Renovera Järnåldersbyn/Hogslaby i Hågelbyparken

(1)

Kultur- och fritidsnämnden

2017-09-25

Tid 2017-10-02, Kl 19:00

Plats Stange 2:3, kommunhuset, Munkhättevägen 45, Tumba

Ärenden

Justering

Förvaltningschefen informerar:

Brukarundersökningarna

1 Svar på medborgarförslag - Badbuss från Tumba centrum till Sandviksbadet 2 Svar på medborgarförslag - Förbättra basketplan vid Tors väg i Norsborg 3 Yttrande över motion - Renovera Järnåldersbyn/Hogslagby i Hågelbyparken

(SD)

4 Alby Dialogforum 2017-05-18

5 Huvudprinciper för Hacksjöbanan, med muntlig redovisning 6 Fotbollsarena för spel i Superettan/Damallsvenskan

7 Tjänsteresa till USA för Oskar Ling

8 Delårsrapport 2 2017, med muntlig dragning

9 Effektiviseringar för förvaltningens verksamhet inför 2018

(2)

10 Fastställande av ekonomiska ramar för föreningsbidrag 2018

11 Yttrande över remiss - Strategi för näringsliv, arbetsmarknad och idéburen sektor 12 Sammanträdesordning 2018

13 Återrapportering av sjukfrånvaro

Gruppmöten börjar ca 18. Kaffe, té och matig macka serveras i anslutning till detta.

Nämnden sammanträder kl. 19.

Meddela gärna förhinder till ann.gustafsson1@botkyrka.se.

Välkomna!

Robert Aslan Ann Gustafsson ordf kultur- och fritidsnämnden nämndsekreterare

(3)

1

Svar på mbf - Badbuss från Tumba C till Sandviksbadet, KS/2016:650

Beslut

Kultur- och fritidsnämnden avslår medborgarförslaget.

Sammanfattning

Förslagsställaren önskar att kommunen att inrättar en badbuss som transpor- terar badgäster mellan Tumba C och Sandviksbadet. Detta som ett komplement till SL:s ordinarie busstrafik, som enligt förslagsställaren tidvis är glest trafikerad.

Kultur- och fritidsnämnden avslår förslaget med hänvisning till att det finns väl utbyggd kollektivtrafik den föreslagna sträckan.

(4)

Referens Mottagare

Linus Söderling Kultur- och fritidsnämnden

Svar på mbf - Förslag om badbuss från Tumba Centrum till Sandviksbadet, KS/2016:650

Förslag till beslut

Sammanfattning

Kultur och fritidsnämnden avslår förslaget med hänvisning till att det finns väl utbyggd kollektivtrafik den föreslagna sträckan.

Ärendet

Botkyrka kommun har 2016-2017 upprustat Sandviksbadet för att öka till- gängligheten och förbättra upplevelsen för badgästerna. Upprustningen har innefattat gallring av träd och vegetation, påfyllning av sandplage, samt renovering av kioskbyggnad.

SL:s busslinje 727 har tio avgångar under vardag och sju avgångar helgdag.

Hållplatsen Skanssundet är belägen ca 200 m från Sandviksbadet. Det ger rimligt goda förutsättningar för badgäster att ta sig kollektivt till och från badplatsen.

(5)

Pernilla Conde Hellman Linus Söderling

Kultur- och fritidschef tillförordnad verksamhetschef Idrott och anläggning

_________

Expedieras till

Förslagsställaren

Kommunledningsförvaltningen

(6)

Namn: Kenneth Hedlööf

Förslag: Mitt förslag är att det inrättas en "Badbuss" som går från Tumba C till Skanssundet (och retur) för de badgäster som vill besöka Sandviksbadet

Detta som ett komplement till SL;s bussar som tidvis har en väldigt gles turlista, speciellt på helgerna

Motivering: Jag har under sommaren 2016 drivit kiosken vid Sandviksbadet och ofta fått höra av badgäster som kommer från Tumba området, att de saknar en "badbuss" som går oftare än SL;s bussar

Kommundel: Vårsta/Grödinge

(7)

2

Svar på mbf - Förbättra basketplan vid Tors väg, KS/2017:334

Beslut

Sammanfattning

Kultur- och fritidsnämnden har mottagit ett medborgarförslag att anlägga en basketplan med gummiasfaltsunderlag i Norsborg. Förslagsställaren hänvisar till basketplanen i Alby folk- hälsopark som förebild och efterfrågar en liknande arena i Norsborg, med motiveringen att den skulle utnyttjas av många ungdomar i området.

Förslagsställaren pekar ut en befintlig basketplan på Tors väg som möjligt objekt att rusta upp. Markägare för den utpekade platsen är Botkyrkabyggen.

Kultur- och fritidsnämnden har redan våren 2017 beslutat att ge kultur och fritidsförvalt- ningen i uppdrag att anlägga en basketplan med fullstora mått, gummiunderlag och läktare som en del av upprustningen av Brunna IP i Norsborg. Basketplanen på Brunna invigs under senhösten 2017. Förslagsställaren förklarar sig tillfreds med den lösningen och ser inga problem att planen hamnar på Brunna istället för på Tors väg.

(8)

Referens Mottagare

Linus Söderling Kultur- och fritidsnämnden

Svar på medborgarförslag – Förbättra basketplan vid Tors väg, KS/2017:334

Sammanfattning

Kultur- och fritidsnämnden har mottagit ett medborgarförslag att anlägga en basketplan med gummiasfaltsunderlag i Norsborg. Förslagsställaren hänvi- sar till basketplanen i Alby folkhälsopark som förebild och efterfrågar en liknande arena i Norsborg, med motiveringen att den skulle utnyttjas av många ungdomar i området.

Förslagsställaren pekar ut en befintlig basketplan på Tors väg som möjligt objekt att rusta upp. Markägare för den utpekade platsen är Botkyrkabyg- gen.

Kultur- och fritidsnämnden har redan våren 2017 beslutat att ge kultur- och fritidsförvaltningen i uppdrag att anlägga en basketplan med fullstora mått, gummiunderlag och läktare som en del av upprustningen av Brunna IP i Norsborg. Basketplanen på Brunna invigs under senhösten 2017. Förslags- ställaren förklarar sig tillfreds med den lösningen och ser inga problem att planen hamnar på Brunna istället för på Tors väg.

Ärendet

Kultur- och fritidsnämnden har mottagit ett medborgarförslag att anlägga en basketplan med gummiasfaltsunderlag på i Norsborg. Förslagsställaren hän- visar till basketplanen i Alby folkhälsopark som förebild och efterfrågar en liknande arena i Norsborg, med motiveringen att den skulle utnyttjas av många ungdomar i området.

Förslagsställaren pekar ut en befintlig basketplan på Tors väg som möjligt objekt att rusta upp. Markägare för den utpekade platsen är Botkyrkabyg- gen. I telefonkontakt med förslagsställaren 2017-08-16 informerade kultur

(9)

och fritidsförvaltningen om det pågående projektet att anlägga en fullstor basketplan på Brunna IP i Norsborg. Förslagsställaren förklarar sig tillfreds med den lösningen och ser inga problem att planen hamnar på Brunna istäl- let för på Tors väg.

Kultur och fritidsnämnden beslutade våren 2017 att ge kultur- och fritids- förvaltningen i uppdrag att anlägga en basketplan med fullstora mått, gummiunderlag och läktare som en del av upprustningen av Brunna IP i Norsborg. Bakgrunden var att en riktig arena för utomhusbasket saknades i stadsdelen och att den lokala basketföreningen efterfrågade en sådan för sin verksamhet. Basketplanen på Brunna invigs under senhösten 2017.

Pernilla Conde Hellman Linus Söderling

Kultur- och fritidschef tillförordnad verksamhetschef Idrott och anläggning

____________

Expedieras till

Förslagsställaren

Kommunledningsförvaltningen

(10)

(11)

3

Yttrande över motion - Renovera järnåldersbyn Hogslagby (SD), KS/2016:427

Beslut

Kultur- och fritidsnämnden anser motionen besvarad.

Sammanfattning

Motionären vill att järnåldersbyn Hogslaby i Hågelbyparken renoveras och att det bör utredas hur järnåldersbyn kan utvecklas i framtiden. Kultur- och fritidsnämnden är medveten om att järnåldersbyn Hogslaby är i stort behov av nya lokaler för sin verksamhet. Det har dröjt med renovering, då verksamheten har inväntat kommunens större planer för Hågelbys framtid. Vissa renoveringsåtgärder har gjorts sedan motionen skrevs 2015.

Kultur- och fritidsnämndens tog beslut den 4 september 2017, som del av ärendet Mål och budget 2018, om ett uppdrag för detta. Uppdraget gäller att utreda framtida utvecklingen för Hogsla järnåldersby och Hågelby 4H i re- lation till Vision Hågelby.

(12)

Referens Mottagare

Åsa Anderljung Ulf Andersson-Greek

Kultur- och fritidsnämnden

Yttrande över motion-Renovera Järnåldersbyn/Hogslaby i Hågelbyparken (SD), KS/2016:427

Kultur- och fritidsnämnden anser motionen besvarad.

Sammanfattning

Motionären vill att järnåldersbyn Hogslaby i Hågelbyparken renoveras och att det bör utredas hur järnåldersbyn kan utvecklas i framtiden. Kultur- och fritidsförvaltningen är medveten om att järnåldersbyn Hogslaby är i stort behov av nya lokaler för sin verksamhet. Det har dröjt med renovering, då verksamheten har inväntat kommunens större planer för Hågelbys framtid.

Vissa renoveringsåtgärder har gjorts sedan motionen skrevs 2015.

Kultur- och fritidsnämndens tog beslut den 4 september 2017, som del av ärendet Mål och budget 2018, om ett uppdrag för detta. Uppdraget gäller att utreda framtida utvecklingen för Hogsla järnåldersby och Hågelby 4H i re- lation till Vision Hågelby.

Renovering och utveckling av järnåldersbyn Hogslaby

Motionären vill att järnåldersbyn Hogslaby i Hågelbyparken ska renoveras och att det bör utredas hur järnåldersbyn kan utvecklas i framtiden.

Kultur- och fritidsförvaltningen är medveten om att järnåldersbyn Hogslaby är i stort behov av nya lokaler för sin verksamhet. Det har dröjt med renovering, då verksamheten har inväntat kommunens större planer för Hågelbys framtid. Vissa åtgärder har gjorts sedan motionen skrevs 2015. Idag har husgrunden, som motionären betraktade som en säkerhetsrisk, åtgärdats genom att det dåliga källartaket har rivits och ett ordentligt staket har satts upp runt grunden. Det äldsta och mest nergångna järnåldershuset har rivits och i år har arbetet med att bygga ett nytt järnåldershus på samma plats påbörjats.

Kultur- och fritidsnämndens tog beslut den 4 september 2017, som del av ärendet Mål och budget 2018, om ett uppdrag för detta. Uppdraget gäller att

(13)

utreda framtida utvecklingen för Hogsla järnåldersby och Hågelby 4H i re- lation till Vision Hågelby.

Uppdraget bygger på förslaget att de båda verksamheterna ska samlokali- seras i Hågelby, i upprustade och tillgänglighetsanpassade lokaler. Detta kan ske i nya eller ombyggda lokaler vid Hågelby. Genom samlokaliseringen blir de båda verksamheterna mer synliga vilket kommer att bidra både till de egna verksamheternas attraktivitet samt att tillgängliggöra Hågelbyparken på ett bättre sätt för både barn, familjer och turister som besöker verksamheterna.

Pernilla Conde Hellman Ida Burén

Kultur- och fritidschef Verksamhetschef Kulturen

_________

Expedieras till

Kommunfullmäktige

(14)

Kommunfullmäktige

2015-05-26

Motion

Renovera Järnåldersbyn/Hogslaby i Hågelbyparken

Järnåldersbyn i Hågelbyparken är kraftigt nedgången och har börja förfalla. Taken till en del byggnader är trasiga och byggnader lutar betänkligt, en del tak har rötskador och bör helt bytas ut. Den husgrund som finns är en stor säkerhetsrisk för unga såväl som äldre som inte uppmärksammar eller ens ser de papperslappar som varnar för rasrisk om man beträder den, trots att det varnas för rasrisk har man vid vårt besök placerat travar med

byggnadsmateriel ovanpå grunden vilket inte förstärker intrycket av rasrisk.

De avspärrningar som fanns var ett tunt rep som var delvis nedfallet och inte fyller någon som helst funktion. Säkerheten vid husgrunden måste höjas avsevärt och det snarast för att undvika olyckor. Gräsplanen var ojämn med gropar vilket utgör en stor risk för fallskador.

Järnåldersbyn har under många år varit ett populärt mål både för barnfamiljer och skolklasser. Sverigedemokraterna ser mycket positivt på verksamheten vid Järnåldersbyn men anser att hela området behöver en uppsnyggning och en restaurering av de byggnader som finns, olycksrisker som husgrunden måste undanröjas snarast.

Sverigedemokraterna ser gärna att verksamheten i Järnåldersbyn fortsätter och utökas.

Då kommunen planerar att bygga flera projekt i Hågelby anser vi det vara rimligt att Järnåldersbyn får en välbehövlig renovering.

Med hänvisning till ovanstående föreslås fullmäktige besluta:

Att kommunen skyndsamt renoverar Järnåldersbyn/Hogslaby i Hågelbyparken Att kommunen utreder hur järnåldersbyn kan utvecklas och förbättra sin attraktionskraft

För Sverigedemokraterna Botkyrka

(15)

Östen Granberg Sebastian Lindqvist

Robert Stenkvist Helén Spaak

(16)

4

Alby Dialogforum 2017-05-18

Beslut

Kultur- och fritidsnämnden överlämnar kultur- och fritidsförvaltningens tjänsteskrivelse KOF/2017:109 till kommunledningsförvaltningen som svar till Alby Dialogforum 2017-05-18.

Sammanfattning

Alby Dialogforum 2017-05-18 handlade generellt om hur gemensamma krafter kan göra Alby till en tryggare och trevligare kommundel. Följande synpunkt lämnades specifikt till kultur- och fritidsnämnden:

- Det finns ett konstverk i grå betong i korsningen Albyvä- gen/Hågelbyvägen som folk upplever som stötande.

Kultur- och fritidsnämnden ombads också att besvara följande fråga, initialt ställd till vård- och omsorgsnämnden:

- Det saknas aktiviteter för pensionärer i Alby. I Tumba finns exempelvis Mötesplats Grödinge. Hur kan kommunen stötta aktiviteter för äldre i Alby?

Kultur- och fritidsförvaltningen besvarar frågorna i sin tjänsteskrivelse KOF/2017:109 och föreslår att tjänsteskrivelsen ska utgöra kultur- och fri- tidsnämndens svar till Alby Dialogforum 2017-05-18.

(17)

Kultur- och fritidsförvaltningen

Referens Mottagare

Ulf Andersson-Greek Kultur- och fritidsnämnden

Alby Dialogforum 2017-05-18

Kultur- och fritidsnämnden överlämnar kultur- och fritidsförvaltningens tjänsteskrivelse KOF/2017:109 till kommunledningsförvaltningen som svar på frågor ställda vid Alby Dialogforum 2017-05-18.

Sammanfattning

Alby Dialogforum 2017-05-18 handlade generellt om hur gemensamma krafter kan göra Alby till en tryggare och trevligare kommundel. Följande synpunkt lämnades specifikt till kultur- och fritidsnämnden:

Kultur- och fritidsnämnden ombads också att besvara följande fråga, initialt ställd till vård- och omsorgsnämnden:

Kultur- och fritidsförvaltningen besvarar frågorna i sin tjänsteskrivelse KOF/2017:109 och föreslår att tjänsteskrivelsen ska utgöra kultur- och fri- tidsnämndens svar till Alby Dialogforum 2017-05-18.

Beskrivning av ärendet

Temat för Alby Dialogforums kvällspromenad med nattvandrare och all- mänhet i Alby var hur vi tillsammans kan göra Alby till en tryggare och trevligare kommundel. Frågor som fördes fram under vandringen rörde bland annat vad som ska hända framöver med kommunala lokaler som står tomma. Det framkom flera önskemål om förbättringar i utemiljön, t ex en dusch vid bassängen i Grindtorpsparken, reparation av trasiga lyktor längs en gångväg och bättre renhållning i skogen nedanför Grindtorpsparken.

(18)

Vandringen utgick från Albys Hjärta, gick genom tunnelbanan upp till Al- byberget, förbi Tingstorget, Grindtorpsparken (Sångfågeln) och Grindtorps- skolan och tillbaka.

Kultur- och fritidsförvaltningens svar på synpunkt och fråga

Synpunkt: Det finns ett konstverk i grå betong i korsningen Albyvä- gen/Hågelbyvägen som folk upplever som stötande.

Svar: Konstverket i grå betong i korsningen Albyvägen/Hågelbyvägen invigdes 6 maj 2014 av dåvarande ordförande i kultur- och fritidsnämnden Mattias Gökinan.

Konstnären Tarek Zaki är från Egypten och hade under två vistelser i Fittja inom ramen för ateljéprogrammet Residence Botkyrka fått inspirationen till konstverket i Alby. Han undersökte arkeologiska platser och talade med boende och historiker för att få inspiration till skulpturen. Resultatet blev spännande berättelser och bilder från stenåldern, järnåldern och vikingatiden fram till dagens miljonprogram. Konstnären tänker sig skulpturen som en stad i miniatyr med alla de historiska lager som finns i Botkyrka och vill gärna att barn och vuxna använder sig av konstverket, det vill säga man får klättra och sitta på de olika delarna. De är säkert monterade.

Botkyrka kommun arbetar med den offentliga konsten genom 1%-regeln, vilket innebär att det finns en struktur och planering kring hur offentliga konstverk blir till i kommunen. Kultur- och fritidsnämndens Konstråd tar beslut om vilka konstnärliga utsmyckningar som ska genomföras när ny- byggnationer och renoveringar av byggnader sker eller när förändringar på Gata/Park sker samt även ibland vid VA-projekt som syns i det offentliga rummet. 2010 beslutades att en procent av byggkostnaden för en ny vatten- ledning från Tumba till Alby skulle gå till en konstnärlig gestaltning. Tarek Zaki fick uppdraget.

Fråga: Det saknas aktiviteter för pensionärer i Alby. I Tumba finns exem- pelvis Mötesplats Grödinge. Hur kan kommunen stötta aktiviteter för äldre i Alby?

Svar: Kultur- och fritidsförvaltningens ansvarar, i överenskommelse med vård- och omsorgsförvaltningen, för att samordna kulturella aktiviteter för äldre. Den primära målgruppen är äldre i kommunens äldreboenden. Kultur- och fritidsförvaltningen ansvarar också för kompetensutveckling inom kultur för personalen vid dessa boenden.

(19)

Varje höst arrangerar kultur- och fritidsförvaltningen särskilda Äldreda- gar/Seniorvecka tillsammans med PRO, SPF och andra föreningar med aktiviteter för äldre. Därtill erbjuder förvaltningen ekonomiska bidrag till samma föreningar och tillhandahåller projektstöd inom ramen för Evene- mangsbidrag och Kreativa fonden till både föreningar och enskilda personer som vill arrangera aktiviteter för Botkyrkabor, också den äldre målgruppen.

Äldre är också en prioriterad målgrupp inom arbetet med Kreativa fonden, både som arrangörer och målgrupp för de projekt som fonden stödjer.

Förvaltningen vill också framhålla föreningslivets egna krafter. Botkyrkas äldreföreningar och andra föreningar med aktiviteter för äldre erbjuder ett brett utbud i kommunen.

_________

Expedieras till

Kommunledningsförvaltningen Alby Dialogforum

(20)

Referens

Charlotte Rydberg

Kvällspromenad i Alby med politiker Dag och tid Torsdag 18 maj kl. 18-20

Plats Promenad med utgångspunkt från Albys hjärta Närvarande Politiker:

Shakhlo Altieva (MP), Ordförande

Diana Hildingsson (S) Sikander Butt (S) Urban Koistinen (S) Marit Normasdotter (V)

Medborgare: 33 personer, varav 1 man och 32 kvinnor

Tjänstepersoner:

Dennis Latifi, Områdesutvecklare Charlotte Rydberg, kommunikatör Ej närvarande Milojka Vratonjic (S)

Stefan Eriksson (S) Anders Thorén (TuP) Mehmet Kulbay (M) David Abid (M) Per Ahlin (SD) Sammanfattning

Temat för Alby dialogforums kvällspromenad med nattvandrare och allmänhet i Alby var hur vi tillsammans kan göra Alby till en tryggare och trevligare kommundel. Frågor som fördes fram under vandringen rörde bland annat vad som ska hända framöver med kommunala lokaler som står tomma. Det kom även fram flera önskemål om förbättringar i utemiljön, t ex en dusch vid bas- sängen i Grindtorpsparken, reparation av trasiga lyktor längs en gångväg och bättre renhållning i skogen nedanför Grindtorpsparken.

(21)

Minnesanteckningar

Vandringen utgick från Albys hjärta, genom tunnelbanan upp till Albyberget, förbi Tingstorget, Grindtorpsparken (Sångfågeln) och Grindtorpsskolan och tillbaka.

Synpunkter som framfördes i samband med kvällspromenaden:

Det finns mycket information samlat här i gruppen. Hur kan vi [som medbor- gare] påverka via dialogforum?

Shakhlo Altieva: Efter varje dialogforum sammanställs synpunkterna som har kommit in. Vi skickar synpunkter vidare till nämnder och förvaltningar. Vi tar dem också vidare in i våra partiorganisationer. När nämnder och förvaltningar har tagit upp synpunkterna vi skickat vidare så publiceras svaren på Alby dialogforums sida på botkyrka.se/albydialogforum

Synpunkter till kommunens synpunktshantering:

- Det saknas en dusch vid bassängen i Grindtorpsparken (Sångfågeln).

- Det är mörkt på slingriga vägen från Subtopia upp till Svalan, många lyktor där behöver repareras.

- Det är skräpigt i skogen nedanför Grindtorpsskolan.

Fråga till samhällsbyggnadsförvaltningen alternativt samhällsbyggnadsnämn- den:

- Finns det några planer för parkeringen mellan bostadsrättshusen och Subtopia (vid äldreboendet)?

Frågor till tekniska nämnden och utbildningsnämnden:

- Vad händer med förskolan Örnen nu när Tranan är invigd?

- Hur länge ska förskolepaviljongerna vid Albyskolan stå tomma?

- När ska Måsen rivas? Det blir lätt ett tillhåll när det står tomt.

- Grindtorpsskolans skolgård är alldeles för liten. Förskolans placering gör att gården är ”inklämd” på skolans tomt.

Frågor till tekniska nämnden:

- Vad finns för planer för Alby gård nu när Socialförvaltningen har läm- nat?

- Vad är status på dagvattenprojektet? Hur ser tidplanen ut?

(22)

Synpunkt till kultur- och fritidsförvaltningen alternativt kultur- och fritids- nämnden:

Synpunkt till vård- och omsorgsnämnden:

Det är en del problem med buskörning med moped, fyrhjuling och bilar på gångvägar i Alby.

Marit Normasdotter: Det är viktigt att anmäla buskörning till Polisen. Man kan ringa 114 14.

(23)

5

Antagande av huvudprinciper för styrning och drift av Hacksjöns skjutbana

Kultur- och fritidsnämnden beslutar att:

 Botkyrka kommun tar över det fulla ansvaret för Hacksjöns skjutbana

 framtida styrning och drift ska ske i enlighet med föreslagna huvudprinciper.

Sammanfattning

Hacksjöns skjutbana är en av Sveriges större skjutbanor och har varit aktiv sedan tidigt 1970-tal. Den ägs gemensamt av Botkyrka kommun, Huddinge kommun och Stockholm stad och 16 föreningar från dessa tre kommuner nyttjar anläggningen. Sedan 2009 har föreningsalliansen Hacksjöns skytteorganisation (HSO) haft ett större ansvar för säkerhet, drift, skötsel och utveckling av anläggningen. De senaste åren har det blivit tydligt att det inte fungerat i enlighet med ambitionen. I januari 2016 beslutades därför att en större översyn av hur verksamheten samt anläggningen ska drivas skulle gö- ras.

Denna översyn som skett i flera steg visar tydligt att det ställer stora krav på att driva en större skytteanläggning. Detta både formella i form av miljötill- stånd och säkerhetskrav, samt icke-formella relationella i dialog, transpararens och tydlighet med närboende och andra. Vidare är slutsatsen att det inte är möjligt för en föreningsallians att ta detta ansvar. Förslaget från ägar- kommunerna är därför att Botkyrka kommun tar över hela ansvaret för Hacksjöns skjutbana enligt ett antal huvudprinciper.

 Hacksjöns skjutbana är ett långsiktigt åtagande för ägarkommunerna.

 Hacksjöns skjutbana är och upplevs som en trygg och säker anläggning.

 Botkyrka kommun är ansvarig för drift, skötsel och uppföljning av Hacks- jöns skjutbana.

 HSO ska samla föreningar aktiva på Hacksjöns skjutbana.

(24)

 Botkyrka kommun tar ansvaret för inpasserings- och säkerhetssystem.

 Botkyrka kommun införa en taxa för nyttjande av anläggningen.

Dessa föreslagna huvudprinciper är utgångspunkten för hur styrning och drift av Hacksjöns skjutbana ska vara.

(25)

KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN

Referens Mottagare

Roger Vintemar Kultur- och fritidsnämnden

Antagande av huvudprinciper för styrning och drift av Hacks- jöns skjutbana

Kultur- och fritidsnämnden beslutar att:

 Botkyrka kommun tar över det fulla ansvaret för Hacksjöns skjutbana

 framtida styrning och drift ska ske i enlighet med föreslagna huvudprinciper.

Sammanfattning

Hacksjöns skjutbana är en av Sveriges större skjutbanor och har varit aktiv sedan tidigt 1970-tal. Den ägs gemensamt av Botkyrka kommun, Huddinge kommun och Stockholm stad och 16 föreningar från dessa tre kommuner nyttjar anläggningen. Sedan 2009 har föreningsalliansen Hacksjöns skytteorganisation (HSO) haft ett större ansvar för säkerhet, drift, skötsel och utveckling av an- läggningen. De senaste åren har det blivit tydligt att det inte fungerat i enlighet med ambitionen. I januari 2016 beslutades därför att en större översyn av hur verksamheten samt anläggningen ska drivas skulle göras.

Denna översyn som skett i flera steg visar tydligt att det ställer stora krav på att driva en större skytteanläggning. Detta både formella i form av miljötillstånd och säkerhetskrav, samt icke-formella relationella i dialog, transpararens och tydlighet med närboende och andra. Vidare är slutsatsen att det inte är möjligt för en föreningsallians att ta detta ansvar. Förslaget från ägarkommunerna är därför att Botkyrka kommun tar över hela ansvaret för Hacksjöns skjutbana enligt ett antal huvudprinciper.

 Hacksjöns skjutbana är ett långsiktigt åtagande för ägarkommunerna.

 Hacksjöns skjutbana är och upplevs som en trygg och säker anlägg- ning.

 Botkyrka kommun är ansvarig för drift, skötsel och uppföljning av Hacksjöns skjutbana.

(26)

 HSO ska samla föreningar aktiva på Hacksjöns skjutbana.

 Botkyrka kommun tar ansvaret för inpasserings- och säkerhetssystem.

 Botkyrka kommun införa en taxa för nyttjande av anläggningen.

Dessa föreslagna huvudprinciper är utgångspunkten för hur styrning och drift av Hacksjöns skjutbana ska vara.

Ärendet

Hacksjöns skjutbana är en skjutbana som startades kring 1970 och ägs tillsammans av Botkyrka kommun, Huddinge kommun samt Stockholms stad. Detta är en av Sveriges större skytteanläggningar sett till storlek och antal discipliner. Den har en avgörande betydelse för skytteföreningars framtid i Stock- holmregionen och en viktig roll för tjänsteskytte för exempelvis polisen och väktarbolag.

Bakgrund

Bakgrunden till denna tjänsteskrivelse är att ägarkommunerna i januari 2016 beslutade att det behövdes en översyn av hur verksamheten på samt själva an- läggningen Hacksjöns skjutbana fungerar. Det fanns flera anledningar till detta beslut. En av anledningarna var att sedan 2009 hade föreningsalliansen Hacks- jöns skytteorganisation (HSO) fått ett större ansvar för daglig drift, säkerhets- frågor, skötsel och utveckling av anläggningen. Det var tydligt att det avtal samt gränsdragningslista som gjorts inte fungerade så väl som tänkt och att det behövdes en översyn av rådande avtal och verksamhet. Annan anledningen var att ägarkommunerna fått signaler från flera håll om att samverkan mellan före- ningarna inte fungerade väl, vilket resulterade i dispyter och klagomål. Närbo- ende reste också frågetecken kring byggprojekt på anläggningen och kommu- nikation kring tävlingar.

Syfte

Syftet med denna tjänsteskrivelse är att kort beskriva resultaten av denna över- syn samt föreslå ett antal huvudprinciper för framtida styrning och drift av Hacksjöns skjutbana. Fokus i skrivelsen är på att skapa hållbara principer och strukturer för framtida driften.

(27)

Avgränsningar

Under de senaste två åren har det tidvis varit väldigt intensivt kopplat till Hacksjön skjutbana. Främst kopplat till interna dispyter inom föreningsallian- sen HSO, men även från andra aktörer. Tillståndsenheten för skytte inom polismyndigheten genomförde en oannonserad kontroll av banan juni 2016, vilket resulterade i att delar av anläggningen var stängd fram till juni 2017. Denna skrivelse har inte som syfte att redogöra för alla händelseförlopp eller på något sätt kommentera detta.

Kort redogörelse upplägg av översyn

Under våren 2016 planerades upplägget för översyn av Hacksjöns skjutbana.

Denna översyn hade tre delar. PWC anlitades för att göra ett grundarbete genom enkäter samt intervjuer med utvalda föreningar. PWC presenterade resultaten i oktober 2016. Rapporten ”Utredning Hacksjöbanan” återfinns som bilaga 1.

Konsult Kjell Olofsson kompletterade denna grund med dialog med nationella skytteförbund, andra experter på området och möten med ägarkommunerna.

Detta för att presentera konkreta förslag på framtida organisation, uppdelning av ansvar samt hur avtalen bör utvecklas framtida Hacksjöns skjutbana. Denna rapport ”Slutligt förslag ny inriktning” återfinns som bilaga 2.

Den tredje delen var en översyn av anläggningen, byggnader samt skjutbanor och genomförande av en bullerundersökning. Denna genomfördes av konsult Gunnar Jonsson och återfinns som bilaga 3.

I juni 2017 gick dessa utredningar ut på remiss till samtliga föreningar som är aktiva på Hacksjöns skjutbana. Svarstiden på denna remiss var fram till 20 juli och samtliga föreningar har återkommit med svar på denna. Det finns inte nå- gon enhetlig bild i svaren, utan det är i de flesta fall stor spridning kring hur de ser på olika frågor. Detta gäller dels kring förslaget om att kommunen ska ta över hela ansvaret samt hur man ser på HSO:s roll. I arbetet med att ta fram denna tjänsteskrivelse har dessa synpunkter tagits med.

Ägarkommunernas slutsats utifrån översynens resultat

Slutsatsen från denna översyn är att ägarkommunerna insett att det är en mycket komplex och avancerad uppgift att driva en skjutanläggning. Detta gäl- ler i synnerhet i fallet Hacksjöns skjutbana eftersom det är en av Sveriges större anläggningar med elva olika banor, 16 föreningar samt antal discipliner.

(28)

Skjutbanor behöver leva upp till ett antal olika tillstånd, exempelvis polisens säkerhetstillstånd och miljötillstånd. Anläggningens närhet till bostadsområden ställer också stora krav på att den av omgivningen upplevs som säker och trygg. Bedömningen är också att dessa krav snarast kommer öka och därmed behoven av kontroll, uppföljning, transparens och dialog ökar. För anläggning- ens långsiktiga överlevnad är det därför viktigt att drift, säkerhet och utveckling av anläggningen sköts på ett mycket väl fungerande och strukturerat sätt.

Detta är något som en föreningsallians inte har kapacitet att klara av. För att genomföra detta föreslår därför ägarkommunerna att Botkyrka kommun tar över fulla ansvaret i enlighet med ett antal huvudprinciper.

Huvudprinciper

De huvudprinciper som anges för fortsatta arbetet är:

Hacksjöns skjutbana är ett långsiktigt åtagande för ägarkommunerna.

De senaste decennierna har antalet skjutbanor minskat kraftigt till nackdel för aktiva inom idrotten skytte, men även för andra aktörer som inom sin profess- ion har behov av skytteanläggning. Hacksjöns skjutbana har Botkyrka kommun, Huddinge kommun och Stockholm stad ägt och drivit tillsammans sedan tidigt 1970-tal. Ägarkommunerna anser att det även framåt finns ett långsiktigt behov av att tillgodose behovet av skjutanläggning i denna del av Stockholms- regionen. Detta för att tillgodose föreningslivet samt för tjänsteskytte för exempelvis polisen och väktarbolag. Idag är antalet ägarkommuner tre och endast föreningar från dessa kommuner är välkomna. Ambitionen över tid är att öppna upp denna regionala anläggning för fler kommuner samt deras före- ningsliv. Det långsiktiga åtagandet innebär att anläggningen kontinuerligt be- höver underhållas samt utvecklas, i första hand med fokus på säkerhet och ljudmiljö och i andra hand sett till verksamhetens önskemål.

Förslag:

 Hacksjöns skjutbana är en regional anläggning med ambitionen att öppna den för fler kommuner samt deras föreningsliv.

 Hacksjöns skjutbana är strategiskt viktig både för föreningsliv som vissa professioner.

 Hacksjöns skjutbana ska vara en välskött anläggning och fortsätta utvecklas.

Hacksjöns skjutbana är och upplevs som en trygg och säker anläggning

(29)

Vapen och skytte hörs mycket och väcker ofta negativa känslor samt skapar oro för sin omgivning. Själva skytteverksamheten är visserligen ordentligt re- glerad genom tydliga föreskrifter och har regelbunden tillsyn från flera olika myndigheter. Trots detta måste ägarkommunerna som ansvariga för anlägg- ningen prioritera upp säkerheten ytterligare med särskild fokus på hur verksamheten uppfattas av närboende och andra som rör sig i området. Den viktig- aste faktorn för anläggningens fortlevnad är att omgivningen, såväl boende som de som vistas utanför området, uppfattar den som trygg, säker och seriös.

Att ha ett mycket högt säkerhetstänk i planering, genomförande, verksamhets- drift och utveckling av anläggningen är av högsta prioritet. I detta ingår att ha kontinuerlig dialog med närboende och andra som berörs av verksamheten.

Förslag:

 Ägarkommunerna prioriterar upp arbetet med Hacksjöns skjutbana med särskild fokus på att omgivningen upplever den som trygg, säker och seriös.

 Närboende samt de som vistas i området är en viktig målgrupp.

Botkyrka kommun är ansvarig för drift, skötsel och uppföljning av Hacksjöns skjutbana.

HSO består idag av 16 medlemsföreningar som arbetar ideellt för anlägg- ningen. Att driva en skytteanläggning är komplext vanliga fall till följd av sä- kerhets-, miljö och andra regelverk. Det blir ännu mer utmanande eftersom detta är en av Sveriges större anläggningar sett till antal nyttjare, banor, före- ningar och discipliner. Det är tydligt att det kräver mer arbete, tid och resurser än en ideell aktör kan klara av på ett tillfredställande sätt. Kraven på säkerhet och kontroll av verksamheter som denna kommer troligen också öka de kom- mande åren och kräver att ägarkommunerna tar ett större ansvar.

Kultur- och fritidsförvaltningen rekommenderar därför att Botkyrka kommun tar över ansvaret för drift av anläggningen. Detta innebär att ansvara för nöd- vändiga tillstånd, säkra att den är funktionell och säker. Regelbunden tillsyn, dialog med föreningar samt närboende. I detta ansvar ingår också bokningsfrå- gor samt ansvaret att hyra ut anläggningen till andra aktörer som till exempel polismyndigheten. För att samordna och utveckla detta arbete bör en verksam- hetsutvecklare med ansvar för Hacksjöns skjutbana tillsättas. Botkyrka kom- mun fortsätter också som tidigare att ha ansvaret för fastigheternas drift och underhåll.

(30)

Förslag:

 Botkyrka kommun tar över driftansvaret för Hacksjöns skjutbana

 Botkyrka kommun blir huvudpart för samtliga tillstånd

 Botkyrka kommun är ansvarig för samtliga bokningsfrågor, dvs fördel- ning av träningstider, godkännande av tävlingar samt uthyrning till andra aktörer.

 Verksamhetsutvecklare med ansvar för Hacksjöns skjutbana tillsätts.

HSO ska samla föreningar aktiva på Hacksjöns skjutbana.

HSO har en fortsatt en viktig roll i att samordna föreningarna och deras behov och synpunkter. De är samtalsparten till Botkyrka kommun. I deras uppdrag ingår i att samla föreningarnas önskemål om utveckling samt sköta viss daglig drift.

 Botkyrka kommun och HSO tar tillsammans fram ett brukaravtal som tydliggör HSO:s roll.

 Botkyrka kommun tar fram en tydlig gränsdragningslista som definie- rar vem som ansvarar för vad gällande Hacksjöns skjutbana.

Botkyrka kommun inför en taxa för nyttjande av anläggningen

Idag finns det inte någon avgift för de föreningar som nyttjar Hacksjöns skjutbana, vilket är anmärkningsvärt när det jämförs med andra idrotter och anlägg- ningar. Den allmänna principen är att föreningar betalar en avgift för den tid de hyr på kommunens anläggningar. Därför är det naturligt att en taxa införs för föreningars skytteverksamhet på Hacksjöns skjutbana.

Förslag:

 Att införa en taxa för nyttjande av skjutbanor på anläggningen.

Botkyrka kommun tar ansvaret för inpasserings- och säkerhetssystem.

Ansvaret för inpasserings- och säkerhetssystem samt skötsel av dessa har legat på HSO. Botkyrka tar över ansvaret och driften över det inpasserings- och sä- kerhetsystem som finns på Hacksjön. Detta helt i linje med att kommunen ska vara ytterst ansvarig för säkerheten. Att skapa register över vilka som har in- passseringskort och därmed vapenlicenser är känsligt och det bör säkerställas att det görs på ett säkert sätt. En administrativ avgift för hanteringen av detta system kommer införas samt specifikt riktlinjer.

(31)

Förslag

 Att Botkyrka kommun tar över ansvaret för inpasseringssystem för an- läggningen.

 Att Botkyrka kommun utvecklar ett system som är säkert.

 Att inpasseringskort-/taggar fördelas till individ på årsbasis samt mot en avgift.

Investeringar och utvecklingsbehov

Ytterligare en del som har följts upp under det senaste året är status på anlägg- ningen samt vilka utvecklingsbehov som finns. Under de senaste tio åren har anläggningen utvecklats och förbättrats ur ett helhetsperspektiv, men det finns ändå saker som behövs göras. Bullermätningar som är genomföra under 2017 visar att anläggningens bullernivåer är inom de rekommendationer som anges.

Det är önskvärt att fortsätta med bullerdämpande åtgärder, störst effekt fås genom insatser på själva skjuthallarna. Högst prioritet har dock att fullfölja bygg- nationen av vall mot grusvägen på anläggningens sydvästra sida för att öka an- läggningens säkerhet. De långsiktiga åtgärderna för att förbättra kvaliteten på anläggningen kommer att hanteras inom ramen för kommunens ordinarie un- derhålls- och investeringsplan.

Genom införandet av en taxa för föreningars skytteverksamhet, en årlig an- läggningsavgift och intäkter från polisen och väktarföretag kommer anlägg- ningen att generera ett överskott. Detta överskott beräknas täcka kostnaderna för de åtgärder som behöver genomföras.

Anläggningens ekonomi

Ägare till Hacksjöns skjutbana är formellt Botkyrka kommun. Huddinge och Stockholms kommuner betalar ett årligt driftbidrag enligt gällande avtal. Den totala kostnaden för anläggningen är innevarande år totalt 689 705 kronor. Bot- kyrka och Huddinge betalar respektive 15% av kostnaderna, vilket 2017 är 103 456 kronor per kommun. Stockholms andel är 70% och utgör 2017 482 793 kronor.

Detta förslag innebär att åtagande för drift, säkerhet och skötsel för anlägg- ningen Hacksjöns skjutbana ökar. Den största kostnadsökningen avser perso- nalkostnad men även drift av inpasserings- och bokningssystem. Med överta- gandet ökar också kostnaden för drift och skötsel i ett säkerhetsperspektiv.

(32)

Dessa ökade kostnader kommer kunna täckas genom ökade intäkter från uthyrning till föreningsliv, administrationsavgift för inpasseringssystem samt uthyrning för andra aktörer.

Bilagor:

1) Utredning av Hacksjöns skjutbaneverksamhet, PWC.

2) Slutligt förslag ny inriktning 3) Hacksjöbanans status och åtgärder

a. Hacksjöbanan översikt

b. Bullerutredning skjuthall A 300 meter c. Bullerutredning skjuthall B 50 meter d. Bullerutredning Polisbana 25 meter e. Bullerutredning ny skjuthall C

Pernilla Conde Hellman Roger Vintemar Kultur- och fritidschef Verksamhetschef

Idrott och anläggning

(33)

Rådgivningsrapport

Projektledare Said Ashrafi

Projektmedarbetare Fredrik Carlsson Oktober 2016

Utredning av Hacksjöns

skjutbaneverksamhet

Botkyrka Kommun

(34)

Innehåll

Sammanfattning ... 3 1. Inledning ... 4 1.1. Uppdrag ... 4 1.2. Metod och genomförande ... 4 1.3. Avgränsning ... 4 2. Allmänt om Hacksjöns skjutbana ... 5 2.1. Kort historik ... 5 2.2. Reglering genom avtal ... 5 2.2.1. Samverkansavtalet ... 6 2.2.2. Brukarmedverkansavtalet ... 6 2.2.3. Nyttjandeavtal med polisen ... 6 2.2.4. Hacksjöbanan i siffror ... 7 3. Resultat ... 8 3.1. HSOs medlemmar ... 8 3.1.1. Prioritering, Utveckling, Kapacitet... 8 3.1.2. Säkerhet ... 8 3.1.3. Drift, underhåll och skötsel ... 8 3.1.4. Hemsidan ... 9 3.1.5. Bokningssystemet ... 9 3.1.6. Storleken på medlemsavgiften ... 9 3.1.7. Några kommentarer från enkäten kopplade till ovan ... 9 3.2. Polismyndigheten ... 10 3.3. Vägsamfälligheten ... 10 3.4. Huvudmännens ambition med Hacksjöbanan ... 11 3.4.1. Synpunkter från Huddinge kommuns kultur- och fritidsförvaltning ... 11 3.4.2. Synpunkter från Stockholms stads idrottsförvaltning ... 11 3.4.3. Synpunkter från Botkyrkas kommuns kultur- och fritidsförvaltning ... 11 4. Iakttagelser och reflektioner ... 12 4.1. Styrelsens sammansättning och HSOs stadgar ... 12 4.1.1. Reflektion ... 12 4.2. HSOs arbetssätt ... 13 4.2.1. Reflektioner ... 13 4.3. Bokning av skjutbanorna... 14 4.3.1. Reflektioner ... 15 4.4. Säkerhet ... 16 4.4.1. Reflektioner ... 16

(35)

4.5. Underhåll och skötsel ... 17 4.5.1. Reflektioner ... 17 5. Förslag till åtgärder ... 20 5.1. Styrprinciper ... 20 5.2. Förslag ... 21 5.3. Föreslagen handlingsplan ... 22 6. Bilagor ... 23

(36)

Sammanfattning

PwC har på uppdrag av Botkyrka kommun genomfört en utredning av Hacksjöns skjutbanasverksamhet (i det följande kallad Hacksjöbanan) i syfte att identifiera styrkor, svagheter, möjligheter samt förslag till åtgärder som behöver genomföras för att säkerställa att Hacksjöns skjutbana utvecklas så att skyttets behov för invånarna i de involverade kommunerna tillgodoses.

För att kunna se sambandet mellan resurser, resultat och HSOs uppdrag har vi som un- derlag för utvärderingen genomfört dokumentstudier samt intervjuer med representanter från ägarkommunen Botkyrka kommun, de samverkande kommunerna Stockholm, Hud- dinge, HSOs styrelse och dess medlemmar samt representanter från Polismyndigheten och en vägsamfällighet som förvaltar Rikstensvägen som går till och förbi Hacksjöbanan.

Resultatet av utredningen sammanfattas i iakttagelser, våra reflektioner och förslag till åtgärder. En viktig utgångspunkt som har varit vägledande för utformning av våra förslag till åtgärder är vetskapen om att olika lösningar har olika för- och nackdelar. Ingen lös- ning är därför nödvändigtvis bättre än den andra, utan den lösning man väljer ska vara den lösning vars effekter bäst svarar mot de behov man upplever att verksamheten har.

Mot bakgrund av våra iakttagelser i samband med utredningen och våra samlande erfa- renheter från tidigare genomförda uppdrag ser vi framför allt behov av åtgärder inom föl- jande områden:

 Driftsformer

 Bokning, tidfördelning och nyttjande

 Säkerhet

 Stadgar, HSOs arbetssätt

Oavsett vilken riktning kommunen väljer vad gäller styrprinciper för verksamheten ser vi att avtalen som reglerar samverkan mellan (1) Botkyrka, Stockholm och Huddinge kommuner, mellan (2) Botkyrka kommun och HSO samt (3) den sistnämndes stadgar bör ses över och förtydligas vad gäller syfte, ansvar och roller.

Vi har också föreslagit en handlingsplan för på vilket sätt de föreslagna åtgärderna bör genomföras.

(37)

1. Inledning

1.1. Uppdrag

PwC fick i maj 2016 uppdrag att göra en utredning av Hacksjöns skjutbanasverksamhet i syfte att identifiera styrkor, svagheter, möjligheter samt förslag till åtgärder som behöver genomföras för att säkerställa att Hacksjöns skjutbana utvecklas så att skyttets behov för invånarna i de involverade kommunerna tillgodoses. I uppdraget ingår att besvara föl- jande frågor:

 Hur fungerar verksamheten i nuläget?

 Vilka styrkor och svagheter kan identifieras?

 Hur kan skytteverksamheten utvecklas?

1.2. Metod och genomförande

För att besvara frågeställningarna har PwC genomfört en enkätundersökning riktad mot samtliga verksamma föreningar på Hacksjöns skjutbana. Frågorna som ställdes i enkäten finns i bilaga 1. Utöver det har ett urval av fyra föreningar identifierats och enskilda inter- vjuer har genomförts med ordförandena i dessa. Utöver det har intervjuer genomförts med Hacksjöns skytteorganisations (HSO) vid ett styrelsesammanträde samt med ordfö- randen enskilt. Vidare har representanter från vägsamfälligheten, polismyndigheten samt nyttjandekommunernas förvaltningar intervjuats. Utöver det har ett antal styrande do- kument samlats in och analyserats.

Denna utredning har genomförts av Said Ashrafi och Fredrik Carlsson och till sist har denna slutrapport skrivits och sammanställts av Said Ashrafi och kvalitetsgranskats av Susanna Collijn, ansvarig partner från PwC.

1.3. Avgränsning

I detta uppdrag har konkurrenslagstiftning och upphandlingslagstiftning inte beaktats.

PwC tar därmed inte ansvar för eventuella påföljder som kan följa enligt dessa regelverk vad gäller beställarens agerande utifrån förslag till åtgärder som framgår av denna rapport.

Frågor och bedömning om anläggningens skick har inte heller ingått i uppdraget.

(38)

2. Allmänt om Hacksjöns skjutbana

2.1. Kort historik

Hacksjön skjutbana (i det följande kallad Hacksjöbanan) är sedan 1970 en interkommunal skjutbana som ska tillgodose skytteverksamhetens behov för föreningar från Stockholm stad, Botkyrka och Huddinge kommuner. Banan ska vara öppen, tillgänglig och välkom- nande för alla. I samband med att stadsdelen Riksten byggdes i mitten av 2000-talet blev Hacksjöbanan nedläggningshotad. Stockholms stad, Huddinge och Botkyrka kommuner enades därför att bevara anläggningen för att stötta skyttesporten i den södra stockholms- regionen.

Diskussioner kring driften av banan resulterade i att en föreningsallians (HSO) bildades 2009. Avtal och stadgar skapades kring samarbetet dels mellan kommunerna, med Bot- kyrka kommun som huvudman för banan, och dels mellan Botkyrka kommun och HSO.

Vidare beslutades att genomföra uppgraderingar av framförallt bullervallarna samt vissa andra delar av anläggningen. Bullervallarnas uppgradering var nödvändig för att klara av miljökraven som uppstod med byggandet av Riksten. Finansiering av dessa uppgraderingar erhölls genom kommunernas delfinansiering, bidrag från Idrottslyftet och från HSO föreningarna. År 2011 invigdes den uppdaterade Hacksjöbanan.

2.2. Reglering genom avtal

Sedan 2005 samverkar kommunerna Botkyrka, Stockholm och Huddinge i driften av Hacksjöbanan genom ett samverkansavtal som reglerar fördelningen av banans driftskostnader och reinvesteringsbehovet mellan parterna. Sedan 2011 finns ett särskilt bru- karmedverkanavtal mellan Botkyrka kommun och en föreningsallians, Hacksjöns skytteorganisation (HSO), bestående av 16 medlemsföreningar. Illustrationen visar aktörerna och avtalsrelationerna.

I det följande beskrivs dessa avtal mer ingående avseende innehåll, ansvar och roller.

Föreningar (i nuläget 16 st.)

Sam- ver- kans-

avtal

Föreningar (i nuläget 16 st.)

Sam- ver- kans-

avtal

(39)

2.2.1. Samverkansavtalet

Relationen mellan Botkyrka, Stockholm och Huddinge kommuner regleras i ett reviderat samverkansavtal upprättat 2009. I avtalet specificeras bl.a. att Hacksjöbanan företrädes- vis är avsedd att nyttjas av skytteföreningar i samverkanskommunerna. Vidare framgår att samverkanskommunerna i samråd bestämmer vilka föreningar som får nyttja banan och villkoren för det. Vidare anges i avtalet att fördelningen av skyttetider, om inget annat överenskommes, i huvudsak ska följa den angivna fördelningen av finansieringen. Finan- sieringen och även driften av banan som regleras i särskilt avtal fördelas enligt följande:

 Stockholms stad: 70 %

 Botkyrka kommun: 15 %

 Huddinge kommun: 15 %

Tillsyn och uppföljning görs av Botkyrka kommuns miljöenhet och kultur- och fritidsför- valtning, enligt avtalet. Avtalet gäller till och med utgången av 2017, varefter förlängs avtalet med två år i taget om ingen part säger upp avtalet.

2.2.2. Brukarmedverkansavtalet

Relationen mellan Botkyrka kommun och HSO regleras i Brukarmedverkansavtalet från 2010. Avtalet specificerar att Hacksjöbanan är en interkommunal skjutbana som ska tillgodose skytteverksamhetens behov för föreningar från Stockholm, Huddinge och Bot- kyrka kommuner (§ 1 Avtalsbakgrund). Vidare framgår i 1 § att berörda kommuner i sam- råd med HSO:s styrelse bestämmer vilka skytteföreningar som får nyttja banan och villkoren för det. Avtalet reglerar vidare bl.a. HSO:s arbetsuppgifter/åtaganden (§ 3), säkerhet (§ 6), miljö (§ 7), drift och skötsel av banan (§ 8), ersättning (§ 10) m.m.

2.2.3. Nyttjandeavtal med polisen

2014 tecknades ett avtal mellan HSO och Polismyndigheten i Stockholms län, men i avtalet ingår även Botkyrka kommun som part. HSO och polisen har kommit överens om att polisen ska nyttja den s.k. B100 skjutbanan under vissa tider. Även banan B5 kan nyttjas och bokas vid behov, dock inte samtidigt som B100. Polisen ska kunna nyttja skjutbanan enligt de tider och regler som polisen och HSO överenskommer. Polisen har rätt att nyttja banorna 80 gånger per år till ett fast pris. Därutöver betalar polisen per bokat tillfälle ett engångsbelopp per bokad dag. Skyttet koncentreras till att gälla vardagar mellan 07.00- 16.00.

Polisen bokar själva sina tider genom det bokningssystem som HSO har och som styr allt skytte på Hacksjöbanan. Avtalet gäller ett år och förlängs ett år i taget om det inte sägs upp av någon av parterna senast fem månader före avtalstidens utgång. Som ersättning för polisens nyttjande av anläggningen ska polisen senast den 1 mars varje år mot en räk- ning från HSO erlägga 150 000 kronor baserat på nyttjandegraden, 80 gånger per år, som stöd till anläggningens ökade driftskostnader. Ersättningen från polisen KPI-justeras i oktober, varje år. Då polisen utöver detta önskar boka banan tillkommer en kostnad per bokat tillfälle/dag med 1850 kronor.

Enligt uppgift från ordföranden i HSO är avtalet under uppsägning enligt avtalets 10§.

(40)

2.2.4. Hacksjöbanan i siffror

Följande uppgifter har vi sammanställt utifrån enkätsvaren från HSOs medlemmar.

Det finns totalt 16 föreningar som brukar Hacksjöbanan.

 Det totala antalet medlemmar i föreningarna uppskattas till ca 1 360 st.

 De minsta föreningarna har omkring 20 medlemmar och den största föreningen har ca 300 medlemmar. Medianstorleken är 73 medlemmar.

 Antalet besök på anläggningen per år uppskattas i enkäten till mellan 8500 och 9000 st. Någon statistik över detta förs dock inte av föreningarna.

 De tre vanligaste anledningarna för medlemmarna att besöka Hacksjöns skjutbana är för träning, tävling och socialt umgänge. Vi noterar att två av föreningarna menar att ideellt arbete är en av de vanligaste anledningarna till att deras medlemmar besöker anläggningen.

(41)

3. Resultat

3.1. HSOs medlemmar

En enkätundersökning genomfördes under juni fram till augusti månad där respektive föreningsordförande i de 16 verksamma föreningarna gavs möjlighet att besvara ett antal frågor om Hacksjöns skjutbana i syfte att kartlägga hur anläggningen fungerar i nuläget.

Svarsfrekvensen uppgick till 100 %. Utöver enkäten har även intervjuer genomförts med ett urval om fyra medlemsföreningar för att få en djupare och kvalitativ bild av behov, orsaker till upplevda problem och brister samt en diskussion kring ett önskat läge. Resul- tatet från enkäten och intervjuerna har vi vägt samman och sammanfattat dels i följande punkter, dels under avsnitt (4) ”Iakttagelser och reflektioner”. De frågor som ställdes i enkäten finns i sin helhet i bilaga (1).

3.1.1. Prioritering, Utveckling, Kapacitet

 69 % av föreningarna anser att de har goda förutsättningar för att bedriva och utveckla en bra ungdomsverksamhet på banan.

 Nära 70 % instämmer helt eller till stor del med att föreningarna deltar aktivt i det löpande utvecklingsarbetet.

 36 % av föreningarna menar att det inte finns kapacitet för ytterligare föreningar på anläggningen i nuläget enligt enkäten. Med samarbete inom klubbarna och de- lade tider finns det plats för fler klubbar enligt enkäten. Förutsättningar att öka antalet föreningar är dock bättre för gevärsskytte enligt de svarande.

Enligt enkäten finns en hel del lediga tider under lågsäsong, när vädret inte är gynnsamt, dock är trycket högt under högsäsong och runt mästerskapen är det mycket svårt att finna lediga tider för träning och uppladdning.

3.1.2. Säkerhet

 88 % av föreningarna svarar att de anser att man lever upp till säkerhetskraven för banan.

 94 % instämmer helt eller till stor del med påståendet att funktionärerna är väl förtrogna och utbildade för sina uppgifter från säkerhetssynpunkt.

3.1.3. Drift, underhåll och skötsel

 94 % av föreningarna är nöjda med föreningsdriften gentemot kommunen.

 81 % är nöjda med hur kontakten med HSO fungerar.

 80 % instämmer helt eller till stor del med att städning och skötsel av anläggning- en fungerar väl.

 Nära 90 % menar att föreningarna deltar aktivt i det löpande drift- och under- hållsarbetet.

(42)

3.1.4. Hemsidan

 75 % svarar att det är enkelt att ta del av information om Hacksjöbanan via dess hemsida.

3.1.5. Bokningssystemet

 93 % av föreningarna anser att det internetbaserade bokningssystemet är fungerande, enkelt och användarvänligt, dock framförs att möjlighet att boka delar av banor bör finnas.

På frågan om föreningarna anser att anläggningen har ett fungerande bokningssystem har endast en förening avvikande åsikt. Föreningen skriver att systemet missbrukas av HSOs styrelse.

3.1.6. Storleken på medlemsavgiften

Följande kommentarer har uppgetts:

 Ingen som anser att storleken på avgiften är oskälig, men det finns en kommentar om att om avgiften höjs blir det svårt att få frivilliga att ställa upp på arbetsdagar.

 Man kan tänka sig en högre avgift om anläggningen fungerar utan avbrott i verksamheten eller inskränkta skjuttider.

 Ungdomsverksamhet ska ha nolltaxa så vi kan bedriva rekrytering. De få kronor vi får in på aktivitetsstöd går till dyrbar låneutrustning

3.1.7. Några kommentarer från enkäten kopplade till ovan

- Anläggningen och HSO fungerar mycket bra i det stora. Kommunikationen kunde vara bättre.

- Projektledning på pågående aktiviteter speciellt på gevärsbanor fungerar också undermåligt med ständiga felbyggnationer som följd. En trolig orsak är obefintlig arbetsledning och speciellt att de aktiva som skjuter på aktuella banorna får inte medverka i projekten, utan de leds av folk som inte förstår sig på skyttegrene och dess krav och behov på anläggningen.

- För närvarande sköter dock styrelsen frågan om att tolka regelverken på ett för- träffligt sätt. Detta är av betydelse när det gäller säkerhetsfrågorna.

- Vi bedriver vår verksamhet i Stockholms kommun och har väldigt svårt att få våra ungdomar att ta sig till Hacksjöbanan. Vår önskan är att det byggs en 50 meters bana i södra Stockholm med minst 30st banor, så att Sveriges huvudstad kan arrangera tävlingar som involverar skyttar från hela riket. I 35 år har jag varit verksam i skytte i Stockholm, under den tiden har jag endast varit med om nedlägg- ningar av skjutbanor t.ex. Stora skuggan, Kaknäs, Söderbanan, Järva, Lövsta, Ny- brogatan. Ingen ersättningsbana har byggts!

- Vi anser att HSO bör få större möjlighet att utesluta föreningar/medlemmar som

(43)

- När det gäller skjuttider hade vi gärna sett att det fanns några skjutbanor som hade kvällsbelysning på höst och vinter. Nu är det svårt att hinna innan solen går ner.

3.2. Polismyndigheten

Polismyndigheten i Stockholms län, Kompetenscentrum två, har ett nyttjandeavtal med HSO som innebär att kommunen får tillgång till Hacksjöbanan för utbildnings- och trä- ningsverksamhet. Enligt den intervjuade utbildaren från polismyndigheten som utbildar i förstärkningsvapen är behovet av tillgången till Hacksjöbanan från Polisens sida stort.

Idag prospekterar 400 personer och nästa år 550 som ska repetitionsutbildas enligt utbildaren. Det finns enligt denne ingen bana i regionen som kan möta behovet av kvantiteten av poliser som utbildas på Hacksjöbanan. Målgruppen för banan är allt från aspiranter till piketen. Enligt den intervjuade har polisen minst fyra dagar i veckan bokad på banorna B100 och B6.

Utbildaren är nöjd med hur driften av banan fungerar. Att vallarna har höjts ses som positivt för säkerheten. Vidare anser utbildaren att bokningar av banor och hantering av nyck- eltaggar fungerar bra. Att kranvattnet är otjänligt har ingen betydelse för polisens utbild- ningsverksamhet enligt utbildaren. Enligt utbildaren bör dock vallarna längs vägen höjas, bl. a. för att minska buller och risken för insyn. Utbildaren menar vidare att de har ett behov av att köra in med bilar på skjutbanorna, bl.a. för att ställa ut mål själva. I nuläget kan man inte köra in på B100 med bil enligt utbildaren.

3.3. Vägsamfälligheten

Vägsamfälligheten förvaltar Rikstensvägen som går till och förbi Hacksjöbanan. Det finns nio andelsägare fördelat på fem hushåll. I intervjuer med vägsamfälligheten framförs att det har byggts en skyttevall som är 18 m hög utan bygglov och att infarten till vägen därför har förstörts utseendemässigt. Vägsamfälligheten är även bekymrade över eventuella bly- föroreningar vid rubbing av befintliga skyttevallar samt att eventuella miljöfarliga ämnen i schaktmassorna som dumpats på anläggningen kan förorena mark och vatten. Vidare framförs att skjuttiderna inte respekteras. Vägsamfälligheten får enligt de intervjuade ingen förhandsinformation om skyttetävlingar. Vägsamfälligheten vill dock ha förhands- information och vara en remissinstans för större tävlingar. Vidare menar de intervjuade att skyttevallen längs med vägen är underdimensionerad.

Vad gäller parkeringar är vägsamfälligheten bekymrade över läget kopplat till större eve- nemang på Hacksjöbanan. Ett önskemål som framförs är att parkeringar bör ordnas vid Pålamalmsvägen korsning hacksjövägen där det finns möjlighet att parkera på gamla F18.

Representanter från vägsamfälligheten som även är närboende till anläggningen menar att bullervallen som går längs vägen till och förbi banan bör höjas för att avleda buller. En bullermätning planeras enligt verksamhetschefen för idrott och anläggning i Botkyrka kommun genomföras.