Plats och tid Kommunhuset 19 februari 2014 kl. 08.30–11.45
Beslutande Fredrik Nelander (S), ordförande
Elof Jonsson (C)
Gabriela Bosnjakovic (M)
Övriga deltagande Gert Norell, kommundirektör
Anela Lennartsson, utredningssekreterare Camilla Verngren, ekonomichef § 29 Jonas Hägg § 30
Justerare Gabriela Bosnjakovic
Justeringens plats och tid Kommunstyrelsens kansli tisdag 25 februari 2013 kl. 10.00
Under-
skrifter Sekreterare Paragrafer 29-36
Anela Lennartsson
Ordförande
Fredrik Nelander
Justerare
Gabriela Bosnjakovic
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Organ Kommunfullmäktiges arbetsutskott
Sammanträdesdatum 2014-02-19
Datum för anslagets upp-
sättande 2014-02-26 Datum för anslagets
nedtagande 2014-03-19
Förvaringsplats för proto-
kollet Kommunstyrelsens arkiv
Underskrift
Innehållsförteckning
2013 års bokslut (årsredovisning) ... 2
Detaljplan del av Vara 31:1, Stora Torget i Vara ... 4
Kulturplan Skaraborg (Målbild 2020) ... 7
Kurser och konferenser ... 8
Diskussionsarbetsutskott ... 9
Anmälningsärenden ... 10
Övriga frågor ... 11
Redovisning av delegeringsbeslut ... 12
KSAU § 29 Dnr 2/2014 Dpl 042
2013 års bokslut (årsredovisning)
Arbetsutskottets förslag till beslut
1. Vara kommun redovisar pensionskostnaderna enligt fullfonderingsmo- dellen, där förändringen av hela pensionsåtagandet redovisas över resultat- räkningen och avsätts i balansräkningen.
2. Kommunfullmäktige fastställer 2013 års bokslut för Vara kommun enligt presenterat förslag med ett underskott på 3,0 miljoner kronor enligt fullfon- deringsmodellen och med 24,8 miljoner kronor i överskott enligt den blan- dade modellen.
3. Kommunfullmäktige godkänner att styrelsens och nämndernas överskott respektive underskott i driftsredovisningen efter korrigering överförs till 2014 och balanseras i ny räkning enligt följande förslag:
Nämnd
(Belopp i mkr)
Ingående ackumule-
rat över- skott
Årets resultat 2013
Bokslutsjuste- ring 2013
Utgående ackumule-
rat över- skott 2013
Vara kommuns revisorer 380 190 0 489
Räddningsnämnden Västra
Skaraborg 45 0 0 45
Kommunstyrelsen 53 754 6 952 2 368 63 074
Miljö- och byggnadsnämnden 3 078 1 290 -2 368 2 000
Bildningsnämnden 18 599 -2 806 5 252 21 045
Socialnämnden 3 056 1 268 -6 575 -2 251
SUMMA 78 912 6 814 -1 323 84 402
4. Kommunfullmäktige fastställer korrigerad ombudgetering i investerings- budgeten 2012 enligt följande förslag:
Nämnd Budget
2012 inkl.
ombud
Redovis.
2013
Kvarva- rande me- del
Överföring till 2013
Kommunstyrelsen -145 568 -106 464 -39 104 -37 673
Miljö- och byggnadsnämnden -460 -166 -294 -294
Bildningsnämnden -6 954 -2 355 -4 599 -4 599
Socialnämnden -4 017 -321 -3 696 -3 696
SUMMA -156 999 -109 305 -47 694 -46 262
__________
Beredning
Ärendet har beretts av ekonomiavdelningen där ekonomichef Camilla Vern- gren haft ansvaret. Ett utkast till årsredovisning presenteras i form av resultat- räkning, finansieringsanalys, balansräkning med noter, nämndernas resultat samt sammanställd redovisning, förvaltningsberättelse, ekonomisk analys m.m.
___________
Arbetsutskottets behandling
Ekonomichef Camilla Verngren medverkar på dagens sammanträde och pre- senterar årsredovisningen för år 2013.
Arbetsutskottet diskuterar årsredovisningen.
Gabriela Bosnjakovic (M) informerar att moderaterna återkommer med syn- punkter till kommunstyrelsen på årsredovisningen samt arbetsutskottets förslag till beslut.
__________
KSAU § 30 Dnr 46/2013 Dpl 214
Detaljplan del av Vara 31:1, Stora Torget i Vara
Arbetsutskottets förslag till beslut
Kommunfullmäktige antar detaljplan för del av Vara 31:1, Stora Torget i Vara tätort, Vara kommun upprättad av bygg och planeneheten i april 2013, kom- pletterad efter samråd i juni 2013, granskning i december 2013 samt ytterligare granskning i januari/februari 2014.
__________
Bakgrund
Kommunstyrelsens arbetsutskott har den 20 februari 2012 § 22 beslutat att ny detaljplan ska upprättas för Stora Torget i Vara tätort. Inriktningen ska vara att en bilfri torgyta avsätts mellan kommunhuset och Badhusgatan samtidigt som trafikytan på Badhusgatan begränsas till förmån för gång- och cykeltrafik. Hän- syn ska tas till de synpunkter som kommit fram i det förberedande arbetet inom Lyskraft Vara.
Beredning
Ärendet bereds av tillväxt- och utvecklingsavdelningen, planarkitekt Jonas Hägg.
Detaljplanen har varit på samråd under perioden 3-31 maj 2013, utställd för granskning 28 juni – 10 september 2013 och utställning för granskning en andra gång under perioden 18 december – 15 januari 2014.
Synpunkter, idéer och tankar har inhämtats från allmänhet och sakägare, men det är slutligen mark-/fastighetsägaren som gör en sammanfattande bedöm- ning av vad en lämplig utveckling av marken är. Tyvärr kan inte alla sakägares önskemål tillgodoses utan en avvägning mellan olika intressen har gjorts. Plan- handlingarna är ett resultat av de avvägningarna.
Förutsättningar och förändringar av Stora Torget
Stora Torget är idag huvudsakligen en parkeringsplats med tillfart endast från Hotellgatan till parkeringsytorna. Mot Drottninggatan finns en 25 meter bred asfalterad yta som i huvudsak är bilfri och används för en begränsad torghan- del. Trafikytorna på Badhusgatan, Sveagatan och Hotellgatan är ca 12 meter breda och medger kantstensparkering på båda sidor.
Föreslagna förändringar innebär att den bilfria torgytan flyttas till ett mer centralt läge mellan kommunhuset och Badhusgatan och inramas av träd. Vara får ett representativt torg som markerar centrum i staden och kommunen.
Torget blir också användbart som samlingsplats, mötesplats och handelsplats.
Det ger möjlighet till diagonala, bilfria stråk mellan verksamheterna kring tor-
get. På torget tillåts tillfälliga byggnader av typ valstugor, julmarknadsstånd och salustånd.
Den nordvästra parkeringsytan, som i stort lämnas oförändrad, nås som nu från Hotellgatan medan den nya sydöstra nås från Drottninggatan. Badhusga- tans körbana blir smalare och lämnar plats för gång och cykeltrafik. Badhusga- tans cykelstråk fortsätts fram till Sveagatan. Hotellgatan och Sveagatan plante- ras med träd.
Inom en del av den yta mot Drottninggatan som idag huvudsakligen används som bilfritt salutorg föreslås ny kvartersmark för centrumverksamhet. Där finns möjlighet att bygga offentliga samlingslokaler (till exempel bibliotek), butiks- och/eller kontorslokaler. Genom det skapas möjlighet att utöka han- delsytorna kring torget. Innan byggrätten utnyttjas används ytan för parkering.
Torgmiljön förses med ny beläggning, ny belysning och för övrigt ny
inredning i form av sittbänkar, cykelställ, papperskorgar mm. Planteringsytor och trädplanteringar utökas. Befintliga skulpturer på torget kan behållas i nuva- rande läge. För den centrala torgytan ska nya möjligheter nyttjas för ljus- och ljudsättning av torgrummet inklusive konstnärlig utsmyckning och eventuell vattenkonst.
Vid detaljutformningen av torget ska vikt läggas vid flexibilitet. Torg och par- keringsytor ska kunna användas vid olika typer av evenemang. Delar av parke- ringsytor ska lätt kunna stängas av. Tillgång till vatten och el är viktig. Förbere- delser bör göras för laddning av både elbilar och elcyklar.
Byggrätt på torget
Planförslaget innebär i sig inte några förändringar i bebyggelsen runt det nuva- rande torget. Däremot skapas ny byggrätt och kvartersmark inom del av det nuvarande salutorget närmast drottningsgatan. Det utformas så att Drottning- gatans viktiga axel mot stationshuset och Parkskolan behålls samt att hela kommunhuset symetriska fasad behålls synlig mot den öppna torgytan. Bygg- rätten placeras längsmed Drottninggatan i torgrummets sydöstra hörn.
Byggrätten medger centrumverksamhet vilket möjliggör kontor, handel eller service (bibliotek, gemensamhetslokaler m.m.).
Planarkitektens ställningstagande efter granskning
Planarkitekten Jonas Häggs ställningstagande efter granskningsperioden är att inga hinder finns för antagande av kommunfullmäktige.
___________
Arbetsutskottets behandling
Planarkitekt Jonas Hägg deltar på dagens sammanträde och redovisar framta- gen detaljplan för Stora Torget i Vara tätort.
Arbetsutskottet diskuterar byggrätten som tillåts i detaljplanen.
Kommundirektör Gert Norell informerar att detaljplanen är en indikation på vilken storlek byggnaden på torget får ha om man vill bygga något. Kommu- nen är fastighetsägare och kan även reglera byggrätten för en privat aktör som skulle vilja bygga på torget genom exploateringsavtal. Vill kommunen inte ut- nyttja hela byggrätten behöver inte det göras eftersom detaljplanen öppnar upp för möjligheter, men inte tvingar en byggnads storlek eller höjd. Då kommu- nen äger marken finns möjlighet att ta ställning till specifika förslag då dessa blir aktuella och därigenom säkra en estetiskt tilltalande byggnad vid eventuell försäljning till privat entreprenör. Risken med detaljrika utformningsbestäm- melser i en detaljplan är att planbestämmelserna inte stämmer överens med en framtida önskad byggnation.
Arbetsutskottet anser att det är viktigt att kommunen kan bestämma utform- ningen av en eventuell byggnad på torget. Även om detaljplanen tillåter en viss höjd och rymd på byggnaden är det viktigt att kommunen i den fortsatta ut- formningen av torgytan kan ta hänsyn till olika omgivningsfaktorer.
Eventuellt ytterligare synpunkter lämnas på Kommunstyrelsens sammanträde.
__________
KSAU § 31 Dnr 127/2013 Dpl 860
Kulturplan Skaraborg (Målbild 2020)
Beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott tar del av Kulturplan Skaraborg (Målbild 2020) som är antagen av Skaraborgs kommunalförbund men antar inte kultur- planen ifråga att gälla för Vara kommun.
__________
Bakgrund
Skaraborgs Kommunalförbund har arbetat fram en kulturplan med målbild 2020 för Skaraborg. Förslaget har varit på remiss till kommunerna. Styrelsen för Skaraborgs Kommunalförbund har beslutat att fastställa Kulturplan Skara- borg samt att rekommendera kommunerna att anta kulturplanen.
Kommunstyrelsen har remitterat ärendet till bildningsnämnden för yttrande.
Beredning
Ärendet har från bildningsnämndens sida beretts av kultur-bibliotekschef Gun- lög Thorstensson.
Bildningsnämndens yttrande
Bildningsnämnden lämnade den 10 december 2013 § 109 följande yttrande avseende Kulturplan Skaraborg (Målbild 2020):
Planer på delregional nivå behöver inte antas lokalt utan kom- munerna kan förhålla sig till dem ändå. Många av de punkter och områden som tas upp i handlingsplan och utvärderingsplan ligger i linje med vad Vara kommun redan beslutat i kommunens egna styrdokument. Den delregionala kulturplanen kan inte infogas i kommunens egna styrdokument varför förslaget om antagande av planen avstyrks. Det är viktigt att påpeka att kartläggningsin- satser på delregional nivå måste finansieras fullt ut av Kom- munalförbundet Skaraborg.
___________
KSAU § 32
Kurser och konferenser
Beslut
1. KSAU ges möjlighet att delta.
2. Fredrik Nelander deltar.
3. KSAU ges möjlighet att delta.
__________
Följande kursinbjudningar har kommit in:
1. INBJUDAN TILL KOMMUNIVEST FÖRENINGSSTÄMMA 2014 Datum: 10 april 2014
Plats: Stockholm Anmälan: 24 mars 2014
2. DIALOG OM TRAFIKPLAN, FOKUS PÅ TÅGTRAFIK 2015-2016 Datum: 28 februari 2014
Plats: Göteborg
Anmälan: 17 februari 2014
3. KINNEKULLEBANAN Datum: 25 februari 2014 Plats: Regionens hus, Mariestad Anmälan: Behövs inte
__________
KSAU § 33
Diskussionsarbetsutskott
Nästa diskussionsarbetsutskott är den 26 februari. Samma dag är det även bok- slutsdialog.
Kommunstyrelsens arbetsutskott bjuder samma dag socialnämndens arbetsut- skott och bildningsnämndens arbetsutskott till ett gemensamt arbetsutskott för att diskutera förvaltningsorganisation inom bildning och sociala.
Följande schema gäller:
Gemensamt arbetsutskott (KSAU, SNAU och BINAU)
Bokslutsdialog med nämnder, ekonomchef och förvaltningschefer __________
KSAU § 34
Anmälningsärenden
Följande ärenden anmäls till kommunstyrelsens arbetsutskott och läggs däref- ter till handlingarna:
1. Bättre Vara synpunkter kvartal 4, 2013 (Dnr 104/2011)
2. Handlingsplan 2014 – Samverkansöverenskommelse mellan polismyndig- heten Västra Götaland, Polisområde Skaraborg och Vara kommun (Dnr 23/2014)
3. Beslut om bygglov – Ängsklockan 3 – till kommunstyrelen för kännedom (Dnr 10/2014)
4. Beslut om bygglov – Lagerhuset 6 – till kommunstyrelsen för kännedom (Dnr 10/2014)
__________
KSAU § 35
Övriga frågor
Möte med köpmannaföreningen, Vara
Arbetsutskottet redogör för mötet med Köpmannaföreningen i Vara som ägde rum den 18 februari.
Utvärdering av revisorernas arbete
Företaget Ernest and Young AB har fått uppdraget från Vara kommun att genomföra en utvärdering av revisorernas arbete. Denna utvärdering ska göras en gång per mandatperiod. Den 24 februari har arbetsutskottet blivit inbjudna för diskussion med Ernest And Young AB avseende detta.
__________
KSAU § 36
Redovisning av delegeringsbeslut
Bakgrund
Kommunstyrelsen gav den 5 februari 2014 § 30 arbetsutskottet i uppdrag ut- reda behovet av redovisning av delegeringsbeslut på kommunstyrelsen. Inom socialnämnden väljer justerare av nämndens protokoll ett delegeringsbeslut som ska redovisas på nästa socialnämnd. Frågan var om det finns behov av liknande redovisning i kommunstyrelsen.
Arbetsutskottets behandling
Kommunstyrelsens arbetsutskott diskuterar frågan om redovisning av delege- ringsbeslut.
Inom kommunstyrelsen fattas inte lika många delegeringsbeslut som i social- nämnden varför arbetsutskottet anser att ytterligare redovisning av de delege- ringsbeslut som fattas inom kommunstyrelsens ram inte är nödvändig. Alla delegeringsbeslut anmäls till kommunstyrelsen och om kommunstyrelsens le- damöter vill ta del av ett beslut finns dessa hos förvaltningen.
__________
