KS 2020-02-11

(1)

___________________________________________________________________________________________________________

Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Beslutande Stihna Johansson Evertsson (C), ordförande

Mikael Jonnerby (C)

Marcus Schön (M), §§ 28-40 Heléne Danielsson (KD) Jonas Erlandsson (S)

Catarina Thunberg (S), §§ 27-37 Diana Bergeskans (S)

Linda Robertsson (S) Carl-Axel Blom (S) Sven Liljeblad (-)

Övriga deltagande Anders Johansson, kommunchef, Agneta Rodriguez, kommunsekreterare Peter Adolfsson, kultur- och fritidschef, Anna Lundberg, bibliotekschef, § 27 Tina Lindström och Örjan Molander, Kalmar läns museum, § 17 Cecilia Ekberg, ekonom, § 31

Emil Stille, stadsarkitekt, § 36, Jan Robertsson, skogsförvaltare, § 36 Leif Svensson, markägare, del av § 36

Martin Nilsson, ekonomichef, § 37

Utses att justera Mikael Jonnerby (C) och Linda Robertsson (S)

Tid och plats för justering Tisdagen den 18 februari 2020 kl 16.00

Underskrifter Sekreterare ... Paragrafer 27 - 40 Agneta Rodriguez

Ordförande ...

Stihna Johansson Evertsson

Justerande ...

Mikael Jonnerby Linda Robertsson

________________________________________________________________________________

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Nämnd/Styrelse Kommunstyrelsen

Sammanträdesdatum 2020-02-11

Datum för anslags uppsättande 2020-02-19 Datum för anslags nedtagande 2020-03-12

Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset

Underskrift ...

Agneta Rodriguez

(2)

Demokratiutställning

Kommunstyrelsen besöker demokratiutställningen på biblioteket Misteln.

Medverkar gör Tina Lindström och Örjan Molander från Kalmar läns museum.

(3)

KS § 28 DNR: KU.2020.2

Godkännande av dagordning Kommunstyrelsens beslut Dagordningen godkänns.

(4)

Syskonen Johanssons Stiftelse - Utdelning till föreningar i Grönskåra för år 2019

Syskonen Johanssons stiftelse har som ändamål att avkastningen av den donerade fastigheten skall användas till för Kråksmåla borgerliga kommun nyttigt och nödvändigt ändamål, som icke enligt lag skall bestridas med skattemedel. Fördelningen skall vara 85% till den delen som ligger inom Nybro kommun och 15% till den delen som ligger inom Högsby kommun.

Enligt stiftelsens reglemente ska styrelsens utdelningsförslag gällande ansökningar inom Nybro kommun fastställas av Nybro kommunfullmäktige samt ansökningar som rör Högsby kommun fastställs av Högsby

kommunfullmäktige.

Styrelsen för Syskonen Johanssons Stiftelse har översänt ansökningar ur Syskonen Johanssons Stiftelse från Isabogården i Grönskåra på 45 000 kr och Grönskåra Nya Samhällsförening på 50 000 kr samt förslag till beslut.

Styrelsen för Syskonen Johanssons Stiftelse beslutade 2019-12-02 att bevilja bidrag om 38 382:50 till Hembygdsföreningen Isabogården och 38 382:50 till Grönskåra Nya Samhällsförening.

Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige

Förslaget från styrelsen för Syskonen Johanssons Stiftelse avseende bidrag till Hembygdsföreningen Isabogården om 38 382:50 och Grönskåra Nya Samhällsförening om 38 382:50 fastställs.

Beslutsunderlag

Utdelning till föreningar i Grönskåra för år 2019

Protokoll styrelsemöte Syskonen Johanssons Stiftelse 191202 Ansökan Grönskåra Nya Samhällsförening

Ansökan från Hembygdsföreningen Isabogården Grönskåra Protokoll 2020-01-22 - KU § 4

(5)

KS § 30 DNR: KU.2019.63

Motion angående isyta

Socialdemokraterna inkom 2019-02-04 med en motion om att:

 kommunen inleder dialog med Hanåsa Aktivitetsförening om att bygga en konstfrusen isyta på rinken.

 medel för drift av isyta avsätts i budget.

 medel för investeringen söks externt och att medel avsätts i kommunens investeringsbudget.

Kommunledningsutskottet beslutade 2019-03-11, § 54 att överlämna motionen för beredning till chefen för kultur- och fritid.

Kultur- och fritidschefen har i dialog med Hanåsa Aktivitetsförening undersökt möjligheten till och kostnaden för att anlägga en konstfrusen isyta. En förutsättning från föreningens sida är att kommunen anlägger, finansierar och avsätter pengar för drift.

Kostnad för en fast anläggning med konstfrusen isyta, inklusive markarbeten, exklusive vatten och el, beräknas kosta cirka 4,5 mkr, driftkostnad okänd. Kostnad för en mobil konstfrusen isyta, exklusive hårdgjord och plan yta, exklusive kostnader för framdragning av vatten och el, beräknas till cirka 1,3 mkr. Driftkostnad, montering/demontering, exklusive el och vatten, beräknas till 80 000 kr per år.

Kultur- och fritidschefen föreslår att frågan skjuts på framtiden till dess att Hanåsa Aktivitetsförening har resurser och visar intresse för att tillsammans med kommunen anlägga en konstfrusen isyta, och att externa medel finns till finansiering, eller att annan förening i samverkan med Högsby kommun har intresse att driva en konstfrusen isbana.

Kommunledningsutskottets förslag

Motionen avslås, men skulle någon förening i framtiden visa intresse för att vilja satsa på en isbana kan ärendet bli aktuellt för ny prövning.

_____

Förslag under kommunstyrelsens möte

Jonas Erlandsson (S) föreslår att motionen bifalls.

Heléne Danielsson (KD) med instämmande av Sven Liljeblad (-) anser inte att motionen kan bifallas utan att de ekonomiska åtagandena är utredda.

(6)

Marcus Schön (M) föreslår att motionen avslås.

Stihna Johansson Evertsson (C) föreslår att motionen återremitteras till kommunledningsutskottet för ny utredning, dels angående finansiering och dels för ny förfrågan till Hanåsa Aktivitetsförening om föreningens intresse av konstfrusen isbanan.

Kommunstyrelsens beslut

Motionen återremitteras till kommunledningsutskottet. Dels för att utreda ytterligare om Hanåsa Aktivitetsförening är intresserad av ett åtagande och vad i så fall föreningen är bredd att bidra med och dels hur en konstfrusen isbana ska finansieras samt hur skötsel och drift ska hanteras.

Beslutsunderlag Motion S

Principskiss motioner isyta.pdf

Svar - Motion om konstfrusen isyta.pdf Kostnadsförslag konstfrusen isyta.docx Protokoll 2020-01-22 - KU § 3

Beslutsmottagare KLU

Kultur- och fritidschefen

(7)

KS § 31 DNR: KU.2018.256

Uppföljning av PUT-schablonen

Controllern redovisar aktuell uppföljning av Migrationsverkets schablonersättning för nyanlända per 2019-12-31.

Antal kommunmottagna jan-dec 2019 25

Sekundära (först mottagna i en annan kommun) jan-dec 2019 24

Totalt antal personer 49

(Prognos augusti 2019 40)

Överskott från tidigare år 2015-2018 25 696 526 kr

Erhållna intäkter år 2019 11 792 760 kr

Summa intäkter 37 489 286 kr

Totalt utfördelade medel till verksamheterna 2019 23 350 778 kr

Återstående medel 14 138 508 kr

Kommunstyrelsens beslut Redovisningen godkänns.

Överskottet på 14 138 508 kr från 2019 förs över till 2020 under förutsättning att balanskravresultatet kan återställas med hjälp av resultatutjämningsreserven.

Ny redovisning presenteras för kommunstyrelsen i april 2020.

Beslutsunderlag

Bokslut Schablonersättning för Nyanländas etablering och introduktion 2019.pdf

Beslutsmottagare Controller

Ekonomichef Skolchef Socialchef Kommunchef

(8)

Motion angående vattenförbrukning i Högsby kommun

Centerpartiet inkom 2019-06-10 med en motion om att kommunen aktivt ska arbeta för att hitta vattenbesparande åtgärder i sin egen verksamhet. En förhandsbedömning är framtagen.

Kommunledningsutskottet beslutade 2019-08-22, § 140 att lämna motionen till miljösamordnaren för beredning.

Yttrande från miljösamordnaren är framtaget.

Kommunledningsutskottet bordlade ärendet 2019-12-10, § 200.

Vattenbesparande munstycken av typen "The Altered:Nozzle Dual Flow Pro" köps in och installeras på utvalda tappställen vid några äldreboenden, förskolor eller skolor för test och utvärdering.

Finansiering sker ur potten för investeringsbudget för energibesparande åtgärder.

Motionen är därmed tillstyrkt.

_____

Vattenbesparande munstycken köps in och installeras på utvalda tappställen vid några LSS-boenden, förskolor eller skolor för test och utvärdering.

Finansiering sker ur potten för investeringsbudget för energibesparande åtgärder.

Motionen är därmed tillstyrkt.

Beslutsunderlag

Motion C ang vattenförbrukning Förhandsbedömning.pdf

Tjänsteutlåtande – Motion ang vattenförbrukning i Högsby kommun.docx Protokoll 2020-01-22 - KU § 5

(9)

KS § 33 DNR: KU.2019.198

Motion angående vassklippning

Centerpartiet inkom 2019-08-05 med en motion om vassklippning i Emån vid Kyrkebro och Tingebro.

Kommunledningsutskottet beslutade 2019-10-08, § 170 att ge

miljösamordnaren i uppdrag att kontakta Emåförbundet för att höra deras åsikt om en vassklippning vid Kyrkebro och Tingebro är möjlig att genomföra och i så fall av vem samt vilket tillvägagångssätt som är lämpligt.

Yttrande från miljösamordnaren är framtaget.

Kommunledningsutskottet bordlade ärendet 2019-12-10, § 201.

Motionen avslås med hänvisning till att kommunen ej är markägare vid de i motionen utpekade platserna.

_____

Motionen avslås med hänvisning till att kommunen ej är markägare vid de i motionen utpekade platserna.

Beslutsunderlag

Motion angående vassklippning.docx

Förhandsbedömning motion vassklippning.pdf

Tjänsteutlåtande – Motion angående vassklippning.docx Protokoll 2020-01-22 - KU § 6

(10)

Redovisning av delegationsbeslut Kommunstyrelsens beslut

Delegationsbeslut fattade av kommunledningsutskottet 2020-01-22 och utbildningsutskottet 2020-01-22 godkänns.

Delegationsbeslut fattade av kommunstyrelsens ordförande, socialutskottets ordförande, kommunchef och bostadsanpassningshandläggaren under tiden 2020-01-01--2020-01-31 godkänns.

Beslutsunderlag

Delegationsbeslut KSO, SUO, KC, BAB-handl 200101-200131.pdf KLU 2020-01-22.pdf

UU 2020-01-22.pdf

Beslutsmottagare IFO-chefen

(11)

KS § 35 DNR: KU.2020.21

Delgivningar KS 2020-02-11 Kommunstyrelsens beslut

Redovisade delgivningar godkänns.

Beslutsunderlag

Lägesbild utsatta EU, EES-medborgare i Kalmar län.pdf Rapport energistatistik Kalmar län WSP.pdf

Information från Svenska Kraftnät om överklagan.pdf

(12)

Information om vindkraftsprojekt

Protokollsanteckning vid kommunstyrelsen den 11 februari 2020 Marcus Schön (M) önskar få nedanstående synpunkt som

protokollsanteckning:

"Enligt regeringsformens 1 kapitel 9§ domstolar samt förvaltningsmyndigheter och andra som fullgör offentliga

förvaltningsuppgifter ska i sin verksamhet beakta allas likhet inför lagen samt iaktta saklighet och opartiskhet.

Vi ska nu få ett stort vindkraftsprojekt presenterat för oss, för att nästa kommunstyrelse ta ett beslut om Högsby kommun ska upplåta mark för ett antal verk. Att då låta någon som ingår i projektet för egen vinning vara med att föredra ärendet kan knappast nå upp till regeringsformens intention angående saklighet och opartiskhet.

Projektet ifråga står enligt information jag fått från kommunstyrelsens ordförande och faller med Högsby kommuns medverkan. Nu skall alltså en person som har allt att vinna på att kommunstyrelsen tar för denne rätt beslut, presentera det samma.

Jag anser att kommunstyrelsens presidium bör överväga dennes deltagande.

I andra hand vill jag att presentationen delas upp i två delar och att de i kommunstyrelsen som enbart vill få en saklig och opartisk dragning kan lämna sammanträdet under den delen då projektägaren talar. "

Kommunstyrelsen diskuterar om den inbjudna gästen ska delta i ärendet eller inte. Efter diskussionen beslutar gästen själv att lämna mötet utan att ha gjort någon föredragning.

Stadsarkitekten informerar om att Stena Renewable har visat intresse för etablering av vindkraftverk i Mjösebo, Högsby kommun, område A3 i vindbruksplanen. Möten har hållits med markägare, där även kommunen haft med en representant.

Kommunstyrelsen diskuterar planerna.

Kommunstyrelsen tackar för informationen.

(13)

Beslutsunderlag Presentation.pdf

(14)

Överföring av investeringsmedel från 2019 till 2020

2019 hade kommunen en investeringsbudget på totalt 74 202 tkr. 34 802 tkr avsåg skattefinansierade investeringar och 39 400 tkr avsåg

avgiftsfinansierade investeringar.

Ekonomikontoret har tagit fram en uppföljning av 2019 års investeringar samt ett förslag till medel att överföra till 2020 års investeringsbudget enligt sammanställning nedan. Under 2019 användes 27,9 mkr eller 37,5 % av investeringsbudgeten medan 37,0 mkr eller 83,8 % av ej genomförda investeringar 2019 önskas överföras till 2020.

Kommunstyrelsen antar förslag till överföring av investeringsmedel till 2020.

Budgetberedningen får i uppdrag att se över om strukturen för överföringar av investeringsmedel kan förändras.

Beslutsmottagare Budgetberedningen Ekonomikontoret Kommunchef Socialchef Skolchef ÖSK

Förv. Utfall 2019 Budget 2019

Ej genomfört 2019

Äskas överf 2020

UU ‐272,7 ‐1 046,0 773,3 773,3

SU ‐990,4 ‐1 418,2 427,8 427,8

KLU ‐1 908,8 ‐3 425,0 1 516,2 1 350,0

GP ‐5 516,2 ‐14 367,8 8 648,6 7 491,2

FA ‐9 465,6 ‐15 044,6 5 579,0 0,0

VA ‐9 707,4 ‐36 899,9 27 192,5 26 962,9

Summa ‐27 861,1 ‐72 201,5 44 137,4 37 005,2

VA/RH sluttäckning Deponi ‐2 000,0

Total investeringsbudget 2019 ‐74 201,5

(15)

KS § 38 DNR: KU.2019.288

Redovisning från utbildningsutskottets verksamhet Skolchefen och utvecklingsstrategen redovisar bland annat:

 Resultat av måluppfyllelse

 Analys

 Insatser

 Arbetsmiljö hos personal

 Åtgärder

 Budget och utfall

 Tillit- och resultatstyrning

 Vision för barn och elever: "I Högsby kommun blir jag som barn och elev sedd och får möjlighet att utvecklas utifrån mina

förutsättningar"

Kommunstyrelsen tackar för redovisningen.

Kommunstyrelsen ställer sig bakom visionen för barn och elever.

Beslutsunderlag Årshjul UU.pdf

Beslutsmottagare Skolchef

Utvecklingsstrateg

(16)

Redovisning av komplettering avseende yttrande till Skolinspektionen efter tillsyn av huvudmannens ansvarstagande för förskoleklass och grundskola i Högsby kommun

Skolinspektionen genomförde under hösten 2018 en tillsyn av

huvudmannens ansvarstagande för förskoleklass samt grundskola och dels i huvudmannens skolenhet/skolenheter inom dessa skolformer.

I Skolinspektionens beslut för förskoleklass och grundskola efter tillsyn i Högsby kommun, daterat 2019-03-26, förelägger Skolinspektionen Högsby kommun att senast den 26 september vidta åtgärder för att avhjälpa

påtalade brister.

Skolinspektionen bedömer att huvudmannen i stora delar saknar ett systematiskt kvalitetsarbete för förskoleklass och grundskola. För att huvudmannen ska kunna följa upp att verksamheten inom förskoleklassen når de nationella målen för utbildningen behöver huvudmannen efterfråga och analysera resultat från förskoleklassen. Även för grundskolan behöver huvudmannen följa upp och analysera kunskapsresultat i ökad omfattning.

På så sätt får huvudmannen ett underlag att utgå ifrån för att vid behov kunna vidta åtgärder för att förbättra verksamheten så att målen uppnås.

Högsby kommun behöver vidare erbjuda modersmålsundervisning till alla elever som har rätt till det. Skolinspektionen bedömer vidare att Högsby kommun inte ser till att bedömningar av nyanlända elevers kunskaper görs skyndsamt och att alla elever i grundskolan som behöver studiehandledning på modersmål får det. Detta riskerar att försvåra flerspråkiga elevers

lärande och utveckling mot målen. Skolinspektionen bedömer även att Högsby kommun saknar ett resursfördelningssystem i enlighet med författningarna och att huvudmannen därmed också saknar ett viktigt verktyg för att kunna fördela resurser till utbildningen efter elevernas förutsättningar och behov. Skolinspektionen påpekar också att det finns brister i Högsby kommuns organisering av skolverksamhet och placering av elever vid skolenheter.

Vid kommunstyrelsens sammanträde 2019-10-15, § 195 redovisade skolchefen inskickat svar och vidtagna åtgärder med anledning av Skolinspektionens beslut. Skolchefen informerar även kommunstyrelsen om att Skolinspektionen helt nyligen kommit med en ny begäran om ytterligare kompletteringar vad gäller kommunens svar på tillsynen.

(17)

KS § 39 DNR: UU.2018.38

Kommunstyrelsen beslutade 2019-10-15,§ 195, att ta Skolinspektionens bedömning till sig och godkänna redovisningen.

Vidare beslutades att det kompletterande yttrandet till Skolinspektionen ska redovisas för kommunstyrelsen i januari 2020.

Skolchefen redovisar vid dagens sammanträde att vad som har skickats in till Skolinspektionen som komplettering. Materialet skickades in den 14 januari 2020.

Kommunstyrelsen godkänner redovisningen och det kompletterade svaret till Skolinspektionen.

Beslutsunderlag

Analys och bedömning av måluppfyllelse - förskoleklass.doc Analys och bedömning av måluppfyllelse vt-19.doc

Dialogmöte Tallåsskolan 191113.docx.doc Förskoleklass och fritids - övergripande mål.doc Handlingsplan resursfördelningssystem 2020.docx Sammanställning modersmålsundervisning dec 2019.pdf Sammanställning studiehandledning dec 2019.pdf

Svar komplettering - Förutsättningar för utbildningen.docx Svar komplettering - Placering skolenhet.docx

Svar komplettering - Resursfördelning.docx

Svar komplettering - Styrning och utveckling av utbildningen.docx Protokoll 2020-01-22 - UU § 7

Protokoll 2019-10-15 - KS § 195

Beslutsmottagare Skolchefen

(18)

Information om beslut om tillhandahållande av blöjor i förskolan 2020 Högsby kommun har en ordning där man inte tillhandahåller blöjor i den kommunala verksamheten, därav kräver inte heller kommunen att fristående förskolor ska tillhandahålla blöjor.

Utbildningsutskottet beslutade 2020-01-22, § 5, att fortsätta följa de riktlinjer som Högsby kommun har angående blöjor till förskolan och ett informationsbrev om tillhandahållande av blöjor i Högsby kommuns förskolor godkändes.

Kommunstyrelsens beslut Informationen godkänns.

Beslutsunderlag UU § 5, 2020-01-22.pdf

Beslutad information kring blöjor i förskolan 2020.docx

Beslutsmottagare Skolchefen