KulturnämndenKulturförvaltningen 1 (6)
SIGNERAD
Datum
2020-01-09
Vår referens
Märta LünnérMärta Lünnér Utvecklingssekreterare/samordnare
marta.lunner@malmo.semarta.lunner@malmo.se
Bilaga 3
Stöd till studieförbunden 2020, del 1
Anslaget för stöd till studieförbunden föreslås räknas upp med 185 tkr och uppgår då till 18 600 tkr. Anslaget fördelas som verksamhetsstöd enligt gällande bestämmelser.
Detta beslut gäller fördelning av basstöd och grundstöd/utjämningsstöd (70% av det totala anslaget). I övrigt ges allmän information om studieförbundens verksamhet.
Tabellen med fördelning finns sist i dokumentet.
I förslaget ingår att stödet till NBV hanteras i särskild ordning, med anledning av bekräftade uppgifter om oegentligheter inom verksamheten i Malmö.
Fördelning av del 2 tas upp i april 2020.
Studieförbundens profil och planering
Representanter för studieförbunden initierade ett möte med kulturnämndens presidium i september 2019. Några av de positiva aspekter som studieförbunden då lyfte fram är att studieförbunden:
- är en bred verksamhet som når ett stort antal malmöbor
- stöttar många föreningar och grupper med resurser, kunskap och lokaler.
- skapar mötesplatser och främjar demokratisk organisering.
- arrangerar och bidrar till många kulturprogram och ger plats för amatörer och entusiaster inom kulturen. Kultur för och med unga utgör en stor del.
- bidrar till en god infrastruktur inom det fria kulturlivet genom lokaler, utrustning, marknadsföring och kompetens.
Nedanstående sammanställning bygger på utdrag ur studieförbundens ansökningar, här sammanfattat.
Studieförb
und Verksamhetens profil i Malmö Planerade större förändringar 2019 ABF
Malmö Fokus på verksamhet till de människor som har fått minst stöd och utrymme i samhället/livet
Aktivt motverka klassamhället och stärka folkrörelseverksamheten sett ur ett brett perspektiv.
Arbeta in ABF:s nya föreläsnings- och arrangemangslokaler i ett brett samarbete med föreningslivet.
Utveckling av projektorganisationen och arbete med gamla och nya folkrörelser.
Arrangemang i samband med förintelsekonferensen i Malmö i oktober 2020.
Studieförb undet Bilda Sydväst
Möten mellan människor. Framförallt fokus på urban och folklig kultur, i egen regi och i samarbete med föreningar.
I Malmö finns hela spektret av Bildas verksamhet, i form av
medlemsorganisationer i kyrkorna samt projekt som Kulturkompis och Vi Sjunger Hjärna.
Verksamhetsplanen är preliminär.
Prioritera verksamhet som sträcker sig över Bildas profilområdesgränser.
Verksamheten på Kulturhuset Havanna fortsätter. Planerar ev. samarbeten med några skolor om verksamhet utanför skoltid för ungdomar/barn.
Folkunive rsitetet Syd
FU erbjuder kurser, kulturevenemang samt stöd till studiecirklar och events.
En mängd kurser för Malmöbor som vill utveckla sin egen kreativitet eller sin kunskap om samhället. Stöd till personer och grupper som önskar utveckla och stärka sin förmåga till egenorganisering och gemensam kunskapsinhämtning.
Stärka pedagogik och kvalitet genom utveckling och ökat användande av digitala verktyg i undervisningen. Detta görs i samverkan med Studieskolen i Danmark, interreg medel ska sökas.
Inleda ett större samarbete med Stadsmissionen kring
integrationsstärkande insatser för nyanlända i Malmö.
Studiefrä mjandet Skåne- Blekinge
Visionen är att Studiefrämjandet ska vara en frigörande kraft för
människors möjligheter - i ett samhälle med respekt för naturens och
kulturens mångfald. Övergripande mål:
- Starkare demokrati - Ökat miljöansvar - Ökad mångfald - Bättre folkhälsa - Mer kultur till fler
I Malmö är ämnesfokus musik och annan kultur, natur, miljö och samhälle.
Huvudinriktningen ligger fast. I övrigt:
Utveckla och förnya lärande genom ny digital teknik.
Utvidga arbetet kring hållbarhetsfrågor - Agenda 2030.
Förändringar i organisationens regionala struktur.
SV Malmö SV fortsätter med verksamhet riktad till allmänheten, föreningar och organisationer, äldreboenden och mötesplatser, musik och dans på Kulturfabriken samt projekt.
Verksamhetsplanen är preliminär.
Fokus för SV Malmö under 2020 är att implementera HBTQ-certifiering hos SV:s drygt 400 cirkelledare.
Fokus för SV som helhet kommer att ligga på hållbarhet, i alla dess former.
NBV Syd NBV:s idégrund bygger på bildning, nykterhet och demokrati.
Fokusområden är att främja en nykter och drogfri livsstil, främja ett
mångkulturellt samhälle och utveckla föreningsliv, nätverk och grupper.
Inga större förändringar planerade 2020.
Stor vikt vid att besöka alla NBV:s verksamheter i Malmö, samt utveckla innehållet ytterligare.
Huvudsatsningar under året är föreningskunskap, demokrati, klimat, hållbar utveckling och folkhälsa.
Medborga rskolan Syd
Bred profil med bl a programförd kursverksamhet och tolkutbildningar, musikverksamhet och verksamhet för asylsökande.
Satsning på ett intressant demokratiprojekt 2020.
Behöver byta lokaler för stora delar av den programförda verksamheten samt musiken. Det ger möjlighet till utveckling men är en kostnadsmässig utmaning.
Sensus Studieförb und region Skåne- Blekinge
Huvudverksamheter i Malmö är musik och kultur, organisationsutveckling, livsfrågor, hållbarhet, jämställdhet och demokrati.
Verksamheten drivs dels i egen regi och dels i samarbete med
medlemsorganisationer (främst Svenska kyrkan) etniska kulturföreningar, humanitära föreningar m fl.
Detaljerad verksamhetsplan för 2020 ej klar vid ansökan.
Arbetar med en förändringsprocess som siktar på spetskompetens inom fyra huvudområden:
- Hållbarhet - Livsfrågor, kultur - Demokrati o rättigheter - Organisationsutveckling.
Detta i ökat samarbete med bl a Malmö stad, Universitetet och Forward Malmö
Ibn Rushd studieförb und Södra Sverige
Främst föreningssamarbeten med utrikesfödda och korttidsutbildade.
Demokrati i fokus – stöd/utbildning för föreningar, jämlikhets- och integrationsfrämjande verksamhet.
Kultur som engagerar och stärker målgruppen, som Eidfestival och Arabiska bokmässan.
Profilfrågan är livsåskådning med cirklar och föreläsningar.
Etablering i fler prioriterade geografiska områden genom föreningssamarbeten samt utökad öppen programförd verksamhet.
I verksamhetslokalerna i Sofielund vidareutveckling och utökning av musik- och dansverksamhet som startats 2019.
Kulturens Bildnings verksamh et
Studieförbund för och av kulturutövare, i samverkan med medlemsorganisationer, andra föreningar och grupper.
Musik är en stor del. Även verksamhet inom bild och form sam film.
Lokalöversyn för att kunna utveckla och utöka verksamheten.
Allmänna förutsättningar
Studieförbunden och folkhögskolorna har ett gemensamt nationellt folkbildningsuppdrag.
Statens syften med stödet till folkbildningen är att
- stödja verksamhet som bidrar till att stärka och utveckla demokratin
- bidra till att göra det möjligt för en ökad mångfald människor att påverka sin livssituation och skapa engagemang att delta i samhällsutvecklingen
- bidra till att utjämna utbildningsklyftor och höja bildnings- och utbildningsnivån i samhället
- bidra till att bredda intresset för och öka delaktigheten i kulturlivet.
Malmö stads stöd vilar på samma grund. Det kommunala stödet utgör en mindre del i förhållande till det statliga stödet. Studieförbunden får också regionalt stöd. Malmö stads stöd är att betrakta som ett generellt stöd och avser inte enbart kulturverksamhet.
Fördelningen beräknas utifrån standardiserad statistik.
Mycket av verksamheten genomförs med och genom andra parter, främst ideella föreningar och musik- och kulturgrupper. Merparten av cirkelledarna arbetar ideellt och utan arvode från studieförbunden. Öppna kurser för allmänheten, som marknadsförs via programblad och webbsidor och som har avlönade ledare/lärare utgör totalt en mindre del. I Malmö är samarbeten med etniska föreningar allmänt en omfattande verksamhet, liksom rock- och popgrupper, hiphop och dans. Därutöver anordnar och medarrangerar studieförbunden många kulturprogram, allt från stora konserter till enklare föredrag i olika föreningslokaler.
Folkbildningsrådet (FBR), som hanterar studieförbundens statliga bidrag, ger detaljerade riktlinjer för den verksamhet som rapporteras för bidrag, t ex vilka slag av
föreningsverksamhet som kan genomföras i form av studiecirklar och vilken typ av ekonomisk ersättning föreningarna kan få. Det enskilda studieförbundet har ett stort egenansvar för att kvalitetssäkra sin verksamhet och se till att reglerna följs.
Vid sidan av de ordinarie statsbidragen får studieförbunden extra statliga stöd för vissa insatser, bl a uppsökande kurser i svenska för nyanlända och insatser för grupper som står långt från arbetsmarknaden.
Problem inom NBV
FBR har sedan längre tid en pågående uppföljning av brister i NBV:s hantering av statsbidragen. NBV har under några år mycket kraftigt ökat sin rapporterade verksamhet och med det som grund fått ökade offentliga bidrag. Kulturförvaltningen har haft dialog med NBV och med FBR under processens gång.
I maj 2019 skickades ett anonymt mail till media och bidragsgivare med påståenden om omfattande fusk i verksamheten i Malmö. Därefter bekräftade NBV Syd misstankar om bedrägerier i form av påhittad verksamhet inom ett antal föreningar under åren 2016- 2018. NBV har polisanmält några f d anställda. NBV har angett att de kommer att betala tillbaka felaktigt grundade bidrag, men det finns ännu inga exakta uppgifter att tillgå.
Förvaltningen ser allvarligt på händelserna. Stödsystemen inom folkbildningen bygger på att studieförbunden tar ett stort eget ansvar för att säkra kvaliteten och etiken i
verksamheten. Förvaltningen kommer tillsammans med Region Skåne att ha ett möte med NBV:s nya förbundsrektor i början av 2020. NBV Syd har i övrigt en ny t f regionchef.
Ett nytt ställningstagande från FBR väntas i mitten av februari 2020. Malmö stads bidrag är avhängigt av att studieförbundet och verksamheten fortsatt är godkända för statliga bidrag.
För 2020 föreslås att 496 tkr av NBV:s beräknade stöd hålls inne tills vidare, i avvaktan på justerad statistik och ny information från FBR. Summan motsvarar den ökning som NBV annars skulle ha fått, vilket i sin tur beror på att rapporterad verksamhet expanderat kraftigt de senaste åren.
Fördelning av stöd, del 1 2020
Samtliga tio studieförbund har ansökt om fortsatt stöd för 2020: ABF, Bilda, Folkuniversitetet (FU), Ibn Rushd, Kulturens Bildningsverksamhet (KBV),
Medborgarskolan, NBV, Sensus, Studiefrämjandet samt Studieförbundet Vuxenskolan (SV).
Studieförbunden ska enligt Malmös bestämmelser uppfylla vissa krav för att få stöd.
Studieförbundet ska:
- vara godkänt och erhålla statsbidrag av Folkbildningsrådet.
- bedriva kontinuerlig verksamhet i Malmö, i linje med de målsättningar som anges i bestämmelserna.
- ha ett bemannat kontor och verksamhetslokaler i Malmö. - vara synligt och tillgängligt för Malmöborna, genom aktuell och utåtriktad information om den verksamhet man bedriver i Malmö, i egen regi och i samarbete med andra parter.
- delta i gemensamma möten mellan studieförbunden i Malmö, för avstämning och ömsesidig information samt egenkontroll.
- lämna in ansöknings- och redovisningsunderlag enligt anvisningar.
Fördelningen sker enligt följande:
Del 1
- Basstöd. 5% av stödet fördelas med lika belopp till samtliga förbund som uppfyller ovan angivna krav. Minimikraven måste även uppfyllas för att få stöd i övrigt.
- Grundstöd/utjämningsstöd. 65% av stödet fördelas utifrån ett genomsnitt av studieförbundets procentuella andel av grundstöd, stöd för spridning och omfattning samt målgruppsinriktat stöd de tre senaste åren.
Del 2
- Stöd för spridning och omfattning. 25% av stödet fördelas utifrån uppgifter om deltagare och verksamhet i Malmö de två senaste åren, enligt statistik från SCB. - 15% fördelas utifrån andelen unika deltagare i studiecirkel - 10% fördelas utifrån andelen deltagartimmar i studiecirkel
- Målgruppsinriktat stöd. 5% av stödet fördelas utifrån andelen korttidsutbildade unika deltagare i studiecirkel de två senaste åren, enligt statistik från SCB.
Del 2 beslutas i mars/april 2020, när studieförbundens statistik för 2019 har publicerats.
Fördelning av basstöd och grundstöd/utjämningsstöd 2020
Tkr, avrundat
Underlag för grundstöd/utjämningsstöd Stöd del 1 Studieförbund
2016 2017 2018 Totalt Andel d:o Bas-
stöd Grund-
stöd Totalt
ABF 5 267 4 878 4 510 14 655 28% 93 3 393 3 486
Bilda 657 647 639 1 943 4% 93 450 543
FU 1 961 1 802 1 669 5 432 10% 93 1 258 1 351
Studiefrämjand
et 2 259 2 113 1 980 6 352 12% 93 1 470 1 563
SV 2 785 2 686 2 543 8 014 15% 93 1 855 1 948
NBV 1 372 2 309 3 069 6 750 13% 93 1 563 1 160
NBV – stöd som reserveras
tills vidare 496
Medborgarskol
an 1 220 1 307 1 331 3 858 7% 93 893 986
Sensus 863 833 812 2 508 5% 93 581 674
Ibn Rushd 729 749 710 2 188 4% 93 506 599
KBV 118 171 232 521 1% 93 121 214
Totalt 17 231 17 495 17 495 52 221 100% 930 12 090 13 020
