Kommunhuset, administrativ service

(1)

Tjänstemän

Se närvarolista sidan 2

Övriga

Se närvarolista sidan 2

Justeringens plats och tid Kommunhuset, administrativ service, tisdagen den 17 december 2019, kl. 08.30

Underskrifter

Paragrafer138-158

Ordförande

Ulrika Liljeberg (C)

Justerare

Anna-Lena Blomkvist (SD)

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Organ Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2019-12-09

Datum då anslaget sätts upp 2019-12-18 Datum då anslaget tas ned 2020-01-09

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, administrativ service

(2)

Justeras Utdrag bestyrks

Närvarolista

Beslutande

Ledamöter Ulrika Liljeberg (C), ordförande Sebastian Larsson (M)

Viktor Zakrisson (S) Kenneth Dahlström (C) Karin Byström (C) Tomas Bergsten (C)

Karin Andersson (C), ej § 144 Sara Shahryari (M)

Kerstin Marits (M) Kia Rolands (KD) Ingrid Rönnblad (S) Jan-Olof Karlsson (S) Inga Westlund (V)

Anna-Lena Blomkvist (SD)

Tjänstgörande ersättare Åke Arnesson (BP) ers: Gunnar Fälldin (BP)

Aarno Magnusson (C) ers: Karin Andersson (C), § 144 Övriga närvarande

Ej tjänstgörande ersättare Aarno Magnusson (C), §§ 138-143, 145-158 Elisabet Ingels (C)

Rune Bröms (C) Eva Kempff (C) Björn Larsson (C) Mats Stenmark (M) Per Spik (M) Pg Gregard (M) Per Wiman (KD) Margareta Jobs (KD) Lars Halvarson (S) Lena Bröms Burman (V)

Tjänstemän Hållbarhetsstrateg Anna Tägtström-Visconti, § 140 Kommunsekreterare Björn Arrias.

Övriga Avfallshandläggare Malin Liss Lundeberg, Dala vatten och avfall AB, § 140

Affärsområdeschef Avfall Lisbeth Martinsson Skinnar, Dala vatten och avfall AB, § 140

2

(3)

§ 140 Kommunens hållbarhetsarbete

§ 141 Återrapportering avseende hantering av fullmäktiges beslut om budget 2020-2022

§ 142 Indikatorer 2020

§ 143 Ansökan om utökad borgen - Leksand Vatten AB

§ 144 Pantbrev gentemot Leksands golfklubb

§ 145 Energitjänsteprojektet (ETP) fas 2 och 3

§ 146 Införande av visselblåsarfunktion

§ 147 De enskilda vägarna i Leksands kommun - Klassificering av vägtyper

§ 148 De enskilda vägarna i Leksands kommun - Avtal med vägsamfälligheterna om skötseln

§ 149 Anmälan av ordförandebeslut - Överklagande av dom avseende bidrag till lantmäteriförrättning

§ 150 Revidering av avtal för Överförmyndare i samverkan i övre Dalarna

§ 151 Firmatecknare för Leksands kommun

§ 152 Rapportering enligt 16 kap. 6 f § socialtjänstlagen av ej verkställda beslut enligt 4 kap.1 § socialtjänstlagen - individ- och familjeomsorgen 2019.

§ 153 Rapportering enligt 16 kap. 6 f § socialtjänstlagen av ej verkställda beslut enligt 4 kap. 1 § socialtjänstlagen samt 9 § LSS - vård och omsorg 2019.

§ 154 Anmälan av fattade delegationsbeslut

§ 155 Avsägelser och fyllnadsval

§ 156 Anmälan om ordförandebeslut - Yttrande till Mark- och miljödomstolen

§ 157 Ledighet förtroendevald – Tomas Bergsten (C)

§ 158 Kommunstyrelsens ordförande informerar

(4)

§ 138

Fastställande av dagordning

Beskrivning av ärendet

Ordföranden föreslår att utöver ärendena som anges i kallelsen lägga ärendena Anmälan av ordförandebeslut – Yttrande till mark- och miljödomstolen samt Ledighet förtroendevald – Tomas Bergsten (C) till dagordningen.

Kommunstyrelsens beslut

1. Fastställa dagordningen till de ärenden som anges i kallelsen med tillägg av ärendena

- Anmälan av ordförandebeslut – Yttrande till mark- och miljödomstolen, och

- Ledighet förtroendevald – Tomas Bergsten (C).

4

(5)

Utskottsordförandena informerar

Ordföranden i utskottet för samhällsbyggnad, Sebastian Larsson (M), informerar om bland annat följande:

- Första etappen i kulturmiljöprogrammet är godkänt och insänt till Länsstyrelsen i Dalarnas län.

- Nuvarande rutiner för hantering av klotter och annan skadegörelse är under utvärdering. Utskottet har uppdragit till förvaltningen att arbeta fram nya rutiner.

- Öppet möte har hållits med anledning av planeringen av Moskogsvägen. Såväl förtroendevalda som tjänstemän deltog.

- Sibylla och en lokal entreprenör har ansökt om bygglov för en restaurang vid norra infarten till Leksand, riksväg 70.

- Sektorn har ett prognostiserat överskott för 2019.

Ordföranden i utskottet för vård och omsorg, Kenneth Dahlström (C), informerar om bland annat följande:

- Senaste sammanträdet hölls i LSS-verksamhetens lokaler på Fiskgatan och verksamheten presenterades för utskottet.

- Tysta trygghetslarm kommer att införas på de särskilda boendena.

- Prognosen för 2019 pekar på underskott inom sektorn. Bland annat har antalet timmar per brukare inom hemtjänsten ökat.

Ordföranden i utskottet för lärande och stöd, Tomas Bergsten (C), informerar om bland annat följande:

- Vid senaste sammanträdet fick utskottet en dragning av LUPP- enkäten samt av digitaliseringsarbetet, främst med fokus på grundskola och förskola.

- Förslag finns på att från hösten 2020 starta ett hotell- och turismprogram på Leksands gymnasium.

- Vid nästa sammanträde kommer en statusuppdatering avseende sammanslagningen av högstadieskolorna att lämnas.

(6)

1. Lägga informationen till handlingarna.

6

(7)

Kommunens hållbarhetsarbete

Vid sammanträdet informerar Anna Tägtström-Visconti från sektor samhällsutveckling om kommunens hållbarhetsarbete.

Förvaltningen har skapat en hållbarhetsgrupp med kompetenser från flera sektorer och avdelningar. Gruppen leds av sektorschef samhällsutveckling.

Bland annat arbetas med frågor kring en fossilfri fordonspark och minskat bilåkande, minskat avfall och matsvinn, kollektivtrafikfrågor,

inkluderingsfrågor rörande av barn och unga samt kartläggning av social hållbarhet. Kommunen deltar även i en rad regionala samarbeten och projekt.

Hållbarhetsarbetet kommer att komma upp som ett politiskt ärende under 2020 för bland annat beslut kring prioriterade åtgärder.

Vid sammanträdet deltar även Lisbeth Martinsson Skinnar och Malin Liss Lundeberg från Dala Vatten och avfall AB och återrapporterar arbetet enligt kommunens plan för avfallsförebyggande och hållbar avfallshantering, se beslut KF 2018-06-07, § 35.

Dalarna har alltsedan 2006 samverkat kring arbetet med framtagande, genomförande och uppföljning av kommunal avfallsplanering. Vid

sammanträdet informeras om åtgärder och projekt som vidtas just nu för att minska avfallet och som den lokala avfallsplanegruppen ansvarar för.

Beslutet skickas till Sektorschef Åke Sjöberg

Hållbarhetsstrateg Anna Tägtström-Visconti Malin Liss Lundberg, Dala vatten och avfall AB

(8)

§ 141 Dnr 2019/258

Återrapportering avseende hantering av fullmäktiges beslut om budget 2020-2022

I fullmäktiges beslut 2020-22, KF 2019-10-14, § 64, finns bl.a. 63 punkter med effektiviserings- och besparingsåtgärder. Till dagens sammanträde återrapporteras hur arbetet med verkställighet av beslutet fortlöper.

Samtliga sektorer arbetar löpande med att förbereda eller verkställa åtgärder i enlighet med fullmäktiges beslut. Avstämning sker varje vecka på

kommunledningsgruppen. Återrapportering sker sektorsvis till utskotten samt för hela förvaltningen även till kommande sammanträden för kommunstyrelsen.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande kommundirektör Göran Wigert, daterat 2019-12-02 Lista med status och vidtagna åtgärder per 2019-12-02

Beslutet skickas till

Kommundirektör Göran Wigert Utredare Lotta Arnesson

8

(9)

Indikatorer 2020

Vid fullmäktiges sammanträde den 12 juni 2019, § 36, beslutades om mål för 2020-2021 för ett socialt, ekonomiskt och miljömässigt hållbart Leksand.

Målen är tillsammans med lagar, förordningar, visionen, budgeten, övriga lokala planer, riktlinjer och policys den samlade politiska inriktningen för kommunens arbete kommande år.

Till de 10 politiska målen för 2020 har förslag på 50 indikatorer tagits fram, för att följa upp arbetet i enlighet med målen. Av de 50 indikatorerna har 23 nationell jämförelse. De relativa målnivåerna har kompletterats med absoluta målnivåer där det är möjligt. 19 relativa indikatorer har kompletterats med absoluta målnivåer.

Beslutsunderlag

Utdrag ur allmänna utskottets sammanträdesprotokoll, daterat 2019-11-14,

§ 105

Tjänsteutlåtande, daterat 2019-11-27 Förslag till indikatorer för 2020 Yrkanden

Ulrika Liljeberg (C) yrkar att utöver föreslagna indikatorer även lägga till följande indikator ur LUPP:en för att mäta målet Öka medborgarnas välmående och trygghet genom att främja fysisk, psykisk och social hälsa samt motverka missbruk och utanförskap:

Elever i årskurs 8– Hur ofta har du haft följande besvär under de senaste sex månaderna? - Känt sig nedstämd (deppig eller nere).

1. Anta indikatorer för 2020, i enlighet med förslaget, med tillägg av följande indikator hämtad ur LUPP:en:

Elever i årskurs 8– Hur ofta har du haft följande besvär under de senaste sex månaderna? - Känt sig nedstämd (deppig eller nere).

(10)

Kommundirektör Göran Wigert Samtliga sektorschefer

Kvalitetsgruppen

10

(11)

Ansökan om utökad borgen - Leksand Vatten AB

Leksand Vatten AB (LVAB), som är ett helägt dotterbolag till Leksands kommun, har i en skrivelse daterad 2019-06-19 ansökt om utökad borgen med 50 miljoner kronor från 330 miljoner kronor till 380 miljoner kronor.

Ansökan motiveras med färdigställande av överföringsledning Tällberg- Övermo (25,5 mkr), renovering, Sjugare reningsverk (11,0 mkr), utbyggnad av VA-nät Heden (25,5 mkr) och Norra Käringberget (45 mkr). Totalt beräknas 310 miljoner kronor investeras 2019-2024.

Per augusti 2019 är 307 miljoner kronor av borgenssumman på 330 miljoner kronor nyttjad, vid utgången av 2019 förväntas hela borgenssumman på 330 miljoner kronor vara nyttjad. Därmed gör Leksand Vatten AB bedömningen att en höjning behövs.

Sektorns bedömning

Kommunen har tidigare erhållit bolagets resultat-, investerings- och kassaflödesbudget. Under perioden 2019-2024 beräknas bolagets totala underskott uppgå till cirka 29 mkr. Utöver det investeras 310 mkr vilket innebär att lånen kommer att öka med cirka 339 miljoner kronor under perioden och uppgå till cirka 647 mkr vid utgången av 2024.

Utökas inte kommunens borgensåtagande är Leksand Vatten AB:s bedömning att det inte går att färdigställa ovanstående investeringar.

Investeringarna är en förutsättning för att öka antalet invånare och därmed kunna nå kommunens vision om 18 000 invånare 2025.

Sammantaget innebär föreslagna investeringar under åren 2019-2024 förutom i Leksand Vatten AB också i primärkommunen och i

Leksandsbostäder AB att det totala utrymmet för framtida investeringar relativt sett minskar i kommunkoncernen, givet dagens och kommande års resultat- och investeringsnivåer.

Beslutsunderlag

§ 78

(12)

Tjänsteutlåtande från Leksands kommun, daterat 2019-09-12 Tjänsteutlåtande från Leksand Vatten AB med ansökan om utökat borgensåtagande, daterat 2019-06-16

Leksand Vatten AB:s investeringsplan 2020-2024.

Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige 1. Såsom för egen skuld ingå borgen för Leksand Vatten AB:s

låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 380 miljoner kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader.

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

12

(13)

Pantbrev gentemot Leksands golfklubb

Leksands kommun överlät år 1993 byggnader på utarrenderad mark på fastigheten Vargnäs 11:8 till Leksands golfklubb. Överlåtelsen reglerades via ett skuldebrev där säkerheten för skulden, 750 000 kronor, utgjordes av pantbrev i fastigheten. Leksands golfklubb har föreslagit att Leksands kommun avstår sitt pantbrev alternativt överlåter större delen av panten till Leksands golfklubbs (GK) lånegivande bank. Anledningen till begäran är att pantbrevet ökar lånekostnaderna för klubben.

Under samma tidsperiod i början av 1990-talet har Leksands kommun vid överlåtelse av byggnader på utarrenderad mark träffat liknande avtal i ett flertal fall. Byggnadernas värde på fastigheten Vargnäs 11:8 har, sedan överlåtelsen skedde, ökat av de investeringar Leksands golfklubb genomfört.

Under åren 2015-2016 har klubben gått med underskott cirka 200-300 tkr, för att 2017 ha ett överskott på ca 100 tkr. Överskottet beror på sänkta personalkostnader.

Räntekostnaderna uppgår till cirka 225 tkr/år och skulle kommunen släppa sitt pantbrev så minskar dessa enligt en extern bedömning med omkring 15 tkr/år. Som jämförelse har klubben en omsättning på över 4 mkr.

Kommunens bedömning är att denna sänkning av lånekostnaderna endast är marginell i förhållande till klubbens omsättning. Att släppa pantbrevet står inte i relation till ökade risken för kommunen att inte inneha pantbrevet.

Klubben har också genom egna åtgärder påvisat ett positivt resultat 2017.

Beslutsunderlag

§ 79

Tjänsteutlåtande från controllingansvarig Kristian Koivumäki, daterat 2019-01-17

(14)

Jäv

På grund av jäv deltar inte Karin Andersson (C) i handläggningen av detta ärende. Aarno Magnusson (C) träder in som tjänstgörande ersättare.

1. Avslå Leksands golfklubbs ansökan om att Leksands kommun ska släppa pantbrevet.

Beslutet skickas till Leksands golfklubb Ekonomiavdelningen

14

(15)

Energitjänsteprojektet (ETP) fas 2 och 3

I oktober 2012 fattade kommunfullmäktige beslut om att starta ett energitjänsteprojekt vars syfte var att identifiera och genomföra

energibesparande åtgärder. Ett arbete med att inventera alla fastigheter och presentera åtgärder för att sänka energi- och driftkostnader presenterades i början av 2014.

I december 2014 fattade kommunstyrelsen beslut om att genomföra ett urval av energibesparande åtgärder med en total budgetomfattning på 27,2

miljoner kronor. Anslag för projektet integrerades i den ordinarie budgetprocessen.

Under åren 2015-2018 genomfördes cirka 200 åtgärder i 25 fastigheter, t.ex.

belysning, spara vatten, styr- och regleråtgärder, vindisolering m.m.

Energibesparingar

Att redovisa hur mycket en viss åtgärd gett i energibesparing är komplext. I projektet fanns en modell där varje byggnad fått en egen formel för att beräkna normal energianvändning som ställs i relation till den verkliga användningen och ur detta beräknas energibesparingen.

Referensperiod, vilken används för att räkna fram skillnaden i energi- och vattenanvändning, är framtagen för varje enskild fastighet för en

representativ period med ”normalanvändning” under åren 2011-2014.

Beräkningar enligt modellen för ETP

Före Garanterad besparing

Utfall % besparing

Minskad ton CO2

Besparing bas- erat på faktiska mätvärden

El,

MWh/år 2800 300 320 11% 40 17%

Värme,

MWh/år 3500 220 390 11% 27 23%

Vatten,

m3/år 12700 1900 3600 28% - 32%

(16)

Ekonomi

Projektet omfattade ursprungligen totalt 27,2 miljoner kronor fördelat på 22,2 miljoner kronor för investeringsåtgärder och 5,0 miljoner kronor för underhållsåtgärder. Under projekttiden beslutades att planerad åtgärd för ventilation- och kylanläggning i Gästishallen, 3 165 tkr, skulle lyftas ur ETP- projektets avtal och projekthantering. Projektbudgeten minskades till totalt 24 035 tkr fördelat på 19 035 tkr för investeringsåtgärder och 5 000 tkr för underhållsåtgärder.

Projektet har varit omfattande med ca 200 åtgärder i 25 av kommunens fastigheter som genomförts under perioden januari 2015 till december 2017.

Tabell - Fördelning över åtgärdernas omfattning per år uppdelat på underhåll resp.

investering

Underhållsåtgärder Investeringsåtgärder Per år

2015 1,0 6,8 7,8

2016 1,1 2,5 3,6

2017 2,5 9,7 12,2

Totalt åtgärder: 4,6 19,0 23,6

Beslutad budget: 5,0 19,0 24,0

Avvikelse mot budget: 0,4 0,0 0,4

I underlaget för beslutade åtgärder i projektet var pay-off tiden 28 år om man enbart kalkylerade med besparingen på media. Orsaken till de relativt höga pay-off tiden var främst att hänföra till att de tekniska installationerna i våra fastigheter generellt var gamla och slitna och hade uppnått eller överskridit sin tekniska livslängd. De måste helt enkelt bytas ut även om det i sig inte innebar en besparing på energikostnaden. I flera fall var det även en

förutsättning för andra åtgärder som i sin tur genererade energibesparingar.

Flertalet av åtgärderna innebär även en resursbesparing i tid. En kalkylering som tar hänsyn till denna teoretiska resursbesparing visade istället en pay-off tid för åtgärderna med 19 år.

Vid tiden för projektbeslutet låg avtalade energipriser på en historiskt sett hög nivå. Därefter följde ett avtal med lägre priser ett antal år och nu har vi återigen ett avtal med ånyo något högre priser. Fluktuationen i prisnivåer gör det komplext att beräkna besparingar i faktiska kronor och omvandla till relevanta pay-off tider. Vi kan dock konstatera att de faktiska besparingar vi ser i energi- och vattenanvändning är högre än de beräknade nivåerna.

I avtalet garanterar entreprenören, Caverion, 90 % av den beräknade nivån på energibesparingar. Det innebär att om inte den beräknade nivån uppnås ersätter de oss för mellanskillnaden (vite).

16

(17)

investeringsprojekt för hela projekttiden Kommunstyrelsens beslut

1. Godkänna slutredovisningen av genomfört energitjänsteprojekt.

Beslutet skickas till Leksandsbostäder AB

(18)

§ 146 Dnr 2019/741

Införande av visselblåsarfunktion

HR-avdelningen har fått i uppdrag att ta fram riktlinjer för

visselblåsarfunktion samt ge förslag på hur ärenden ska handläggas.

Ett visselblåsarärende handlar om allvarliga oegentligheter som till exempel bokföringsbrott, brottslighet och mutor som inte har blivit föremål för polisanmälan. En visselblåsarfunktion är att ses som ett komplement

gällande oegentligheter som inte har framkommit på annat sätt. Anmälan får endast göras mot person i ledande ställning, exempelvis kommundirektör, sektorchef, person i ledningsgrupp eller annan chef i nyckelposition.

Anmälan kan göras anonymt.

När ett ärende inkommer till kommunen ska en första bedömning göras om det rör sig om en oegentlighet som ska utredas som ett visselblåsarärende eller om ärendet ska avskrivas.

Ett visselblåsarärende kan utredas med intern eller extern funktion. Den externa funktionen består av sakkunnigt revisionsbiträde. Den interna funktionen består av HR-chef och sammankallande förtroendevald revisor.

Den interna funktionen ska hantera inkomna ärenden och bedöma om det är ett visselblåsarärende eller inte. Bedöms ärendet som ett visselblåsarärende ska det lämnas vidare till den externa funktionen för utredning.

Beslutsunderlag

§ 98

Tjänsteutlåtande av HR-chef Hanna Trädgårdh Oscarsson, daterat 2019-10-17

Visselblåsarfunktion – hantering av ärenden, daterat 2019-09-13 Kommunstyrelsens beslut

1. Införa visselblåsarfunktion, i enlighet med förslaget.

18

(19)

(20)

§ 147 Dnr 2016/716

De enskilda vägarna i Leksands kommun - Klassificering av vägtyper

Kommunfullmäktige beslutade 2019-06-12 (§ 37) att resultat av

klassificering av vägtyper i enlighet med 2.1 i Leksands kommuns Regler för kommunalt stöd till enskilda vägar ska redovisas till kommunstyrelsen senast januari 2020.

I regelverket delas de enskilda vägarna in i vägtyper där kommunens erbjudande om stöd i form av skötsel respektive ekonomiskt bidrag kopplas mot vägtyp enligt tabellen nedan:

Vägtyp Definition Kommunens

åtagande

Årligt bidrag Tätortsväg Väg i områden som i lokala trafikföreskrifter (LTF) klassats

som tätbebyggt område eller anges som tätort i översiktsplanen. (för närvarande Leksand, Siljansnäs, Insjön, Tällberg, Djura)

Barmarksskötsel,

vinterskötsel 12 kr/m

Kategori A

Väg som fungerar som huvudväg, genomfart eller uppsamlingsväg för trafik i eller genom en by.

Barmarksskötsel,

vinterskötsel 12 kr/m

20

(21)

verksamhetsområde.

Inom kommunens verksamhetsområde erbjuds skötsel eller ekonomiskt bidrag och utanför området erbjuds ekonomiskt bidrag.

Beslutsunderlag

§ 102

Tjänsteutlåtande, daterat 2019-11-18

Redovisning av resultat klassificering av vägtyper, 2019-11-07.

Yrkanden

Ulrika Liljeberg (C) yrkar att förvaltningen uppdras att med redovisning till kommunstyrelsens allmänna utskott senast den 20 januari 2020 beräkna kostnaden för att ge alla vägtyper både vinter- och sommarunderhåll.

(22)

1. Lägga redovisningen av klassificeringen av vägtyper till handlingarna.

2. Ge förvaltningen i uppdrag att beräkna kostnaden för att ge alla vägtyper vinter- och sommaruppehåll.

3. Redovisning av uppdraget enligt andra punkten ska göras senast till sammanträdet för kommunstyrelsens allmänna utskott den 20 januari.

Beslutet skickas till Trafikenheten

Gatuchef Leksandsbostäder AB, Olle Oskarsson

22

(23)

De enskilda vägarna i Leksands kommun - Avtal med vägsamfälligheterna om skötseln

Enligt kommunstyrelsens beslut den 22 maj 2017, § 71 punkt 4, uppdrogs förvaltningen att utforma de avtal som ska tecknas mellan respektive

väghållningsorganisation och Leksands kommun gällande skötsel respektive bidrag till skötsel av enskilda vägar.

Förvaltningen har tagit fram två förslag till avtal. De två avtalen avser båda stöd till skötsel av enskilda vägar. Det ena avtalet avser bidrag i form av kommunal skötsel av enskilda vägar och det andra avser ekonomiskt bidrag till skötsel av enskilda vägar.

Avtalen baseras i på ”Regelverket för enskilda vägar”, beslutat av KF 2019- 06-12, § 37.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande från trafikhandläggare Ingrid Andrén, daterat 2019-10-25 Förslag till Avtal – Skötsel av enskilda vägar

Förslag till Avtal – Bidrag till skötsel av enskilda vägar

(24)

Yrkanden

Ulrika Liljeberg (C) yrkar att ärendet återremitteras för fortsatt beredning.

1. Återremittera ärendet för fortsatt beredning.

Beslutet skickas till Trafikenheten

24

(25)

Anmälan av ordförandebeslut - Överklagande av dom avseende bidrag till lantmäteriförrättning

Kommunstyrelsen i Leksands kommun beslutade den 22 maj 2017, § 70, bland annat att kommunen under vissa förutsättningar kan bevilja bidrag till lantmäteriförrättning.

Bland annat detta beslut överklagades till Förvaltningsrätten i Falun, mål 2753-17 (laglighetsprövning). Förvaltningsrätten i Falun avslog i dom den 19 september 2018 överklagandet.

Förvaltningsrättens dom överklagades till Kammarrätten i Sundsvall, som upphävde kommunstyrelsens beslut § 70.

Med hänsyn till att frågan om överklagande inte kunnat avvaktas har

kommunstyrelsens ordförande fattat beslut i frågan. Kammarrättens dom har den 25 november 2019 överklagats till Högsta förvaltningsdomstolen.

Ordförandebeslutet att överklaga och begära prövningstillstånd redovisas för kommunstyrelsen vid dagens sammanträde

Beslutsunderlag

Överklagande, daterat 2019-11-25

Överklagande och begäran om prövningstillstånd, daterat 2019-11-25 Dom från Kammarrätten i Sundsvall, meddelad 2019-11-04

1. Godkänna redovisningen av ordförandebeslut daterat

2019-11-25 avseende överklagande till Högsta förvaltningsdomstolen.

Beslutet skickas till Ulrika Liljeberg (C) Trafikenheten

(26)

§ 150 Dnr 2019/1341

Revidering av avtal för Överförmyndare i samverkan i övre Dalarna

Mora, Orsa, Älvdalens, Rättviks, Leksands och Vansbro kommuner samverkar sedan 2011 i en gemensam organisation för utförande av lagstadgad överförmyndarverksamhet.

En översyn av nuvarande samverkansavtal har genomförts och förslag till revideringar har tagits fram enligt följande

§ 1 - Tydliggörande av ansvarsfördelningen mellan det gemensamma överförmyndarkansliet och den enskilda samverkanskommunen

§ 4 – Tydliggörande av vad som sker om ingen samsyn nås mellan samverkande kommuner gällande budgetförslag

§ 6 – Kostnadsfördelningen ändras och utgår från invånarantal i respektive kommun 31 december.

I nuvarande avtal utgår kostnadsfördelningen utifrån faktiskt antal ärenden.

Det nuvarande avtalet infördes 2015 när det kom många ensamkommande barn vilket medförde att kostnadsfördelningen behövde ändras för att det skulle vara rättvist mellan kommunerna.

Idag är det väldigt få ensamkommande barn i kommunerna, ca ett per kommun, och därför är förslaget att återgå till grundmodellen där kostnadsfördelningen görs utifrån invånarantal. Det innebär en

kostnadsökning på ca 150 tkr för Leksand och det ska arbetas in i kommande budgetar.

I övrigt är avtalet oförändrat.

Beslutsunderlag

§ 100

Förslag till samverkansavtal om gemensam organisation för Överförmyndarnas verksamhet

26

(27)

Överförmyndare i samverkan i övre Dalarna Överförmyndare Lotta Arnesson

Kommunfullmäktige

(28)

§ 151 Dnr 2019/28

Firmatecknare för Leksands kommun

Enligt nuvarande beslut om firmateckning, daterat 24 september 2019, får följande personer, två i förening, teckna kommunens firma.

 Kommunstyrelsens ordförande Ulrika Liljeberg (C),

 Kommundirektör Göran Wigert, samt

 Tf sektorschef Maria Bond.

Firmatecknarna får teckna kommunens firma var för sig om det avser verkställighet av politiska beslut eller är av annars mindre vikt.

Kommundirektören har rätt att vidaredelegera rätten att teckna kommunens firma i ärenden av administrativ och ekonomisk karaktär till statliga och kommunala myndigheter.

Maria Bonds rätt att teckna firman är enligt beslutet av den 24 september 2019 tidsbegränsat till den 31 december 2019. Skälet till tidsbegränsningen var att förordnandet som sektorschef skulle gå ut till samma datum.

Det är att föredra att det finns fler firmatecknare än två, för att kunna hantera den dagliga verkställigheten i kommunen.

Maria Bond är per 1 januari 2020 sektorschef för verksamhetsstöd. I och med detta bör inte längre rätten att teckna kommunens firma vara

tidsbegränsad, utan liksom för övriga firmatecknare gälla till dess annat beslut fattas.

I övrigt saknas anledning att ändra vilka som får teckna kommunens firma och i vilka former.

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande daterat 2019-11-27

28

(29)

2. Firmatecknarna får teckna kommunens firma var för sig om det avser verkställighet av politiska beslut eller är av annars mindre vikt.

3. Kommundirektören har rätt att vidaredelegera rätten att teckna

kommunens firma i ärenden av administrativ och ekonomisk karaktär till statliga och kommunala myndigheter.

4. I samband med beslutet enligt första till tredje punkten upphör

kommunstyrelsens beslut om firmatecknare 2019-09-24, § 113, att gälla.

Kommundirektör Göran Wigert Samtliga sektorschefer

Ekonomiavdelningen Administrativ service

(30)

§ 152 Dnr 2019/821

Rapportering enligt 16 kapitlet 6 f § socialtjänstlagen av ej verkställda beslut enligt 4 kapitlet 1 §

socialtjänstlagen - individ- och familjeomsorgen 2019.

Individnämnden ansvarar för utredning och beslut i ärenden som avser bistånd enligt 4 kapitlet 1 § socialtjänstlagen och insatser enligt 9 § LSS och har rapporteringsskyldighet till kommunfullmäktige enligt 16 § 6 punkten socialtjänstlagen samt 28 § LSS.

Rapporten ska avse de ärenden som utmynnat i ett gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader. Rapporten ska även avse ärenden där

verkställighet påbörjats men av någon anledning avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader.

Rapporten ska rapporteras kvartalsvis.

För 3 kvartalet 2019 finns 6 ej verkställda beslut att rapportera.

Ärende 1 – pojke

Beslut: Socialtjänstlagen, kontaktperson (Enligt 4 kapitlet 1 § socialtjänstlagen)

Datum för gynnande beslut: 2018-10-10 Ärende 2 – Pojke

Beslut: Socialtjänstlagen, kontaktfamilj (Enligt 4 kapitlet 1 § socialtjänstlagen)

Datum för gynnande beslut: 2019-04-10 Ärende 3 – pojke

Beslut: Socialtjänstlagen, kontaktperson (Enligt 4 kapitlet 1 § socialtjänstlagen)

Datum för avbrott i verkställighet: 2019-06-19 Ärende 4 – Pojke

Beslut: Socialtjänstlagen, kontaktfamilj (Enligt 4 kapitlet 1 § socialtjänstlagen)

Datum för gynnande beslut: 2019-04-10 Ärende 5 – flicka

Beslut: Socialtjänstlagen, kontaktperson (Enligt 4 kapitlet 1 §

30

(31)

Beslutsunderlag

Utdrag ur individnämndens sammanträdesprotokoll, daterat 2019-11-05,

§ 229

Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige 1. Godkänna rapporteringen.

(32)

§ 153 Dnr 2019/822

Rapportering enligt 16 kap. 6 f § socialtjänstlagen av ej verkställda beslut enligt 4 kap. 1 § socialtjänstlagen samt 9 § LSS - vård och omsorg 2019.

Individnämnden ansvarar för utredning och beslut i ärenden som avser bistånd enligt 4 kapitlet 1 § socialtjänstlagen och insatser enligt 9 § LSS och har rapporteringsskyldighet till kommunfullmäktige enligt 16 § 6 punkten socialtjänstlagen samt 28 § LSS.

Rapporten ska avse de ärenden som utmynnat i ett gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader. Rapporten ska även avse ärenden där

verkställighet påbörjats men av någon anledning avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader.

Rapporten ska rapporteras kvartalsvis.

För tredje kvartalet 2019 finns inga ej verkställda beslut att rapportera.

Beslutsunderlag

Utdrag ur individnämndens sammanträdesprotokoll, daterat 2019-11-05,

§ 228

Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige 1. Godkänna rapporteringen.

32

(33)

Anmälan av fattade delegationsbeslut

Kommunallagen föreskriver att en nämnd får uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller viss grupp av ärenden.

Beslut som fattas med ovanstående stöd ska återrapporteras till nämnden.

Härmed återrapporteras följande delegeringsbeslut:

Sektor samhällsutveckling

Byggchef, byggnadsinspektör, bygglovhandläggare och bostadsanpassare:

 Bostadsanpassningsärenden enligt bostadsanpassningslagen 2019-10-01 till och med 2019-10-31

 Byggärenden enligt plan- och bygglagen 2019-10-01 till och med 2019- 10-31

Miljöchef, alkoholhandläggare och miljöinspektörer:

 Tillsynsärenden enligt alkohollagen, livsmedelslagen och miljöbalken 2019-10-01 till och med 2019-10-31

Trafik

 Parkeringstillstånd 2019-10-01 till och med 2019-10-31

 Trafik – yttrande transportdispens. Transportdispenser tunga fordon KOS 2018/913

 Trafik – yttrande tillstånd. Ansökan om tillstånd enligt ordningslagen och lokala föreskrifter. Remiss Leksands IF:s 100 års fest. KOS 2019/1244

Personalärenden

Personalärenden 2019-09-30-2019-10-31, enligt lista.

(34)

Utskotten

 Delegationsbeslut av utskottet för samhällsbyggnad enligt sammanträdesprotokoll daterat 2019-10-24

 Delegationsbeslut av utskottet för vård och omsorg enligt sammanträdesprotokoll daterat 2019-11-19

 Delegationsbeslut av utskottet för lärande och stöd enligt sammanträdesprotokoll daterat 2019-11-11

 Delegationsbeslut av allmänna utskottet enligt sammanträdesprotokoll daterat 2019-11-04

Beslutsunderlag

Tjänsteutlåtande av kommunsekreterare Björn Arrias, daterat 2019-11-27 Delegeringslistor och protokoll

1. Godkänna redovisning av de delegationsbeslut som förtecknas i protokoll och listor per den 27 november 2019.

Beslutet skickas till Administrativ service

34

(35)

Avsägelser och fyllnadsval

Vid dagens sammanträde görs fyllnadsval efter tidigare avsägelser och val som inte gjorts under nuvarande mandatperiod.

1. Välja Alf Dahlin (C) till revisor till Knotgården rehab till och med granskningen av 2022 års verksamhets.

2. Välja Eva Kempff (C) till ordförande i Gustaf Ankarcronas stiftelse till och med 2022-12-31.

3. Välja Ulrica Granberg (M) till ledamot i Gustaf Ankarcronas stiftelse till och med 2022-12-31.

4. Välja Per Florén (L) till ersättare i Gustaf Ankarcronas stiftelse till och med 2022-12-31.

5. Välja Sebastian Larsson (M) till ersättare i Stiftelsen Hildasholm till och med 2022-12-31.

6. Välja Brita Klingberg (-) till ersättare i Siljan båttrafik, styrelse, till och med 2022-12-31.

Beslutet skickas till Samtliga valda

Sarah Weman, kulturavdelningen Stiftelsen Hildasholm

Siljan båttrafik

(36)

§ 156 Dnr 2019/1302

Anmälan av ordförandebeslut - Yttrande till Mark- och miljödomstolen

Leksands kommun har ansökt om tillstånd enligt 7 kap 28 §a miljöbalken för byggnation vid Limsjöänget i Leksands kommun. Beslut om tillstånd

meddelades den 7 maj 2019 (dnr 521-6912-2018). Tillståndet har därefter överklagats till Mark- och miljödomstolen vid Nacka tingsrätt

(mål nr M 3710-19).

Leksands kommun har förelagts att svara på överklagandet och samtidigt inkomma med komplettering enligt beskrivning i föreläggandet.

Med hänsyn till att frågan om att avge yttrande varit brådskande och att sammanträde för kommunstyrelsen inte kunnat avvaktas, har

kommunstyrelsens ordförande beslutat i ärendet.

Ordförandebeslutet att avge yttrande över överklagandet och inkomma med komplettering redovisas för kommunstyrelsen vid dagens sammanträde.

Beslutsunderlag

Ordförandebeslut, daterat 2019-12-05

Yttrande till Mark- och miljödomstolen vid Nacka tingsrätt, med bilagor, daterat 2019-12-05

1. Godkänna redovisning av ordförandebeslut daterat 2019-12-05 avseende yttrande till Mark- och miljödomstolen vid Nacka tingsrätt.

Beslutet skickas till Ulrika Liljeberg (C) Planchef Malin Bengtsson

36

(37)

Ledighet förtroendevald – Tomas Bergsten (C)

Tomas Bergsten (C) har begärt delvis föräldraledighet från

förtroendeuppdrag under perioden 2020-01-01 till och med 2020-12-31.

Under perioden kommer Tomas Bergsten (C) fortfarande att vara ordförande i utskottet för lärande och stöd samt även ledamot i kommunstyrelsen och ersättare i kommunfullmäktige. För övriga uppdrag föreslås Karin

Andersson (C) ersätta.

Bedömningen är att omfattningen av det som inte omfattas av

föräldraledigheten motsvarar 25 % av arvoderingsgraden, i och med att Karin Andersson (C) därmed tar över merparten av de kontakter som samtliga uppdrag medför med t ex förvaltningen, andra politiker, brukare, organisationer och allmänhet. Föräldraledigheten motsvarar 50 %

arvoderingsgraden, då total arvodering idag för Tomas Bergsten (C) är 75 %.

Det arvode som enligt fullmäktiges Bestämmelser om ekonomisk

kompensation (arvoden) arvoden till förtroendevalda i Leksands kommun 2019-2022 ska utgå till ordföranden i lärande och stöd ska därför minskas i motsvarande mån och föreslås arvoderas till Karin Andersson (C).

Detta innebär att det är samma arvode som utbetalas, men uppdelat på två förtroendevalda.

Beslutsunderlag

Begäran om föräldraledighet, daterad 2019-12-06

Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige

1. Utse Karin Andersson (C) att ersätta Tomas Bergsten (C) under perioden 1 januari 2020 till och med 31 december 2020 avseende följande

uppdrag:

- Ledamot tillika ordförande i gemensam nämnd för vuxenutbildning

- Ledamot tillika vice ordförande i individnämnden - Ledamot i krisledningsnämnden

- Ledamot i Nedansiljans samordningsförbund

(38)

- Ledamot i Gysam

Ledigheten för Tomas Bergsten (C) sker utifrån motsvarande villkor som gäller för anställda.

2. Tomas Bergsten (C) återgår till uppdragen enligt första punkten den 1 januari 2021 utan att val behöver förrättas.

1. Utse Karin Andersson (C) att ersätta Tomas Bergsten (C), som ledamot i allmänna utskottet från 1 januari 2020 till och med 31 december 2020.

2. Minska det arvode som utbetalas till Tomas Bergsten (C), ordföranden i lärande och stöd enligt Bestämmelser om ekonomisk kompensation (arvoden) arvoden till förtroendevalda i Leksands kommun 2019-2022, med 2/3 under perioden 1 januari 2020 till och med 31 december 2021.

3. Arvodera Karin Andersson (C) med 2/3 av det arvode som utbetalas till ordföranden i lärande och stöd enligt ovan nämnda reglemente, under den tid som uppdraget enligt första punkten pågår.

4. Tomas Bergsten (C) återgår till uppdraget enligt första punkten den 1 januari 2021 utan att val behöver förrättas.

Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Tomas Bergsten (C) Karin Andersson (C)

Lön- och bemanningsenheten

38

(39)

Kommunstyrelsens ordförande informerar

Kommunstyrelsens ordförande, Ulrika Liljeberg (C), informerar om bland annat följande:

- Sedan senaste sammanträdet har det varit introduktion av nyanställda i kommunen samt avtackning av medarbetare som går i pension samt sådana som jobbat 25 år i kommunen.

- Säkerhetsklassning av förtroendevalda i krisledningsnämnden kommer att göras. Det omfattar ordinarie ledamöter samt två ersättare.

- Annette Riesbeck (C) kommer att avsluta sitt uppdrag som kommunstyrelsens ordförande i Rättviks kommun. Det kommer därför att behöva väljas en ny ordförande i Dalarnas

kommunförbund.