling
Det finns kunskap inom organisationerna om hur man identifierar risk för våld i nära relationer och om hur man utreder behov av insatser.
4. Insatser av god kvalitet till våldsutsatta
Våldsutsatta vuxna och barn som lever med våld i nära relationer får insatser och god kvalitet utifrån sina behov.
5. Insatser av god kvalitet till våldsutövare.
Våldsutövare får insatser av god kvalitet utifrån sina behov så att våldsutövandet upphör.
6. Samverkan och samordning.
Det finns en tydlig struktur för samverkan inom och mellan berörda myndigheter på individuell och strukturell nivå.
Det finns en ny strategi för länet som är framtagen och som kommer att börja gälla 2020. Vi kommer, precis som nu, att ta hänsyn till strategin i vårt arbete mot våld i nära relationer.
Policy för arbetet mot våld i nära relationer i Sollentuna Kommun
Kommunfullmäktige har 2013 antagit en policy för kommunens arbete mot våld i nära relationer med vision och målsättning att det inte ska förekomma våld i nära relationer i Sollentuna.
Arbetet mot våld i nära relationer i Sollentuna kommun innebär att:
Våld i nära relationer inom kommunen ska uppmärksammas och åtgärdas.
Den som utsätts för våld eller hot om våld ska snabbt få stöd och hjälp i sin situation.
Barn som drabbas av eller som upplever våld i familjen ska få stöd och hjälp att bearbeta sina upplevelser.
Den som utövat våld eller är orolig för att så ska komma att ske ska erbjudas hjälp, stöd och information.
Arbetet ska inriktas på tre huvudområden:
Förebyggande arbete för att hindra att våld ska uppstå.
Hjälp och stöd till våldsutsatta barn och vuxna samt till våldsutövare.
Åtgärder för att förhindra att våld upprepas.
Framgångsfaktorer för arbetet anges enligt följande:
Kunskaps- och kompetensutveckling.
Strukturerad intern samverkan.
Samverkan med externa aktörer.
Långsiktighet samt regelbunden uppföljning och utvärdering.
Sollentuna kommuns arbete mot våld i nära relationer Våld i nära relationer ska uppmärksammas och åtgärdas.
Uppmärksamma
Socialkontoret har en på ledningsnivå beslutad rutin om att ställa så kallade FREDA-frågor, vilket är strukturerade frågor om våld i nära relationer.
Frågorna ska ställas till de personer som har kontakt med socialkontoret.
Varje enhet har en FREDA-ambassadör som arbetar med att utveckla arbetet och förstärka implementeringen av FREDA-frågor. Ambassadörerna har en viktig uppgift att hålla arbetet levande på sin enhet och fungerar som bollplank för frågor och funderingar. Ambassadörsgruppen arbetar för tillfället med att utveckla metoder för att ställa frågor om våldsutövande.
FREDA-frågor ställs i samband med utredning och vid längre kontakt under två screeningmånader, i november och april. Inför screeningmånaderna genomförs en kampanj för att uppmärksamma vikten av att ställa frågor.
Under månaden genomförs även en FREDA-tävling. Den enhet som ställer flest frågor i förhållande till antal medarbetare på enheten vinner ett hemligt pris. Resultat och vinnare presenteras under efterföljande månad.
När Freda-frågorna ställdes i november 2018 så fick 171 personer frågor om våld. Av dem svarade 90 personer ja på fråga om våldsutsatthet. Under screeningmånaden i april ställdes 143 frågor om våld. Av dem svarade 57 personer ja på fråga om våldsutsatthet.
Sollentuna kommuns arbete med att ställa frågor om våld har
uppmärksammats i övriga länet och vi har blivit inbjudna att presentera vårt arbete på länsstyrelsen för samordnare och chefer i länet.
Åtgärder
För att öka möjligheterna att uppmärksamma våld och för att det ska upplevas tryggt att ställa frågor om våld behöver det vara tydligt var man kan vända sig med svaret och hur svaret tas om hand. Det är socialkontoret som har ansvaret för våld i nära relation och det är dit man vänder sig vid frågor eller behov av stöd. Det finns tre anställda socialsekreterare som arbetar med våld i nära relationer och som gör riskbedömningar, utreder och beviljar insatser.
Systematisk uppföljning är implementerat för insatser vid våld i nära relationer. Detta medför att vi bättre kommer att kunna följa vad vi gör bra och vad som behöver förbättras. De kommer även att indikera hur vi bäst riktar våra förebyggande insatser på gruppnivå.
Den som utsätts för våld eller hot om våld ska snabbt få stöd och hjälp i sin situation
Socialsekreterarna som arbetar med våld i nära relation träffar i akuta situationer en hjälpsökande person samma dag. Om situationen inte är av akut art sker det ändå alltid skyndsamt. De har en jourtelefon som de alltid nås på under telefontider varje dag. Det finns ett våldsnummer där den som ringer inte behöver göra knappval utan direkt kommer till en inspelad röst som säger att ” du har ringt numret för våld i nära relationer- var god vänta så hjälper vi dig så snart vi kan.” Dessa samtal prioriteras alltid i
kontaktcenter. De insatser som Sollentuna kommun erbjuder våldsutsatta är:
stödsamtal, skyddat boende och kontaktperson vid vissa boendeinsatser.
Barn som drabbas av eller som upplever våld i familjen ska få stöd och hjälp att bearbeta sina upplevelser.
Sedan november 2014 har socialtjänsten en lagstadgad skyldighet att inleda utredning vid inkommen anmälan om barn som utsatts för våld eller som upplever våld i familjen. Söderstöd, som är en entreprenadupphandlad verksamhet som bedriver öppenvårdsinsatser, erbjuder en särskilt utformad och strukturerad samtalsmodell som heter TRAPPAN till barn som upplevt våld i familjen. För barn som själva utsatts för våld erbjuds samtal enligt Kibbmetoden, vilket är särskilt utformat för barn som blivit utsatta för våld.
Vid behov finns även insatser som kontaktperson, kontaktfamilj, jour- och familjehem.
Den som utövar våld eller är orolig för att så ska komma att ske ska erbjudas hjälp, stöd och information.
Socialsekreterarna som arbetar med våld i nära relation har utökats med ytterligare en person bland annat med syfte att, när det är lämpligt utifrån säkerhetssynpunkt, ha kontakt med våldsutövare och motivera till stöd och hjälp. Insatser ges i form av stödsamtal hos Söderstöd och stöd kan även ges till tillfälligt boende om det är lämpligt.
Operation kvinnofrid har tagit fram en film som heter ”Välj att sluta” och som sprids över Stockholms län med information om att det finns stöd och hjälp att få och var man kan få det. Sollentuna kommun är med och sprider materialet och vi kommer att göra särskilda informationssatsningar under första veckan i december som är en vecka fri från våld i kommunen.
Förebyggande arbete för att hindra att våld uppstår
Socialkontorets fältteam arbetar med våldsförebyggande arbete med ett genusperspektiv i skolor. De arbetar bland annat med ”Machofabriken”
som är ett normkritiskt metodmaterial för ökad jämställdhet.
Kultur- och fritidskontoret arbetar aktivt på fritidsgårdar med grupper av ungdomar kring frågor hur man behandlar varandra. Arena Satelliten har arbetat i sin eventverksamhet för att förebygga övergrepp i publikhav. De har nolltolerans mot våld och arbetar med värderingar och attityder för att förebygga våld. Arena Satelliten har i sin regi gruppen UMV, Ungdomar mot våld, vars verksamhet går ut på att förebygga våld. De har också Indra queer, trans och tjejjour i gemensamma lokaler vilka de har ett samarbete med i det förebyggande arbetet mot våld.
Kultur- och fritidsförvaltning har personal som deltagit i
utbildningssatsningar om våld i nära relationer för att stärka kompetens och samverkan.
Barn- och utbildningskontoret har personal som har deltagit i
utbildningssatsningar, exempelvis Origos utbildning om hedersrelaterat våld och förtryck. Origo är Stockholms läns kompetenscentrum om
hedersrelaterat våld och förtryck. De har även deltagit i utbildning om våld i ungas nära relationer. Barn- och utbildningskontoret ingår i nätverket mot könsstympning och kommunens skolsköterskor ställer frågor om
könsstympning i hälsosamtalen.
SAGA-teamet är en samverkan mellan barn- och utbildningskontoret, socialkontoret och barnavårdscentraler barn och ungdomspsykiatrin. Syftet med SAGA-teamet är att fånga upp oro för enskilda barn och gemensamt ta ansvar för att barnet och familjen får rätt hjälp på rätt nivå så snart som möjligt. I detta tvärprofessionella forum finns också möjlighet att uppmärksamma barn som lever med våld i familjen.
Socialkontoret har tagit fram en lärarhandledning för skolan om socialtjänsten. Syftet är att öka barn och ungdomars kunskap om
socialtjänsten. En ökad kunskap hos barn och unga om socialtjänsten kan
bidra till att de berättar om det är något som de behöver hjälp och stöd med, exempelvis om det förekommer våld i hemmet. På så vis kan de
uppmärksammas och få hjälp och stöd i tidigare.
Kärleken är fri är ett förebyggande projekt mot hedersrelaterat våld och förtryck riktat mot ungdomar. Sollentuna Kommun har en arbetsgrupp som arbetar med projektet där representanter från Socialkontoret, Kultur- och fritidskontoret, Indra tjej, queer och transjour och Rädda barnen Sollentuna ingår. Under vecka 43 kommer arbetsgruppen att genomföra en skolvecka på Sofielundsskolan, med bland annat en utställning, klassrumsbesök och två föreläsningar av Arkan Assad. Han har själv varit utsatt för
hedersrelaterat våld och förtryck och som ung blivit bortgift. Föreläsningen handlar om hans resa in i och ut ur det förtrycket.
Kunskaps- och kompetensutveckling
Alla medarbetare på socialkontoret ska ha kunskap om våld i nära relationer och detta sker genom utbildning för nyanställda som arrangeras en gång per termin.
Följande utbildningar har också utförts eller ska utföras innan årsskiftet:
Samverkanskonferens om könsstympning riktat till personal inom kommunens olika verksamheter, idéburen sektor, hälso-sjukvården samt rättsväsendet.
Samverkanskonferens om våld i ungas nära relationer riktat till personal inom kommunens olika verksamheter, idéburen sektor, hälso-sjukvården samt rättsväsendet.
Utbildning om sexuellt våld för socialkontorets medarbetare.
En av relationsvåldshandläggarna går under året en fördjupad utbildning på högskolenivå om våld i nära relationer för att ytterligare stärka kompetensen i arbetet.
Under ”En vecka fri från våld” i december kommer det vara möjligt för socialkontorets medarbetare att anmäla sig till MI-utbildning med inriktning våldsutövare och det kommer också att erbjudas möjlighet att delta på ” Frukost med Frivården” då Frivården berättar mer om deras arbete med våldsutövare i nära relation.
Information om våld i nära relationer utifrån specifika målgrupper har givits på enheter inom socialkontoret.
Information om våld i nära relationer har givits på flyktingstöds föräldracirklar.
Informationskväll på Rotebro Bibliotek har hållits om våld i nära relationer för allmänheten.
Utbildning har arrangerats för vård- och omsorgskontoret om våld mot äldre och personer med funktionsnedsättning riktat mot hemtjänst och boendepersonal.
I övrigt bjuds medarbetare in från olika förvaltningar till föreläsningar och utbildningar som ordnas av bland annat länsstyrelsen och Origo.
Intern samverkan
Socialkontoret har en intern samverkansgrupp med representanter från de olika enheterna. Regelbundna samverkanstillfällen finns nu även mellan relationsvåldshandläggarna och enheten för barn och unga.
Samverkansmöten med övriga enheter sker vid behov, exempelvis har det under hösten varit ett sådant samverkansmöte mellan
relationsvåldshandläggarna och enheten för missbruk och socialpsykiatri.
En tydlig och strukturerad samverkan har utarbetats tillsammans med vård- och omsorgskontoret. Det finns en rutin för samordning som följs upp med en arbetsgrupp en gång per termin. Rutinen är välfungerande, alla gör sitt yttersta för att personer tillhörande både socialkontoret och vård- och omsorgskontoret ska få bästa hjälp och stöd med individens behov i fokus.
När en person har kontakt med både vård- och omsorgskontoret och socialkontoret så sammankallas ett rådslag för att bestämma hur vi tillsammans kan stötta och hjälpa just den individen i dennes specifika situation. Rådslagen ska ske skyndsamt och vid flera tillfällen har de skett samma dag.
Extern samverkan
Sollentunas nätverk mot våld i nära relationer arbetar för att tillsammans skapa så goda gemensamma förutsättningar som möjligt för våldsutsatta i Sollentuna Kommun. I samverkansgruppen ingår bland annat,
representanter från kommunens olika verksamheter så som socialkontoret, kultur och fritid samt vård- och omsorgskontoret, kvinnojouren,
Akillesjouren, Indra queer, trans och tjejjour, brottsofferjouren och socialjouren.
Samverkansgruppen planerar gemensamma utbildningssatsningar och kampanjer. I december planerar samverkansgruppen ”En vecka fri från våld” Under veckan kommer det att vara informationssatsningar, föreläsning och frukost med frivården, MI-utbildning inriktning våldsutövare samt en ambulerande skoutställning kopplat till våld i nära relationer. Satsningar kommer att göras i träfflokaler för äldre samt i Ture träfflokal för personer med psykiska funktionsnedsättningar.
I september så genomfördes en stor samverkanskonferens i Sollentuna för nordvästkommunerna. Detta är femte året som samverkanskonferensen anordnas och temat för i år var våld i ungas nära relationer. Strax över hundra personer deltog i konferensen från exempelvis socialtjänst, skola, rättsväsende, landsting, civilsamhälle och rättsväsendet.
Sollentuna har även ett nätverk mot könsstympning där personal från kommunens olika verksamheter ingår samt Rädda barnen, Röda korset, FN- föreningen, Kvinnojouren, Indra queer och transjour, hälso-och sjukvården och socialjouren med flera ingår.
Extern samverkan sker också på nationell nivå genom SKL:s
kvinnofridsnätverk. På regional nivå via Länsstyrelsens samordnarnätverk och genom Origo samt inom nordvästkommunerna via samordnarnätverk.
Information
Kampanjen ”Stopp” som består av broschyrer och affischer för våldsutsatta, våldsutövare och barn med information om våld och var hjälp finns att få, har översatts till elva olika språk. I och med det kan vi nu nå ut till en större målgrupp.
Som redan nämnts har den externa samverkansgruppen genomfört en kampanj för att nå ut till invånare om att hjälp finns att få och att vi samarbetar över myndighetsgränser och tillsammans med civilsamhället.
Ytterligare en kampanj är planerad under året för att nå ut med information.
Tvättstugekampanj är inplanerad tillsammans med Sollentuna hem med start första veckan i december.
Framåtblick och slutsats
Det pågår ett våldsförebyggande arbete i kommunen, både inom
förvaltningar och förvaltningsövergripande och det finns strukturer för att upptäcka våld och för att ge ett gott stöd då våld har skett. Kunskapshöjande insatser erbjuds kontinuerligt och informationsspridning pågår för att nå ut med budskapet om att hjälp och stöd finns att få. Det finns pågående och aktiv samverkan på flera nivåer och pågående positivt arbete som behöver förvaltas och hållas levande. Vi letar efter utvecklingsområden för att göra förbättringar i vårt arbete.
Kommunfullmäktige har beslutat att satsa på arbetet mot hedersrelaterat våld och förtryck genom att bevilja medel till en samordnartjänst och till utbildningssatsningar. Tjänsten har sin organisatoriska placering på socialkontoret. Målsättningen är att ta fram en övergripande plan för kommunens arbete mot hedersrelaterat våld och förtryck och följa upp den kontinuerligt samt hjälpa övriga förvaltningar att ta fram egna
handlingsplaner för detta arbete.
Det föreligger ett behov av ökat fokus på våld i ungas nära relationer. Det är ett område som tenderar att inte få tillräckligt med uppmärksamhet
samtidigt som det är en målgrupp som har en mycket hög självrapportering om våld i nära relationer. Under året har det uppmärksammats genom samverkanskonferens på temat samt genom att vi infört frågor om våld i ungas nära relationer i Stockholmsenkäten, som är en enkät som riktar sig årskurs åtta samt årskurs två på gymnasiet. Arbetet behöver fortsätta och unga våldsutsatta och förövare behöver uppmärksammas och erbjudas stöd och hjälp. Kan vi bidra till att stoppa våldet redan i unga åldrar kommer det att bespara mycket lidande, inte bara i stunden utan även i framtiden.
Arbetet gentemot särskilt sårbara grupper så som personer med
missbruksproblematik och eller psykiska funktionsnedsättningar behöver
stärkas. Resultaten från FREDA-frågor visar att de är kraftigt
överrepresenterade. Vi kommer att utbilda personal till att bli gruppledare för VIP-grupper. Det är en gruppverksamhet för personer med intellektuell och psykisk funktionsnedsättning med fokus på våld i nära relationer. För personer med missbruksproblematik ser vi bland annat över särskilda
utbildningssatsningar och vilka externa resurser som finns vid behov av stöd och hjälp.
Arbetet mot våld i nära relationer fortsätter, tillsammans kan vi göra skillnad och bidra till att ingen utsätts för våld i nära relation. När det sker ska alla, oavsett kön, könstillhörighet, ålder, bakgrund eller
funktionsnedsättning få det stöd de behöver för att kunna återvända till ett liv i trygghet och frihet.
Karin Adaszak
Relationsvåldssamordnare
