07. Förtydligande av Villkor och köregler angående betalningsansvar för barnomsorgsavgiften

(1)

Tjänsteutlåtande

Barn- och utbildningskontoret

2015-09-23

Anne-Christine Hillman Sidan 1 av 4

Kristina Nyhlén Lynn Wärn

Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet

Turebergshuset 191 86 08-579 210 00 08-35 02 90 www.sollentuna.se Turebergs torg Sollentuna

Dnr 2015/1150 BUN-1 Diariekod: 646

Barn- och ungdomsnämnden

Förtydligande av Villkor och köregler angående betalningsansvar för barnomsorgsavgiften

Förslag till beslut

Barn- och utbildningskontoret föreslår barn- och ungdomsnämnden att besluta följande:

• Betalningsansvaret för barnomsorgsavgiften ska alltid ligga hos den vårdnadshavare som är folkbokförd på samma adress som det barn som avgiften avser. Om den vårdnadshavare som har ansökt om placeringen får en annan folkbokföringsadress än barnet, ska detta omedelbart anmälas till kommunen, detta för att betalningsansvaret ska flyttas till vårdnadshavaren som bor på samma adress som barnet. Betalningsansvaret ska flyttas från och med datumet för den ändrade folkbokföringen för vårdnadshavaren som har flyttat.

Kommunen har också rätt att göra denna ändring på eget initiativ om kommunen upptäcker att vårdnadshavarna inte har uppfyllt sin anmälningsplikt.

Kommunen ska alltid skriftligen informera samtliga barnets vårdnadshavare när en avvikande fakturamottagare registreras.

• Kommunen betalar inte tillbaka redan gjorda inbetalningar där begäran om återbetalning grundas endast på att någon annan än den betalningsansvariga vårdnadshavaren har gjort inbetalningen.

• Barn- och utbildningskontoret får i uppdrag att genomföra ändringar i gällande kommunens villkor och köregler i enlighet med beslut.

Dessa ändringar ska träda i kraft från och med den 1 november 2015.

• Barn- och ungdomsnämnden ger kontoret i uppdrag att göra redaktionella ändringar i Sollentunas villkor och köregler för

barnomsorg samt andra delar av regelverket som styr barnomsorgen i kommunen och som kommunen beslutar om, samt att göra

ändringar i dessa i enlighet med eventuella nämndbeslut eller ändringar i lagstiftningen som sker på grund av

övergångsbestämmelser eller i ikraftträdande bestämmelser. Sådana ändringar, dock inte redaktionella ändringar, ska meddelas nämnden vid nästkommande sammanträde.

Godkänt dokument, 2015-10-05, Daniel Broman

(2)

2015-09-23

Dnr 2015/1150 BUN-1 Sidan 2 av 4

Sammanfattning

Om en vårdnadshavare ansöker om och beviljas en barnomsorgsplats för sitt barn, är denna vårdnadshavare också betalningsansvarig för tillhörande barnomsorgsavgift eftersom det är hen som har beställt tjänsten. Om denna vårdnadshavare sedan flyttar till en annan adress ändras dock förhållandena eftersom vårdnadshavaren inte längre anses ha hand om barnets dagliga omsorg enligt gällande praxis och Skolverkets juridiska ledning. I dessa fall är det inte lämpligt att den som har ansökt om barnomsorgsplats ska

fortsätta att vara den betalningsansvariga vårdnadshavaren för barnet, detta eftersom det är den andra vårdnadshavaren som är folkbokförd på samma adress som barnet som automatiskt anses ha det huvudsakliga ansvaret för barnets dagliga omsorg och därmed även för barnets barnomsorg.

I dessa situationer anser kontoret att betalningsansvaret ska flyttas från sökande vårdnadshavare till vårdnadshavaren som har samma

folkbokföringsadress som barnet. På så sätt ligger betalningsansvaret alltid hos vårdnadshavaren som bor ihop med barnet. I nuläget saknas ett

regelmässigt stöd att flytta betalningsansvaret och därför krävs ett förtydligande i kommunens villkor.

Kontoret anser dock inte att redan gjorda inbetalningar ska betalas tillbaka om begäran om återbetalningen grundas endast på att någon annan har gjort inbetalningen.

Det är fortfarande möjligt att ange en vårdnadshavare som inte bor hos barnet som så kallad avvikande fakturamottagare för barnomsorgsavgiften.

Kontoret anser dock att det bör vara den betalningsansvariga

vårdnadshavarens skyldighet att försäkra sig om att en eventuell avvikande fakturamottagare verkligen betalar barnomsorgsavgiften. En avvikande fakturamottagare övertar således fakturorna men inte betalningsansvaret.

Detta är nödvändigt eftersom uppkommen skuld till kommunen gällande barnomsorg kan orsaka att barnet förlorar sin rätt till barnomsorgsplacering.

Med tanke på dessa eventuella konsekvenser, anser kontoret att det är lämpligt att kommunen alltid skickar ut ett informationsbrev till samtliga barnets vårdnadshavare när avvikande fakturamottagare registreras.

Kontoret anser vidare att det vore lämpligt att kontoret äger rätt att göra redaktionella ändringar samt konsekvensändringar i de delar av regelverket för barnomsorg som nämnden beslutar om, detta för att underlätta en snabbare hantering, till exempel gällande ändringar som måste göras på grund av lagändringar och dylikt. Om ändringarna inte endast är av redaktionell karaktär, ska de anmälas till nämnden vid nästkommande sammanträde.

Kontorets synpunkter

Enligt gällande praxis och Skolverkets juridiska vägledning är det vårdnadshavaren som har hand om barnets dagliga omsorg som har företrädesrätt när det gäller att bestämma om barnets barnomsorg. Detta

(3)

2015-09-23

innebär att det endast är en vårdnadshavare som är folkbokförd på samma adress som barnet som får ansöka om och beviljas barnomsorg och därmed blir betalningsansvarig. Om den sökande vårdnadshavaren sedan flyttar till en annan adress ändras dock förhållandena eftersom vårdnadshavaren inte längre anses ha hand om barnets dagliga omsorg. I dessa fall är det inte lämpligt att den som har ansökt om barnomsorgsplats ska fortsätta att vara den betalningsansvariga vårdnadshavare eftersom det är den andra

vårdnadshavaren som är folkbokfört på samma adress som barnet som automatiskt får det huvudsakliga ansvaret för barnets dagliga omsorg och därmed även för barnets barnomsorg.

Vidare måste den vårdnadshavare som är betalningsansvarig kunna säga upp placeringen vid behov. Om betalningsansvaret däremot får ligga kvar hos en vårdnadshavare som inte längre bor med barnet är det idag inte tekniskt möjligt för denna vårdnadshavare att säga upp placeringen i kommunens e- tjänst för barnomsorg, detta eftersom barnomsorgsavgiften samt tillhörande syskonrabatt/syskonförtur grundas på inkomsten för hushållet där barnet är folkbokfört. Uppsägningsfunktionen är alltså alltid knuten till

vårdnadshavaren som är folkbokfört hos barnet i e-tjänsten.

Även ansvaret för att uppdatera hushållets inkomster som

barnomsorgsavgiften grundas på, det vill säga inkomsterna i hushållet där barnet är folkbokfört, ligger på den betalningsansvariga vårdnadshavaren.

En vårdnadshavare som inte bor hos barnet kan inte ansvara för att

uppdatera inkomstuppgifter för den andra vårdnadshavarens hushåll. Det är inte heller tekniskt möjligt i kommunens e-tjänst.

I sådana situationer som omnämns ovan anser kontoret att

betalningsansvaret ska flyttas från den sökande vårdnadshavaren till den vårdnadshavare som är folkbokförd på samma adress som barnet. På så sätt ligger betalningsansvaret alltid hos den vårdnadshavare som bor ihop med barnet.

Kontoret anser dock inte att redan gjorda inbetalningar ska betalas tillbaka om begäran om återbetalningen grundas endast på att någon annan har gjort inbetalningen. Båda barnets vårdnadshavare har en plikt att anmäla ändrade förhållanden till kommunen och enligt kontorets mening är det inte rimligt om någon vårdnadshavare kan ångra en inbetalning på grund av att hen inte har uppfyllt denna plikt.

Det är fortfarande möjligt att ange en vårdnadshavare som inte är bor hos barnet som så kallad avvikande fakturamottagare för barnomsorgsavgiften.

Kontoret anser att det ska vara den betalningsansvariga vårdnadshavarens skyldighet att försäkra sig om att en eventuell avvikande fakturamottagare faktiskt betalar barnomsorgsavgiften. En avvikande fakturamottagare övertar således fakturorna men inte betalningsansvaret. Detta är nödvändigt eftersom uppkommen skuld till kommunen gällande barnomsorg kan orsaka att barnet förlorar sin rätt till barnomsorgsplacering. Med tanke på dessa eventuella konsekvenser, anser kontoret att det är lämpligt att kommunen

(4)

2015-09-23

alltid skickar ut ett informationsbrev till samtliga barnets vårdnadshavare när avvikande fakturamottagare registreras.

BARN- OCH UTBILDNINGSKONTORET

Daniel Broman Förvaltningschef