Beslutande: Bengt-Olof Persson, ordförande
Åsa Hååkman Felth, 1:e vice ordförande Stefan Andersson
Iréne Frisk
Owe Karlsson, 2:e vice ordförande, ej närvarande § I.1.
Rolf Christoffersson
Per Hero
Ulla Olsson, ordinarie § I.1.
Övriga deltagande: Henric Forsberg, ersättare Clas-Eric Ericsson, ersättare Ulla Olsson, ersättare Christina Söhrman, ersättare Hannes Fellsman, förvaltningschef Annika Ekblom, sekreterare, planarkitekt Per Rathsman, stadsarkitekt, närvarande § I.1
Justeringsman: Per Hero
Justeringens plats och tid: Miljö- och Stadsarkitektkontoret, onsdagen 2011-10-26.
Underskrifter: Paragrafer: §§ 122 – 130
Sekreterare ………
Annika Ekblom
Ordförande ………..
Bengt-Olof Persson
Justerande ………...
Per Hero
ANSLAG/BEVIS
Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Organ: Miljö- och Byggnadsnämnden
Sammanträdesdatum: 2011-10-19 Anslagsdatum: 2011-10-26 Anslags nedtagande: 2011-11-16
Förvaringsplats: Miljö- och Stadsarkitektkontoret
Just: Bestyrkes:
Miljö- och Byggnadsnämnden 2011-10-19 122 2
Budgetuppföljning
Budgetuppföljning för miljö- och byggnadsnämndens verksamhetsområden fram till och med 30 september 2011.
Bilaga § 141: Budgetuppföljning 2011-09-30.
BESLUT
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att godkänna redovisade budgetuppföljning.
_______
Ny attestlista fr o m 2012-01-01
Hänvisning till bilaga § 123 ”Signaturlista attester Miljö- och byggnads- nämnd 2012” samt ”Filipstads kommun attestregister, Förvaltning:
Miljö- och byggnadsnämnd 2012”.
BESLUT
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar
att godkänna förvaltningschefens förslag till ny attestlista enligt bilaga § 123.
Just: Bestyrkes:
Miljö- och Byggnadsnämnden 2011-10-19 124 4
INFORMATION OCH RAPPORTER
Inventering Åkerier/Entreprenörer Filipstad 2011.
Ärendet hänskjuts till kommande nämnd.
MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSÄRENDEN
1. Dnr: 2010-60. Beslutsförslag. Upphävande och Återkallande av Miljö- och byggnadsnämndens beslut § 56 den 2010-05-19 angående
miljösanktionsavgift för anläggningen på fastigheten Östra Filipstad 1:1.
Hänvisning till bilaga § 125.
BESLUT
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar
enligt beslutsförslag med hänvisning till bilaga § 125.
Just: Bestyrkes:
Miljö- och Byggnadsnämnden 2011-10-19 126 6
2. Dnr: 2010-60. Beslutsförslag. Miljösanktionsavgift anläggningen på fastigheten Östra Filipstad 1:1.
Hänvisning till bilaga § 126.
BESLUT
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar
enligt beslutsförslag med hänvisning till bilaga § 126.
FASTIGHETSBILDNINGSÄRENDEN
G.1. Lantmäterimyndigheten. Underrättelser om avslutade förrättningar.
1. Fastighetsreglering berörande Hektorshyttan 1:1 och 1:3.
BESLUT
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar
att ej uttala någon erinran mot förrättningarna.
Just: Bestyrkes:
Miljö- och Byggnadsnämnden 2011-10-19 128 8
PLANÄRENDEN
Lägesrapport för pågående planärenden.
1. Detaljplan för område vid Bronellsgatan Dnr: P 2010-000004.
Kommunfullmäktige har antagit detaljplanen 2011-09-29.
Efter tillkännagivande har Länsstyrelsen beslutat 2011-10-12, att prövning enligt 12 kap 1 § PBL av kommunens antagandebeslut ej skall ske.
2. Utställning av FÖP, Fördjupad översiktsplan för Filipstad Dnr: P 2006- 000001.
Den fördjupade översiktsplanen finns utställd mellan 19 oktober och
19 december 2011 på Miljö- och stadsarkitektkontoret samt på
kommunens websida.
BYGGLOVSÄRENDEN
Dnr: MB 2011-122
Fastighet: Svalan 18, ”Övre Kallsteniigården”
F-adress: XXXX Sökande: XXXX Adress:
Ärende: Ansökan avser ändring av fasad Avgift: 2 876:- Faktura skickas separat.
Ärendehistorik:
Ärendet behandlades i miljö- och byggnadsnämnden 2011-09-21 § 120, men ärendet återremitterades i väntan på skriftligt yttrande från Värmlands Museum.
Följande material har tillkommit i ärendet och redovisas i kallelse 2011-10-19:
1. Värmlands museums yttrande. Hänvisning till bilaga § 129.
2. Sökandens önskemål att få redovisade förslag till fasadförändring prövat.
Hänvisning till bilaga § 129.
3. Miljö- och stadsarkitektkontorets sammanställning av gällande förutsättningar, diskussionsunderlag.
Presentation:
Fastigheten är belägen invid Hötorget inom Filipstads centrala, äldsta och mest ursprungliga stadsdelar, tillika en av de bäst bevarade kulturmiljöerna inom den centrala staden. Såväl byggnad som fastighet ingår i en kulturhistorisk bebyggelsemiljö som historiskt varit representativ för staden och som socialt varit av betydande intresse för allmänheten.
Gällande planer, förordnanden och bestämmelser:
I kommunens fördjupade översiktsplan (FÖP 1990) anges att Hötorget/ Kvarntorget ingår i ett utpekat skyddsvärt område enligt museets inventering 1976. Detta område bedöms sammantaget ha högt kulturhistoriskt värde och omfattas av gällande planer, förordnanden och bestämmelser. Den rekommenderade markanvändningen är område av riks- och regionalt intresse för kulturmiljövården, (K 21).
Byggnaden är belägen inom ett utpekat område som ingår i länsstyrelsens regionala kulturmiljöprogram Ditt Värmland 180 Filipstad.
Byggnaden omfattas enligt detaljplan F 35. På plankartan är byggnaden försedd med skyddsbeteckning (k) ”Byggnad av kulturhistoriskt värde”. I planbestämmelserna anges ” Med k betecknat område skall utgöra reservat för befintlig, kulturhistoriskt värdefull bebyggelse.”
Byggnaden är även utpekad av Värmlands Museum som särskilt beaktansvärd (objekt 54).
Just: Bestyrkes:
Miljö- och Byggnadsnämnden 2011-10-19 129 10
Sammanfattning av yttrande från Värmlands Museum:
Värmlands Museum anger i sitt yttrande att den aktuella byggnaden är en av Filipstads äldsta byggnader med ett bevarat ålderdomligt utförande, belägen i en högst intressant torgmiljö med ålderdomlig karaktär. Genom byggnadens höga ålder, dess bevarade äldre karaktär och dess placering i en kulturhistoriskt intressant miljö har byggnaden ett stort kulturhistoriskt värde ur bebyggelse-historisk synpunkt. Byggnaden uppges sannolikt ha uppförts efter branden 1760 men med trolig ändring före 1800-talets mitt.
Museets bedömning är att föreslagen fasadändring vore högst olycklig och påtagligt skulle skada byggnadens kulturhistoriska värde då den tänkta beklädnaden saknar historisk förankring i den aktuella byggnaden och monteras på bekostnad av byggnadens ålderdomliga och mer autentiska utseende.
I yttrandet påpekas att byggnaden exteriört är i stort behov av överssyn och
renoveringsåtgärder, bl a är färgen i mycket dåligt skick och plasthaltig målarfärg som i hög grad bidragit till att fasaden nu uppvisar rötskador.
De skador som byggnaden uppvisar bedöms möjliga att åtgärda genom reparationer och utbyte av skadade delar, men en renskrapning av fasaden skulle ge en bättre bild av skadeläget. Om ett panelbyte trots allt anses nödvändigt bör detta ske med befintligt utförande som förlaga.
Ärende:
Ärendet diskuteras och nämnden beslutar att ärendet bör återremitteras för vidare behandling med begäran om komplettering innan prövning kan ske.
Sökanden bör komplettera ärendet med sådana uppgifter som är av problemlösande karaktär. Detta är avgörande för att en bedömning ska kunna ske i enlighet med PBL kap 8 § 13 ”En byggnad som är särskilt värdefull från kulturhistorisk synpunkt får inte förvanskas”. I andra hand kommer bedömning att ske efter PBL 8 kap 14 § och först i tredje hand efter PBL 8 kap 17 §.
Exempel på vad kompletteringen bör innehålla framgår nedan under rubriken Motiv till beslutet.
BESLUT
Miljö- och byggnadsnämnden beslutar
att ärendet bör återremitteras för vidare utredning och behandling så att . nämnden får svar på vissa frågor innan prövning kan ske för eller mot . bygglov att ändra fasaden.
att komplettering av ansökan bör ske.
Hänvisning till bilaga § 129. Motiv för beslutet.
MOTIV TILL BESLUTET:
Miljö- och byggnadsnämnden finner att det är viktigt att Filipstad värnar om den kvarvarande kulturhistoriska bebyggelsemiljö som återfinns i centrala staden, inte minst den aktuella byggnaden vars fasader är av ursprunglig karaktär. Bygganden har anor som går tillbaka till åren efter branden 1760.
Det är angeläget att byggnaden som ju är en av Filipstads äldsta och bäst bevarade byggnader behandlas med respekt för befintliga kulturmiljövärden och prövas därefter.
Dels eftersom byggnaden är utpekad som särskilt beaktansvärd och dels för att den utgör en mindre del av ett större sammanhängande skyddsvärt område i centrala staden som utpekats vara av riks- och regionalt intresse för kulturmiljövården. Detta område omfattas av gällande planer, förordnanden och bestämmelser, vilka nämnden avser att följa.
Med anledning av detta bedömer nämnden att byggnaden i första hand ska prövas gentemot plan- och bygglagens lagbestämmelse om förbud mot förvanskning (PBL 8:13). I andra hand bör den prövas mot Underhållskravet (PBL 8:14) och i tredje hand mot Varsamhetskravet (PBL 8:17). Samtliga lagbestämmelser kräver respekt för byggnadens karaktärsdrag och att hänsyn tas till befintliga kulturhistoriska värden.
Nämnden finner vidare behov av att kompletterande uppgifter av problemlösande
karaktär bör begäras in innan prövning kan ske.
Det bör undersökas vilka möjligheter som finns att bibehålla exteriörens ursprungliga karaktär och stil i oförvanskat skick. Dessutom förordas att underhåll bör ske så att de särskilda värdena bevaras. Byggnadens särskilda värden specificeras i Värmlands museums yttrande. Främst rör det sig om fasadens uppbyggnad av paneler, snickeri- detaljer och plåtarbeten samt målning. Värmlands Museum anger i sitt yttrande vilket aktuellt renoveringsbehov som bedöms föreligga och ger förslag på renoverings- åtgärder. Därför vill nämnden pröva möjligheten att i första hand reparera byggnaden så att skadade obrukbara byggnadsdelar ersätts med likadana.
Beträffande målningsbehandling av fasaderna rekommenderar nämnden att utförligare uppgifter redovisas som t ex val av målarfärgstyp, utförande och metod vid
ommålningen liksom hur ytterväggens konstruktion är tänkt att utföras. De ursprungliga fasadkulörerna på vägg och snickeridetaljer bör tas fram och eventuellt ligga till grund vid ny färgsättning.
Syftet är att genom problemlösning och redovisning av förslag förebygga uppkomst av skador som orsakas av t ex ansamling av fukt med mögel och röta som resultat. Detta har i tidigare kända fall orsakats p.g.a. användande av nya material vars egenskaper varit olämpliga i sammanhang med ålderdomliga byggnader och s.a.s. icke väl beprövade som metoder.
Nämnden emotser därför en komplettering av bygglovsansökan med en utförligare redovisning av byggnadstekniska lösningar som svar på nämndens frågor innan beslut om bygglov kan prövas.
Just: Bestyrkes:
Miljö- och Byggnadsnämnden 2011-10-19 129 12
Kompletteringen bör syfta till att ge svar på frågor av typ:
1. Behov av reparationer eller byte av snickerier:
Är det möjligt att reparera fasaden så att byggnadsexteriörens ursprungliga karaktär bibehålls och så att ursprunglig fasaduppbyggnad med snickeridetaljer/övriga detaljer inte förvanskas?
Vilka snickeridetaljer representerar kulturhistoriska värden som är speciella /
tidstypiska och därför av särskild betydelse att ej förvanska?
Vilka fasaddelar måste/bör bytas ut och i vilken omfattning?
2. Byggnadens byggnadstekniska status i övrigt:
I vilket skick befinner sig byggnaden byggnadstekniskt och byggnadsfysiskt i övrigt?
(Med hänsyn till sättningar, täthet, springor och drag, värmekomfort, fuktvandring,
mögel/röta, behov av isolering och uppvärmning m.m.) Finns behov av isolering?
Vilka byggnadstekniska lösningar bör väljas för att avhjälpa de brister som den unika byggnaden eventuellt uppvisar idag?
Om behov av isolering finns, hur bör då ytterväggen byggas upp med hänsyn till
fuktvandring, kondenspunkt, värmeisolerande och värmelagrande egenskaper?
Kan isolering ske invändigt?
3. Fasadfärg
En punkt som nämnden diskuterade är målarfärg eftersom befintlig målning är i mycket dåligt skick. Museet bedömer att aktuellt renoveringsbehov föreligger då olämplig plasthaltig färg målats över mer ursprungliga oljefärgslager vilket bidragit till att fasaden uppvisar rötskador.
Ledamöter i nämnden poängterar ett borttagande av denna plastfärg vars egenskaper annars kan leda till problem med fuktutslag samt mögel och röta i ytterväggen. Andra ledamöter påpekar att förbud mot försäljning av oljefärger kommer ske i framtiden vilket försvårar framtida underhållsarbete, varför en ”ny fasad" kan vara att föredra.
Värmlands museum bedömer att rötskadade delar bör bytas ut och byggnaden i sin helhet skrapas och målas.
De skikt av olika material (även målarfärg) som ytterväggen kommer att bestå av har olika fysikaliska egenskaper som sammantaget kommer att påverka byggnaden. Det är känt att vissa typer av plasthaltig målarfärg har andra diffusionsegenskaper än
traditionell oljefärg vilket kan orsaka risker med fuktansamling och rötangrepp som följd.
Vilka val av färg och material bedöms erfordras för att uppnå mest lämpliga resultat och bibehålla den unika byggnadens fasader eller fasaduttryck?
Kommer väl beprövad målningsteknik (typ oljefärg) att användas eller avser man att använda plasthaltig målarfärg? Finns det uppgifter som styrker färgens egenskaper?
Kommer gamla oljefärgskikt att skrapas bort?
Varsamhetskravet vid underhåll och ändring.
Den i detaljplan med (k) försedda byggnaden som även utpekats som särskilt beaktansvärd byggnad omfattas av lagkrav (PBL).
(Förvanskningskravet) 8 kap 13 § PBL lyder ”En byggnad som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig
synpunkt får inte förvanskas”…ska tillämpas också på allmänna platser och bebyggelseområden”.
(Underhållskravet) 8 kap 14 § PBL lyder ” Ett byggnadsverk ska hållas i vårdat skick och underhållas så att dess utformning och de tekniska
egenskaper som avses i 4 § i huvudsak bevaras. Underhållet ska anpassas till omgivningens karaktär och byggnadsverkets värde från historisk, kulturhistorisk, miljömässig och konstnärlig synpunkt” Om byggnadsverket är särskilt värdefull …ska det underhållas så att de särskilda värdena bevaras.
(Varsamhetskravet) 8 kap 17 § PBL lyder ”Ändring av en byggnad och flyttning av en byggnad ska utföras varsamt så att man tar hänsyn till byggnadens karaktärsdrag och tar till vara byggnadens tekniska, historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden”.
_____________________________
Just: Bestyrkes:
