Fritidsförvaltningen 1 (5)
SIGNERAD 2020-04-17
Datum
2020-04-30
Vår referens
Anna Ingloff Planeringssekreterare anna.ingloff@malmo.se
Tjänsteskrivelse
Remissinriktning Föreningsliv - Bidrag och regler 2021
FRI-2020-652 Sammanfattning
Varje år görs en översyn av Fritidsnämndens regelverk för föreningsstöd. Regelverket omfattar grundläggande krav för föreningar och regler för bidrag och registrering. Under några år har ett mer omfattande utredningsarbete pågått av regelverket. Den 16 december 2019 fattade
fritidsnämnden beslut om betydande förändringar i regelverket som stegvis implementeras under 2020/2021. Förslag till förändringar och beslut för föreningsstöd 2021 planeras tas upp i fritidsnämnden i november.
Förslag till beslut
Fritidsnämnden beslutar att godkänna Remissinriktning Föreningsliv – Bidrag och regler 2021.
Beslutsunderlag
G-Remissinriktning Fritidsnämndens regelverk för bidrag och registrering 2021
Beslutsplanering
Fritidsnämndens ordförandeberedning 2020-04-21 Fritidsnämndens Arbetsutskott 2020-04-29
Fritidsnämnden 2020-05-07
Ärendet
Varje år görs en översyn av Fritidsnämndens regelverk för föreningsstöd. Regelverket omfattar grundläggande krav för föreningar och regler för bidrag och registrering. Under några år har ett mer omfattande utredningsarbete pågått av regelverket. Den 16 december 2019 fattade
fritidsnämnden beslut om betydande förändringar som stegvis implementeras under 2020–2021.
Förslag till förändringar och beslut för föreningsstöd 2021 planeras tas upp till beslut i
fritidsnämnden under november. Förslagen skickas som tidigare på remiss till MISO och Malmö Ideella. Utöver detta skickas remissen till två nya instanser, DHR Malmö (delaktighet,
handlingskraft, rörelsefrihet) och Fotbollsklubbarnas samorganisation. Remissperioden är 1 juni – 4 september 2020 och är huvudsakligen en sammanfattning av tidigare beslutade förändringar men innefattar även förslag på ändringar av bidragsregler för Bidrag för Drop-In, Lovbidrag, Lokalkostnadsbidrag och Bidrag för anställda med lönebidrag.
Ett av fritidsnämndens uppdrag är att verka för att malmöborna har möjlighet till en meningsfull
fritid. Fritidsnämnden gör bland annat detta genom att bevilja föreningar bidrag för aktiviteter och medlemmar i den ordinarie verksamheten samt för aktiviteter som ej kräver medlemskap.
De ideella föreningarna har, förutom att erbjuda meningsfulla fritidsaktiviteter, också en viktig roll i att främja folkhälsa och ta ställning för demokrati som samhällssystem, verka för
jämställdhet, mångfald och alla människors lika värde och likabehandling i verksamheten samt ta avstånd från våldsbejakande uttryck och åsikter.
Bidragssystemets syfte är att stimulera ideella föreningar att skapa och genomföra aktiviteter som malmöborna vill och kan delta i. Fritidsnämndens bidragssystem består av många olika
bidragstyper och regler. Förvaltningen har de senaste åren genomfört en omfattande översyn med syfte att förbättra effekterna av det totala stödet till föreningslivet samt reducera
bidragsadministration. Ett av målen har varit att prioritera föreningarnas ordinarie verksamhet och minska antalet bidrag. Omdisponering av dagens bidrag har varit en förutsättning för att fler föreningar ska kunna ta del av de grundläggande bidragen grundbidrag och aktivitetsbidrag.
Nedan redogörs för förändringar som beslutades inför föreningsstöd 2020 samt vilka
förändringar som föreslås 2021. Många av förändringarna i föreningsstöd 2020 implementeras under 2020 och ger utfall först 2021. Detta innebär att förvaltningen endast kommer förslå mindre förändringar inför 2021.
Beslutade förändringar registreringsnivåer:
Ändring av registreringsnivåer infördes 2020 med ett inledande dispensår där fullt bidrag och registrering implementeras 2021. Förändringen innebär:
att antal registreringsnivåer minskar,
att samtliga bidragsberättigade medlemmar räknas,
att fler föreningar får möjlighet till grundbidrag och aktivitetsbidrag.
Registrerad Förening i Malmö
stad
- minst 5 medlemmar som är malmöbor oavsett ålder - informationsutskick
- gratis utbildningar via fritidsförvaltningen - boka fritidsnämndens anläggningar till lägre pris
- inga bidrag går att söka hos fritidsnämnden.
Bidragsberättigad förening (Nivå 2)
- minst 25 bidragsberättigade medlemmar i åldern, 4–25 år, personer med funktionsnedsättning och/eller + 65 år
- alla allmänna bidrag kan sökas utifrån gällande bidragsregler.
- informationsutskick
- gratis utbildningar via fritidsförvaltningen - boka fritidsnämndens anläggningar för lägre pris och 0-taxa för barn- och
ungdomsverksamhet.
Bidragsberättigad förening
(Nivå 3) - Minst 181 medlemmar i åldern 4–25 år och/eller personer med funktionsnedsättning
- Nivå 3 verksamhet för äldre (65 år och äldre), förflyttas till bidragsberättigad förening nivå 2.
- informationsutskick
- gratis utbildningar via fritidsförvaltningen - boka fritidsnämndens anläggningar för lägre pris och 0-taxa för barn- och
ungdomsverksamhet
- alla allmänna bidrag kan sökas utifrån gällande bidragsregler.
Organisation
- Organisationen ska ha minst två registrerade föreningar med sammanlagt minst 50 medlemmar
- de bidrag som idag kan sökas utifrån gällande bidragsregler - informationsutskick
- gratis utbildningar via fritidsförvaltningen
- boka fritidsnämndens anläggningar för lägre pris.
En justering beslutades av fritidsnämnden den 8 april 2020 (FRI-2020-413) som innebar att registrerad förening Nivå 1 bytte namn till Registrerad förening i Malmö stad och följer riktlinjer som beslutades i KF 2019-04-25.
Föreningar registrerade på nivå 2 och 3 benämns från och med 2021 som Bidragsberättigad förening och förvaltningen utreder möjligheten till ny benämning.
Allmänna bidrag Aktivitetsbidrag
Beslutade förändringar 2020
Aktivitetsbidrag kan sökas av alla föreningar på nivå 2 och 3. Kravet är att aktivera minst 25 medlemmar från någon av de bidragsberättigade medlemsgrupperna.
Åldersintegrerade grupper blir bidragsgrundande, dvs en grupp är godkänd om den består av minst fem (5) bidragsberättigade medlemmar. (För personer med
funktionsnedsättning är kravet minst tre (3) deltagare som tidigare).
Förslag till förändring 2021
Förvaltningen utreder möjligheten till uppräkning av bidragsbelopp. I övrigt fortsätter
förvaltningens arbete med att säkerställa att föreningar som tidigare inte rapporterat aktiviteter påbörjar detta arbete.
Arrangemangsbidrag - mindre och större Beslutade förändringar 2020
Ansökan ska kunna bedömas utifrån kriterier antagna i stadens evenemangsstrategi och sträva efter en kvalitetsökning i evenemang mot malmöborna generellt. Evenemang/arrangemang som riktar sig mot föreningarnas egna befintliga föreningsmedlemmar är inte bidragsberättigat.
Arrangemangsbidrag som söks för årligen återkommande evenemang halveras per automatik år 3. År 4 avslås ansökan. Undantag kan ges om evenemanget kan uppvisa en klar och betydande utveckling direkt kopplat till bidraget. För ansökningar som inkommer 1–30 dagar efter sista ansökan görs ett avdrag på 25 % av bidraget.
Övergripande kriterierna är att evenemang:
1. måste passa in i kommunens definition av evenemang i evenemangspyramiden
2. ska komplettera evenemangskalendern (målgrupp, tid på året, trender, omvärldsanalys) kopplat till marknadens och Malmö stads egna evenemang
3. ska kopplas till Malmö stads varumärkesplattform 4. ska främja Malmö som en ung, global och modern stad
5. ska uppmuntra människor att bo och/eller investera i Malmö eller besöka staden.
Förslag till förändring 2021
Förvaltningen kommer att föreslå ett förtydligande av de beslutade kriterierna.
Bidrag för Drop-In och Lovbidrag Beslutade förändringar 2020
Bidrag för spontanbidrag ändrades till Bidrag för Drop In.
Förslag till förändring 2021
Förvaltningen utreder bidraget utifrån beräkningsgrund och arvode till ledare.
Grundbidrag
Målet är att förenkla och uppmuntra föreningar att stimulera åldersintegrerade grupper. För föreningar som utifrån medlemsantal och deltagartillfällen uppnår 0,5–3,0 konsulenttjänst föreslås kvarstå enligt befintliga bidragsregler.
Beslutade förändringar 2020
Grundbidrag beviljas föreningar nivå 2 och nivå 3 utifrån beslut om ändrade medlemskrav.
Grundbidrag på lägst 114 kr/bidragsberättigad medlem och år med ett maxbelopp.
Förvaltningen kommer succesivt anpassa bidrag för de föreningar som flyttas ner i registreringsnivå.
Förslag till förändring 2021
Förvaltningen utreder möjligheten till uppräkning av bidragsbelopp. Förvaltningen utreder förändring av maxbelopp. Förvaltningen ser över uppräkning av Grundbidrag – konsulent.
Bidrag för anställda med lönebidrag för anställning, utveckling i anställning – eller trygghet i anställning
Förslag till förändring 2021
Förvaltningen utreder maxantalet lönebidragsanställda per förening och om bidragsberättigade föreningar kan beviljas bidrag på upp till 20 procent på den del av lönekostnaden som inte är högre än en bruttolön (enligt 2020; 20 854 kr per månad/heltid).
Lokalkostnadsbidrag Förslag till förändring 2021
Förvaltningen utreder hur Lokalkostnadsbidraget kan beviljas för bidragsberättigade föreningar fr om 2021.
Utbildning och utvecklingsbidrag
Under 2019 beviljades 41 föreningar utbildningsbidrag utifrån regler och riktlinjer, (44 föreningar 2018, 50 föreningar 2017 och 38 föreningar 2016) vilket motsvarar 10–13 % av de berättigade föreningarna.
Beslutad förändring
Fritidsnämnden beslutar att utbildningsbidrag och utvecklingsbidraget slås ihop senast den 1 juli 2020. 2019 års regler för utbildningsbidraget gäller fram tills att reglerna för utbildnings- och utvecklingsbidraget är implementerade
Fritidsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att återkomma till nämnden med förslag på ett nytt utbildnings- och utvecklingsbidrag.
Förslag till förändring 2021
Förvaltningen har under våren haft dialog med MISO och Malmö Ideella med förslag på nytt bidrag. Förslag på nytt utbildnings- och utvecklingsbidrag behandlas separat och tas upp för beslut i juni av fritidsnämnden.
Grundläggande krav Beslutad förändring
Tillägg – förtroendevald i förening
En förtroendevald i föreningens styrelse kan inte vara anställd i föreningen. Med anställd menar förvaltningen en månatlig ersättning under en längre period eller huvudsaklig inkomst. Då ska den personen inte sitta i styrelsen (men kan adjungeras i styrelsen).
Förslag till förändring 2021
Förvaltningen föreslår ett förtydligande av reglerna.
Utbildningar Beslutad förändring 2020
För registrering som bidragsberättigad förening nivå 2 föreslås att ännu en utbildning blir obligatorisk. Praktisk bokföring i förening blir obligatorisk för ledamot/kassör ansvarig för
ekonomin i föreningen. Utbildningarna Bidragsbestämmelser och Styrelsekunskap grund kvarstår som obligatoriska för ordförande och minst en ledamot.
Förslag på förändring 2021
Enligt nuvarande regler om registrering finns det olika obligatoriska utbildningar för respektive registreringsnivå. Baserat på beslutet att minska antalet registreringsnivåer utreder förvaltningen lämpligt och likvärdigt utbildningskrav för bidragsberättigade föreningar.
Ansvariga
Malin Eggertz Forsmark Avdelningschef Johan Hermansson Direktör
