Jessica Hjärtqvist (S) Ove Ivarsen (S) Malin Larsson (MP) Johan Hjertén (M) Hanna Warmark (C) Barbro Magnusson (SD) SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

(1)

Barn- och

utbildningsnämnden

Plats och tid Stenbocken, plan 3 Viktoria, kl. 10:15 – 11:15

Beslutande Ledamöter

Sebastian Clausson (S), Ordförande

Gunnar Sporrong (MP), 1:e vice ordförande Suzanne Johansson (C), 2:e vice ordförande Kristina Adolfsson (S), § 89-90, § 92-100 Sven Gustafsson (S)

Therese Kristiansson (S)

Karin Schmidt (L) ersättare för Mehari Tesfai (L) Emma Ophus (M)

Patrik Ragnar (M) Mikael Börjesson (KD) Oscar Ternström (SD)

Ersättare

Jessica Hjärtqvist (S) Ove Ivarsen (S) Malin Larsson (MP) Johan Hjertén (M) Hanna Warmark (C) Barbro Magnusson (SD)

(2)

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Lennart Karlsson, personalrepresentant Lärarnas Riksförbund Karoline Törnkvist, personalrepresentant Lärarförbundet

Justerare Patrik Ragnar

Justeringens plats och tid Barn- och utbildningskontoret den 22 december 2016 Underskrifter

Sekreterare Paragrafer §§ 89-100

Anneli Löwhagen

Ordförande

Sebastian Clausson

Justerare

Patrik Ragnar

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Barn- och utbildningsnämnden

Sammanträdesdatum 2016-12-15

Datum då anslaget sätts upp 2016-12-22 Datum då anslaget tas ned 2017-01-13

Förvaringsplats för protokollet Barn- och utbildningskontoret

Underskrift

Anneli Löwhagen

(3)

Ärendelista

§ 89 4

Godkännande av dagordning ... 4

§ 90 Dnr 2016-000123

Detaljbudget 2017 ... 5

§ 91 Dnr 2016-000221 6

Bidragsbelopp fristående förskolor och grundskolor 2017 ... 6

§ 92 Dnr 2016-000222 8

Attestförteckning 2017 ... 8

§ 93 Dnr 2016-000220 9

Internkontrollplan 2017 ... 9

§ 94 Dnr 2016-000176

Motion personaltäthet inom Skaras förskolor ... 10

§ 95 Dnr 2016-000209

Motion om möjligheten att tillämpa "seniorer i skolan" för kommunens skolor ... 12

§ 96 Dnr 2016-000006

Anmälan om bisyssla 2016 ... 14

§ 97 Dnr 2016-000230

Utökade lokaler för förskoleverksamheten ... 15

§ 98 Dnr 2016-000039

Delegationsbeslut ... 17

§ 99 Dnr 2016-000040

Meddelande ... 18

§ 100

Avslutning ... 19

(4)

Godkännande av dagordning

Barn- och utbildningsnämndens beslut

Barn- och utbildningsnämnden godkänner dagens föredragningslista med justeringen att ärendet ”information förskoleverksamhet” blir ett besluts- ärende.

_____

(5)

§ 90 Dnr 2016-000123

Detaljbudget 2017

Barn- och utbildningsnämnden godkänner förslag till detaljbudget för 2017.

Reservationer och särskilda uttalande M, C, KD och SD deltar inte i beslutet.

Protokollsanteckning

M, C, KD har i sitt budgetförslag en del förslag som berör nämndens verksamhet med en annan fördelning av pengarna som är viktig för verksamheten;

 4 miljoner kronor till ökad kvalitetsutveckling, där forskning och be- prövad erfarenhet ligger i fokus för ökade elevresultat.

 1 miljon kronor till vuxenutbildningen för att kunna möta behovet som arbetsmarknaden efterfrågar.

 750 000 kronor till individuellt anpassad fortbildning för våra pedagoger,

 200 000 kronor för att kunna bibehålla och ytterligare utveckla inter- nationella studieresor och utbyten som finns på Skaras skolor.

 1 miljon kronor till elevhälsan för att implementera och utvärdera arbets- metoder och organisatoriska lösningar inom ramen för elevhälsa. Att vi gör rätt saker för att uppnå resultat.

Beslutsunderlag

Ekonomiska förutsättningar detaljbudget 2017, dat 161209

_____

Paragrafen ska skickas till Ekonomichef

Kommunstyrelsen

(6)

Bidragsbelopp fristående förskolor och grundskolor 2017

Barn- och utbildningsnämnden godkänner förslag till bidragsbelopp till fristående grundskolor och fristående förskolor för budgetåret 2017.

Grundskola

Elevbidrag per elev och år Åk F-3 58 825 kr

Åk 4-6 60 925 kr

Åk 7-9 72 025 kr

Lokalbidrag per elev och år 11 842 kr

Bidraget baserar sig på 1994 elever.

Fritidshem

Bidrag per år och barn 16 052 kr Bidrag per vistelsetimme 9,45 kr Bidraget baserar sig på 730 barn.

Förskola

Bidrag per år och barn 29 358 kr Bidrag per vistelsetimme 33,60 kr Småbarnstillägg per vistelsetimme 18,10 kr Lokalbidrag per barn och år 12 235 kr Bidraget baserar sig på 837 barn.

Grundskola, fritidshem och förskola

Administration 3 % på bidragsbeloppet

Moms 6 % på bidragsbeloppet inkl. administration Bidragen är beräknade utifrån budgeterade kostnader och volymer för 2017 enligt skollagen 10 kap. 38§, 14 kap. 16§ samt 8 kap. 22§.

På grund av jäv deltar inte Kristina Adolfsson (S) i handläggningen av detta ärende.

(7)

Sammanfattning av ärendet

Genom en lagändring som trädde i kraft den 1 juli 2009 har det införts en möjlighet till förvaltningsbesvär över kommunens beslut om bidrag till enskild verksamhet. Enligt SKL’s rekommendation bör nämnden besluta om resursfördelningsmodell och bidragsbelopp utifrån årets budget och besluta om tilldelning av bidrag till enskilda huvudmän.

_____

(8)

Attestförteckning 2017

Barn- och utbildningsnämnden godkänner förvaltningens förslag till besluts- attestförteckning med ersättare för verksamhetsåret 2017.

Barn- och utbildningsnämnden ska årligen fastställa beslutsattestanter och ersättare för varje nytt verksamhetsår.

De förändringar som sker under verksamhetsåret beslutar förvaltningschefen på delegation av barn- och utbildningsnämnden (punkt 12.8 i delegationsord- ningen).

Beslutsunderlag

Förslag till beslutsattestanter 2017

_____

Paragrafen ska skickas till Ekonomichefen

BUF-chefer

(9)

§ 93 Dnr 2016-000220

Internkontrollplan 2017

Barn- och utbildningsnämnden godkänner förslag till internkontrollplanering för 2017.

Enligt Kommunallagens 6 kap 7 §, har respektive nämnd ansvar för den interna kontrollen. Barn- och utbildningsnämndens interna kontrollplan har satts samman utifrån en väsentlighets- och riskbedömning. Med intern- kontroll menas kontroll av kommunens organisation, rutiner och system som bland annat syftar till att:

 Trygga kommunens tillgångar och förhindra förluster

 Säkerställa att lagar, bestämmelser och överenskommelser följs

 Minimera risker, säkra system och rutiner

 Säkra att resurser används i enlighet med tagna beslut

 Säkra en rättvisande redovisning

 Skydda politiker och personal från oberättigade misstankar

Det är viktigt att påpeka att syftet med internkontrollen inte är att kontrollera någon enskild person, utan att rutiner fungerar och att alla får rätt information.

Efter varje granskning av en rutin kommer en rapport att skrivas, vilken presenteras för nämnden. Rapportering kommer samtidigt att ske till kommunstyrelsen och revisorerna.

Beslutsunderlag

Förslag till internkontrollplanering 2017

_____

Paragrafen ska skickas till Kommunstyrelsen

(10)

Motion personaltäthet inom Skaras förskolor

Barn- och utbildningsnämnden besvarar motionen med yttrandet som remis- svar till kommunstyrelsen.

Barn- och utbildningsnämnden beslutar att tillföra yttrandet med Mikael Börjesson (KD) tilläggsyrkande om att det uppdrag som förvaltningen har fått skall beakta motionens intentioner och att en plan tydliggörs för att ge möjlig- het till att nå personaltäthet enligt rikssnittet.

Reservationer och särskilda uttalande

Emma Ophus (M) och Patrik Ragnar (M) reserverar sig till förmån för eget yrkande.

Yttrande

Personaltätheten i Skara kommuns förskolor har de senaste åren minskat. Det beror på att verksamheten har haft svårt att leva upp till skollagens krav på att den som söker förskoleplats har rätt att få det inom fyra månader. Det har medfört att man berett plats åt fler barn inom befintlig verksamhet och på så vis fått större barngrupper. På kort sikt kan man öka personaltätheten genom att anställa fler men här finns problemet med den brist på förskollärare som finns och det finns heller inga medel avsatta för en sådan förstärkning i 2017 års budget.

Barn- och utbildningsförvaltningen har fått i uppdrag att utreda behovet av förskoleplatser på lite längre sikt. Utredning kommer att genomföras våren 2017 och först därefter finns det en realistisk möjlighet att långsiktigt planera den framtida verksamheten. Här finns en möjlighet för fullmäktige att i kommande budgetar avsätta investeringsmedel och driftsanslag som innebär ett minskat antal barn i grupperna och därmed en ökad personaltäthet. Det finns också möjligheter att en framtida plan kan innebära en omstrukturering av nuvarande organisation för att skapa en mer kostnadseffektiv verksamhet med färre småenheter och på så vis kunna öka personaltätheten.

Det är alltså omöjligt att redan nu upprätta en plan för hur personaltätheten ska höjas och hamna på samma nivå som rikssnittet. Det är en fråga som måste behandlas i kommande budgetprocesser och beslut i fullmäktige. På kort sikt gäller det för verksamheten att försöka leva upp till lagkravet inom de ekonomiska ramar som finns.

(11)

Emma Ophus (M) och Fredrik Öhrberg (M) yrkar i sin motion att en plan tas fram för att på sikt nå upp till rikssnittet för personaltäthet i förskolan. Planen ska vara klara senast den 31 mars 2017.

Beslutsunderlag

Kommunfullmäktiges beslut § 81 den 20 juni 2016 Kommunstyrelsens beslut § 164 den 7 september 2016

Motion från Emma Ophus (M) och Fredrik Öhrberg (M), dnr KS 16/315

Förslag till beslut under sammanträdet Emma Ophus (M) yrkar bifall till motionen.

Mikael Börjesson (KD) yrkar om tillägg till yttrandet med följande text; ”I det uppdrag som ges förvaltningen skall motionens intentioner beaktas och en plan tydliggöras för att ge möjlighet till att nå personaltäthet enligt rikssnittet.”

Beslutsgång

Ordförande ställer förslag till beslut om att motionen besvaras, mot Emma Ophus yrkande om bifall till motionen, och finner att barn- och utbildnings- nämnden bifaller förslag till beslut.

Ordförande ställer förslag till beslut om att motionen besvaras, mot Mikael Börjessons yrkande om att yttrandet ska kompletteras med texten; ”I det uppdrag som ges förvaltningen skall motionens intentioner beaktas och en plan tydliggöras för att ge möjlighet till att nå personaltäthet enligt rikssnittet.”, och finner att barn- och utbildningsnämnden bifaller Mikael Börjessons yrkande.

_____

(12)

Motion om möjligheten att tillämpa "seniorer i skolan"

för kommunens skolor

Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommun- fullmäktige att avslå motionen.

Reservationer och särskilda uttalande

Oscar Ternström (SD) reserverar sig till förmån för eget yrkande.

Yttrande

Oskar Ternström (SD) har lämnat in en motion med förslag om att locka seniorer att göra en insats i skolan. Seniorer som har kompetens att göra nytta i skolverksamheten, inte minst pensionerade lärare, kan utan tvekan vara ett bra stöd i skolverksamheten. Det finns heller inget som hindrar att rektor initierar en sådan verksamhet redan nu. Det är dock viktigt att konstatera att det är rektor som beslutar om vilka som ska delta i skolans arbete. De ska omfatta skolans värdegrund, inte finnas med i något belastningsregister och i övrigt vara lämpliga för den uppgift de i så fall ska ha.

Hur skolan skapar trygghet och studiero är ett ansvar för rektor och perso- nalen. Fullmäktige bör vara försiktig med att välja metoder för skolans inre arbete. Den frågan bör överlåtas till de professionella yrkesutövarna. Full- mäktige bör i stället ägna stor uppmärksamhet åt de uppföljningar som redovisas i del- och årsberättelse och utifrån dessa styra verksamheten med mål och medel.

Oscar Ternström (SD) yrkar i sin motion att;

Ansvarig nämnd får i uppgift att utveckla en verksamhet som möjliggör att man tar hjälp av frivilliga seniorer i skolan.

Berörda nämnder får i uppgift att på sikt utveckla detta till att kunna omfatta samtliga kommunala skolor i Skara kommun om intresse finns.

Arbetet med klassmorfar/klassmormor ska utvärderas efter införandet och resultatet ska redovisas för kommunfullmäktige för en framtida bedömning.

Om detta lyckas görs tillgängligt för alla rektorer att tillämpa i sin verksamhet om de finner det gynnsamt.

(13)

Ansvarig nämnd får i uppdrag att namnge detta system efter vad som känns lämpligt.

Beslutsunderlag

Kommunfullmäktiges beslut § 114 den 26 september 2016 Kommunstyrelsens beslut § 208 den 26 oktober 2016 Motion från Oscar Ternström (SD), dnr KS 16/413

Förslag till beslut under sammanträdet Oscar Ternström (SD) yrkar bifall till motionen.

Beslutsgång

Ordförande ställer förslag till beslut om att motionen avslås, mot Oscar Ternströms yrkande om att motionen ska bifallas, och finner att barn- och utbildningsnämnden bifaller förslag till beslut.

_____

(14)

Anmälan om bisyssla 2016

Barn- och utbildningsnämnden har tagit del av upprättad förteckning över personal som har anmält bisyssla för 2016.

I Skara kommun har personalavdelningen i ett PM den 13 januari 2003 (uppdaterat den 3 februari 2010) redovisat riktlinjer angående bisysslor för anställda i Skara kommun. I dokumentet framgår bland annat att alla arbets- tagare en gång per år ska lämna uppgift om bisyssla.

Varje förvaltning svarar för att godkända bisysslor förtecknas och anmäls till respektive nämnd en gång per år. I förteckningen ska det framgå arbetstagar- ens namn och personnr samt vilken bisyssla arbetstagaren har.

Beslutsunderlag

Förteckning över personal som har anmält bisyssla för 2016 _____

(15)

§ 97 Dnr 2016-000230

Utökade lokaler för förskoleverksamheten

Barn- och utbildningsnämnden beslutar att öppna en tillfällig förskole- avdelning i Familjecentralens lokaler. Under denna period kommer Familje- centralens verksamhet bedrivas i lokaler på Stureplan.

Barn- och utbildningsnämnden beslutar, i enlighet med Suzanne Johanssons (C) yrkande, att avsikten med en tillfällig förskoleavdelning i Familje- centralens lokaler är att familjecentralens verksamhet ska vara tillbaka i sina ordinarie lokaler i augusti 2017.

Kommunen har för närvarande 70 barn som söker förskoleplats, varav 29 som enligt lag ska erbjudas placering i januari. Förvaltningen har gjort stora ansträngningar för att kunna lösa situationen.

Ett förslag är att, efter viss ombyggnad, öppna en förskoleavdelning i Familje- centralens lokaler. Förslaget bygger på att Familjecentralens verksamhet fortsätter i andra lokaler, vilket i så fall innebär att vi kan erbjuda förskoleplats till cirka 20 barn. Denna åtgärd räcker naturligtvis inte för att lösa hela situationen, men är ett första viktigt steg.

Förvaltningen för Service och Teknik har gjort en kostnadsberäkning av de förändringar som krävs för att kunna bedriva förskoleverksamhet i Familje- centralens lokaler. Förändringarna uppskattas kosta cirka 200tkr. Om Barn- och utbildningsnämnden fattar beslut enligt förslag, beräknas lokalen vara färdig att nyttjas i slutet av januari.

Förvaltningen kommer att fortsätta arbetet med att hitta lösningar för att kunna erbjuda förskoleplats till de familjer som står i kö.

Kostnadsberäkning (exkl moms) från förvaltningen Service och Teknik:

Bygg 67 000 kr

Rör 35 000 kr

Asbest 19 000 kr

Målning 33 000 kr

Golv 17 000 kr

Betonghåltagning 19 000 kr

(16)

att öppna en tillfällig förskoleavdelning i Familjecentralens lokaler är att familjecentralens verksamhet ska vara tillbaka i sina ordinarie lokaler i augusti 2017.

Beslutsgång

En enig nämnd anser att Suzanne Johanssons yrkande ska tillföras beslutet.

_____

(17)

§ 98 Dnr 2016-000039

Delegationsbeslut

Barn- och utbildningsnämnden har tagit del av utförda delegationsbeslut enligt förteckning nummer 11/2016.

Bilaga Bun § 98/2016 _____

(18)

Delegationsbeslut

Sammanställning av anmälda delegationsbeslut vid barn- och utbildningsnämndens sammanträde den 15 december 2016

NR FRÅN ÄRENDE DNR

114. Ove Johansson tf förvaltningschef

Redovisning statsbidrag kvalitetssäkrande åtgärder förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet (maxtaxa)

15/210

115. Annelie Eriksson tf rektor

Beslut om avstängning i vissa obligatoriska skolformer

BUNELEV 2013/2.7 116. Christina Ljungström

förskolesekreterare

Beslut om avstängning från barnomsorg 16/110

Yttrande laglighetsprövning enligt kommunallagen - skolskjutsbeslut

16/153

Redovisning till Skolinspektionen av utredning och vidtagna åtgärder avseende anmälan om elevs skolsituation på Mariebergsskolan

16/201

119. Frida Alfredsson trafikplanerare

Beslut om skolskjuts 16/218.3

Yttrande till förvaltningsrätten på överklagan av beslut om avstängning för elev i grundskolan

16/226

(19)

§ 99 Dnr 2016-000040

Meddelande

Barn- och utbildningsnämnden har tagit del av anmälda meddelande enligt förteckning nummer 12/2016.

Bilaga Bun § 99/2016 _____

(20)

Meddelandelista

Sammanställning av anmälda meddelande vid barn- och utbildningsnämndens sammanträde den 15 december 2016

NR FRÅN ÄRENDE DNR

268. Skolverket Beslut statsbidrag för handledare i läs- och skrivutveckling 2016/2017

15/239.7

269. Annelie Eriksson, tf rektor Tillbudsrapport vid kränkande behandling och diskriminering

16/9.17

270. Annelie Eriksson, tf rektor Tillbudsrapport vid kränkande behandling och diskriminering

16/9.18

271. David Lantz, rektor Tillbudsrapport vid kränkande behandling och diskriminering

16/11.25

16/11.32

16/11.35

16/11.36

275. Heléne Johansson, rektor Tillbudsrapport vid kränkande behandling och diskriminering

16/37.7

16/37.8

16/37.9

278. Skolverket Beslut statsbidrag för omsorg under tid då förskola eller fritidshem inte erbjuds (BOA) för perioden juli-december 2016

16/38.6

(21)

NR FRÅN ÄRENDE DNR 279. Skolverket Beslut statsbidrag till skolhuvudmän som

inrättar karriärvägar för lärare höstterminen 2016

16/42.6

280. Skolverket Beslut statsbidrag för hjälp med läxor eller annat skolarbete 2016

16/52.5

281. Skolverket Beslut statsbidrag för hjälp med läxor eller annat skolarbete 2016

16/52.12

282. Skolverket Beslut statsbidrag lärarlyftet 2 hösten 2016 16/58.5 283. Maria Eriksson, rektor Tillbudsrapport vid kränkande behandling och

diskriminering

16/67.8

284. Jonas Wåhlberg, rektor Tillbudsrapport vid kränkande behandling och diskriminering

16/108.4

285. Skolinspektionen Beslut anmälan om skolsituation för tidigare elev vid Källeskolan

16/127.3

286. Christina Ljungström, förskolesekreterare

Tjänsteanteckning upphävd avstängning 16/134

287. Skolverket Beslut statsbidrag för kostnader för

samordnare av frågor som rör utveckling av verksamhet för nyanlända elever hösten 2016

16/139.4

288. Förvaltningsrätten Dom överprövning av avtals giltighet enligt lagen om offentlig upphandling (LOU)

16/156

289. Barn- och elevombudet (BEO) Beslut på anmälan om kränkande behandling av elev på Gällkvistskolan

16/174.8

290. Skolverket Beslut statsbidrag personalförstärkning i skolbibliotek juli till december 2016

16/207.2

291. Christina Ljungström, förskolesekreterare

Tjänsteanteckning upphävd avstängning 16/213

292. Skolinspektionen Anmälan om skolsituation för elev vid Ardalaskolan

16/228.1

(22)

293. Skolverket Beslut statsbidrag för utbildning som kombineras med traineejobb för bidragsår 2016

294. Kommunala Pensionärsrådet (KPR) Protokoll dat 161117

(23)

§ 100

Avslutning

Sebastian Clausson (S), ordförande, tackar alla ledamöter för ett gott sam- arbete och tillönskar ledamöter och personal en God Jul och ett Gott Nytt År.

Suzanne Johansson (C), andre vice ordförande, tillönskar ordförande Sebastian Clausson en God Jul och ett Gott Nytt År.

_____