Trafikverket Att. Lars Jonsson Box 44
342 21 ALVESTA
Postadress Besöksadress Telefon/Telefax E-post/webbplats: Org.nr
SE-371 86 KARLSKRONA Ronnebygatan 22 0455-870 00 blekinge@lansstyrelsen.se 202100-2320
1_Nävrasjö 0455-87001 www.lansstyrelsen.se/blekinge
Dispens från biotopskyddsbestämmelser för borttagande av träd i allé och delar av stenmurar på fastigheten Nävrasjö 1:7 Karlskrona kom- mun m.m.
Beslut
Länsstyrelsen medger Er, med stöd av 7 kap. 11 § andra stycket miljöbalken (MB) och 5 § andra stycket förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m., dispens för att ta bort högst fem askar i en allé på fastigheten Nävrasjö 1:7 i Karlskrona kommun och ta bort delar av stenmurar på fastigheterna Nävrasjö 1:7, 1:2 och 1:10 en- ligt Er ansökan (bilaga 1, 2 och 3).
Länsstyrelsen beslutar, med stöd av 16 kap 9 § 3 MB, att det intrång i allmänna intres- sen som åtgärden medför skall kompenseras genom att Trafikverket röjer undervegetat- ion av igenväxningskaraktär i form av granar, lövsly med en diameter på högst 5 cm i brösthöjd samt björnbär inom betade områden på fastigheten Nävrasjö 1:7 (karta, bi- laga 4), samt flyttar befintligt staket vid den östra delen av fastigheten söder om Sil- letorpsån. Vid röjningen ska större träd lämnas. Även huvuddelen av hassel eller andra eventuellt förekommande udda arter (ex vis olvon) ska sparas. Röjningsresterna ska bortföras från området i samråd med markägarna. Åtgärderna ska ske på sådant sätt, och vid sådan tid, att markskador inte uppkommer. Kompensationsåtgärden ska vara genomförd inom två år från det att den nya vägen har färdigställts.
Länsstyrelsen har ingenting att erinra emot att omgrävning av Silletorpsån sker och att ny vägtrumma anläggs enligt Er anmälan (bilaga 1) på nedan angivna villkor.
Villkor:
1. att arbetet inte görs under perioden 15 september – 15 november.
2. att den nya åfårans botten kläs med naturmaterial; naturgrus, sten och block.
Krossat material bör inte användas.
3. att trummans tröskel (bäckbotten) blir densamma som befintlig bäckbotten. En högre bottennivå skulle kunna bli ett vandringshinder för fisk.
4. att bäckbotten inte görs bredare än i den gamla åfåran. Om bäckbottnen görs bredare kan detta innebära att man vid låga vattenföringar försvårar fiskens vandring.
5. att det inte blir några avbrott i flödet i bäcken. Det är viktigt att vattnet i ån kan rinna fram kontinuerligt även när den nya fåran skall kopplas in. Att tänka på är
att detta sker med ett kontinuerligt flöde och inte i "klunkar".
6. att arbetet genomförs så att grumling undviks eller begränsas genom lämpliga åtgärder, t ex genom att någon form av filter placeras nedströms under den tid grävningsarbeten sker i ån. Filtret kan ex. vis. utgöras av granris.
7. Om betong används ska eventuellt läckagevatten tas om hand och ledas bort från ån för uppsamling/ infiltration. Vatten som kommer i kontakt med betongen kan få mycket höga pH-värden som kan skada fauna och flora nerströms.
Överklagande
Detta beslut kan överklagas hos Växjö tingsrätt, mark- och miljödomstolen, inom tre veckor från delfåendet, se bilaga.
Redogörelse för ärendet
Trafikverket avser att i samband med upprustning av Kust till Kustbanan stänga plan- korsningar längs linjen och ersätta dessa med planskilda korsningar. Vid Nävrasjö stängs en obevakad plankorsning. För att ersätta denna avser Trafikverket att bygga en ny ägoväg fram till en befintlig plankorsning med järnvägen. Öster om järnvägen och parallellt med denna byggs en ny väg på en sträcka av ca 400 meter. Vägen planeras i en naturbetesmark. I länsstyrelsens inventering av ängs- och hagmarker har betesmarken på fastigheten Nävrasjö 1:2 getts värdeklass 2 på en 3-gradig skala. Bland arterna nämns bland annat darrgräs, rödklint, solvända, ängsvädd och stortimjan. Kulturlandskapet vid Nävrasjö ingår i länets bevarandeplan för odlingslandskapet.
För byggande av ny ägoväg har Trafikverket ansökt om dispens från biotopskyddsbe- stämmelserna för nertagning av biotopskyddade träd i en allé samt för intrång i fyra biotopskyddade stenmurar; sektion 0/050, 0/070, 0/170 samt väster om järnvägen sekt 0/120 – 0/180 (bilagorna 1 och 2). Allén består av åtta stycken askar och den samman- lagda längden stenmurar som berörs är 160 meter (65 + 45 + 15 + 35m). Som särskilt skäl för dispens anförs upprustningen av Kust till Kustbanan på sträckan Emmaboda – Karlskrona. Upprustningen ska leda till minskade restider, förbättrad komfort, ökad säkerhet och effektivare tågtrafik. Ett led i ökad säkerhet är en översyn av korsningar mellan väg och järnväg. För att förbättra säkerheten vid den kvarvarande korsningen i Nävrasjö avser Trafikverket att ersätta den befintliga ljud- och ljusanläggningen med bomanläggning samt att till plankorsningen anslutande väg på västra sidan av järnvägen ges en bättre profil.
Trafikverket har även anmält vattenverksamhet enligt 11 kap 9 a § miljöbalken för om- grävning av Silletorpsån på en sträcka av ca 40 meter. En befintlig trumma förlängs med 10 m och en ny trumma, 12 m, anläggs under ny parallellväg (bilaga 3). Sil- letorpsån är på den aktuella sträckan uträtad och befintlig trumma har diametern 1600 mm.
Ärendet om vattenverksamhet har remitterats till Miljö- och byggnadsnämnden i Karls- krona kommun, till Havs- och vattenmyndigheten samt till ägarna till fastigheten Nävra- sjö 1:7. Miljö- och byggnadsnämnden har anfört att öringbeståndet bör inventeras och i
det fall det finns förekomst av öring bör åmiljön återställas. Havs- och vattenmyndig- heten har avstått från att yttra sig. Fastighetsägarna Peter Håkansson, Östen Håkansson och Monica Strömberg har i sitt svar anfört att befintlig stenmur på norra sidan om vägen, norr om plankorsningen behålls i möjligaste mån. Man vill att den del som måste rivas återuppbyggs söder om uthuset norr om den nya ägovägen. Man vill även att det norra trädet i allén som står vid infarten till gården behålls och hamlas i lämplig höjd.
Man kräver även att infarter till åker och betesmark utförs för att fortsatt brukande av marken ska kunna ske oförändrat.
Trafikverket har översänt utdrag av Fiskeriverkets provfisken från dels nedströms lig- gande delar av Silletorpsån, dels från sjöarna Nävrasjön och Sillhövden. Några uppgif- ter om fiskfaunan på den aktuella sträckan finns inte. De närmaste lokalerna i Sil- letorpsån – Kvarnagården och Bredabäck – innehåller uppgifter om gädda, lake, ab- borre, mört och flodkräfta. Närmaste uppgift om öring finns från Kestorps kvarn ca 15 km nedströms Nävrasjö.
Besiktning har skett på platsen under vegetationsperioden. Beteshävden var då god på den södra fastigheten Nävrasjö 1:2, medan den var svagare på Nävrasjö 1:7. Naturvär- dena på båda fastigheterna är fortsatt stora. Bland annat finns kärrmarker med våt- marksväxter på den norra fastigheten.
Ni har den 21 december 2011 kompletterat Er ansökan med förslag till ombyggnad av tillfarten till fastigheten Nävrasjö 1:22, som påverkar en befintlig stenmur vid gränsen till Nävrasjö 1:10 på en sträcka av ca 10 m. En alternativ tillfart närmare järnvägen har även studerats, men har bedöms som ett sämre alternativ eftersom detta skulle innebära att en stor ek måste avverkas.
Komplettering har även gjorts den 10 januari 2012 avseende borttagning av 20-25 meter av en stenmur utmed den väg som stängs till Nävrasjö 1:2. Anledningen är att stenmu- ren efter stängningen inte kommer att ha någon funktion och att marken därigenom kan iordningställas till betesmark.
Samråd har skett på platsen den 29 december 2011 tillsammans med Er och lokala djurägare/markägare för diskussion om eventuella kompensationsåtgärder för det in- trång som görs i naturvärdet.
Samråd har även skett på platsen den 9 januari 2012 med ägarna till Nävrasjö 1:7.
Motivering
Trafikverket (tidigare Banverket) har tidigare presenterat olika förslag till lösningar för att stänga en av de två vägkorsningarna med järnvägen i Nävrasjö. Det nu föreslagna alternativet har av länsstyrelsen, i samråd 2001-09-04, bedömts som det minst dåliga från naturvårdssynpunkt. Detta eftersom det, till skillnad från andra presenterade alter- nativ, lämnade betesmarken på den västra sidan av järnvägen orörd. Vägdragningen öster om järnvägen innebär dock ett betydande intrång i en skyddsvärd naturmiljö be- stående av betade torrängar och fuktängar med en artrik flora.
Biotopskydd
Enligt bilaga 1 till förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m.
omfattas bland annat alléer och stenmurar i jordbruksmark av biotopskydd enligt 7 kap 11 § miljöbalken. Inom biotopskyddsområde får inte bedrivas verksamhet eller vidtas åtgärder som kan skada naturmiljön. Dispens får endast medges om det finns särskilda skäl. Länsstyrelsen får, enligt 5 § andra stycket ovan nämnda förordning, medge dispens om det finns förutsättningar för det. Biotopskyddets syfte är att bevara små mark- eller vattenområden som på grund av sina särskilda egenskaper är värdefulla livsmiljöer för hotade djur- eller växtarter eller som annars är särskilt skyddsvärda.
Ansökan omfattar åtta stycken askar i allén och sammanlagt 160 meter stenmur (65 + 45 + 15 + 35m). Ca 10 m av en stenmur mellan fastigheterna Nävrasjö 1:10 och 1:22 berörs av en ny tillfart till Nävrasjö 1:22. Ansökan avser även 20-25 m av stenmur ut- med den väg som stängs mot Nävrasjö 1:2.
Länsstyrelsen bedömer att de trafiksäkerhetshöjande åtgärder som stängningen av plan- korsningen innebär är ett särskilt skäl för dispens från biotopskyddsbestämmelserna enligt ansökan.
Enligt 16 kap 9 § 3 MB får ett tillstånd eller en dispens enligt miljöbalken förenas med
”skyldighet att utföra eller bekosta särskilda åtgärder för att kompensera det intrång i allmänna intressen som verksamheten medför”. En kompensationsåtgärd är inte ett skäl för att bevilja en dispens som annars inte skulle ha beviljats. Kompensationsåtgärder aktualiseras t ex när en verksamhet medför oundvikliga skador på naturvärden, trots att andra skydds- och anpassningsåtgärder vidtagits. Kompensationsåtgärden behöver inte göras på den berörda fastigheten utan kan ske även på annan plats. Av lagtexten framgår att verksamhetsutövaren kan föreläggas att antingen bekosta eller utföra åtgärden.
En kompensationsåtgärd som innebär att förutsättningarna för bevarande av de betes- hävdade naturvärden som finns på fastigheten Nävrasjö 1:7 förbättras genom röjning av igenväxningsvegetation m.m. har diskuterats med företrädare för Trafikverket och ägar- na till fastigheten. Området har förutsättningar till fortsatt hävd genom att betesrätten är upplåten till närboende djurägare. Områdets naturvärden har dokumenterats i länsstyrel- sens inventering av ängs- och betesmarker och även i ängs- och hagmarksinventeringen (se: https://etjanst.sjv.se/tuvaut/site/index.htm ). En åtgärd som innebär röjning och bortforsling av igenväxningsvegetation samt flyttning av befintligt staket på en kortare sträcka har bedömts som skäligt, och accepterats av Trafikverket. Härutöver kommer även staket som rivs i samband med vägbygget att återuppsättas.
Vattenverksamhet
För vattenverksamhet krävs det tillstånd eller anmälan enligt 11 kap miljöbalken (MB) såvida inte ”det är uppenbart att varken allmänna eller enskilda intressen skadas ge- nom vattenverksamhetens inverkan på vattenförhållandena” (11 kap 12 § MB). För bland annat uppförande av anläggning i annat område än vattendrag ska anmälan göras till länsstyrelsen om den bottenyta som verksamheten omfattar är högst 3000 kvadrat- meter.
Enligt 23 § förordningen (1998:1388) om vattenverksamhet m.m. ska tillsynsmyndig- heten när ett anmälningsärende är tillräckligt utrett:
1. besluta om de förbud för verksamhetsutövaren som behövs enligt miljöbalken, 2. förelägga verksamhetsutövaren att
a) vidta de försiktighetsmått som behövs enligt miljöbalken, eller
b) ansöka om tillstånd enligt 11 kap. 9 § miljöbalken, om det behövs med hänsyn till verksamhetens påverkan på miljön eller enskilda intressen, eller
3. om det inte behövs något förbud eller föreläggande enligt 1 och 2, underrätta den som har gjort anmälan om att ärendet inte föranleder någon åtgärd från myndighetens sida.
Vid handläggningen av detta ärende har deltagit länsråd Ingrid Lovén, beslutande, länsassessor Anita Möller, länsfiskekonsulent Lars Lundahl och byrådirektör Ulf Lund- gren, föredragande.
Ingrid Lovén
Ulf Lundgren
Bilaga:
1. Planritning 2011-06-30. Väg 1 och 2 2. Planritning 2011-06-30. Väg 2
3. Foto över ny tillfart till Nävrasjö 1:22 4. Område för kompensationsåtgärder 5. Hur man överklagar
Kopia till:
Naturvårdsverket
Havs- och Vattenmyndigheten
Karlskrona kommun, Miljö- och byggnadsnämnden Peter Håkansson, Drottninggatan 55, 371 33 Karlskrona Anita Jonasson, Nävrasjö, Holmsjö
Kurt Edvinsson, Nävrasjö, Holmsjö Deltagarna (e-post)
Centraldiariet
