Hållbar stad – öppen för världen
Presentation GR
September 2020
Enheten för juridik och ärendehantering Göteborg
Avslutade ärenden med kopplingar till våldsbejakande extremism
• Ansökan om att starta fristående förskola (Koppling Safirskolan, huvudmannen togs i i förvar av migrationsverket på uppdrag av SÄPO)
• Ansökning om att starta fristående förskola (ekonomisk misskötsamhet)
• Återkallelse av godkännande för pedagogisk omsorg (kopplingar till person dömd för ekonomisk brottslighet)
• Ansökan om att bedriva pedagogisk omsorg (personliga kopplingar till terrordömd)
• Återkallelse av godkännande att bedriva fristående förskola (kopplingar till våldsbejakande extremism)
Fyra ärenden
• Ansökan om att starta fristående förskola (Koppling Safirskolan, sökanden var bland annat ägare av flertalet bolag, och satt i
styrelsen samt periodvis varit VD för bland annat Vetenskapsskolan)
• Ansökning om att starta fristående förskola (ekonomisk misskötsamhet) samt återkallelse av godkännande för
pedagogisk omsorg (kopplingar till person dömd för ekonomisk brottslighet)
• Återkallelse av godkännande (huvudmän med kopplingar till
Ansökan om att starta förskola
• Januari 2019 inkom ansökan från Agnesbergs förskola AB
• 4 avdelningar för barn 1 – 5 år
• Ägarbolaget (Kunskapsmakten) ägdes av
Vetenskapsskolans VD
Ägar- och ledningsprövning
Skollagen 2 kap 5 – 5a §§, Proposition 2017/18:158 Kretsen som ska prövas (Bl.a. ägare, styrelse, VD mm)
• Insikt
• Ekonomiska förutsättningar
• Förutsättningar att följa föreskrifter avseende verksamheten
• Lämplighet
Förelägganden de tre senaste åren för Safirskolan (vetenskapsskolan)
• Ej uppfyllde författningskraven avseende att undervisningen är fri från konfessionella inslag
• Ej uppfyllde författningskraven att undervisningen ska utgå från alla mål i läroplanen och respektive kursplan
• Ej uppfyller författningskraven avseende extra anpassningar och särskilt stöd till elever som är i behov av detta
• Ej uppfyllde författningskraven avseende att ge eleverna förutsättningar för lärande och trygghet
• Ej uppfyllde författningskraven avseende tillgång till skolbibliotek
• Brister inom det systematiska kvalitetsarbetet
Lämplighet
• Försvarshögskolans rapport ”Mellan Salafism och Salafistisk jihadism”
• Sveriges förenade muslimer (SFM)
• Media i samband med rapportering av Safirskolan
• Medias rapportering om huvudmannen själv
• Frihetsberövad i väntan på utvisning på uppdrag av SÄPO
• Avslag på ansökan då huvudmannen inte uppfyllde lagkraven på lämplighet
• Ej överklagad
Ansökan om förskola från person som bedriver PO
• Inkommen ansökan om att starta förskola mars 2019, 20 barn
• Enskild firma – en huvudman som ska besitta samtlig kompetens
• Pågående tillsyn på huvudmannens pedagogiska omsorg
Tillsynen
Gemensamma barn med en av Göteborgs mest aktiva Salafistiska predikanter (ej skriven på adressen) som också är dömd för ekonomisk brottslighet
• Social media (Facebook, Instagram)
• Youtube
• Försvarshögskolans rapport
Ägar- och ledningsprövning
• Skatteverket, omprövning av slutlig beskattning
• Kreditupplysning
• Kronofogden, skulder till det allmänna
• Insikt, Lpfö 98
• Bristfällig kalkyl
Avslag på ansökan
• Saknar insikt
• Ej har ekonomiska förutsättningar
• Ej lämplig
• Ej överklagad
Tillsynen av den pedagogiska omsorgen
• Kallad till intervju som ständigt blir uppskjuten
• Pappan till barnen skriver sig på samma adress där verksamheten bedrivs
• Förelägger tillsammans med tillfälligt verksamhetsförbud
26 kap. 18 § skollagen Ingripanden vid tillsyn, Tillfälligt verksamhetsförbud
• Ett förbud mot att driva verksamheten vidare kan vara motiverat också på grund av andra exceptionella omständigheter än risk för hälsa eller säkerhet. Det kan t.ex.
handla om att utbildningen uppenbart strider mot skolväsendets värdegrund. En
utbildning eller annan pedagogisk verksamhet som till sitt innehåll eller sin utformning är oförenlig med grundläggande demokratiska värderingar och de mänskliga
Tillfälligt verksamhetsförbud samt återkallande
• Föreläggandet åtgärdades inte
• Huvudmannen har inte inkommit med några synpunkter
• Återkallande av rätt till bidrag
• Ej överklagat
Återkallelse av godkännande för fristående
förskola – tillsyn med ägar- och ledningsprövning
• Tidigare tillsyner har visat på brister inom verksamheten.
• Klagomål och synpunkter från vårdnadshavare samt före detta personal
• Tidigare ägare och styrelsemedlem är ordförande i Sveriges Förenade Muslimer (SFM).
Make till nuvarande ägare och styrelseordförande. Arbetar fortfarande inom verksamheten.
• SFM har fått återkommande kritik för att anlita föreläsare som bl.a. varit och stridit för IS samt återkommande kritik för föreläsare med antisemitiska, homofobiska och
diskriminerade åsikter. SFM har också blivit återbetalningsskyldiga för statliga bidrag. SFM samt personer med kopplingar till SFM omskrivs i försvarshögskolans rapport.
• Yttrande från SÄPO
• Förundersökning från EBM
• Förskolan har via en förening överfört medel till SFM.
Återkallelse av godkännande för fristående förskola – allvarliga brister, tillfälligt VF
26 kap. 18 § skollagen Ingripanden vid tillsyn, Tillfälligt verksamhetsförbud
• Ett förbud mot att driva verksamheten vidare kan vara motiverat också på grund av andra exceptionella omständigheter än risk för hälsa eller säkerhet. Det kan t.ex. handla om att utbildningen uppenbart strider mot skolväsendets värdegrund. En utbildning eller annan pedagogisk verksamhet som till sitt innehåll eller sin utformning är oförenlig med
grundläggande demokratiska värderingar och de mänskliga rättigheterna kan därför
stängas med omedelbar verkan i avvaktan på ett beslut om återkallelse. (Lagkommentar till 16 kap. 18 §)
• Föreläggande; Hela ägar- och ledningskretsen måste bytas ut för att uppfylla kraven på lämplighet (ägare, styrelsedamöter, suppleanter, verklig huvudman)
Överklagades av huvudmannen (intermistiskt beslut) domstolen gick på förvaltningens
Återkallelse av godkännande för fristående förskola – Åtgärder på föreläggande
• Verksamheten kunde inte visa att tidigare huvudman inte längre hade inflytande över verksamheten
• Förvaltningen ansåg inte att nya huvudmannen uppfyllde lagstiftarens krav avseende lämplighet.
• Verksamheten redovisade i övrigt bristfälliga åtgärder för övriga förelägganden
Återkallelse av godkännande för fristående
förskola – ägar- och ledningskretsens lämplighet
26 kap. 14 § skollagen - Ingripanden vid tillsyn, Återkallelse
Hänvisning till 2 kap. 5 § andra stycket 1 och 2 samt tredje stycket (prop. 2017/18:158). I och med förändringen infördes en möjlighet att återkalla ett godkännande om det framkommer att huvudmannen inte längre uppfyller kraven i dessa bestämmelser. Bestämmelsen är främst avsedd att användas om huvudmannen saknar rättslig eller faktisk möjlighet att åtgärda de brister som aktualiserat frågan om återkallelse av godkännandet, och därmed saknar
förutsättningar att följa ett föreläggande. Huvudmannen kan t.ex. sakna förutsättningar att följa ett föreläggande. Utrymmet för huvudmannen att följa ett föreläggande kan också vara mycket begränsat eller obefintligt om huvudmannen exempelvis är ett aktiebolag där samtliga aktier övergått till en person som bedöms vara olämplig att bedriva den aktuella
verksamheten. (Utdrag från lagkommentarer till 26 kap 14 §)
Utredningstips
• Sociala medier
• Traditionella medier
• Myndigheters beslut och rapporter -Försvarshögskolan
-Skatteverket -Domstolar
-Myndighetsnätverk -Kommunala nätverk -Skolinspektionen -Polis/EBM
• Andra förvaltningar inom samma kommun
• Andra kommuner där huvudmannen är/varit verksam
