Hörby kommun 242 80 Hörby| Besöksadress: Ringsjövägen 4| Tel: 0415-37 80 00| Fax: 0415-134 77 kommunen@horby.se | www.horby.se
Bygg- och miljönämnden
Lövsta 1 – sanktionsavgift, påbörjat byggnation utan startbesked
Förslag till beslut
Bygg- och miljönämnden beslutar påföra verksamhetsutövaren Wash Masters i Hörby AB (559078-7148), Ystadsvägen 31, 242 33 Hörby, en sanktionsavgift på 2 838 kr.
Beslutet är fattat med stöd av Plan- och bygglagen 11 kap 51 och 53a §§ samt Plan- och byggförordningen 9 kap. 13 § 3 pkt.
En byggsanktionsavgift ska betalas inom två månader efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts.
Upplysning Hur du överklagar
Detta beslut kan överklagas. Du ska skriva överklagan till Länsstyrelsen i Skåne, men skicka den till Hörby kommun, Bygg- och miljönämnden, 242 80 Hörby. Bygg- och miljönämnden måste ha fått din överklagan senast 3 veckor efter den dag du tog del av beslutet för att kunna pröva den. Har överklagan kommit in i rätt tid kommer den att skickas vidare till
länsstyrelsen.
Hur du utformar överklagandet
Ange vilket beslut du överklagar genom att ange ärendets beslutsdatum, diarienummer och fastighetsbeteckning.
Skriv att du överklagar beslutet, varför du tycker att beslutet är fel och hur du vill att beslutet ska ändras.
Bifoga handlingar eller annat som du tycker stöder din uppfattning.
Underteckna skrivelsen och förtydliga namnteckningen.
Ange ditt namn, adress, e-postadress och telefonnummer.
Övrig information
Om du anlitar ombud kan ombudet underteckna överklagan. Skicka i så fall med en fullmakt.
Sammanfattning av ärendet
Sökande har lämnat in en anmälan om installation av ventilation. Anmälan har inte ansetts vara komplett, Bygg & Miljö har vid tre tillfällen skickat förelägganden om komplettering till sökande. Föreläggandena har inte följts.
Vid tillsynsbesök på fastigheten visas det att ventilationen är installerad utan startbesked.
Förslag till beslutsmotivering
Det krävs en anmälan vid installation eller väsentlig ändring av anordning för ventilation i byggnader. En åtgärd som kräver anmälan får inte påbörjas förrän ett startbesked har getts. Sökande har lämnat in en anmälan men har utfört åtgärden utan startbesked.
Beskrivning av ärendet
Bakgrund
Verksamhetsutövaren har tidigare varit på lotsmöte där bland annat bygglovshandläggare och byggnadsinspektör medverkat.
Verksamhetsutövaren planerade att installera en lackbox. Under lotsmötet upplystes verksamhetsutövaren om att en anmälan för ändring i ventilationen måste göras och att Bygg & Miljö ska ha gett ett startbesked innan åtgärden får påbörjas.
2019-03-26 inkommer en planritning på lackboxen till Bygg & Miljö.
2019-04-02 skickas ett föreläggande om komplettering till sökande. Sökande behöver komplettera med anmälningsblankett, planritning som visar placering av lackboxen i byggnaden då det inte framkommer av den inlämnade
ritningen samt ett förslag till kontrollplan.
2019-04-25 inkommer anmälningsblankett, övriga punkter i föreläggandet kvarstår.
2019-06-12 skickas ett nytt föreläggande om komplettering till sökande.
2019-08-26 skickas ett tredje föreläggande om komplettering till sökande.
2020-05-14 gör byggnadsinspektör och miljöinspektör tillsynsbesök på fastigheten. Ventilationen till lackboxen har installerats utan att startbesked har getts för åtgärden. Sökande bekräftar att han tagit del av de förelägganden som har skickats till honom.
Analys och förslag
Eftersom verksamhetsutövaren lämnat in en anmälan innan installationen ska sanktionsavgiften sättas ned till hälften i enlighet med PBF 9 kap. 3a §.
Beräkning av sanktionsavgift Prisbasbelopp 2020 = 47 300 PBF 9 kap. 13 § 3 pkt.
Berörd byggnadsarea (lackbox)=7*4=28 kvm
0,05*47 300+0,0025*47 300*28=2 365+3 311=5 676 kr Reducering
PBF 9 kap. 3a § 5 676/2=2 838 kr
Total sanktionsavgift 2 838 kr Ärendets beredning
Verksamhetsutövaren har beretts tillfälle att yttra sig inför bygg- och
miljönämndens sammanträde. Kommunicering inför nämndens sammanträde överlämnades personligen till verksamhetsutövaren 2020-06-03 i samband med att miljöinspektör gjorde besök på fastigheten. Inget yttrande har inkommit.
Gällande bestämmelser Plan- och bygglagen (2010:900)
11 kap. Tillsyn, tillträde, ingripanden och påföljder Byggsanktionsavgifter
51 § Om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2-10 §§ eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12 §.
52 § Byggsanktionsavgiftens storlek ska framgå av de föreskrifter som regeringen har meddelat med stöd av 16 kap. 12 §. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp enligt 2 kap. 6 och 7 §§ socialförsäkringsbalken. När regeringen meddelar föreskrifter om avgiftens storlek, ska hänsyn tas till överträdelsens allvar och betydelsen av den bestämmelse som överträdelsen avser.
53 § En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet.
Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till
1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet,
2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller 3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa.
53 a § En byggsanktionsavgift får i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel.
Vid prövningen enligt första stycket ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art.
54 § En byggsanktionsavgift ska inte tas ut om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande enligt detta kapitel har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten.
55 § En byggsanktionsavgift ska inte tas ut om överträdelsen har medfört att ett vite har dömts ut.
56 § En byggsanktionsavgift ska inte tas ut om överträdelsen avser rivning av en byggnad och rivningen har
1. gjorts med stöd av annan lag eller författning,
2. varit nödvändig för att undanröja risk för människors liv eller hälsa eller för att avvärja eller begränsa en omfattande skada på annan egendom, eller
3. gjorts på grund av att byggnaden till väsentlig del var skadad till följd av en eldsvåda eller någon annan liknande händelse.
57 § En byggsanktionsavgift ska tas ut av
1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser,
2. den som begick överträdelsen, eller
3. den som har fått en fördel av överträdelsen.
58 § Innan tillsynsmyndigheten beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift ska den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig.
En byggsanktionsavgift får inte beslutas, om den som anspråket riktas mot inte har getts tillfälle att yttra sig inom fem år efter överträdelsen.
Plan- och byggförordningen (2011:338) 1 kap. Innehåll och definitioner
7 § Med sanktionsarea avses i denna förordning den area som i fråga om
1. en lov- eller anmälningspliktig åtgärd motsvarar brutto- eller öppenarean eller en kombination av dessa minskad med 15 kvadratmeter, eller
2. en markåtgärd motsvarar den area som åtgärden avser.
8 § Med prisbasbelopp avses prisbasbeloppet enligt 2 kap. 6 och 7 §§
socialförsäkringsbalken
6 kap. Lov och anmälan m.m Anmälan
5 § För åtgärder som inte kräver lov krävs det en anmälan vid 1. rivning av en byggnad eller en del av en byggnad,
2. nybyggnad eller tillbyggnad som enligt 9 kap. 7 § plan- och bygglagen (2010:900) har undantagits från krav på bygglov,
3. en ändring av en byggnad, om ändringen innebär att konstruktionen av byggnadens bärande delar berörs eller byggnadens planlösning påverkas avsevärt,
4. en installation eller väsentlig ändring av en hiss, eldstad, rökkanal eller anordning för ventilation i byggnader,
5. en installation eller väsentlig ändring av en anläggning för vattenförsörjning eller avlopp i en byggnad eller inom en tomt,
6. en sådan ändring av en byggnad som väsentligt påverkar brandskyddet i byggnaden, 7. underhåll av ett sådant byggnadsverk med särskilt bevarandevärde som omfattas av skyddsbestämmelser som har beslutats med stöd av 4 kap. 16 § eller 42 § andra stycket plan- och bygglagen eller motsvarande äldre föreskrifter,
8. nybyggnad eller väsentlig ändring av ett vindkraftverk,
9. uppförande eller tillbyggnad av ett sådant komplementbostadshus som avses i 9 kap. 4 a § plan- och bygglagen,
10. uppförande eller tillbyggnad av en sådan komplementbyggnad som avses i 9 kap. 4 a
§ plan- och bygglagen,
11. ändring av en komplementbyggnad som innebär att den blir ett komplementbostadshus,
12. tillbyggnad som avses i 9 kap. 4 b § första stycket 1 plan- och bygglagen,
13. byggande av takkupor som avses i 9 kap. 4 b § första stycket 2 plan- och bygglagen, eller
14. inredning av ytterligare en bostad i ett enbostadshus.
Om det vid sådana byggnadsåtgärder som avses i första stycket kan antas uppkomma rivningsmaterial som innehåller sådant farligt avfall som avses i plan- och bygglagen eller miljöbalken, ska detta framgå av anmälan.
Förordning (2015:837).
9 kap. Byggsanktionsavgifter Allmänna bestämmelser
1 § En byggsanktionsavgift enligt 11 kap. plan- och bygglagen (2010:900) ska tas ut för de överträdelser och med det belopp som följer av detta kapitel. Avgiften fastställs med tillämpning av det prisbasbelopp som gäller för det år som beslutet om avgiften fattas.
Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp.
3 a § Om en byggsanktionsavgift ska tas ut på grund av att den avgiftsskyldige har påbörjat en åtgärd innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, ska avgiften bestämmas till hälften av det belopp som annars följer av detta kapitel om den avgiftsskyldige när åtgärden påbörjades
1. hade fått bygglov för åtgärden, eller
2. hade fullgjort skyldigheten att anmäla åtgärden.
Startbesked
Vissa åtgärder i fråga om ett byggnadsverk som kräver lov eller anmälan
13 § Byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3 § plan- och bygglagen (2010:900) påbörja en sådan åtgärd i fråga om ett byggnadsverk som kräver lov enligt 9 kap. 8 § första stycket 2 b plan- och bygglagen eller anmälan enligt 6 kap. 5 § första stycket 4, 5, 6 eller 7 innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är
1. 0,25 prisbasbelopp för installation eller väsentlig ändring av en hiss, 2. 0,1 prisbasbelopp för installation eller väsentlig ändring av en eldstad,
3. 0,05 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,0025 prisbasbelopp per kvadratmeter av berörd byggnadsarea för installation eller väsentlig ändring av en rökkanal eller anordning för ventilation,
4. 0,05 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,0025 prisbasbelopp per kvadratmeter av berörd byggnads- eller markarea för installation eller väsentlig ändring av en anläggning för vattenförsörjning eller avlopp,
5. 0,25 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,0025 prisbasbelopp per kvadratmeter av berörd byggnadsarea för en sådan ändring som väsentligt påverkar brandskyddet, 6. 1 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,001 prisbasbelopp per kvadratmeter av berörd byggnadsarea för underhåll av ett sådant byggnadsverk med särskilt bevarandevärde som omfattas av skyddsbestämmelser som har beslutats med stöd av 4 kap. 16 § eller 42 § andra stycket plan- och bygglagen eller motsvarande äldre föreskrifter, och
7. 0,25 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,001 prisbasbelopp per kvadratmeter av berörd byggnads- eller markarea för underhåll eller ändring av ett byggnadsverk eller
bebyggelseområde i ett område som utgör en värdefull miljö.
Om åtgärden i första stycket 3-7 inte berör en byggnads- eller markarea är byggsanktionsavgiften
1. 0,05 prisbasbelopp för installation eller väsentlig ändring av en rökkanal eller anordning för ventilation,
2. 0,05 prisbasbelopp för installation eller väsentlig ändring av en anläggning för vattenförsörjning eller avlopp,
3. 0,25 prisbasbelopp för en sådan ändring som väsentligt påverkar brandskyddet, 4. 1 prisbasbelopp för underhåll av ett sådant byggnadsverk med särskilt bevarandevärde som omfattas av skyddsbestämmelser som har beslutats med stöd av 4 kap. 16 § eller 42 § andra stycket plan- och bygglagen eller motsvarande äldre föreskrifter, och
5. 0,25 prisbasbelopp för underhåll eller ändring av ett byggnadsverk eller
bebyggelseområde i ett område som utgör en värdefull miljö. Förordning (2014:1334).
Förvaltningens förslag till beslut
Bygg- och miljönämnden beslutar påföra verksamhetsutövaren Wash Masters i Hörby AB (559078-7148), Ystadsvägen 31, 242 33 Hörby, en sanktionsavgift på 2 838 kr.
Beslutet är fattat med stöd av Plan- och bygglagen 11 kap 51 och 53a §§ samt Plan- och byggförordningen 9 kap. 13 § 3 pkt.
En byggsanktionsavgift ska betalas inom två månader efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse 2020-05-22 Foton 2020-05-14
Beslutet skickas till Wash Masters i Hörby AB
Lina Lind
Byggnadsinspektör
