Verksamhetsberättelse 2011
Polismyndigheten Västmanlands län
INNEHÅLL
1 INLEDNING ... 3
2 ORGANISATION ... 5
2.1 OPERATIVA LEDNINGSGRUPPEN ... 5
2.2 UTVECKLAD POLISROLL ... 5
2.3 PUM... 5
3 VERKSAMHETSRESULTAT ... 6
3.1 ANMÄLDABROTT ... 6
3.2 INKOMNAÄRENDEN ... 6
3.3 VÅLDIOFFENTLIGMILJÖ... 6
3.4 TILLGREPPGENOMINBROTT ... 7
3.5 BROTTINÄRARELATION ... 8
3.6 NARKOTIKABROTT ... 8
3.7 TRAFIKSÄKERHET ... 9
4 TRYGGHET ... 9
5 POLISMYNDIGHETENS BROTTSFÖREBYGGANDE SATSNINGAR .... 10
6 SÄRSKILDA HÄNDELSER ... 11
7 BROTTSOFFER- OCH PERSONSKYDDSARBETE ... 12
8 PERSONAL/KOMPETENSFÖRSÖRJNING ... 13
8.1 PERSONALOMSÄTTNING ... 13
8.2 LEDARSKAP... 14
8.3 UTBILDNING ... 14
8.4 KOMPETENSFÖRSÖRJNING ... 14
8.5 HÄLSAOCHFRISKVÅRD ... 15
8.6 MÅNGFALDOCHLIKABEHANDLING ... 15
9 SÅ ANVÄNDES VÅRA PENGAR 2011 ... 15
10 SERVICE ... 16
11 KOMMUNIKATION ... 17
12 RÄTTS– OCH SÄKERHETSSKYDD ... 17
Utgiven av: Polismyndigheten i Västmanlands län
Box 9
721 03 VÄSTERÅS
Diarienummer: A-903-2361/12
Grafisk design: Controllerenheten
Beställning: Verksamhetsberättelsen finns att hämta i
1 Inledning
Polisen ska bidra till att öka människors trygghet. Det är därför viktigt att förtroendet för polisen är högt. Polisen ska bli mer effektiv och verksam- hetsresultatet ska förbättras. En större andel brott ska klaras upp och det brottsutredande och brottsförebyggande arbetet ska utvecklas. Polisen ska vara synlig och tillgänglig. Dessa inledande rader är hämtade från regle- ringsbrevet avseende rikspolisstyrelsen och övriga polismyndigheter för budgetåret 2011.
Vid den senaste trygghetsmätningen kunde vi konstatera att tryggheten har ökat på samtliga mätområden i Västmanlands län, vilket är mycket gläd- jande. Dessutom har förtroendet för Polisen ökat och ligger på en hög nivå både i landet och i Västmanland.
Totalt anmäldes 42 431 brott i Västmanland under 2011 vilket är en minsk- ning med 1 % jämfört med 2010. Mycket glädjande är att de anmälda miss- handelsbrotten utomhus har minskat med hela 21 % sen 2009.
Dock minskade även antalet redovisade ärenden till åklagare under 2011 jämfört med 2010. Minskningen var visserligen marginell med 56 färre ärenden (-1 %). Totalt redovisades (6 476) ärenden till åklagare 2011.
Under 2011 startades mängdbrottsprojektet vars syfte är att identifiera bris- ter i vår hantering av främst bostadsinbrott med målsättning att öka kvalitén för att på så sätt kunna redovisa fler förundersökningsprotokoll.
Under 2011 har vi fortsatt vårt arbete med olika satsningar på det brottsföre- byggande området. Exempelvis har samtliga av länets tio kommuner nu- mera en pågående volontärverksamhet. Samtliga skolor har även en utsedd kontaktpolis vars uppgift är att vara en länk mellan polis och skolan.
Under 2011 påbörjade en stor satsning på att förbättra vår kommunikation, såväl externt som internt. En ny kommunikationschef gavs uppgiften att bygga upp en kommunikationsenhet för ändamålet. Att vårda och stärka för- troendet för det vi gör är oerhört viktigt varför vi under året satsat en hel del på marknadsföring av olika slag.
Under 2011 genomfördes en pilotutbildning i kriminologi för våra närpolis- områden. Syftet med utbildningen är att öka förståelsen för brottslighetens uppkomst och orsaker, såväl som förbättrade förutsättningar att kunna utvär- dera den egna verksamheten. Utbildning kommer att genomföras fortlö- pande under 2012.
Jag kan glädjande konstatera att vi gjorde en hel del goda resultat under 2011. Det finns dock alltid flera områden där vi kan förbättra vårt resultat
och öka våra ansträngningar. Vi behöver ytterligare förstärka vår samverkan och ytterligare utveckla våra metoder t.ex. genom en mer verksamhetsanpassad arbetstidsförläggning. Givna platser i vår ledning och styrning är polisen underrättelsemodell (PUM) och polisens nationella utredningskoncept (PNU).
Vår ledstjärna är, ett tryggare län att bo och vistas i. Vi har under 2011 visat att vi är på rätt väg.
Lars Hallberg Länspolismästare
2 Organisation
2.1 Operativa ledningsgruppen
Den operativa verksamheten vid polismyndigheten i Västmanland leds och samordnas genom den Operativa Ledningsgruppen (OLG) som träffas en gång i veckan. Den operativa chefen leder mötet och i gruppen ingår enhetscheferna för Brottsförebyggande- och Utrednings- och
lagföringsenheten, cheferna för Underrättelsesektionen och Samordnad personalplanering samt Operativ koordinator. Som stöd till operativa ledningsgruppen finns den operativa beredningsgruppen (OBG).
Operativa beredningsgruppens uppgift är att bereda vissa frågor innan beslut tas i operativa ledningsgruppen samt att operativt prioritera och fördela uppgifter som bygger på underrättelseuppslag.
2.2 Utvecklad polisroll
Den viktigaste uppgiften för den operativa ledningsgruppen har varit att fortsätta utvecklings- och förändringsarbetet mot ökat fokus på det brottsförebyggande arbetet. Detta har skett genom bl.a.
samverkansöverenskommelser med samtliga kommuner i länet, satsningar på kontaktpoliser i skolan, grannsamverkan, polisvolontärer och
Samhällsrådet. Det omfattande arbete som har lagts ner på att förändra och utveckla polisrollen i yttre tjänst kan beskrivas som ”från
utryckningsuppdrag till utredningsuppdrag”. Förändringen har bl.a. inneburit att poliserna i yttre tjänst numera genomför fler utredningsåtgärder än
tidigare. Redan när brotten anmäls vidtas ett antal åtgärder t.ex.
brottsplatsundersökningar, spårsäkringar och vittnesförhör. I linje med utvecklingen av polisrollen genomförs också något som kallas ”PA på krim”, vilket innebär att poliser som arbetat några år i yttre tjänst får tjänstgöra tre månader på utrednings- och lagföringsenheten. Syftena med detta är två, dels att den enskilde polisen ska ges en utbildning i
utredningsarbete, dels att producera redovisade förundersökningsprotokoll i främst mängdbrottsärenden.
2.3 PUM
Den lednings- och styrningsmodell som tillämpas vid polismyndigheten är Polisens Underrättelsemodell (PUM).
Modellen innebär att all verksamhet ska prioriteras och planeras utifrån en genomförd underrättelseanalys som i sin tur är beställd av den operativa ledningen. All yttre verksamhet ska vara planlagd och den ska endast brytas av händelser som är minst lika viktiga men är mer akuta. I
underrättelseprocessen ingår att samla in och bearbeta relativt stora mängder data i samverkan med externa aktörer som t ex kommunerna. Modellen har kunnat utvecklas något under året genom en viss resurs och
kompetensförstärkning av underrättelsesektionen.
3 Verksamhetsresultat
3.1 Anmälda brott
Under 2011 anmäldes 42 431 brott i Västmanland vilket är en minskning med 428 brott jämfört med 2010. Det är framförallt våldsbrotten som minskat där misshandel utomhus minskat med hela -15 % (-193 brott).
Även tillgreppsbrotten minskade (-197 brott) medan skadegörelsen stod för årets största ökning på +22% (+871 brott). När det kommer till brotten på kommunnivå så är det Arboga och Hallstahammar som har de största ökningarna under året med +34% respektive +13%. Det är
tillgreppsbrotten som bidrar mest till ökningarna. Köping och Fagersta är de kommuner där antalet anmälda brott minskade under 2011 och det är främst tillgreppsbrotten som står för minskningen. Båda kommunerna minskade med -3 %.
3.2 Inkomna ärenden
Under 2011 inkom 35 530 ärenden till Västmanland vilket jämfört med 2010 är en ökning med 102 ärenden. Antalet bearbetade ärenden sjönk med -10,3 % (från 17 880 till 16 026). Antalet redovisade ärenden av inkomna har hållit sig på ungefär samma nivå som 2010. År 2011 redovisades endast 56 färre ärenden än 2010 (från 6 532 till 6 476 ärenden). Detta innebär att andelen redovisade ärenden till åklagare av inkomna ärenden minskade med -0,2 % och andelen bearbetade ärenden redovisade till åklagare ökade med +3 %. Totala antalet öppna ärenden minskade med -7,8 % och medelgenomströmningstiden minskade med 14 dagar (från 84 till 70 dagar). Alla dessa faktorer är viktiga för en framtida positiv utveckling. Även om resultatet i sig inte har blivit väsentligt bättre än 2010 så har utvecklingen varit positivt.
3.3 Våld i offentlig miljö Brottsförebyggande verksamhet
Antalet anmälda misshandelsbrott utomhus i Västmanlands län minskade med -15 % under 2011 jämfört med 2010. Jämför man med 2009 har misshandelsbrotten utomhus minskat med hela -21 %. Under året har polismyndigheten arbetat med en hög polisnärvaro i centrum under veckoslut och helger. Det har b.la. inneburit tillsyn av krogar och genomförda ordningsvaktsutsättningar. Arbetet med hotspots, d.v.s.
särskilt brottsfrekventa platser eller områden, har getts särskild
uppmärksamhet i syfte att finnas på rätt plats vid rätt tid i med syftet att förhindra att brott begås.
Resultat
2011 1 058 brott -15 % 2010 1 251 brott
Utredning- och lagföringsverksamhet
Det nationella målet för 2011 uppnåddes inte riktigt då resultatet för
myndigheten blev 25 %.
Under första delen av 2011 låg utredningsresultatet klart över målvärdet för att senare sjunka på grund av färre anmälda brott som medförde en betydligt mindre mängd utredningsbara ärenden. Utredningsresultatet 2011 blev p.g.a. det minskade inflödet något sämre än föregående år. Det totala balansläget och den totala genomströmningstiden är dock betydligt mindre 2011 jämfört med 2010.
3.4 Tillgrepp genom inbrott Brottsförebyggande verksamhet
Antalet anmälda tillgrepp genom inbrott minskade i Västmanlands län med -13 % under 2011 jämfört med 2010. Även inbrott i bostad minskade under samma period med -9 % (från 487 till 442 brott). Under 2011 har, inom ramen för grannsamverkan, driften med att genom SMS informera om och varna grannsamverkansombud för bostadsinbrott införts. Arbetet med att utföra långtgående förstahandsåtgärder fortsätter b.la. genom att personal i yttre tjänst har utbildats för att både kvantitativt och kvalitativt hitta och säkra flera spår vid brottsplatser. En särskild
mängdbrottssatsning har initierats och där ingår bl.a. en arbetsmetod som
”saksök” av polishundar vid inbrott i bostad och på gripandeplatser.
Utredning- och lagföringsverksamhet
Det nationella målvärdet för Västmanland 2011 gällande tillgrepp genom inbrott var 6 % redovisade ärenden till åklagare av inkomna ärenden. Detta mål uppnåddes inte riktigt.
Utredningsresultatet för tillgrepp genom inbrott första kvartalet blev lägre än föregående år. Av den anledningen startades under sommaren en riktad insats, mängdbrottsprojektet, där fokus låg på tillgrepp genom inbrott i permanentbostäder. Syftet var att ta fram rutiner och arbetssätt som utvecklade och förbättrade arbetet inom detta område. Resultatet av mängdbrottsprojektet har blivit ett väsentligt förbättrat arbetssätt men trots detta lyckades polismyndigheten inte uppnå målet.
Måluppfyllnad 2011
Resultat 25 % redovisade ärende Målvärde 28 % redovisade ärende
Resultat
2011 4 890 brott -13 % 2010 5 627 brott
Måluppfyllnad 2011
Resultat 5 % redovisade ärende Målvärde 6 % redovisade ärende
3.5 Brott i nära relation
Brottsförebyggande verksamhet
I Västmanlands län har brott i nära relation ökat något under 2011 jämfört med 2010.
Det mest förekommande brottet i nära relation är misshandel inomhus mot kvinna som står för ca 27 % av brotten. Kategorin minskade dock med -6 % (18 brott). Värt att nämna är att ett relativt ovanliga brott som grov fridskränkning mot pojke och flicka under 18 år ökade med 32 respektive 46 brott under året. Även grov kvinnofridskränkning ökade med +2,7
%. Polisen arbetar för att öka anmälningsbenägenheten och därigenom minska mörkertalet hos de som drabbas av brott i nära relationer. Fortsatt arbete pågår med mer långtgående förstahandsåtgärder vid brottsplatsen som innebär att polisen påbörjar en utredning i samband med att man kommer till brottsplatsen.
Utredning- och lagföringsverksamhet
Det nationella målet för
Västmanland uppnåddes inte riktigt då resultatet för myndigheten blev 228 överlämnade ärenden. Familj och relationsvåldssektionen har en väl utvecklad samverkan med
åklagarkammaren, socialtjänsten, kvinnojourer och brottsofferjourer. Inom länet finns ett Barnahus, inom ramen för vilket samverkan och samråd sker kring alla barn som utsatts för misshandel och sexualrelaterade brott, och som utvecklat sitt arbetssätt med speciellt åklagarkammaren i Västerås under året.
3.6 Narkotikabrott
Brottsförebyggande verksamhet
Narkotikabrotten i Västmanlands län
minskade 2011 jämfört med 2010. Sen 2007 har överlåtelsebrotten ökat med 160 % (från 73 brott till 190 brott). Myndigheten har under 2011 arbetat mot narkotika på gatuplanet genom riktade insatser. Detta arbete har skett i respektive
närpolisområde samt av en myndighetsgemensam gatulangningsgrupp. I fokus har personer som gör sig skyldiga till överlåtelsebrott varit. Dessa har lagförts så att nyrekryteringen av ungdomar försvåras och tillgången på narkotika minskar. Viktiga samverkansparter inom ramen för detta arbete är skolan och socialtjänsten. Samverkansprojektet Krogar mot knark har varit verksamt även under 2011.
Resultat
2011 1 088 brott +7,3 % 2010 1 014 brott
Måluppfyllnad 2011
Resultat 228 redovisade ärende Målvärde 275 redovisade ärende
Resultat
2011 2 926 brott -3 % 2010 3 030 brott
Utredning- och lagföringsverksamhet
Det nationella målvärdet för Västmanland 2011 gällande narkotikabrott uppnåddes klart då resultatet för myndigheten blev 7
% överlåtelsebrott av samtliga narkotikabrott. Under 2011 har upptäckt av missbruk hos ungdomar varit prioriterat och arbetet har skett tillsammans med socialtjänsten med
inriktningen att försöka bryta påbörjat missbruk i ett tidigt skede. Även det riktade arbetet mot den narkotikaförsäljning som går hand i hand med grov organiserad brottslighet har varit prioriterad och där inriktningen har legat på hela kedjan från importör till konsument på gatunivå. Överlåtelsedelen är prioriterad i hela kedjan av narkotikaarbetet och kommer även framledes att vara så.
3.7 Trafiksäkerhet
Brottsförebyggande verksamhet
Trafikbrotten i Västmanlands län har minskat under 2011 i jämförelse med 2010 med -3 % (från 5 377 brott till 5 245 brott).
Trafiksektionen har genomfört ett flertal riktade insatser under 2011 gällande
trafiksäkerheten. Flera av dessa har skett i samverkan mellan närpolisområdena, olika sektioner och även angränsande polismyndigheter.
Utredning- och lagföringsverksamhet
Polismyndigheten i Västmanlands läns
utredningsresultat gällande trafikärenden kan bedömas sammantaget som något förbättrad 2011 i jämförelse med 2010. Det totala antalet redovisade trafikärenden till åklagare ökade med +15 % under 2011 i jämförelse med 2010. Andelen redovisade trafikärenden av inkomna uppgick till 46,7 % under 2011 som i jämförelse med 2010 är en förbättring med +3,2
%. Jämför man Västmanlands län med samtliga polismyndigheter så hamnar vi rangmässigt på en 9:e plats.
4 Trygghet
Ökad synlighet
Det brottsförebyggande och trygghetsskapande arbetet genomför
polismyndigheten självständigt eller i samverkan med olika myndigheter, organisationer och allmänheten i syfte att förhindra eller försvåra
genomförandet av brott, brottslig verksamhet eller ordningsstörningar samt öka Resultat
2011 5 245 brott -3 % 2010 5 377 brott
Resultat
2011 1 791 redovisade ärende +15 % 2010 1 559 redovisade ärende
Måluppfyllnad 2011 Resultat 7 % överlåtelsebrott Målvärde 6 % överlåtelsebrott
tryggheten. Ett viktigt forum för brottsförebyggande frågor är de brottsförebyggande råden.
Under året har polismyndigheten arbetat med en ökad polisnärvaro i centrum under veckoslut och helger. Det har inneburit bland annat tillsyn av krogar och miljön utanför. Ordningsvaktsutsättningar har också genomförts för att de som arbetar i krogmiljön ska bli uppdaterade och känna till vilken inriktning polisen har för helgen. Ett mycket tydligt mål har varit att minska antalet fall av misshandel utomhus. Detta har gett ett positivt resultat då antalet anmälda fall av misshandel utomhus har minskat. Under 2011 investerade polismyndigheten i ett s.k. mobilt poliskontor i form av en polismålad husbil. Det mobila poliskontoret har använts vid flera tillfällen och metoden att använda denna kan
sammanfattas med att det är ett lyckat koncept både i trygghetsskapande syfte och som informationscentrum vid större händelser eller grövre brott.
5 Polismyndighetens brottsförebyggande satsningar
Samhällsråd
Rådet har tillkommit för att i samverkan med länets kommuner, myndigheter, näringsliv och organisationer bekämpa den organiserade brottsligheten och förhindra rekryteringen av unga till kriminellas nätverk.
Samhällsrådet har under 2011 haft inriktning mot bland annat
kringresande asfaltsläggare, genom kontroller och brottsförebyggande information.
Samverkan polis - kommun
Under 2011 har polismyndigheten, tillsammans med andra
polismyndigheter och kommuner, deltagit i en nationell pilotutbildning arrangerad av RPS, SKL och BRÅ. Syftet har varit att ytterligare förstärka och förbättra processen kartläggning, analys, genomförande och
uppföljning, i samverkan mellan polis och kommun.
Volontärverksamhet
Syftet med volontärverksamheten är att ta till vara det engagemang som finns bland allmänheten att medverka till att minska brottsligheten och öka tryggheten i lokalsamhället. Polisen är huvudansvarig för
volontärverksamheten som bedrivs i nära och god samverkan med
kommunerna. Under 2011 har volontärverksamheten utvecklats vidare och omfattar nu alla närpolisområden med samtliga kommuner i Västmanland.
Grannsamverkan
För att utveckla grannsamverkan omfattas nu
grannsamverkansombuden i länets samtliga kommuner av en SMS-funktion som syftar till att information så snabbt
gällande grannsamverkan varit att ytterligare utveckla grannsamverkan i upplåtelseformen hyresrätt. Ett exempel är den samverkan som skett med bostadsföretaget Mimer i Västerås.
Multibrottsgruppen
Med anledning av det stora behovet av myndighetssamverkan mot den grova organiserade brottsligheten ingår polisen i Multibrottsgruppen.
Gruppen är en samverkan mellan polis, åklagare, kronofogdemyndigheten, skattemyndigheten, skattebrottsenheten, försäkringskassan samt
arbetsförmedlingen. Ur ett samhällsekonomiskt perspektiv har dessa myndigheter olika gemensamma angreppsmetoder för att motverka bl.a.
ekonomisk vinning av kriminell verksamhet.
6 Särskilda händelser
Power Meet
Västerås hyste under första veckan i juli i sedvanlig ordning Power Meet, som är en av världens största bilfester. Polismyndigheten fick förstärkning från närliggande Polismyndigheter bl.a. från Stockholm med poliser till häst. Ett lyckat grepp var att stänga av delar av staden för allmän trafik under cruisingkvällarna samt använda cyklande poliser.
Under Power Meet samverkade polismyndigheten med arrangörer, Västerås kommun och t ex kriminalvården. Under kommenderingen omhändertogs ett stort antal personer som var berusade (LOB). Tyvärr var även en hel del personer alkoholpåverkade när de körde bil, vilket ledde till ett alltför stort antal trafiknykterhetsbrott.
Trots allt var kommenderingen lyckad utan några allvarligare
ordningsproblem. Under polisinsatsen tillämpades även en utvecklad utredningsverksamhet – bl.a. integrerades den traditionella
utredningsverksamheten såväl vad avser förundersökningsledning som utredare med kommenderingen i övrigt – vilket ledde till att förmågan att direkt utreda och redovisa de brott som inträffade ökade väsentligt.
Rättegång
I januari 2011 hölls det rättegångar vid flera tillfällen i ett mål gällande grova våldsbrott mellan olika politiska extremister.
Efter en hot- och riskanalys bedömdes risken för sammandrabbningar mellan extremisterna som betydande. Till de två första rättegångsdagarna hade en större kommendering skapats. Den 20 och 21 januari kom det en mängd åhörare från båda sidor. Flera var utrustade med skyddsvästar och benskydd. Det var uppenbart att de var förberedda på bråk. Tack vare polisens närvaro och att ett antal tidiga ingripanden och
omhändertaganden enligt bl.a. Polislagen §13 kunde rättegången
genomföras. Ytterligare rättegångar hölls den 26 och den 27 januari. Efter en anpassad och väl avvägd polisinsats kunde rättegången genomföras, utan nämnvärda störningar.
Demonstration 1:a maj
Inför den 1 maj 2011 planerades en polisinsats med anledning av befarat bråk mellan s.k. höger- och vänsterextremister. Året innan hade händelsen varit stökig och nära till våldsamma konfrontationer. Med anledning av dessa erfarenheter bedömdes att en större polisinsats var nödvändig. Förstärkning begärdes därför från Nationella förstärkningsorganisationen (NFO) (särskilt utbildade poliser för just den typen av händelser) och från polismyndigheterna i närområdet. Polisen förhindrade genom insatsen att sammandrabbningar mellan demonstranterna skedde. En framgångsfaktor var dialog, kombinerat med tidiga omhändertagande med stöd av polislagen §13 av de mest
provokativa deltagarna. Alla dessa polisiära åtgärder och samverkan med bl.a.
Västerås kommun ledde till att demonstrationen förlöpte relativt lugnt.
Mordförsök i Västerås Händelse 1
Den 26 juli knivskars en man när han låg och sov på en grässlänt vid
korsningen Bangatan – Hästhovsgatan i Västerås. Den knivskurne såg att två personer sprang från platsen. Han anträffades efter några minuter av
allmänhet. Han hade blivit utsatt för två mycket kraftiga knivhugg. Ett i huvudet samt ett i buken. Bukskadan var livshotande.
Händelse 2
Den 28 juli blev ett tidningsbud knivhuggen i korsningen Bangatan –
Hästhovsgatan. Ett vittne utsattes också för ett försök till grov misshandel av samma gärningsman. Vittnet lyckades undkomma och en taxi gjorde att mordförsöket avbröts.
Efter ett omfattande utredningsarbete åtalades två personer för mordförsöken.
De frikändes dock vid den efterföljande domstolsförhandlingen.
Polishunds-SM
Den 25 till 28 september genomfördes polishunds-SM i Karlsborg. Efter en imponerande insats i tävlingen segrade Roger Nilsson, hundförare vid polismyndigheten Västmanland med hunden Blacknecks A´Kitch (en Malinois).
7 Brottsoffer– och personskyddsarbete
Personsäkerhetssamordningen (PSS) kan sammanfatta 2011 som ett år där både Polismyndigheten i Västmanland och Polisen i stort fortsatt utvecklingen främst av brottsofferverksamheten. Brottsofferarbetet har utformats i enlighet
Polismyndigheten har under 2011 fört ett operativt utvecklingsarbete kring hedersproblematiken både på nationell och internationell nivå. Även
problematiken runt stalkning har uppmärksammats och en kraftig ökning av dessa ärenden har hanterats av PSS under 2011 jämfört med 2010.
Att implementera brottsofferperspektivet inom polismyndigheten har varit ett av de viktigaste uppdragen för PSS under 2011 och kommer att fortsätta vara så de kommande åren. Det handlar om att skapa delaktighet bland alla
polisanställda. Arbetet kommer att riktas framför allt till myndighetens chefer så de ges stöd i sitt brottsofferarbete. Målet är att ytterligare öka engagemanget i frågorna. Under 2012 kommer även uppföljningen av arbetet med
kontaktförbuden att metodutvecklas, dels med stöd av införandearbetet gällande elektronisk övervakning och dels med hjälp av de kommande nationella riktlinjerna.
Personal/kompetensförsörjning
Under 2011 har myndigheten arbetat med ett flertal projekt, t.ex.
kompetensplanering, chefsförsörjning mot första linjens nivå samt införande av ett personalplaneringssystem som innebär en mycket tydligare ledning, styrning och uppföljning av arbetstid. Ett samarbete har också inletts med Samhall där några av deras medarbetare erbjudits en anställning i
polismyndigheten under ett år.
Under året har både antalet poliser och civilanställda ökat med respektive tre personer. På grund av att vi har färre som är tjänstlediga och föräldralediga jämfört med föregående år har antalet årsarbetskrafter totalt ökat med 20 personer i myndigheten.
8.1 Personalomsättning
Pension och anställning vid annan myndighet är de vanligaste orsakerna till att 24 poliser och 8 civilanställda har slutat vid myndigheten under 2011. Vi har
Antal anställda Kvinnor Män Totalt varav tills- vidare- anställda
Civilanställda 174 37 211 197
Poliser 148 380 528
Totalt 322 417 739
Årsarbetskrafter Kvinnor Män Totalt
Civilanställda 154 31 185
Poliser 125 348 472
Totalt 278 379 658
under året rekryterat 43 civilanställda. En övervägande majoritet anställdes vid kontaktcentret som har ett stort behov av visstidsanställda medarbetare under sommaren. Vi har rekryterat 24 poliser varav 19 anställdes som polisaspiranter för att göra sin femte och avslutande termin vid polishögskolan i myndigheten.
Myndigheten har haft ett samarbete med Samhall i syfte att erbjuda personal från Samhall en visstidsanställning i myndigheten. Tre Samhallsanställda har fått en tidsbegränsad anställning. Samarbetet kommer att fortsätta under 2012.
8.2 Ledarskap
Inom Polisen genomförs nationella ledarskapsprogram på tre olika nivåer;
direkt nivå för chefer som har medarbetare under sig, indirekt nivå för chefer som har chefer under sig och strategisk nivå för de som sitter i den strategiska ledningsgruppen. Polismyndigheten i Västmanland har under de senaste åren satsat på de direkta cheferna. Under 2011 påbörjade 15 chefer det direkta ledarskapet, två påbörjade det indirekta ledarskapet och en det strategiska ledarskapet. För att säkerställa försörjningen av chefer i framtiden genomförde myndigheten tillsammans med polismyndigheten i Dalarnas län, ett
chefsförsörjningsprogram för chefer på direkt nivå. Programmet består av tre faser, attrahera, identifiera och utveckla. Under 2011 genomfördes de två första faserna. Under året har myndigheten även genomfört andra aktiviteter för cheferna såsom chefsforum vid två tillfällen, utbildningsdag rörande ledarkriterier, medarbetarpolicy, ATA mm, två dagars chefsforum med inriktning på verksamhet och uppföljning. För att utveckla arbetet med PUM (Polisens Underrättelse Modell) på ledningsnivå deltog dessutom den
strategiska ledningsgruppen och den operativa ledningsgruppen tillsammans i ett ledningsgruppsutvecklingsarbete.
8.3 Utbildning
Under 2011 genomfördes totalt 55 547 utbildningstimmar vilket innebär 9 utbildningsdagar per anställd och år. De större lokala utbildningarna som genomfördes var Bastaktik 2, utbildning för nya polisaspiranter mm. Varje planeringsperiod genomfördes en utbildningsdag för poliser med fokus på bl.a.
taktisk utbildning, bilkörning mm.
8.4 Kompetensförsörjning
Västmanlands län var pilotmyndighet för den av RPS framtagna metoden för att ta fram kompetensförsörjningsplaner och från och med hösten 2011 rekommenderas alla myndigheter att använda sig av metoden. Metoden genomförs i seminarieform och har inom Polismyndigheten i Västmanlands län använts på totalt 9 grupper. Under seminariet tittar man på gruppens mål och vilken kompetens de har och vilken kompetens de behöver för att klara uppsatta mål. Första seminariet genomfördes med den strategiska
ledningsgruppen i syfte att ta fram en inriktning för strategisk kompetensförsörjning. Övriga grupper som genomfört
Serviceenheten. Utifrån dessa seminarier har myndigheten tagit fram en Kompetensförsörjningsplan för den operativa verksamheten.
8.5 Hälsa och friskvård
Sjukfrånvaron är fortsatt låg (3,2 %), men det finns relativt stora skillnader mellan män och kvinnor. Under året har vi genomfört en satsning tillsammans med företagshälsovården inom en sektion som haft hög korttidsfrånvaro.
Medarbetarna har deltagit i grupputveckling samt genomfört en friskprofil med individuell återkoppling och bedömning av hur man skulle kunna förbättra sin hälsa. Under 2012 kommer arbetet med att försöka minska kvinnors
sjukfrånvaro att fortsätta.
8.6 Mångfald och likabehandling
Myndighetens utfall i Nyckeltalsinstitutets jämställdhetsindex, Jämix, för 2010 visar att vi förbättrat vårt samlade index, och alltså i den meningen har
förbättrat vårt läge när det gäller jämställdheten. Glädjande är att myndigheten har förbättrats när det gäller andelen chefer som är kvinnor och hur
ledningsgruppen är sammansatt. Fortfarande finns dock vissa delområden med sämre resultat. Andelen föräldradagar som tas ut av män har sjunkit och vi har fortfarande en övervikt av den upprepade korttidsfrånvaron bland våra
kvinnliga anställda. Arbetet med att analysera orsaker och ta fram åtgärder fortsätter under 2012. Polismyndighetens plan för mångfald och
likabehandling från 2009 fortlöper fram tom 2012.
9 Så användes våra pengar 2011
Myndighetens mål är att ha en ekonomi i balans. Det innebär att pengarna ska används för att nå de effekter som förväntas av Polismyndigheten i
Västmanlands län, d.v.s. ökad trygghet och minskad brottslighet.
Polisen i Sverige disponerade cirka 20 miljarder kronor 2011. Av
dessa disponerade Polismyndigheten i Västmanlands län cirka 426 miljoner kronor. Till detta kommer övriga intäkter främst avseende pass- och
delgivningsintäkter uppgående till ca 22 miljoner kr. År 2010 resulterade i ett överskott om cirka 6 miljoner kronor vilket gav myndigheten ett sammanlagt ekonomiskt utrymme på 454 miljoner kronor under 2011.
Fördelning av kostnader 2011
År 2011 kostade verksamhet 447 miljoner kronor varav kostnaderna avseende personal är helt dominerande. Myndighetens totala kostnadsfördelning framgår ur diagrammet nedan. Verksamhetens resultat medförde ett överskott om knappt 7 miljoner kronor varav myndigheten tar med sig dryga 4 miljoner kronor in i 2012.
Myndighetens totala investeringar uppgick till 7 miljoner kronor under 2011.
Av dessa avsåg 4 miljoner fordon, 2 miljoner maskiner och inventarier samt 1 miljon förbättringsutgifter på fastigheter.
10 Service
Arbetet med att utveckla intern och extern service har fortsatt under året 2011.
Medarbetarna har utvecklat sina kompetenser inom fler verksamhetsgrenar vilket innebär att vi vid sjukdomar och ledigheter kan styra om resurserna till där de bäst behövs för dagen.
En översyn av beslag påbörjades under hösten och det har gjorts stora kraftsamlingar för att bringa ordning i garaget i polishuset i Västerås och på Liegatan.
Under 2011 har 4 897 förhör skrivits ut varav 367 är dialogförhör, detta beräknas till 2 401 arbetstimmar i ren utskriftstid, därtill tillkommer arbetstid för att iordningsställa utskrifter, spara ner, arkivera m.m.
På IT/Telefonisidan har arbetet med att införa nationell telefoni varit ett av våra stora projekt. I samband med det så införde vi även Office Extension där de flesta fasta telefoner togs bort och ersattes av mobiltelefoner.
Rutiner och uppföljning avseende ordningslagsärenden har väsentligt förbättrats. Översyn av gamla ärenden och inspektioner har genomförts.
Vi har under året utökat servicen på pass på samtliga fyra passorter, ytterligare en fotostation har installerats på varje ort för att minska kötider under högsäsong. Arbetet med att införa ett tidsbokningssystem för pass påbörjades under 2011. Under 2011 tog vi emot 41 448 ansökningar om pass och ID-kort på de fyra närpolisstationerna:
Ort Antal ansökningar Västerås 25 952
Köping 6 320 Sala 4 241 Fagersta 4 935 Totalt 41 448
Kommunikation
Att vårda och stärka allmänhetens förtroende för Polisen är oerhört viktigt då det påverkar vår förmåga att genomföra vårt uppdrag – att minska brott och öka människors trygghet. Polisen besitter ett högt förtroende hos allmänheten och tryggheten har ökat i Västmanlands län jämfört med tidigare år. Eftersom förtroende är något som förtjänas måste myndigheten arbeta aktivt med frågan varje dag och det bästa sättet att göra det är att vårt arbete motsvarar
allmänhetens förväntningar på vad vi ska prestera.
En viktig del av förtroendet är hur myndigheten uppfattas, både vad gäller bemötande och tillgänglighet. Polismyndigheten har därför under 2011 satsat på att vidareutveckla den interna och externa kommunikationen. Under året rekryterades en kommunikationschef med uppdraget att bygga upp en ny kommunikationsenhet. En viktig förutsättning för det arbetet har varit att utöka kommunikationsenheten med fler medarbetare och bredare kompetens, bl.a.
för att möjliggöra en framtida användning av sociala medier och förbättra den interna ledningskommunikationen. Genom en bättre informationssamordning internt och en starkare proaktiv extern kommunikation har myndigheten förbättrat sina förutsättningar att uppfattas som en effektiv, tillgänglig och kompetent organisation.
Kommunikationsområdet är ännu under uppbyggnad, men myndigheten har i slutet av 2011 inlett förberedande arbete för att komma igång med sociala medier och medieträning för chefer och specialister. Arbete med att införa digitala informationsskärmar påbörjades under året i syfte att förbättra informationen till såväl allmänhet som medarbetare.
Rätts– och säkerhetsskydd
Rätts– och Säkerhetsskyddsenheten har under året arbetat med en mängd olika myndighetsärenden. Polismyndigheten har fortsatt satsningen på ärenden gällande lag om tillsyn över hund och katt samt ärenden enligt vapenlagen.
Enheten har säkerställt att handläggningen av vapenärenden sker i enligt med de rekommendationer som finns i Rikspolisstyrelsens
inspektionsrapport. Under 2011 utfördes även inspektioner av 30 skjutbanor runt om i länet tillsammans med statens skytteombud.
En särskild satsning har skett på arkivfrågor och öppna ärenden i det allmänna diariet vilket inneburit att myndigheten ligger i framkant gällande dessa frågor bland landets polismyndigheter. Med utgångspunkt från förvaltningslagen har samtliga handläggare i polismyndigheten i Västmanland arbetat med att förbättra såväl rutiner som handläggning i syfte att öka rättssäkerheten. Vidare har enheten utvecklat samverkan såväl inom som utom polisen på både lokalt och regionalt plan. Verksamhetsskyddet har under året varit särskilt engagerad med det nyöppnade polishuset i Köping för att förstärka det fysiska
skalskyddet samt skyddet för medarbetarna.
